DINAS KESEHATAN KABUPATEN LAMONGAN

Transkripsi

1 DINAS KESEHATAN KABUPATEN LAMONGAN i

2 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT atas tersusunnya Rancangan Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan Tahun Rancangan Renstra ini akan dijadikan acuan dalam penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan yang akan disusun pada bulan Agustus 2016 yang telah disesuaikan dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Kesehatan. Rancangan Rencana Strategis memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Kebijakan, Program dan Kegiatan Dinas Kesehatan selama tahun Dalam Rencana Strategis juga memuat sasaran kegiatan berupa indikator output kegiatan sebagai upaya untuk menyusun suatu perencanaan yang terpadu dan berorientasi hasil. Penyusunan Rencana Strategis ini secara teknis berpedoman pada Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050/2020/SJ tertanggal 11 Agustus 2005 tentang Petunjuk Penyusunan Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Sedangkan secara substansi mengacu juga kepada kebijakan pusat dan propinsi, khususnya dalam penetapan indikator sasaran selain memunculkan indikator spesifik lokal tetap mempertimbangkan indikator Standar Pelayanan Minimal ( SPM ) yang ditetapkan oleh Departemen Kesehatan. Rancangan Rencana Strategis Tahun ini disusun dengan tujuan untuk menyesuaikan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi Bupati dan Wakil Bupati Lamongan terpilih dengan program, kegiatan dan indikator-indikator sasaran pada Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan sehingga nantinya dapat untuk menyediakan pedoman bagi seluruh aktivitas penyelenggaraan upaya kesehatan di Kabupaten Lamongan. ii

3 Selain itu dokumen ini dapat dijadikan rujukan dalam menilai kinerja Dinas Kesehatan secara keseluruhan pada setiap akhir tahun. Akhirnya, ucapan terima kasih kami sampaikan kepada seluruh Bidang di Dinas Kesehatan yang telah bersama-sama menyusun Rencana Strategis ini, juga kepada Bappeda yang telah memverifikasi serta seluruh SKPD di lingkup Pemerintah Daerah Kabupaten Lamongan yang telah memberikan masukan bagi penyempurnaan Rancangan Rencana Strategis Dinas Kesehatan ( ) ini. Mudah-mudahan dokumen ini benar-benar memberi manfaat dalam menyelenggarakan pembangunan kesehatan di Kabupaten Lamongan. Lamongan, Pebruari 2017 KEPALA DINAS KESEHATAN KABUPATEN LAMONGAN dr. TAUFIK HIDAYAT Pembina Tk. I NIP iii

4 DAFTAR ISI Halaman Judul... Kata Pengantar... Daftar Isi... BAB I : PENDAHULUAN Latar Belakang Landasan Hukum Maksud dan Tujuan Sistematika... i ii iv BAB II : GAMBARAN PELAYANAN DINAS KESEHATAN KABUPATEN LAMONGAN Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Sumber Daya Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD BAB III : ISU ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Kesehatan Telaahan Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati Lamongan Telaahan Renstra Kementerian/Lembaga (K/L) dan Renstra SKPD Provinsi Telaah Rencana Tata Ruang dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Penentuan Isu-Isu Strategis BAB IV : VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Visi Dan Misi Kabupaten Lamongan Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Kesehatan Strategi dan Kebijakan iv

5 BAB V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 5.2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Sumber Daya Aparatur Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 5.5 Program Sumber Daya Kesehatan Program Pelayanan Kesehatan Program Kesehatan Masyarakat Program Pencegahan dan Penanggulangan PM dan PTM Program Pengadaan. Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya BAB VI : INDIKATOR KINERJA DINAS KESEHATAN YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD 6.1 Indikator Kinerja BAB VII : PENUTUP. 62 Lampiran :... v

6 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pembangunan Kesehatan bertujuan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat setinggi-tingginya yang dilaksanakan dengan sasaran meningkatkan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan kesehatan mulai dari promotif, preventif, kuratif dan rehabilitatif secara berkesinambungan. Dalam rangka mewujudkan hal tersebut diperlukan Rencana Strategis (Renstra) Pembangunan di bidang kesehatan. Rencana Strategis (Renstra) Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan tahun adalah dokumen resmi perencanaan pembangunan bidang kesehatan yang merupakan arah dan tujuan bagi seluruh komponen Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan dan Unit Pelaksana Teknis (UPT)nya dalam mewujudkan visi, misi, sasaran dan arah kebijakan pembangunan kesehatan selama kurun waktu lima tahun kedepan. Penyusunan Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan tahun didasarkan pada Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara, Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 1

