Roadmap PENCAPAIAN SPM PENDIDIKAN DASAR KABUPATEN PASURUAN

Transkripsi

1 Roadmap PENCAPAIAN SPM PENDIDIKAN DASAR KABUPATEN PASURUAN KERJASAMA PEMERINTAH KABUPATEN PASURUAN dengan KEMENTERIANN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN Melalui Dana Hibah ADB - EU Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan i

2 ROADMAP SPM DIKDAS PETA JALAN MENUJU PENCAPAIAN STANDAR PELAYANAN MINIMAL PENDIDIKAN DASAR KABUPATEN PASURUAN PROVINSI JAWA TIMUR PERIODE TAHUN PEMERINTAH KABUPATEN PASURUAN DINAS PENDIDIKAN Jl. Raya Raci KM 9 Pasuruan-Bangil ii Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

3 SAMBUTAN B U P A T I P A S U R U A N Pembangunan bidang pendidikan merupakan salah satu program utama dalam mewujudkan visi Menuju Kabupaten Pasuruan Yang Sejahtera dan Maslahat. Pendidikan merupakan wahana untuk mewujudkan sumber daya manusia (SDM) yang cerdas dan berdaya saing, sehingga pendidikan ditempatkan pada urutan pertama skala prioritas pembangunan setiap tahunnya di Kabupaten Pasuruan terutama difokuskan kepada pemerataan dan peningkatan kualitas pendidikan yang berbasis sekolah formal dan pondok pesantren. Berbagai kebijakan telah ditempuh untuk mewujudkan pemerataan dan mutu pendidikan, seperti renovasi, pembangunan sekolah dan prasarana pendukungnya.pengalokasian anggaran pendidikan yang cukup besar, peningkatan kesejahteraan dan profesionalisme guru, pengembangan sumber daya tenaga kependidikan, percepatan pembangunan infrastruktur, dan peningkatan SDM di wilayah timur Kabupaten Pasuruan. Sebagai hasilnya, angka partisipasi pendidikan sudah cukup tinggi, kualitas pendidikan semakin membaik, dan diperolehnya piagam penghargaan Dwija Praja Nugraha dari Pengurus Besar PGRI pusat kepada Kabupaten Pasuruan yang telah memiliki program peningkatan kesejahteraan dan profesionalisme guru serta pembangunan pendidikan. Walaupun kinerja pendidikan di Kabupaten Pasuruan sudah cukup menggembirakan, tetapi dalam beberapa bidang masih perlu ditingkatkan, misalnya dalam hal tata kelola dan pelayanan pendidikan yang baik. Tata kelola dan pelayanan ini perlu ditingkatkan agar sekurang-kurangnya sesuai Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan iii

4 dengan Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar, dan akhirnya dapat mencapai Standar Nasional Pendidikan. Untuk itu, perlu dilakukan upaya tindak lanjut dengan melakukan koordinasi dengan instansi-instansi dan stakeholder yang terkait, merumuskan kebijakan-kebijakan strategis, sampai dengan rencana aksi yang kongkrit untuk segera melakukan perbaikan dalam bidang tata kelola dan pelayanan pendidikan dasar yang baik. Sehubungan dengan hal di atas, Dinas Pendidikan telah merumuskan roadmap SPM Pendidikan Dasarsebagai dokumen yang memuat rencana strategis upaya pemenuhan layanan pendidikan dasar di Kabupaten Pasuruan untuk jangka waktu lima tahun. Hasil dari roadmap ini diharapkan dapat dijadikan baseline data dan rujukan untuk menyusun perencanaan pembangunan pendidikan ke depan, bukan hanya oleh Dinas Pendidikan tetapi oleh semua stakeholder pendidikan seperti, Kementrian Agama, Badan Kepegawaian dan Pendidikan Pelatihan Daerah, Dinas Pekerjaan Umum, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, satuan pendidikan, dan yayasan pendidikan untuk sekolah swasta. Semoga dokumen roadmap SPM Pendidikan Dasar dapat membawa maslahat bagi peningkatan sumber daya manusia di Kabupaten Pasuruan, terutama dapat mempercepat pemenuhan SPM Pendidikan Dasar di Kabupaten Pasuruan. Pasuruan, September 2017 Bupati Kabupaten Pasuruan H.M. Irsyad Yusuf, S.E, MMA. iv Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

5 KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah melimpahkan rahmat, taufik dan hidayah-nya, sehingga Dokumen Roadmap SPM Kabupaten Pasuruan dapat selesai sesuai dengan harapan. Dokumen Roadmap SPM Pendidikan Dasar merupakan gambaran secara komprehensif yang memuatrencana rinci pemenuhan SPM Pendidikan Dasar. Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 pemerintah berkewajiban menyelenggarakan pendidikan yang bermutu dan terjangkau, salah satunya adalah melalui kebijakan pemenuhan standar pelayanan minimal pendidikan dasar (SPM). Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 23 Tahun 2013 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota, menyatakan bahwa SPM Dikdas merupakan tolok ukur kinerja pelayanan pendidikan dasar melalui jalur pendidikan formal yang diselenggarakan pemerintah daerah. Terdapat 14 indikator pencapaian jenis pelayanan yang menjadi wewenang dan tanggungjawab pemerintah daerah kabupaten/kota. Dokumen roadmap SPM dikdas ini mempermudah pemerintah daerah kabupaten Pasuruan untuk mengetahui tingkat pencapaian dan penghitungan kebutuhan dana yang dibutuhkan pemenuhan SPM tersebut. Dokumen Roadmap SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruandisusunoleh tim dari Dinas Pendidikan Kabupaten Pasuruan bersama fasilitatordan DAT / Governance Planning & Budgeting Specialist. Manfaat Dokumen Roadmap SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan adalah: 1. Bagi pemerintah daerah, memberikan gambaran tentang tingkat pencapaian SPM pendidikan dasar sehingga menjadi pedoman untuk menyusun kebijakan pemenuhan SPM dankebutuhan pendanaan pemenuhan SPM tingkat kabupaten. 2. Bagi masyarakat, memberikan informasi kepada stakeholder terutama komite sekolah/madrasah dan dewan pendidikan tentang capaianspm Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan v

6 Pendidikan Dasar sehingga dapat meningkatkan peran serta masyarakat dalam upaya pemenuhan layanan pendidikan, 3. Bagi satuan pendidikan, memberikan informasi tentang kondisi keterlaksanaan penyelenggaraan pendidikan di sekolah/madrasah sehingga timbul kesadaran dan komitmen bersama untuk memenuhi SPM Pendidikan Dasar di tingkat satuan pendidikan. Ucapan terima kasih disampiakan kepada pihak-pihak yang telah membantu selesainya Dokumen Roadmap SPM Pendidikan Dasar, yaitu: 1. Pemerintah Kabupaten Pasuruan; 2. Tim Penyusun Dokumen Roadmap SPM Pendidikan Dasar; 3. District Advisory Team (DAT) : Governance Planning and Budgeting Specialist. 4. Semua pihak yang telah berperan membantu kelancaranpenyusunan Dokumen Roadmap SPM Pendidikan Dasar. Kami menyadari dokumenroadmap SPM Pendidikan Dasar belum sempurna. Untuk itu saran dan kritik yang bersifat membangun sangat kami harapkan, demi kesempurnaandokumen Roadmap SPM Pendidikan Dasar. Pasuruan, September 2017 Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Pasuruan Dr. H. ISWAHYUDI, M.Pd Pembina Utama Muda NIP vi Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

