By: Ida Nurnida. School of Communication & Business Telkom University

Transkripsi

1 By: Ida Nurnida

2 1 Perspektif Organisasi Formal-Informal, Primer-Sekunder, dan Publik-Bisnis 2 Organisasi Formal & Informal 3 Organisasi Primer & Sekunder 4 Organisasi Publik-Bisnis

3 1 PERSPEKTIF ORGANISASI FORMAL-INFORMAL, PRIMER- SEKUNDER, DAN PUBLIK-BISNIS

4 Berdasarkan perspektif populer, organisasi dibagi ke dalam melompok organisasi formal (formal organization) dan organisasi informal (informal organization), Pembagian kelompok formal dan informal adalah wujud ekstrim. Pada kenyataannya, tidak ada organisasi formal sempurna atau informal sempurna,

5 Tipe-tipe keorganisasian yang ada (faktual, riil) bersifat kecenderungan, yaitu cenderung formal atau cenderung informal, Kedua ekstrim formal dan informal berisikan kontinum tipe-tipe keorganisasian, seperti pada gambar berikut:

6 Terstruktur, Kaku, Terumuskan, Tahan lama. Lepas, Fleksibel, Tidak terumuskan, Spontan. Formal Informal Sumber: Hicks dalam Winardi (2017: 8-9) Gambar: Organisasi Formal, Informal, dan Ciri-cirinya.

7 1. Seperti perspektif organisasi formal-informal, primersekunder juga adalah wujud ekstrim. Pada kenyataannya, tidak ada organisasi primer sempurna atau sekunder sempurna, 2. Perspektif organisasi primer-sekunder lebih menekankan pada keterlibatan emosional para anggotanya, 3. Kedua ekstrim primer-sekunder berisikan kontinum tipetipe keorganisasian, seperti pada gambar berikut:

8 Lengkap, Emosional, Keterlibatan. Kontraktual, Keterlibatan. Primer Sekunder Sumber: Hicks (1972: 6) Gambar: Organisasi Primer, Sekunder, dan Ciri-cirinya.

9 1. Bahasa latin publik berarti of people yang berkenaan dengan masyarakat, sedangkan privat berarti set appart yang berarti yang terpisah (Nutt & Backoff dalam Kusdi (2011: 41), 2. Perspektif organisasi publik dan bisnis (privat) cenderung dibedakan atas sasaran masing-masing, publik ditujukan kepada masyarakat umum, sedangkan privat (bisnis) ditujukan kepada hal-hal yang terpisah dari masyarakat secara umum,

10 3. Prinsip dasar yang bersifat umum dan paling mudah untuk membedakan organisasi publik dan privat (bisnis) adalah laba atau keuntungan, namun tidak berarti bahwa prinsip ini membenarkan organisasi publik boleh dikelola secara tidak efisien dan tidak ekonomis, dan 4. Kebijakan-kebijakan atau pimpinan organisasi publik (pemerintahan) pada dasarnya dimotivasi oleh keinginan untuk dipilih kembali, sedangkan organisasi bisnis didorong oleh motif memperoleh laba,

11 3. Sebagian besar pendapatan organisasi bisnis diperoleh dari pelanggan, sedangkan organisasi publik dari masyarakat pembayar pajak, 4. Organisasi publik lebih bersifat demokratis dan terbuka, sehingga biasanya bergerak lebih lamban dalam pengambilan keputusan, sedangkan organisasi bisnis berpedoman pada hukum pasar, sehingga bisa mengambil dan/atau mengubah keputusan secara cepat sesuai keinginan konsumen.

12 2 ORGANISASI FORMAL & INFORMAL

13 1. Memiliki struktur yang terumuskan dengan baik, relatif kaku karena adanya formalisasi (menekankan keteraturan), dan relatif stabil (tahan lama dalam suatu struktur tertentu), 2. Struktur organisasi ini menerangkan hubungan-hubungan otoritas, kekuasaan, akuntabilitas, dan tanggung jawab, 3. Menunjukkan tugas-tugas terspesifikasi bagi masingmasing anggotanya, 4. Hierarkhi sasaran-sasaran dinyatakan secara eksplisit, 5. Keanggotaan organisasi dilakukan secara sadar,

14 6. Status prestise, imbalan, pangkat dan jabatan, serta prasyarat-prasyaratnya tersusun dengan baik dan terkendali, 7. Organisasi ini tahan lama dan terrencana, menekankan keteraturan, dan relatif kaku, tidak fleksibel, 8. Organisasi formal dapat menjadi organisasi informal, apabila hubungan dan aktfitas internalnya yang sudah distrukturkan, tidak dilaksanakan. Contoh: Perusahaan menengah-besar, lembaga-lembaga pemerintah, Universiras, dll.