7 Kabupaten Lamongan tahun Renstra tersebut dilaksanakan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Kesehatan yaitu: 1. Perumusan, Penetapan dan Pelaksanaan Kebijakan Operasional di Bidang Kesehatan Masyarakat, Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, Pelayanan Kesehatan, Kefarmasian, Alat Kesehatan dan Sumber Daya Kesehatan; 2. Koordinasai pelaksanaan tugas, pembinaan dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan Dinas Kesehatan Daerah; 3. Pengeloaan barang milik daerah yang menjadi tanggung jawab Dinas Kesehatan Daerah; 4. Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya; 5. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Daerah terkait dengan bidang kesehatan. Penyusunan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan dilakukan melalui satu proses membangun komitmen dan kesepakatan para pelaksana tugas di Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan tahun , UPT dan kesepahaman dengan lintas sektor atau pemangku kepentingan lainnya termasuk didalamnya dengan para pelaksana pembangunan kesehatan melalui sistem koordinasi, sosialisasi dan fasilitasi yang mendalam dan berulang-ulang hingga tersusunnya Renstra Dinas Kesehatan. 2

8 Renstra ini merupakan komitmen Dinas Kesehatan untuk berusaha mencapai sasaran strategis dan indikator-indikator kinerja yang telah disepakati yang nantinya merupakan laporan pertanggunjawaban Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan dan Masyarakat. Disamping itu Renstra merupakan acuan bagi seluruh upaya yang dilakukan oleh masing masing pelaku pembangunan kesehatan yang bersifat koordinatif, integratif, sinergis, dan sinkron satu dengan lainnya didalam satu Visi Pembangunan Kesehatan Kabupaten Lamongan yaitu Terwujudnya Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing. Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan tahun merupakan hasil analisis isu strategis yang dijabarkan dalam sasaran, program dan kegiatan yang dirinci pertahun selama 5 tahun. Untuk itu Renstra merupakan pedoman yang penting dalam penyusunan rencana kerja, pelaksanaan kegiatan dan monitoring serta evaluasi Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan dan UPT-nya. 1.2 Landasan Hukum Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan Tahun disusun berdasarkan: 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 3

9 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 4. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pertanggungjawaban Keuangan Negara; 5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah; 7. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang SJSN; 8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional ; 9. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; 10. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; 11. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan; 12. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit; 13. Undang Undang Nomor 14 Tahun 2010 tentang Keterbukaan Informasi Publik; 14. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial; 15. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2012 tentang Pendidikan Tinggi; 16. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara; 17. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 4

10 18. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 19. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan; 20. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas Dan Wewenang Serta Kedudukan Keuangan Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Di Wilayah Propinsi; 21. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah; 22. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 23. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2012 tentang Sistem Kesehatan Nasional; 24. Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 26. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun ; 5

11 27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006; 28. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas Dan Wewenang Serta Kedudukan Keuangan Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Di Wilayah Propinsi; 29. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 741/Menkes/SK/V/2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan Kabupaten/Kota; 30. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 828/Menkes/SK/V/2008 tentang Juknis SPM; 31. Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 922/Menkes/SK/V/2008 tentang Juknis Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007; 32. Peraturan Daerah Propinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Propinsi Jawa Timur tahun ; 33. Peraturan Daerah Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Propinsi Jawa Timur tahun Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 1 Tahun 2006 tentang Tata Cara 6

12 Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaskanaan Musywarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Kabupaten Lamongan; 34. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 15 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lamongan Tahun ; 35. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Lamongan tahun ; 36. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 3 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan tahun Peraturan Bupati Nomor 30 Tahun 2008 Tentang Pelaksanaan Kewenangan Pemerintah Daerah Berdasarkan Asas Otonomi dan Tugas di Bidang Kesehatan; 1.3 Maksud Dan Tujuan Penyusunan Rencana Strategis ini dimaksudkan agar seluruh program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan kabupaten Lamongan dan UPT-nya dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan dapat terarah dan fokus sehingga tujuan pembangunan kesehatan Kabupaten Lamongan dapat terlaksana dengan sebaikbaiknya. 7

13 Adapun tujuan perencanaan Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan dan UPT-nya dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan adalah: 1. Sebagai pedoman/acuan perencanaan yang konsisten sesuai dengan kebutuhan daerah dibidang kesehatan. 2. Sebagai bahan evaluasi kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan dan UPT-nya. 3. Sebagai upaya sinergisme dan sinkronisasi segala upaya-upaya pembangunan kesehatan di Dinas Kesehatan dan UPT-nya. 4. Sebagai arahan pemangku kebijakan (stakeholder) dan instansi terkait berperan aktif untuk mencapai tujuan dan sasaran. 1.4 Sistematika Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan Tahun disusun dengan sistematika sebagai berikut: BAB I : PENDAHULUAN Memuat latar belakang penyusunan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan sebagai penjabaran RPJMD Kabupaten Lamongan yang disesuaikan dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Kesehatan, landasan hukum yang merupakan dasar penyusunan Renstra, maksud dan tujuan Renstra disusun serta sistematika penyusunan. 8