7 DAFTAR ISTILAH APBD Anggaran Pendapatan, dan Belanja Daerah APBN Anggaran Pendapatan, dan Belanja Negara APK Angka Partisipasi Kasar APM Angka Partisipasi Murni Bappeda Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah BKD Badan Kepegawaian Daerah BOS Bantuan Operasional Sekolah CPNS Calon Pegawai Negeri Sipil CSR Corporate Social Responsibility D-2 Diploma 2 tahun D-4 Diploma 4 tahun DAK Dana Alokasi Khusus DAU Dana Alokasi Umum Dikdas Pendidikan Dasar DPA Dokumen Pelaksanaan Anggaran FGD Focus Group Discussion (Diskusi Kelompok Terarah) IP Indikator Pencapaian IPA Ilmu Pengetahuan Alam IPS Ilmu Pengetahuan Sosial Kemenag Kementerian Agaman Kit kotak, tempat KKG Kelompok Kerja Guru KKPM Kelompok Kerja Pengawas Madrasah KKPS Kelompok Kerja Pengawas Sekolah KTSP Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan LAKIP Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah LKS Lembar Kerja Peserta didik LPMP Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan MBS Manajemen Berbasis Sekolah MDGs Millennium Development Goals MGMP Musyawarah Guru Mata Pelajaran Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan vii

8 MI Madrasah Ibtidaiyah MKKS Musyawarah Kerja Kepala Sekolah MoU Memorandum of Understanding MTs Madrasah Tsanawiyah OPD Organisasi Perangkat Daerah PERBUP Peraturan Bupati PKH Program Keluarga Harapan PKn Pendidikan Kewarganegaraan PLPG Pendidikan Latihan Profesi Guru PNS Pegawai Negeri Sipil PPDB Penerimaan Peserta Didik Baru PU Pekerjaan Umum RAPBD Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Renja Rencana Kerja Renstra Rencana Strategis RK Ruang Kelas RKB Ruang Kelas Baru RPJMD Rencana RPP Rencana Pelaksanaan Pembelajaran S-1 Tingkat Pendidikan Strata 1 SD Sekolah Dasar SDM Sumber Daya Manusia SiAPP Sistem Aplikasi Penghitungan Pemenuhan SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah SLTA Sekolah Lanjutan Tingkat Atas SMP Sekolah Menengah Pertama SNP Standar Nasional Pendidikan SPM Standar Pelayanan Minimal TK Taman Kanak-Kanak UAS Ujian Akhir Semester UKK Ujian Kenaikan Kelas viii Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

9 UN UPTD US UU UUD Ujian Nasional Unit Pelayanan Teknis Dinas Ujian Sekolah Undang Undang Undang Undang Dasar Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan ix

10 DAFTAR ISI SAMBUTAN...III KATA PENGANTAR...V DAFTAR ISTILAH... VII DAFTAR ISI...X RINGKASAN EKSEKUTIF... XII BAB 1 PENDAHULUAN LATAR BELAKANG TUJUAN DASAR HUKUM TAHAPAN DAN PROSES PENYUSUNAN ROADMAP SPM DIKDAS...4 BAB 2 GAMBARAN UMUM PELAYANAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN PASURUAN KONDISI GEOGRAFIS, DEMOGRAFIS DAN SOSIAL-EKONOMI GAMBARAN UMUM PELAYANAN PENDIDIKAN DASAR KONDISI PENDIDIKAN SD DAN MI KONDISI PENDIDIKAN SMP DAN MTs BAB 3 KONDISI PENCAPAIAN PEMENUHAN SPM DIKDAS PROGRAM DAN KEGIATAN YANG TELAH DILAKSANAKAN TERKAIT SPM DIKDAS KONDISI CAPAIAN SPM DIKDAS DI KABUPATEN PASURUAN BAB 4 RENCANA AKSI PEMENUHAN SPM DIKDAS RENCANA AKSI PEMENUHAN SPM DIKDAS TINGKAT KABUPATEN RENCANA AKSI PEMENUHAN SPM DIKDAS TINGKAT SEKOLAH.. 63 BAB 5 ANALISA BELANJA SEKTOR PENDIDIKAN KEBIJAKAN ANGGARAN PENDIDIKAN KEBIJAKAN ANGGARAN PENDIDIKAN ANALISIS KEBIJAKAN SEKTOR PENDIDIKAN x Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

11 BAB 6 KERANGKA PENDANAAN INDIKATIF PEMENUHAN SPM DIKDAS BAB 7 STRATEGI IMPLEMENTASI POTENSI-POTENSI PERMASALAHAN ALTERNATIF SOLUSI REKOMENDASI BAB 8 PENUTUP LAMPIRAN 1. CAPAIAN SPM PENDIDIKAN DASAR KABUPATEN PASURUAN TAHUN LAMPIRAN2. RENCANA PENDANAAN INDIKATIF PEMENUHAN SPM DIKDAS KABUPATEN PASURUAN LAMPIRAN 3. TARGET-TARGET PEMENUHAN SPM DIKDAS LAMPIRAN 4. CAPAIAN IP SPM DIKDAS JENJANG SD-MI PER KECAMATAN LAMPIRAN 5. CAPAIAN IP SPM DIKDAS JENJANG SMP-MTS PER KECAMATAN Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan xi

12 RINGKASAN EKSEKUTIF Dalam rangka mewujudkan visi misi Bupati Pasuruan bidang pendidikan diperlukan dokumen Roadmap SPM Dikdas. Dokumen Roadmap merupakan pedoman penting bagi perwujudan visi-misi Bupati, yang mengambarkan kondisi real pencapaian program pemerataan dan peningkatan mutu pendidikan. Pemenuhan SPM Dikdas diharapkan menjadi tahapan menuju pemenuhan Standar Nasional Pendidikan (SNP). Kegiatan yang telah dilakukan untuk pemenuhan SPM Dikdas, antara lain;sosialisasi pemenuhan SPM Dikdas, sensus SPM Dikdas, analisis hasil Sensus SPM Dikdas, lokakarya penyusunan Roadmap SPM Dikdas, Fokus Group Discussion (FGD), dan penyusunan dokumen roadmap SPM Dikdas. Berdasarkan hasil sensus SPM Dikdas di Kabupaten Pasuruan menunjukkan bahwa ada tujuhindikator SPM Dikdas telah mencapai 100, yaitu: 1. IP-1tentang distribusi sekolah; 2. IP-12 tentang kualifikasi pengawas sekolah/madrasah; 3. IP-13 tentang komitmen pemerintah kabupaten dan Kantor Kemenag terkait pengembangan kurikulum; 4. IP-21 tentang penerapan kurikulum di satuan pendidikan; 5. IP-25 tentang laporan hasil evaluasi belajar peserta didik kepada kepala sekolah; 6. IP-26.1 tentang laporan hasil evaluasi belajar peserta didik kepada orangtua; 7. IP-27.1 tentang rencana kerja tahunan sekolah/madrasah. xii Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

13 Dari 27 IP pemenuhan SPM Dikdas terdapat 20 indikator SPM Dikdas yang belum mencapai indikator tersebut memerlukan perhatian dan penanganan serius agar dapat mencapai 100. a. Pemenuhan SPM Dikdas diperlukan rancana aksi yang harus dilakukan di Kabupaten Pasuruan. Rencana aksi yang dimaksud antara lain berupa: (1) dukungan kebijakan dan koordinasi dari para pengambil kebijakan di pemerintah kabupaten Pasuruan, Dinas Pendidikan, Kantor Kementerian Agama, stakeholder pendidikan di tingkat satuan pendidikan, Dewan Pendidikan, komite sekolah/madrasah, dan yayasan pendidikan, (2) peningkatan SDM guru, kepala sekolah/madrasah, komite sekolah/madrasah, dan pengawas sekolah/madrasah, (3) pembangunan dan atau pengadaan sarana dan prasarana pendidikan di sekolah/madrasah, (4) pembangunan infrastruktur (akses) di daerah-daerah sulit, (5) alokasi anggaran yang proporsional untuk percepatan pemenuhan SPM Dikdas, (6) koordinasi dan konsolidasi antara eksekutif dan legislatif, (7) koordinasi dan konsolidasi antara Kementerian Agama dengan OPD terkait di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pasuruan. Kondisi keterbatasan anggaran yang ada di pemerintah Kabupaten Pasuruan, rencana aksi pemenuhan SPM Dikdas memerlukan dukungan dari stakeholder pendidikan dengan dukungan pendanaan APBD, APBN dan masyarakat. Dalam rangka pemenuhan SPM Dikdas diperlukan dokumen roadmap sebagai acuan bagi pemangku kepentingan untuk mewujudkan pencapaian SPM Dikdas di Kabupaten Pasuruan. Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan xiii