15 1. Terorganisasi secara lepas, cenderung bebas (tidak terikat), fleksibel, tidak terumuskan dengan baik, dan bersifat spontan, 2. Struktur organisasi ini tidak menerangkan secara jelas hubungan-hubungan otoritas, kekuasaan, akuntabilitas, serta tujuan dan tanggung jawab (tidak terspesifikasi), dan 3. Wujudnya dapat dialihkan menjadi organisasi formal.

16 4. Keanggotaan organisasi informal dapat dilakukan secara sadar ataupun tidak sadar, 5. Status organisasi informal dapat ditingkatkan menjadi organisasi formal, apabila hubungan dan kegiatan-kegiatan internalnya sudah terumuskan dan terstruktur dengan baik. Contoh: Pertemuan makan malam, penanganan kejadian kecelakaan, dll.

17 3 ORGANISASI PRIMER & SEKUNDER

18 Menuntut keterlibatan lengkap, pribadi dan emosional, para anggotanya, Hubungan antar anggota bersifat pribadi, langsung dan spontan, dengan media tatap muka, Ekspektasi organisasi adalah timbal-balik, bukan kewajiban yang dirumuskan secara formal, Pada dasarnya merupakan organisasi yang bertujuan memberikan kepuasan kepada para anggotanya. Contoh: Keluarga, Kumpulan profesional yang berdedikasi membantu orang lain,, dll.

19 1. Hubungan antar anggota pada organisasi sekunder dapat bersifat intelektual, rasional, dan kontraktual, 2. Hubungan tersebut bersifat formal dan impersonal, dengan kewajiban-kewajiban yang diatur secara eksplisit, 3. Tujuannya bukan lagi untuk kepuasan anggota, namun lebih untuk pencapaian tujuan pemilik (owner) organisasi tersebut,

20 5. Anggota organisasi mendapat imbalan berupa gaji/upah, dan 6. Anggota organisasi melibatkan diri secara terbatas, dengan kewenangan dan komitmen terbatas pula, 7. Tidak ada ekspektasi anggota ataupun pemilik organisasi untuk melebihi dari kontrak yang telah disepakati bersama.

21 4 ORGANISASI PUBLIK & BISNIS

22 Dalam literatur Administrasi Publik, pengertian organisasi publik bermula dari konsep barang publik (public goods), yang ditujukan untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat, pelayanan yang tidak dapat diusahakan secara terpisah sendiri oleh masingmasing individu, Fungsi organisasi publik adalah mengatur pelayanan yang dibutuhkan oleh masyarakat secara umum (pelayanan publik),

23 Pelayanan publik adalah: Something made available to the whole of population, and it involves thing which people can not provide for themselves, i.e.: people must act collectively, (Londsale & Eyendi dalam Kusdi (2011: 41), Tidak ada batas-batas atau garis demarkasi yang tegas membedakan antara organisasi publik dan privat (bisnis), terdapat sejumlah ciri atau sifat organisasi publik yang juga dimiliki organisasi bisnis atau sebaliknya,

24 Misi organisasi publik adalah melakukan yang terbaik, bukan menghasilkan uang, sehingga konsep utama organisasi publik adalah pertimbangan moral, Organisasi publik adalah tipe organisasi yang bertujuan menghasilkan pelayanan kepada masyarakat, tanpa membedakan status dan kedudukannya,

25 Organisasi yang ditujukan untuk menyediakan barang dan atau jasa kepada konsumen, yang dibedakan dari kemampuan membayar (ability to pay) konsumennya, sesuai dengan hukum pasar. Tujuan pembentukan organisasi bisnis adalah melakukan aktivitas produksi barang dan atau jasa untuk mendapatkan laba atau keuntungan, melalui sasaran antara, yaitu memenuhi kebutuhan dan meningkatkan kesejahteraan pelanggann.

26 Pada faktanya, organisasi yang ada dan berjalan saat ini adalah percampuran antara organisasi publik dan privat (bisnis), dengan berbagai variasi kombinasi di antara keduanya, yaitu: Swasta penuh (Fully Private): modal, pengoperasian, dan keuntungan sepenuhnya hak swasta, Swasta dengan pemilikan saham oleh pemerintah (Private with Part State Ownership): BUMN atau BUMD, contoh: PT. Telkom, PT. Pembangunan Perumahan, Joint venture swasta dan pemerintah (Joint Private and Public Venture): perusahaan perbankan,

27 Sarana publik yang dioperasikan swasta (Public Infrastructure Operating Privately): contoh: PT. KAI, Perusahaan swasta yang diatur pemerintah (Private Regulated): contoh: rumah sakit, perusahaan obat, sekolah, Pekerjaan dengan sistem kontrak (Contracted Out): pengadaan barang kebutuhan pemerintah oleh swasta, Perusahaan publik monopoli atau tanpa kompetisi (Public without Competition): contoh PLN, PDAM, Pertamina, Sarana milik publik atau masyarakat (Public Infrastructure): Gedung kesenian, gedung olah raga, museum, tempat rekreasi.

28