14 BAB II : GAMBARAN PELAYANAN DINAS KESEHATAN KABUPATEN LAMONGAN Memuat informasi tentang tugas dan fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan dan UPT-nya dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan serta menjelaskan capaian-capaian indikator penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan rencana strategis periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan dalam Renstra dan RPJMD sebelumnya. Dan juga mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Rencana Strategis ini. BAB III : ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI Memuat identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan, telaahan visi, misi dan program Kepala Dinas Kesehatan, telaahan Rencana Strategis Kementerian Lembaga dan Rencana Strategis Dinas Kesehatan Propinsi Jawa Timur dan isu-isu strategis. 9

15 BAB IV : TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Memuat tujuan, dan sasaran jangka menengah Perangkat Daerah; strategi dan kebijakan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Lamongan. Tujuan merupakan penjabaran visi Bupati Lamongan yang lebih spesifik dan terukur. Rencana sasaran yang hendak dicapai, dan Strategi yaitu cara untuk mewujudkan tujuan, dirancang secara konseptual, analisis, realistis, rasional dan komprehensif. Strategi diwujudkan dalam kebijakan dan program, yang terakhir pada BAB IV adalah mengenai Kebijakan yaitu Arah yang diambil oleh Perangkat Daerah dalam menentukan bentuk konfigurasi program dan kejadian untuk mencapai tujuan. BAB V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, pendanaan indikatif. 10

16 BAB VI : INDIKATOR KINERJA DINAS KESEHATAN KABUPATEN LAMONGAN YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Lamongan tahun BAB VII : PENUTUP Rencana Strategis Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan tahun

17 BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS KESEHATAN KABUPATEN LAMONGAN 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Bupati Lamongan Nomor 58 Tahun 2016 Pola Tata Kelola Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan, adalah unsur pelaksana urusan pemerintahan daerah di Bidang Kesehatan dengan Susunan Organisasi sebagai berikut : a. Kepala Dinas b. Sekretariat, membawahi : 1. Sub Bagian Program dan Evaluasi 2. Sub Bagian Keuangan 3. Sub Bagian Umum c. Bidang Kesehatan Masyarakat, membawahi : 1. Seksi Kesehatan Keluarga dan Gizi Masyarakat 2. Seksi Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat 3. Seksi Kesehatan Lingkungan, Kesehatan Kerja dan Kesehatan Olahraga d. Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, membawahi : 1. Seksi Surveilans dan Imunisasi 2. Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular 3. Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tidak Menular dan Kesehatan Jiwa 12

18 e. Bidang Pelayanan Kesehatan, membawahi : 1. Seksi Pelayanan Kesehatan Primer 2. Seksi Pelayanan Kesehatan Rujukan 3. Seksi Pelayanan Kesehatan Tradisional f. Bidang Sumber Daya Kesehatan, membawahi : 1. Seksi Kefarmasian 2. Seksi Alat Kesehatan dan Perbekalan Kesehatan rumah Tangga 3. Seksi Sumber Daya Manusia Kesehatan Berdasarkan Peraturan Bupati Lamongan Nomor 58 Tahun 2016, Kedudukan, Tugas dan Fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan adalah sebagai berikut : 1. Kepala Dinas Kesehatan, melaksanakan tugas merumuskan kebijakan teknis dan strategis, melaksanakan urusan pemerintahan dan pelayanan umum, pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang kesehatan dan mempunyai fungsi : a. Perumusan kebijakan di bidang kesehatan masyarakat, pencegahan dan pengendalian penyakit, pelayanan kesehatan, kefarmasian, alat kesehatan dan perbekalan kesehatan rumah tangga (PKRT) serta sumber daya kesehatan. b. Pelaksanaan kebijakan di bidang kesehatan masyarakat, pencegahan dan pengendalian penyakit, pelayanan kesehatan, kefarmasian, alat kesehatan dan perbekalan kesehatan rumah tangga (PKRT) serta sumber daya kesehatan. 13