14

15 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG Pendidikan bermutu merupakan salah satu program yang mendapatkan prioritas utama oleh pemerintah. Hal ini sejalan dengan amanat UUD 1945 pasal 31 yang menyatakan bahwa, pemerintah wajib memajukan pendidikan dengan mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, yang diatur dengan undang-undang, memprioritaskan anggaran pendidikan serta memajukan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan menjunjung tinggi nilai-nilai agama dan persatuan bangsa untuk kemajuan peradaban serta kesejahteraan umat manusia. Upaya perbaikan mutu pendidikan,pemerintah Kabupaten Pasuruan telah menetapkan lima kebijakan umum bidang pendidikan, yaitu: (1) mewujudkan pemerataan dan perluasan kesempatan memperoleh pendidikan pada semua jenis dan jenjang pendidikan, (2) meningkatkan peran pendidikan non formal dan informal serta pondok pesantren yang berkualitas dan berbudaya, (3) mewujudkan tenaga pendidik dan kependidikan berkualitas serta memiliki kopetensi, (4) mewujudkan manajemen pelayanan pendidikan yang berkualitas, dan (5) meningkatkan pembinaan pemuda, olah raga dan seni budaya di satuan pendidikan. Dalam rangka mewujudkan peningkatan kapasitas satuan pendidikan sebagai penyelenggara pendidikan yang memberikan layanan pendidikan yang bermutu, diperlukan adanya Standar Nasional Pendidikan (SNP).Standar Nasional Pendidikanmerupakan kriteria minimal tentang sistem pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia. SNP mencakup 8 standar, yaitu: standar isi, standar proses, standar kompetensi, standar pendidik dan tenaga kependidikan, standar sarana dan prasarana, standar pengelolaan, standar pembiayaan, Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan 1

16 dan standar penilaian pendidikan. Meskipun SNP telah dicanangkan oleh pemerintah, tetapi secara nasional, mutu pendidikan dasar di Indonesia belum sesuai harapan. Berdasarkan hasil pemetaan mutu pendidikansecara nasional pada tahun 2014 menunjukkanbahwa hanya sekitar 16 satuan pendidikan yangmemenuhi standar nasional pendidikan (SNP).Oleh karena itu, diperlukan adanya kebijakan secara bertahap dan berkesinambungan sebagai tahapan menuju SNP. Kebijakan tersebut dituangkan dalam Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar (SPM Dikdas), maka satuan pendidikan perlu memenuhi standar pelayanan minimal pendidikan dasar. Pemenuhan SPM Dikdas sangat penting bagi pemerintah daerah, karena SPM Dikdas merupakan tolok ukur kinerja pelayanan pendidikan dasar melalui jalur pendidikan formal yang diselenggarakan pemerintah kabupaten/kota (Permendikbud 23 /2013). SPM Dikdas memuat ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal yang telah ditetapkan melalui peraturan perundangan-undangan. SPM Pendidikan Dasar meliputi 27 indikator pencapaian yang harus dipenuhi, 14 indikator yang menjadi tanggungjawab pemerintah kabupaten/kota dan 13 indikator yang menjadi tanggungjawab satuan pendidikan. Hasil sensus SPM Dikdas di Kabupaten Pasuruan menunjukkan bahwa ada tujuh(7) indikator SPM Dikdas telah mencapai 100, dan dua puluh (20) indikator SPM Dikdasbelum mencapai indikator tersebut memerlukan perhatian dan penanganan serius agar dapat mencapai 100. Kondisi tersebut, diperlukan roadmap (peta jalan) pemenuhan SPM Dikdas yang disusun secara rinci dan jelas sebagai pedoman pelaksanaan dan penyusunan program peningkatan kualitas mutu pendidikan di Kabupaten Pasuruan.Penyusunan dokumen roadmap SPM Dikdas sangat bermanfaat bagi Pemerintah Kabupaten Pasuruan, khususnya Dinas 2 Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

17 Pendidikan dan Kantor Kementerian Agama, karena dokumen roadmap SPM Dikdas memberikan kemudahan dalam penyusunan program dan kegiatan pemenuhan SPM Dikdas. 1.2 TUJUAN Dokumen roadmap SPM Dikdas di Kabupaten Pasuruan bertujuan untuk: 1. Meningkatkan pemahaman dan peran serta pemangku kepentingan pendidikan dalam pencapaian SPM Dikdas; 2. Mendeskripsikan kesenjangan SPM Dikdas yang harus dipenuhi oleh Pemerintah Kabupaten Pasuruan dan Satuan Pendidikan; dan 3. Memberikan panduan bagi Pemerintah Kabupaten Pasuruan dan Satuan Pendidikan dalam penetapan kebijakan, rencana aksi, dan pengalokasian anggaran pemenuhan SPM Dikdas. 1.3 DASAR HUKUM Penyusunan dokumen roadmap SPM pendidikan dasar di Kabupaten Pasuruan didasari oleh peraturan perundang-undangan yang telah ditetapkan oleh pemerintah. Dasar hukum penyusunan roadmap SPM Dikdas sebagai berikut. 1. Undang Undang No. 23 Tahun 2014, tentang Pemerintah Daerah. 2. Undang Undang No. 20 Tahun 2003, tentang Sistem Pendidikan Nasional. 3. Undang Undang No. 25 Tahun 2009, tentang Pelayanan Publik. 4. Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2005, tentang Pedoman Penyusunan Standar Pelayanan Minimal. 5. Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007, tentang Pembagian Urusan Pemerintahan. 6. Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 juncto 32 Tahun 2013 juncto 13 Tahun 2015, tentang Standar Nasional Pendidikan. Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan 3

18 7. Peraturan Pemerintah No. 17 Tahun 2010 juncto 66 Tahun 2010, tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan. 8. Permendagri No. 6 Tahun 2007, tentang Petunjuk Teknis Penetapan dan Penyusunan SPM. 9. Permendagri No. 79 Tahun 2007, tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pencapaian Standar Pelayanan Minimal. 10. Permendiknas No. 63 Tahun 2009, tentang Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan. 11. Permendikbud No.23 Tahun 2013, Perubahan Permendiknas No. 15 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota. 1.4 TAHAPAN DAN PROSES PENYUSUNAN ROADMAP SPM DIKDAS Tahapan dan proses penyusunan roadmap pemenuhan SPM Pendidikan Dasar di Kabupaten Pasuruan dilakukan melalui kegiatan sebagai berikut. 1. Sosialisasi pemenuhan SPM Dikdas. Sosialisasi tentang pentingnya pemenuhan SPM Dikdas dilakukan terhadap para pemangku kepentingan pendidikan di Kabupaten Pasuruan,yakni kepada kepala Bidang TK-SD, Bidang Sekolah Lanjutan, dan Kasi Penma Kemenag beserta jajarannya, pengawas sekolah/madarasah,kepala UPTD Pendidikan,kepala sekolah/madrasah,guru,dewan pendidikan, dantokoh masyarakat. 2. Sensus SPM Dikdas. Sensus SPM Dikdas dilaksanakan serentak ke semua SD/MI dan SMP/MTs di Kabupaten Pasuruan pada pertengahan tahun Kegiatan sensus dilakukan oleh Pengawas Sekolah/Madrasah. 4 Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

19 3. Analisis hasil Sensus SPM Dikdas Setelah data sensus SPM Dikdas terkumpul, kegiatan berikutnya adalah melakukan entry data dan analisis data ke dalam software SiAPP SPM Dikdas (Sistem Informasi Aplikasi Penghitungan Pemenuhan SPM Dikdas). 4. Lokakarya 1 Penyusunan Roadmap SPM tentangpemetaan Kinerja Hasil Pengukuran SPM Dikdas. Lokakarya 1 ini bertujuan untuk membahas hasil Sensus SPM Dikdas di Kabupaten Pasuruan dan melakukan pemetaan hasil sensus. Peserta lokakarya sebanyak 20 orang yang terdiri dari Kapala Seksi Pendidikan TK-SD, Kepala Seksi Penyusunan Program, Kepala Seksi Pendidik dan Tenaga Kependidikan, Kepala UPTD Pendidikan dari Dinas Pendidikan Kabupaten Pasuruan, Kasi Pendidikan Madrasah Kemenag Kabupaten Pasuruan, unsur Bappeda Kabupaten Pasuruan, dan Dewan Pendidikan Kabupaten Pasuruan. 5. Lokakarya 2 Penyusunan Roadmap SPM tentang Identifikasi Kesenjangan dan Alternatif Kebijakan Pemenuhan SPM Dikdas. Lokakarya 2 ini bertujuan untuk mengidentifikasi gap (kesenjangan), faktor-faktor penyebab, serta alternatif kebijakan yang ditempuh untuk memenuhi SPM Dikdas di Kabupaten Pasuruan. Peserta lokakarya sebanyak 20 orang yang terdiri dari Kapala Seksi Pendidikan TK-SD, Kepala Seksi Penyusunan Program, Kepala Seksi Pendidik dan Tenaga Kependidikan, Kepala UPTD Pendidikan dari Dinas Pendidikan Kabupaten Pasuruan, Kasi Pendidikan Madrasah Kemenag Kabupaten Pasuruan, unsur Bappeda Kabupaten Pasuruan, dan Dewan Pendidikan Kabupaten Pasuruan. 6. Lokakarya 3 Penyusunan Roadmap SPM tentang Penghitungan Biaya Pemenuhan SPM Dikdas berdasarkan alternatif kebijakan. Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan 5

20 Lokakarya ketiga dimaksudkan untuk melakukan penghitungan biaya indikatif pemenuhan SPM Dikdas berdasarkan alternatif kebijakan yang sudah ditetapkan.peserta lokakarya sebanyak 20 orang yang terdiri dari Kapala Seksi Pendidikan TK-SD, Kepala Seksi Penyusunan Program, Kepala Seksi Pendidik dan Tenaga Kependidikan, Kepala UPTD Pendidikan dari Dinas Pendidikan Kabupaten Pasuruan, Kasi Pendidikan Madrasah Kemenag Kabupaten Pasuruan, unsur Bappeda Kabupaten Pasuruan, dan Dewan Pendidikan Kabupaten Pasuruan. 7. Focus Group Discussion (FGD) tentang pemenuhan SPM Dikdas di Kabupaten Pasuruan. FGD diikuti oleh 25 orang peserta, yang terdiri dari unsur: pengawas sekolah/madrasah, kepala sekolah SD/MI, kepala sekolah SMP/MTs, guru SD/MI, guru SMP/MTs, dan Dewan Pendidikan. Tujuan dari FGD adalah untuk mengidentifikasi upaya-upaya yang harus ditempuh oleh Pemerintah dan Pemerintah Daerah untuk mempercepat pemenuhan SPM Dikdas. 8. Lokakarya 4 Penyusunan Roadmap SPM tentang penyusunan dokumen utuh roadmap SPM Dikdas. Kegiatan ini dimaksudkan untuk melakukan penyusunan dokumen utuh roadmap pemenuhan SPM Dikdas di Kabupaten Pasuruan. Peserta lokakarya terdiri dari unsur Kasi Penyusunan Program.Peserta lokakarya sebanyak 10 orang yang terdiri dari Kepala UPTD, Pengawas Sekolah/Madrasah dari Dinas Pendidikan Kabupaten Pasuruan, Kasi Pendidikan Madrasah, dan PengawasMadrasah dari Kemenag Kabupaten Pasuruan. 9. Lokakarya 5 Konsultasi Internal Roadmap SPM Dikdas. Draft roadmap SPM Dikdas selanjutnya dikonsultasikan dengan Kepala Dinas Pendidikan dan Kepala Kantor Kemenag Kabupaten Pasuruan beserta jajarannya, dan tim penyusun dokumen roadmap. 6 Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

21 10. Lokakarya 6 Konsultasi Publik Roadmap SPM Dikdas. Hasil penyusunan dokumen roadmap SPM Dikdas dikonsultsikan dengan pemangku kepentingan pendidikan di Kabupaten Pasuruan melalui kegiatan lokakarya Konsultasi Publik Roadmap SPM Dikdas. 11. Lokakarya 7 Finalisasi Dokumen Laporan Roadmap SPM Dikdas. Berdasarkan beberapa masukan dari lokakarya Konsultasi Internal Roadmap SPM Dikdas dan lokakarya Konsultasi Publik Roadmap SPM Dikdas selanjutnya dilakukan penyusunan dokuman akhir laporan roadmap SPM Dikdas Kabupaten Pasuruan. Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan 7

22 BAB 2 GAMBARAN UMUM PELAYANAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN PASURUAN 2.1 KONDISI GEOGRAFIS, DEMOGRAFIS DAN SOSIAL-EKONOMI Kabupaten Pasuruan terletak di sebelah tenggara Ibukota Propinsi Jawa Timur. Jarak dari ibukota propinsi menuju Kabupaten Pasuruan adalah 63 km. Secara geografis Kabupaten Pasuruan terletak antara ' 55'' '37'' bujur timur dan antara lintang selatan. Batas wilayah Kabupaten Pasuruan sebagai berikut: sebelah utara : Kabupaten Sidoarjo dan Selat Madura; sebelah selatan : Kabupaten Malang; sebelah timur : Kabupaten Probolinggo; dan sebelah barat :Kabupaten Mojokerto. Letak geografis Kabupaten Pasuruan sangat strategis, karena posisinya berada diantara dua kota besar di Jawa Timur, yaitu Kota Surabaya yang merupakan kota terbesar di Jawa Timur dan Kota Malang yang merupakan kota terbesar kedua. Kabupaten Pasuruan memiliki wilayah seluas Km2 atau ,50 Ha atau mencakup 3 dari luas wilayah Propinsi Jawa Timur. Kabupaten Pasuruan terdiri dari 24 kecamatan, 341 desa dan 24 kelurahan. Secara geologis Kabupaten Pasuruan terbagi kedalam tiga daerah. Pertama, daerah pegunungan dan perbukitan yang membentang di bagian selatan dan barat. Daerahini meliputi kecamatan Lumbang, Puspo, Tosari,Tutur, Purwodadi, Prigen dan Gempol. Kedua, daerah dataran rendah yang terletak di bagian tengah.ketiga, daerah pantai yang membentang di bagian utara. Daerah ini meliputi kecamatan Nguling, Rejoso. Kraton, dan Bangil. Perbedaan ketiga kondisi geologis tersebut dapat berpotensi menimbulkan persoalan terhadap pemerataan layanan pendidikan dasar, khususnya terkait dengan pemenuhan SPM Dikdas. 8 Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