19 c. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang kesehatan masyarakat, pencegahan dan pengendalian penyakit, pelayanan kesehatan, kefarmasian, alat kesehatan dan perbekalan kesehatan rumah tangga (PKRT) serta sumber daya kesehatan. d. Pelaksanaan administrasi dinas sesuai dengan lingkup tugasnya. e. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2. Sekretariat mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan, mengoordinasikan, mengendalikan dan mengevaluasi serta memberikan dukungan pelayanan teknis dan administrasi kegiatan umum, kepegawaian, perlengkapan, penyusunan program, keuangan dan aset, hubungan masyarakat kepada seluruh unit organisasi di lingkup Dinas Kesehatan dan mempunyai fungsi : a. Penyiapan perumusan kebijakan analisis determinan kesehatan. b. Pengelolaan pelayanan administrasi umum dan perizinan. c. Pengelolaan administrasi kepegawaian. d. Koordinasi pengelolaan kepegawaian, keuanagan, aset dan dokumen di UPT. e. Pengelolaan administrasi keuangan. f. Pengelolaan administrasi perlengkapan. g. Pengelolaan asset dan barang milik Negara. h. Pengelolaan urusan rumah tangga, hubungan masyarakat dan protokol. 14

20 i. Pelaksanaan koordinasi penyusunan program, anggaran dan perundang-undangan. j. Pelaksanaan koordinasi penyelesaian masalah hukum (non yutstisial) di bidang kepegawaian. k. Pelaksanaan koordinasi penyeleggaraan tugas-tugas bidang dan UPT. l. Pengelolaan kearsipan dan perpustakaan. m. Pelaksanaan monitoring serta evaluasi organisasi dan tatalaksana n. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. 3. Bidang Kesehatan Masyarakat mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan operasional di bidang kesehatan keluarga, gizi masyarakat, promosi kesehatan, pemberdayaan masyarakat, kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga dan mempunyai fungsi : a. Penyiapan perumusan kebijakan operasional di bidang kesehatan keluarga, gizi masyarakat, promosi kesehatan, pemberdayaan masyarakat, kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga. b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan operasional di bidang kesehatan keluarga, gizi masyarakat, promosi kesehatan, pemberdayaan masyarakat, kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga. 15

21 c. Penyiapan bimbingan teknis dan supervisi di bidang kesehatan keluarga, gizi masyarakat, promosi kesehatan, pemberdayaan masyarakat, kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga. d. Pemantauan evaluasi dan pelaporan di bidang kesehatan keluarga, gizi masyarakat, promosi kesehatan, pemberdayaan masyarakat, kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga. e. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. 4. Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan operasional di bidang surveilans dan imunisasi, pencegahan dan pengendalian penyakit menular, pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa dan mempunyai fungsi : a. Penyiapan perumusan kebijaksanaan operasional di bidang surveilans dan imunisasi, pencegahan dan pengendalian penyakit menular, pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa. b. Penyiapan pelaksanaan kebijaksanaan operasional di bidang surveilans dan imunisasi, pencegahan dan pengendalian penyakit menular, pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa. 16

22 c. Penyiapan bimbingan teknis dan supervisi di bidang surveilans dan imunisasi, pencegahan dan pengendalian penyakit menular, pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa. d. Pemantauan evaluasi dan pelaporan di bidang surveilans dan imunisasi, pencegahan dan pengendalian penyakit menular, pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa. e. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. 5. Bidang Pelayanan Kesehatan mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan operasional di bidang pelayanan kesehatan primer, pelayanan kesehatan rujukan termasuk peningkatan mutunya dan pelayanan kesehatan tradisional dan mempunyai fungsi : a. Penyiapan perumusan kebijakan operasional di bidang pelayanan kesehatan primer, pelayanan kesehatan rujukan termasuk peningkatan mutunya dan pelayanan kesehatan tradisional. b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan operasional di bidang pelayanan kesehatan primer, pelayanan kesehatan rujukan termasuk peningkatan mutunya dan pelayanan kesehatan tradisional. 17

23 c. Penyiapan bimbingan teknis dan supervisi di bidang pelayanan kesehatan primer, pelayanan kesehatan rujukan termasuk peningkatan mutunya dan pelayanan kesehatan tradisional. d. Pemantauan evaluasi dan pelaporan di bidang pelayanan kesehatan primer, pelayanan kesehatan rujukan termasuk peningkatan mutunya dan pelayanan kesehatan tradisional. e. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. 6. Bidang Sumber Daya Kesehatan mempunyai tugas melaksanakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan operasional di bidang kefarmasian, alat kesehatan dan PKRT serta sumber daya manusia kesehatan dan mempunyai fungsi : a. Penyiapan perumusan kebijakan operasional di bidang kefarmasian, alat kesehatan dan PKRT serta sumber daya manusia kesehatan. b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan operasional di bidang kefarmasian, alat kesehatan dan PKRT serta sumber daya manusia kesehatan. c. Penyiapan bimbingan teknis dan supervisi di bidang kefarmasian, alat kesehatan dan PKRT serta sumber daya manusia kesehatan. d. Pemantauan evaluasi dan pelaporan di bidang kefarmasian, alat kesehatan dan PKRT serta sumber daya 18

24 manusia kesehatan. e. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Struktur Organisasi Kepala Dinas Jabatan Fungsional Sekretariat Subag Umum Subag Keuangan Subag Program Bidang Kesehatan Masyarakat Bidang Pencegahan dan Pengend. Penyakit Bidang Pelayanan Kesehatan Bidang Sumber Daya Kesehatan Seksi Kesehatan Keluarga dan Gizi Msyarakat Seksi Surveilans dan Imunisasi Seksi Pelayanan Kesehatan Primer Seksi Kefarmasian Seksi Promkes dan Pmberdayaan Masyarakat Seksi Pencghan & Pengend. Peny. Menular Seksi Pelayanan Kesehatan Rujukan Seksi Alat Kesehatan dan PKRT Seksi Kesling, Kesker dan KesOr Seksi Pencghan & Pengend. PTM dan Keswa Seksi Pelayanan Kesehatan Tradisional Seksi Sumber Daya Manusia Kesehatan UPTD 19

25 2.2 Sumber Daya Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan Sumber Daya Manusia (SDM) Jumlah SDM di Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan dan UPTnya sampai dengan bulan Agustus 2016 sebanyak orang, dengan uraian sebagai berikut : Tabel 2.1 Data Pejabat Struktural DINKES Kab. Lamongan Tahun 2015 Unit Kerja Eselon IV III II GOL I GOL II PNS GOL III GOL IV Kepala DINKES LAMONGAN Sekretariat * Kasubbag Umum * Kasubbag Keuangan * Kasubbag Program Bidang Pelayanan Kesehatan * Kasi Yankesga * Kasi Yankesdas * Kasi Juksus Bidang P2PLP * Kasi Pengamatan Penyakit * Kasi Pengendalian Penyakit * Kasi Penyehatan Lingkungan Bidang Sumber Daya Kesehatan * Kasi Pengem. Dan Pemb. SDM Kes * Kasi Farmasi dan Perbekalan Kes * Kasi Data Inf. Kajian dan Pelaporan Bidang Pembiayaan Kesehatan * Kasi Pembiayaan Kesehatan * Kasi Promkes dan UKBM * Kasi Gizi Masyarakat Jumlah

26 Tabel 2.2 Data PNS, CPNS dan Tenaga Kontrak DINKES Kab. Lamongan Tahun 2015 Pendidikan No Jabatan Struktural Pangkat / Gol. Ruang Formal Jumlah 1 Kepala DINKES Pembina Utama Muda (IV/c) S2 1 2 Sekretaris Pembina Tk. I (IV/b) S2 1 3 Kepala Bidang Penata (IV/c) / Pembina (IV/a) S1/S2 / Pembina (IV/b) 4 4 Ka. Sub Bag Penata (IV/c) / Pembina (IV/a) S1/S2 / Pembina (IV/b) 3 Penata (III/c) / Penata Tk.I 5 Kepala Seksi (III/d) S1/S S t a f Pengatur Muda (I/c) s/d SMP/SMA/D-IV Penata Muda Tk.I (III/c) /D-III/S1/S2 65 SMP/SMA/D-III - Tenaga Kontrak /S1 30 JUMLAH 116 Tabel 2.3 Data Pegawai berdasarkan Kepangkatan, Jenis Kelamin, Pendidikan dan Disiplin Ilmu di DINKES Kab. Lamongan Tahun 2015 No Golongan Jenis Kelamin Pendidikan 1 Pembina Utama Muda (IV/c) P : 1 Orang S-2 ; 1 Orang 2 Pembina Tingkat I (IV.b) L : 1 Orang S-2 : 1 Orang 3 Pembina (IV.a) L : 2 Orang P : 2 Orang S-2 : 2 Orang S-1 : 2 Orang 4 Penata Tingkat I (III.d) L : 9 Orang P : 11 Orang S-2 : 5 Orang S-1 : 12 Orang D-IV : 1 Orang 5 Penata (III.c) L : 10Orang P : 6 Orang 6 Penata Muda Tingkat I (III.b) L : 10 Orang P : 8 Orang 7 Penata Muda (III.a) L : 5 Orang P : 8 Orang 8 Pengatur Muda Tingkat I (II.d) L : 1 Orang P : 4 Orang 9 Pengatur Muda (II.c) L : 5 Orang P : 1 Orang 10 Pengatur Muda Tingkat I (II.b) 21 L : 2 Orang P : 1 Orang D-III : 2 Orang S-2 : 3 Orang S-1 : 11 Orang D-IV : 1 Orang D-III : 1 Orang S-1 : 7 Orang D-III : 3 Orang SMA : 8 Orang S-1 : 8 Orang D-III : 4 Orang SMA : 1 Orang D-III : 4 Orang SMA : 1 Orang D-III : 1 Orang SMA : 2 Orang SMP : 3 Orang SMA : 3 Orang