23 Selanjutnya dari segi demografi, jumlah penduduk Kabupaten Pasuruan adalah jiwa terdiri dari jiwa penduduk lakilaki dan jiwa penduduk perempuan. Tingkat kepadatan penduduknya adalah jiwa/km 2 dengan tingkat pertumbuhan penduduk pertahun sebesar 1,58. Dilihat dari segi sosio-budaya, Kabupaten Pasuruan memiliki beberapa macam suku, yaitu: suku Jawa yang merupakan mayoritas suku di Pasuruan, suku Madura, dan keturunan seperti Cina, Arab dan India. Disamping itu masih dapat ditemui satu suku dengan sosial budaya khas, yaitu masyarakat Tengger yang hidup dikawasan pegunungan Tengger dan gunung Bromo. Sistem sosial dan religi masyarakat Tengger ini sangat unik dan khas dengan berbagai aktivitasnya seperti perayaan Hari Raya Kasodo dan Hari Raya Karo yang didalamnya banyak mengandung nilai-nilai religius dan sejarah. Masyarakat Kabupaten Pasuruan dikenal sebagai masyarakat religius (agamis). Di kabupaten ini terdapat banyak pondok pesantren, madrasah diniyah, madrasah ibtidaiyah, madrasah tsanawiyah, dan madrasah aliyah dengan jumlah santri dan atau peserta didik yang cukup besar. Hampir di setiap sudut wilayah dapat dijumpai pesantren dan madrasah. Halini berarti bahwa kultur pesantren dan madrasah sangat kental di Kabupaten Pasuruan. Kondisi masyarakat dan sistem pendidikan keagamaan tersebut membawa dampak terhadap pelayanan pendidikan dasar. Sebagai contoh, di dalam penyelenggaraan pembelajaran masih dijumpai madrasah yang menggunakan satu bangku panjang sebagai tempat duduk untuk dua orang peserta didik atau lebih. Hal ini disebabkan dalam kultur pondok pesantren atau madrasah pada umumnya proses pembelajarannya tidak menggunakan satu kursi untuk setiap santri atau peserta didiksebagai tempat duduknya. Kondisi tersebut berpotensi membawa dampak terhadap hasil pengukuran pencapaian standar pelayanan minimal pendidikan dasar. Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan 9

24 Akhirnya dilihat dari segi sosial ekonomi, posisi strategis kabupaten Pasuruan seperti yang telah diuraikan di atas sangat mendukung percepatan dan perkembangan laju ekonomi di Kabupaten Pasuruan. Hal ini didukung oleh adanya program dari Pemerintah Kabupaten Pasuruan yang memberikan prioritas pada masyarakat ekonomi usaha kecil menengah.jenis mata pencaharian masyarakat kabupaten Pasuruan terdiri dari : 37,13 di sektor Pertanian Tanaman Pangan, 21,94 di sektor Industri Pengolahan, 21,44 di sektor Perdagangan, Hotel dan Rumah Makan, 0,43 di Pertambangan dan Galian, 5,91 di sektor Bangunan, 0,51 di bidang perbankan dan Lembaga Keuangan lainnya, 6,56 dibidang Pengangkutan dan Komunikasi serta 6,08 di sektor Jasa. Perbedaaan tingkat pertumbuhan dan pembangunan di suatu wilayah akan membawa dampak pada perbedaan tingkat kesejahteraan, yang pada akhirnya akan berdampak pada kesenjangan di daerah itu baik dari segi kesejahteraan maupun pendidikan. Pendidikan masyarakat di wilayah timur Kabupaten Pasuruan sebagian besar masih belum memadai sehingga berpengaruh pada pola pikir warga dalammenerima pembangunan di daerah setempat. Selain itu, persoalan kultur masyarakat di wilayah ini membawa dampak terhadap angka partisipasi pendidikan. Sebaliknya, masyarakat di wilayah barat kondisi pendidikannya relatif lebih memadai, sehingga angka partisipasi pendikannya lebih tinggi. Penelitian yang dilakukan oleh sejumlah ahlidi antaranya Denny Sugiarto Barnowo(2004)menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Pasuruan dalam empat tahun terakhir ( ) telah mengalami peningkatan pada semua kecamatan, kecuali kecamatan Winongan dan Purwodadi yang mencapai -0,04 dan -0,28. Hal itu menyebabkan ketimpangan antar kecamatan di Kabupaten Pasuruan semakin meningkat. Hasil Penelitian tersebut merekomendasikan agar Pemerintah Daerah Kabupaten Pasuruan diharapkan dalam perencanaan pembangunan lebih diarahkan ke daerah-daerah relatif tertinggal, yaitu 10 Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

25 Purwodadi, Tosari, Pohjentrek, Gondangwetan, Rejoso, Winongan, Grati, Lekok, dan Nguling agar laju pertumbuhan ekonomi antar kecamatan di Kabupaten Pasuruan menjadi seimbang, dan tercapai konvergensi antar kecamatan di Kabupaten Pasuruan. Oleh karena itu, pemerintah setempat diharapkan bekerja maksimal melaksanakan pembangunan di wilayah timur yang masih tertinggal dibandingkan dengan wilayah barat. 2.2 GAMBARAN UMUM PELAYANAN PENDIDIKAN DASAR Pelayanan pendidikan dasar di Dinas Pendidikan Kabupaten Pasuruan ditangani oleh Bidang Pendidikan Dasar. Namun dalam melaksanakan tugasnya bidang ini bekerjasama dengan bidang lain yang terkait seperti Bidang Ketenagaan, Bidang Perguruan Agama (Pergurag), Bagian kesekretariatan dan Satuan-satuan Pendidikan. Bidang Pendidikan Dasar mempunyai tugas melaksanakan, menyusun rencana, memberi petunjuk, mengkoordinasi dan menilai pelaksanaan kegiatan Pendidikan Dasar serta memantau dan mengevaluasi pelaksanaan kurikulum, mengkoordinasi pelaksanaan pengadaan, mendistribusi sarana pendidikan sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Sedangkan pelayanan pendidikan dasar di Kantor Kementerian Agama Kabupaten Pasuruan ditangani oleh Seksi Pendidikan Madrasah dan satuan-satuan pendidikan. Kondisi pendidikan dasar di Kabupaten Pasuruan telah memperoleh hasil yang cukup menggembirakan. Hal ini dapat dilihat dari pelayanan pendidikan sudah mulai menjangkau daerah terpencil dan bahkan penduduk miskin dengan dibangunnya beberapa sekolah/madrasah di daerah tersebut. Secara umum kondisi pendidikan dasar di kabupaten pasuruan dapat dikemukakan sebagai berikut. Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan 11

26 2.2.1 KONDISI PENDIDIKAN SD DAN MI Gambaran umum kondisi pendidikan di Kabupaten Pasuruan dapat dilihat dari aspek: (1) kinerja pendidikan, (2) kelembagaan, (3) peserta didik, (4) kondisi sarana dan prasarana, dan (5) kondisi guru. Kelima aspek itu dapat dijelaskan sebagai berikut. 1. Kinerja Pendidikan Kinerja pendidikan dapat dilihat dari segi partisipasi pendidikan dan efisiensi pendidikan. Angka partisipasi pendidikan di Kabupaten Pasuruan sudah termasuk sangat tinggi. Hal ini dapat dilihat dari segi Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI dan Angka Partisipasi Murni (APM). Pada tahun Ajaran 2016 APK SD/MI mencapai 118,49. Sedangkan APM SD/MI telah mencapai 99,99. Keberhasilan partisipasi pendidikan tersebut telah didukung oleh semua stakeholder pendidikan di Kabupaten Pasuruan termasuk peranan dan kontribusi SD dan MI swasta. Selanjutnya dilihat dari segi efisiensi pendidikan, kabupaten Pasuruan termasuk cukup baik. Hal ini dapat dilihat dari segi angka mengulang kelas, angka putus sekolah, dan angka lulusan. Angka mengulang kelas dirasakan cukup, yaitu 0,02 pada SD dan MI. Sedangkan angka putus sekolah, yaitu 0,02 pada SD/MI. Sedangkan angka lulusan dirasakan sudah baikyaitu mencapai 100 pada SD/MI. 2. Kelembagaan Jumlah SD dan MI sebanyak lembaga. Jumlah tersebut terdiri dari 710 SD, dan 299 MI.Dari 710 SD terdapat 659 SD Negeri dan 51 SD Swasta. Dari 299 MI terdapat 2 MI Negeri dan 297 MI Swasta. 3. Peserta Didik Jumlah peserta didik SD-MI sebanyak anak. Jumlah tersebut terdiri atas peserta didik SD dan peserta didik MI. 12 Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