27 11 Tenaga Kontrak L : Orang P : Orang JUMLAH L : Orang P : Orang TOTAL : 116 Orang S-1 : Orang D-III : Orang SMA : Orang SMP : Orang SMP : Orang SMA : Orang D-1 : Orang S-1 : Orang S-2 : Orang Anggaran Sementara yang terkait dengan modal atau pembiayaan Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan, berdasarkan perincian pembiayaan yang terdapat pada Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan Tahun , tersaji dalam tabel berikut. Tabel 2.4 Anggaran dan Realisasi Belanja DINKES Kab. Lamongan Tahun Belanja Daerah Belanja Tidak Langsung Belanja Pegawai Belanja Langsung Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal Total Belanja 2011 (Rp. juta) 2012 (Rp.juta) 2013 (Rp.juta) 2014 (Rp.juta) 2015 (Rp.juta) Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi 48,976 53,173 52,232 55,546 54,654 60,268 58,485 68,008 67,261 48,976 53,173 52,232 55,546 54,654 60,268 58,485 68,008 67,261 20,002 17,261 16, ,283 96,258 76, , ,754 2,314 2,410 2,035 1,666 1,615 1,791 1,611 3,601 3,076 9,173 10,478 10,177 29,534 30,436 79,522 62,726 84,674 73,998 8,513 4,372 4,309 8,400 8,232 14,945 12,602 29,567 27,680 68,978 67,930 70,435 68,754 95,147 94, , , , ,016 22

28 2.2.3 Asset, Sarana dan Prasarana Sumber daya lain yang diperlukan untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan adalah tersedianya asset berupa sarana dan prasarana penunjang. Secara umum kondisi sarana dan prasarana Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan telah tercukupi, namun untuk mendukung dinamika pelaksanaan tugas dan fungsi ke depan tentunya tetap dibutuhkan adanya penyesuaian-penyesuaian. Sampai dengan Bulan Desember Tahun 2015 asset berupa sarana dan prasarana yang dimiliki Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan adalah sebagai berikut : Tabel 2.5 Daftar Sarana dan Prasarana DINKES Kab. Lamongan Tahun 2015 No Jenis Jumlah 1 Sarana Rapat Meja Rapat 10 Kursi rapat 52 Ruang rapat 3 2 Sarana Mobilitas Roda 2 21 Roda Sarana Publikasi & Dokumentasi Kamera 9 Handy Cam/Video 1 4 Sarana Presentasi/paparan Note Book/Laptop 22 LCD Proyektor 6 OHP - Layar Permanen 3 Meja Rapat 10 Kursi Rapat 52 5 Sarana Penyajian Data/ Pengolah Data Komputer 72 Printer 22 Baik Kondisi Rusak Ket. 23

29 No Jenis Jumlah Mesin Ketik 1 White Board 1 Kalkulator 1 Scanner 2 6 Sarana Perlengkapan Kantor Lainnya AC 10 Kipas angin 2 Mesin absensi 1 Meja Tulis/Kerja 4 Lemari besi 9 Filling cabinet 7 Brankas 1 Peta Lamongan 1 Foto Bupati+Wabup 2 Foto Presiden+Wk 3 Lambang Garuda - Lemari kayu 4 Rak kayu/buku 5 Meja kerja 18 Meja tamu - Kursi tamu 3 Meja resepsionis 1 Guci Besar - Kursi putar 17 Jam dinding 2 Kursi Kerja 13 Telepon 2 Tabung PMK - Rak TV - Faximile 1 Tempat Air - Pot dan Bunga - Sound System 2 Kursi Plastik - Vas bunga - Kaca rias - Baik Kondisi Rusak Ket. Sumber Data : Kartu Inventaris Dinkes Tahun

30 2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan Dalam mengukur kinerja, Dinas Kesehatan menjelaskan dalam dua indikator yaitu capaian Indikator Kinerja Utama (IKU) yaitu capaian indikator impact dan capaian Indikator Kinerja yaitu capaian indikator outcome dari upaya pelayanan yang dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan dan jajaran kesehatan diseluruh Kabupaten Lamongan. Capaian tersebut yang dilaporkan Kepala Dinas Kesehatan kepada Bupati Lamongan dan masyarakat Kabupaten Lamongan. Capaian indikator-indikator tersebut adalah sebagai berikut. 25

31 Tabel 2.6 Target Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan NO 1 Indikator Kinerja Sesuai Tugas dan Fungsi SKPD Cakupan Komplikasi kebidanan yg ditangani Target SPM Target IKU Target Renstra Th ke- Realisasi Th ke- Rasio Capaian pada Tahun Angka Kematian Ibu per kelahiran hidup Angka kematian Bayi per kelahiran hidup Cakupan Pertolongan Persalinan oleh Tenaga Kesehatan yang memiliki Kompetensi Kebidanan 5 Cakupan Desa/Kelurahan UCI Cakupan Balita Gizi Buruk Mendapat Perawatan Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TB BTA Prevalensi Penyakit TB Pencegahan Dan Pemberantasan Penyakit Demam Berdarah Dengue (DBD 10 Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Masyarakat Miskin Cakupan Pelayanan Gawat Darurat Level 1 yg hrs diberikan sarana kesehatan (RS) di kab/kota 12 Cakupan Kunjungan Bayi Cakupan Posyandu Aktif Cakupan kunjungan Ibu Hamil K Cakupan Neonatus dengan Komplikasi Ditangani Cakupan Pelayanan Nifas

32 NO Indikator Kinerja Sesuai Tugas dan Fungsi SKPD Target SPM Target IKU Target Renstra Th ke- Realisasi Th ke- Rasio Capaian pada Tahun Cakupan Pelayanan Anak Balita Cakupan pemberian Makanan Pendamping ASI pd anak Usia 6-24 bulan keluarga miskin Cakupan Pelayanan Kesehatan Dasar Masyarakat Miskin Cakupan Penjaringan kesehatan siswa SD dan setingkat Penanganan HIV/AIDS Non Polio AFP Rate Cakupan Balita dengan Pneumonia yang ditangani Cakupan KLB desa atau kelurahan yg ditangani <24 jam Cakupan Desa Siaga Aktif Purnama dan Mandiri (PuRi) Rasio Nakes (Medis, Paramedis, Non Medis) di Institusi Kesehatan dibanding jumlah penduduk Penyediaan Obat Essensial Generik atas Persediaan obat di sarana Kesehatan Pemerintah Rumah Tangga Sehat Rumah Sakit yang menyediakan 4 Layanan Kesehatan Spesialis Dasar Prosentasi Jumlah Puskesmas yang Terakreditasi

33 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan PD Tantangan Setelah memperhatikan uraian tersebut di atas maka dapat disampaikan beberapa tantangan yang dihadapi oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan dalam memberikan pelayanan antara lain : 1. Harapan masyarakat semakin tinggi dapat dilihat dari semakin beragamnya tuntutan dan aspirasi yang harus diperhatikan dan ditampung. 2. Pengawasan oleh stakeholder semakin meningkat sejalan dengan tuntutan transparasi dan akuntabilitas. 3. Belum semua dokumen perencanaan sebagai acuan dalam pelaksanaan kegiatan, sehingga sering terjadi ketidak konsistenan pembangunan. 4. Musyawarah Perencanaan Pembangunan (MUSRENBANG) sebagai perwujudan perencaaan yang partisipatif masih belum optimal sebagai wadah penyaluran aspirasi masyarakat Peluang Sedangkan beberapa faktor pendukung yang dapat menjadi peluang adalah sebagai berikut: 1. Penerapan otonomi daerah yang memberikan kesempatan berprakarsa seluas-luasnya bagi daerah dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan. 2. Terjadinya hubungan yang harmonis dengan PD lain dan juga dengan para pemangku kepentingan (stake holders). 28

34 3. Telah ditetapkannya Perda tentang RPJMD Kabupaten Lamongan Tahun yang merupakan pedoman bagi perencanaan pembangunan Kabupaten. 29

35 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan Dinamika perubahan lingkungan strategis berpengaruh terhadap program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan. Luas wilayah Kabupaten Lamongan adalah 1.812,8 km², atau menempati sekitar 3,73% luas wilayah Provinsi Jawa Timur. Secara administratif, Kabupaten Lamongan terdiri dari 27 kecamatan, yang meliputi 462 desa, 12 kelurahan dan dusun. Jumlah penduduk berdasarkan data Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil tahun 2015 sebanyak jiwa yang terdiri dari laki-laki sebanyak jiwa dan perempuan jiwa. Berdasarkan hasil analisis faktor yang mempengaruhi tugas pokok dan fungsi internal maupun eksternal Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan, permasalahan yang ada adalah sebagai berikut: 1. Masih lambatnya penurunan Angka Kematian Ibu (AKI), 2. Masih tingginya Angka Kematian Bayi (AKB); 3. Belum optimalnya akses terhadap kualitas pelayanan kesehatan dasar dan rujukan; 4. Masih tingginya penyakit menular dan tidak menular; 5. Masih rendahnya akses terhadap kualitas lingkungan sehat; 30