27 Jumlah peserta didik SMP-MTs sebanyak anak. Jumlah tersebut terdiri atas peserta didik SMP dan peserta didik MTs. 4. Kondisi Sarana Dan Prasarana Kondisi sarana dan prasarana SD-MI di Kabupaten Pasuruan belum memadai. SD-MI telah menyelenggarakan pembelajaran untuk rombongan belajar, yang terdiri dari (74,47) di SD dan (25,53) di MI. Penyelenggaraan pendidikan tersebut ditampung dalam 6003 ruang kelas, yang terdiri dari (71,03) ruang kelas SD dan ( 28,97) ruang kelas MI. Ruang kelas tersebut kondisinya cukup bervariasi. Terdapat4.056 ruang kelas dengan kondisi baik, ruang kelas rusak ringan, dan sisanya dalam keadaan rusak berat. 5. Kondisi Guru Jumlah guru SD-MI di Kabupaten Pasuruan sebanyak orang, yang terdiri dari (71,80) guru SD dan (28,20) guru MI KONDISI PENDIDIKAN SMP DAN MTS Gambaran umum kondisi pendidikan SMP/MTs di Kabupaten Pasuruan dapat dilihat dari aspek: (1) kinerja pendidikan, (2) kelembagaan, (3) peserta didik, (4) kondisi sarana dan prasarana, dan (5) kondisi guru. Kelima aspek itu dapat dijelaskan sebagai berikut. 1. Kinerja Pendidikan Angka partisipasi pendidikan di Kabupaten Pasuruan sudah termasuk sangat tinggi. Hal ini dapat dilihat dari segi Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs dan Angka Partisipasi Murni (APM). Pada tahun Ajaran 2016 APK SMP/MTs mencapai 99,93. Sedangkan APM SMP/MTs telah mencapai 95,72. Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan 13

28 Selanjutnya dilihat dari segi ifisiensi pendidikan, kabupaten Pasuruan termasuk cukup baik. Hal ini dapat dilihat dari segi angka mengulang kelas, angka putus SMP/MTs, dan angka lulusan. Angka mengulang kelas dirasakan cukup, yaitu 0,05 pada SMP dan MTs. Begitu pula angka putus SMP/MTs sebesar 0,05 pada SMP/MTs. Sedangkan angka lulusan dirasakan sudah baikyaitu mencapai 99,99 pada SMP/MTs. 2. Kelembagaan Jumlah SMP dan MTs sebanyak 288 lembaga. Jumlah tersebut terdiri dari 121 SMP dan 167 MTs. Dari 121 SMP terdapat 63 SMP Negeri dan 58 SMP Swasta. Dari 167 MTs terdapat 6 MTs Negeri dan 161 MTs Swasta. 3. Peserta Didik Jumlah peserta didik SMP-MTs sebanyak anak. Jumlah tersebut terdiri atas peserta didik SMP dan peserta didik MTs. 4. Kondisi Sarana Dan Prasarana Kondisi sarana dan prasarana SMP-MTs di Kabupaten Pasuruan belum memadai. SMP-MTs telah menyelenggarakan pembelajaran untuk rombongan belajar, yang terdiri dari (62,63) di SMP dan 818 ( 37,37) di MTs. Penyelenggaraan pendidikan tersebut ditampung dalam ruang kelas, yang terdiri dari 990 (54,76) ruang kelas SD dan 818 (45,24) ruang kelas M Ts. Kondisi ruang kelas tersebut bervariasi. Terdapat1.571ruang kelas dengan kondisi baik, 214 ruang kelas rusak ringan, dan sisanya dalam keadaan rusak berat. 5. Kondisi Guru Jumlah guru SMP-MTs di Kabupaten Pasuruan sebanyak orang, yang terdiri dari (46,09) guru SMP dan (53,91) guru MTs. 14 Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

29 BAB 3 KONDISI PENCAPAIAN PEMENUHAN SPM DIKDAS 3.1 PROGRAM DAN KEGIATAN YANG TELAH DILAKSANAKAN TERKAIT SPM DIKDAS Sebelum dilaksanakan Program Pengembangan Kapasitas Penerapan Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar (Program PKP SPM Dikdas), Dinas Pendidikan telah melaksanakan beberapa program dan kegiatan yang dapat mendukung pemenuhan SPM Dikdas. Di dalam Rencana Strategis Dinas Pendidikan Kabupaten Pasuruan terdapat 7 Program yang dilaksanakan pada periode , yaitu: (1) Program Pendidikan Anak Usia Dini, (2) Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun, (3) Program Pendidikan Menengah, (4) Program Pendidikan Non Formal, (5) Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan, (6) Program Manajemen Pelayanan Pendidikan, dan Program Pembinaan Pemuda, Olah Raga dan Seni. Namun demikian, dari keenam program tersebut terdapat dua program yang telah mendukung upaya pemenuhan SPM Dikdas, yaitu (1) Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun, dan (2) Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan. 1. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun Kegiatan yang telah dilakukan dalam Program Wajib Belajar 9 Tahun pada tahun 2016 meliputi 15 kegiatan sebagai berikut. a. Hibah mebeler MI swasta. b. Hibah rehabilitasi fisik (gedung) SMP Swasta. c. Hibah rehabilitasi fisik (gedung) MI swasta. d. Hibah rehabilitasi fisik (gedung) MTs swasta. e. Peningkatan sarana/prasarana Sekolah Dasar. f. Pelatihan kompetensi tenaga pendidik. Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan 15

30 g. Pelatihan kompetensi peserta didik berprestasi. h. Pelatihan penyusunan kurikulum. i. Pembinaan SMP Terbuka. j. Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) jenjang SD/MI/SDLB dan SMP/MTS. k. Penyediaan Biaya Operasional Madrasah. l. Penyediaan dana pengembangan sekolah untuk SD/MI/SDLB dan SMP/MTS. m.pembinaan minat, bakat dan kreativitas peserta didik. n. Penyebarluasan dan sosialisasi berbagai informasi pendidikan dasar o. Penyelenggaraan multi-grade teaching di daerah terpencil. 2. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Kegiatan yang telah dilakukan dalam Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan pada tahun 2016 kegiatan adalah sebagai berikutr. a. Pelaksanaan sertifikasi pendidik. b. Pelaksanaan uji kompetensi pendidik dan tenaga kependidikan. c. Pelatihan bagi pendidik untuk memenuhi standar kompetensi d. Pembinaan Kelompok Kerja Guru (KKG). e. Pengembangan mutu dan kualitas program pendidikan dan pelatihan bagi pendidik dan tenaga kependidikan. f. Pengembangan sistem pendataan dan pemetaan pendidik dan tenaga kependidikan. g. Pengembangan sistem penghargaan dan perlindungan terhadap profesi pendidik. h. Pengembangan sistem perencanaan dan pengendalian program profesipendidik dan tenaga kependidikan. 16 Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

31 3.2KONDISI CAPAIAN SPM DIKDAS DI KABUPATEN PASURUAN Dalam rangka pemenuhan SPM Dikdas Kabupaten Pasuruan telah melaksanakan sensus/pendataan pemenuhan SPM Dikdas yang dilaksanakan pada tahun Untuk pemetaan capaian IP SPM Dikdas di setiap kecamatan, dikategorikan dalam 3 klasifikasi, yaitu: 0 50 : merupakan wilayah merah yang menjadi prioritas pemenuhan bagi pemerintah daerah : merupakan wilayah kuning (prioritas kedua) : merupakan wilayah hijau (mendekati atau sudah mencapai SPM) Hasil sensus SPM Dikdas Tahun 2017, menunjukkan bahwa Kondisi capaian SPM Dikdas di Kabupaten Pasuruan untuk masing-masing indikator SPM Dikdas di tingkat kabupaten dapat diuraikan sebagai berikut. 1. Distribusi sekolah Indikator pencapaian SPM Dikdas 1 terdiri dari dua sub indikator pencapaian (IP), yaitu: 1.1 Jumlah kelompok permukiman permanen yang sudah dilayani SD/MIdalam jarak kurang dari 3 km, dan 1.2 Jumlah kelompok permukiman permanen yang sudah dilayani SMP/MTs dalam jarak kurang dari 6 km. Hasil sensus SPM Dikdas untuk kedua sub indikator pencapaian (IP) sebagai berikut. 1.1 Jumlah kelompok permukiman permanen yang sudah dilayani SD/MI dalam jarak kurang dari 3 km. Capaian SPM Dikdas untuk IP-1.1. di Kabupaten Pasuruan telah mencapai 100 target yang diwajibkan. Hal ini menunjukkan Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan 17

32 bahwa di seluruh wilayah Kabupaten Pasuruan telah layanan pendidikan SD/MI. tersedia 1.2 Jumlah kelompok permukiman permanen yang sudah dilayani SMP/MTs dalam jarak kurang dari 6 km. Capaian SPM Dikdas untuk IP-1.1. di Kabupaten Pasuruan telah mencapai 100 target yang diwajibkan. Hal ini menunjukkan bahwa di seluruh wilayah Kabupaten Pasuruan telah tersedia layanan pendidikan SMP/MTs. 2. Rombongan Belajar dan Ruang Kelas Indikator SPM Dikdas yang kedua ini diuraikan kedalam empat sub indikator pencapaian (IP), yaitu: 2.1 Jumlah SD/MI yang semua rombongan belajarnya tidak melebihi 32 orang; 2.2 Jumlah SD/MI yang telah memenuhi kebutuhan meja, kursi, dan papan tulisuntuk setiap rombel; 2.3 Jumlah SMP/MTs yang semua rombongan belajarnya tidak melebihi 36, dan 2.4 Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi kebutuhan ruang kelas, meja/kursi,dan papan tulis untuk setiap rombongan belajar. Hasil sensus untuk empat sub indikator pencapaian SPM Dikdas sebagai berikut. 2.1 Jumlah SD/MI yang semua rombongan belajarnya tidak melebihi 32 orang. Hasil sensus SPM Dikdas menunjukkan bahwa jumlah SD/MIdi Kabupaten Pasuruan yang semua rombongan belajarnya tidak melebihi 32 orang mencapai 91 (920 dari 1009 SD/MI).Faktor yang menjadi penyebab kondisi tersebut, di antaranya : 18 Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

33 1. Rasio anak usia SD/MI terhadap ketersediaan ruang kelas belum imbang; 2. Keinginan orangtuapeserta didik untuk mendaftarkan anaknya di sekolah tertentu. Capaian IP-2.1 berdasarkan wilayah kategori per kecamatan, diuraikan pada tabel berikut: Capaian Lumbang, Tosari, Bangil, Beji, Gempol, Gondangwetan, Grati, Kejayan, Lekok, Nguling, Pandaan, Pasrepan, Pohjentrek, Prigen, Purwodadi, Puspo, Rejoso, Rembang, Sukorejo, Tosari, Tutur, Winongan,KratondanPurwosari danwonorejo 2.2 Jumlah SD/MI yang telah memenuhi kebutuhan meja, kursi, dan papan tulis untuk setiap rombel Hasil sensus diketahui bahwa capaian IP-2.2 adalah sebesar 61 atau 615 dari 1009 SD/MI. Faktor yang menjadi penyebab kondisi tersebut, di antaranya: 1. Terdapat 438 kekurangan dan atau ruang kelas yang rusak berat; 2. Terdapat kekurangan meja sebanyak kapasitas peserta didikdan kursi di ruang kelas 3. Banyak meja kursi yang belum memenuhi standar; Capaian IP-2.2 berdasarkan wilayah kategori per kecamatan, diuraikan pada tabel berikut: Capaian Lumbang Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan 19

34 Capaian Tosari, Bangil, Beji, Gempol, Gondangwetan, Grati, Kejayan, Lekok, Nguling, Pandaan, Pasrepan, Pohjentrek, Prigen, Purwodadi, Puspo, Rejoso, Rembang, Sukorejo, Tosari, Tutur, Winongan,KratondanPurwosari danwonorejo 2.3 Jumlah SMP/MTs yang semua rombongan belajarnya tidak melebihi 36 orang Hasil sensus menunjukkan bahwa capaian IP-2.3. sebesar 76 atau 238 dari 288 SMP/MTs.Faktor kondisi tersebut, di antaranya: yang menjadi penyebab 1. Faktor rasio anak usia SMP/MTs dengan ketersediaan ruang kelas yang belum imbang; 2. Jumlah peserta didikper rombel pada SMP/MTstertentu melebihi ketentuan, sementara di SMP/MTs lain kekurangan peserta didik. Capaian IP-2.3 berdasarkan wilayah kategori per kecamatan, diuraikan pada tabel berikut: Capaian Bangil, Beji, Gondangwetan, Grati, Nguling, Purwosari, Puspo, Rejoso, Sukorejo, dan Winongan Gempol, Kejayan, Kraton, Lekok, Lumbang, Pandaan, Pasrepan, Pohjentrek, Rembang, Tosari, Tutur, dan Wonorejo 2.4 Jumlah SMP/MTs yang telah memenuhi kebutuhan ruang kelas, meja/kursi,dan papan tulis untuk setiap rombel Hasil sensus menunjukkan bahwa capaian IP-2.4. sebesar 56 atau 161 dari 288 SMP/MTs, sedangkan yang belum mencapai SPM sebanyak 127 SMP/MTs. Faktor yang menjadi penyebab capaian tersebut, di antaranya : 20 Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

35 1. Terdapat 57 kekurangan ruang kelas dan ruang kelas dengan kondisi rusak berat; 2. Terdapat kekurangan meja sebanyak kapasitas peserta didik dan kursi di ruang kelas; 3. Banyak meja kursi yang belum memenuhi standar; Capaian IP-2.4 berdasarkan wilayah kategori per kecamatan, diuraikan pada tabel berikut: Capaian 0-50 Kejayan, danrejoso Bangil, Beji, Gempol, Gondangwetan, Lekok, Nguling, Pohjentrek, Purwodadi, Purwosari, Puspo, Tosari, dantutur Grati, Kraton, Lumbang, Pandaan, Pasrepan, Prigen, rembang, Sukorejo, WinongandanWonorejo 3. Laboratorium IPA SMP/MTs 3.1 Jumlah SMP/MTs yang memiliki ruang laboratorium IPA yangdilengkapi dengan meja dan kursi untuk 36 peserta didik Hasil sensus diketahui bahwa capaian IP-3.1. sebesar 14 yaitu 40 dari 288 SMP/MTs.Capaian IP SPM ini relatif rendah.faktor yang menjadi penyebab capaian tersebutdi antaranya: 1. Ruang laboratorium IPA dialihfungsikan menjadi ruang lain; 2. Ruang laboratotium ada, tetapi tidak didukung dengan jumlah meja dan kursi yang sesuai dengan standar. Capaian IP 3.1 berdasarkan wilayah kategori per kecamatan, diuraikan pada tabel berikut: Capaian 0-50 Bangil, Beji, Gempol, Gondangwetan, Grati, Kejayan, Kraton, Lekok, Lumbang, Nguling, Pasrepan, Pohjentrek, Prigen, PurwodadiPurwosari, Puspo,Pandaan, Rejoso, Rembang, Sukorejo, Tosari, Tutur, Winongan, danwonorejo Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan 21

36 Capaian Jumlah SMP/MTs yang memiliki satu set peralatan praktek IPA untukdemonstrasi dan eksperimen peserta didik Hasil sensus menunjukkan bahwa jumlah SMP/MTs yang memiliki satu set peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik sebesar 1 atau 3 dari 288 SMP/MTs. Faktor yang menjadi penyebab capaian tersebut, di antaranya: 1. Beberapa peralatan praktik IPA hilang atau rusak tidak diganti sehingga jumlahnya kurang dari standar; 2. Belum ada manajemen pengelolaan laboratorium IPA; Capaian IP 3.2 berdasarkan wilayah kategori per kecamatan, diuraikan pada tabel berikut: Capaian 0-50 Bangil, Beji, Gempol, Gondangwetan, Grati, Kejayan, Kraton, Lekok, Lumbang, Nguling, Pandaan, Pasrepan, Pohjentrek, Prigen, Purwodadi, Purwosari, Puspo, Rejoso, Rembang, Sukorejo, Tosari, Tutur, Winongan, danwonorejo Ruang Guru dan Kepala Sekolah 4.1 Jumlah SD/MI yang memiliki satu ruang guru dan dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah/madrasah dan staf kependidikan lainnya Hasil sensus SPM Dikdas menunjukkan bahwa capaian IP-4.1 sebesar 41 atau 414 dari 1009 SD/MI di Kabupaten Pasuruan yang memiliki ruang guru dengan sarana sesuai standar. Capaian IP SPM ini relatif rendah.faktor yang menjadi penyebab capaian tersebutdi antaranya: 22 Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

37 1. Belum semua sekolah/madrasah memiliki ruang guru yang permanen (sesuai standar); 2. Sekolah/madrasah yang memiliki ruang guru (memanfaatkan kelebihan ruang), tetapi belum dilengkapi dengan meja dan kursi yang standar untuk sejumlah pendidik dan tenaga kependidikan; 3. Banyak SD/MI yang ruang kelasnya di sekat, sehingga ruang kelas digunakan sebagai ruang guru. Capaian IP 4.1 berdasarkan wilayah kategori per kecamatan, diuraikan pada tabel berikut: Capaian 0-50 Bangil, Beji, Gempol, Gondangwetan, Grati, Kejayan, Kraton, Lekok, Lumbang, Nguling, Pandaan, Pasrepan, Pohjentrek, Prigen, Purwodadi, Purwosari, Rejoso, Rembang, Sukorejo, Tosari, Tutur, Winongan, danwonorejo Puspo Jumlah SMP/MTs yang memiliki satu ruang guru dan dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap orang guru dan staf kependidikan lainnya Hasil sensus diketahui bahwa capaian IP-4.2 sebesar 15 atau43dari 288 SMP/MTsyang memiliki ruang guru yang dilengkapi dengan meja dan kursi sesuai standar.capaian IP SPM ini relatif rendah.faktor yang menjadi penyebab capaian tersebutdi antaranya: 1. Belum semua SMP/MTs memiliki ruang guru yang permanen (sesuai standar); 2. SMP/MTs yang memiliki ruang guru (memanfaatkan kelebihan ruang), belum dilengkapi dengan meja dan kursi standar yang cukup untuk sejumlah pendidik dan tenaga kependidikan; Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan 23

38 3. Satu ruangan dijadikan dua atau lebih dengan cara disekat, sehingga ruang kelas digunakan sebagai ruang guru. Capaian IP 4.2 berdasarkan wilayah kategori per kecamatan, diuraikan pada tabel berikut: Capaian 0-50 Bangil, Beji, Gempol, Grati, Kejayan, Kraton, Lekok, Lumbang, Nguling, Pandaan, Pohjentrek, Prigen, Purwodadi, Purwosari, Puspo, Rejoso, Rembang, Sukorejo, Tosari, Tutur, Winongan, danwonorejo Gondangwetan, danpasrepan Jumlah SMP/MTs yang memiliki ruang kepala sekolah/madrasah yang terpisah dari ruang guru dan dilengkapi meja dan kursi Hasil sensus menunjukkan bahwa capaian IP-4.3 sebesar 78 atau 225 dari 288 SMP/MTsmemiliki ruang kepala sekolah/madrasah.faktor yang menjadi penyebab capaian tersebut di antaranya: 1. Belum semua SMP/MTs memiliki ruang kepala sekolah/madrasah yang permanen (sesuai standar); 2. SMP/MTs memiliki ruang kepala sekolah/madrasah (memanfaatkan kelebihan ruang), belum dilengkapi dengan meja dan kursi yang standar. 3. Satu ruangan dijadikan dua atau lebih dengan cara disekat, sehingga memanfaatkan ruang kelas sebagai ruang Kepala Sekolah. Capaian IP 4.3 berdasarkan wilayah kategori per kecamatan, diuraikan pada tabel berikut: Capaian 0-50 Beji, Kraton, Lekok, Lumbang, Pohjentrek, Prigen, Rembang, Sukorejo, dan Wonorejo Bangil, Gondangwetan, Grati, Kejayan, Pandaan, Pasrepan, Puspo, Rejoso, Tosari, dan Winongan 24 Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan

39 Capaian Gempol, Nguling, Purwodadi, Purwosari, dan Tutur 5. Kecukupan Guru SD/MI 5.1 Jumlah SD/MI yang memiliki satu orang guru untuk setiap 32 peserta didik Hasil sensus SPM Dikdas diketahui bahwa capaian IP-5.1 sebesar 97atau 979 dari 1009 SD/MI.Faktor capaian tersebut, di antaranya : yang menjadi penyebab 1. Terdapat satu guru yang mengajar dua kelas atau lebih (mengajar rangkap) 2. Banyak guru yang memasuki masa pensiun dan belum ada penggantinya. Capaian IP 5.1 berdasarkan wilayah kategori per kecamatan, diuraikan pada tabel berikut: Capaian Bangil, Beji, Gempol, Gondangwetan, Grati, Kejayan, Kraton, Lekok, Lumbang, Nguling, Pandaan, Pasrepan, Pohjentrek, Prigen, Purwodadi, Purwosari, Puspo, Rejoso, Rembang, Sukorejo, Tosari, Tutur, Winongan, danwonorejo 5.2 Jumlah SD/MI yang memiliki 6 (enam) orang guru atau 4 (empat) orang guru untuk daerah khusus Hasil sensus SPM Dikdas menunjukkan bahwa capaian IP-5.2 adalah 96 atau 969 dari 1009 SD/MI. Faktor yang menjadi penyebab capaian tersebut, di antaranya : 1. Penempatan tenaga guru belum merata; 2. Banyak guru yang memasuki masa pensiun dan belum ada penggantinya. Roadmap Pencapaian SPM Pendidikan Dasar Kabupaten Pasuruan 25