36 6. Adanya kantong-kantong gizi kurang di wilayah kabupaten lamongan; 7. Masih belum optimalnya sediaan mutu, manfaat, dan keamanan sediaan farmasi, alkes & makanan; 8. Belum optimalnya jumlah, jenis, mutu, pemerataan dan pengembangan sumber daya kesehatan; 9. Belum optimalnya pelaksanaan Jaminan Kesehatan; 10. Belum optimalisasi pelaksanaan manajemen bangunan kesehatan; Setelah menemukan permasalahan dalam pelayanan yang dilakukan Dinas Kesehatan, maka akan dilihat juga permasalahan atau isu-isu strategis secara luas yaitu isu internasional, nasional, regional maupun isu lainnya yang berdampak baik langsung maupun tidak langsung yang akan mendorong atau menghambat dalam pelayanan. 3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati Lamongan Visi yang termuat dalam RPJMD merupakan visi Bupati/Wakil Bupati terpilih pada pemilukada yang dilaksanakan tanggal 9 Desember Sebagaimana disampaikan pada pemaparan visi dan misi calon Bupati/Wakil Bupati di sidang DPRD dan sejalan dengan arah kebijakan pembangunan daerah yang termuat dalam tahapan ketiga Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Lamongan Tahun dan RTRW Kabupaten Lamongan Tahun , Visi tersebut juga disinergikan dengan RPJMD Propinsi Jawa Timur Tahun serta RPJM Nasional Tahun (NAWACITA). Dari hasil integrasi dan harmonisasi 31

37 beberapa kebijakan tersebut ditetapkan visi Kabupaten Lamongan Tahun , adalah Terwujudnya Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing Pemahaman atas pernyataan visi tersebut mengandung makna terjalinnya sinergi yang dinamis antara masyarakat, Pemerintah Kabupaten dan seluruh stakeholder s dalam merealisasikan dan semakin memantapkan pembangunan Kabupaten Lamongansecara komprehensif. Secara filosofis visi tersebut dapat dijelaskan melalui makna yang terkandung di dalamnya, yaitu: 1) Terwujudnya terkandung upaya melanjutkan peran Pemerintah Daerah dalam mewujudkan Kabupaten Lamongan yang Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing. 2) Lamongan adalah satu kesatuan masyarakat hukum dengan segala potensi dan sumber dayanya dalam sistem Pemerintahan di Wilayah Kabupaten Lamongan. 3) Lebih Sejahtera dalam pengertian semakin mantap dan tercukupinya kebutuhan lahiriah dan batiniah yang ditandai dengan meningkatnya kualitas kehidupan yang layak dan bermartabat. Kesejahteraan yang akan diwujudkan adalah suatu tatanan yang sesuai dengan kondisi sosial-budaya-agama masyarakat dan kearifan lokal Kabupaten Lamongan. 4) Lebih Berdaya saing dalam pengertian terwujudnya peningkatan lebih lanjut keunggulan komparatif dan kompetitif daerah, 32

38 sehingga mampu bersaing secara optimal dengan mengembangkan dan memanfaatkan segala potensi yang dimiliki dalam persaingan ditingkat Global. Untuk mewujudkan visi pembangunan Kabupaten Lamongan , Terwujudnya Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing ditempuh melalui lima misi sebagai berikut. 1) Misi 1: Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk mewujudkan Sumber Daya Manusia Kabupaten Lamongan yang memiliki keunggulan kompetitif dan komparatif melalui peningkatan akses serta kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan. Pelayanan pendidikan dan kesehatan yang sudah baik, semakin dimantapkan guna menghadapi tantangan pembangunan di masa yang akan datang. 2) Misi 2: Mengembangkan perekonomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk memantapkan perekonomian Kabupaten Lamongan menjadi lebih mandiri dan berdaya saing, dengan menggali dan mengembangkan semua potensi yang dimiliki. Potensi-potensi daerah sebagai penggerak perekonomian diantaranya pertanian, perikanan, peternakan, perdagangan, industri dan pariwisata. 33

39 3) Misi 3: Memantapkan sarana dan prasarana dasar dengan menjaga kelestarian lingkungan, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk memantapkan penyediaan infrastruktur dasar berupa jalan, jembatan, perhubungan, permukiman, air bersih serta sarana penunjang produksi barang dan jasa yang keseluruhannya dapat menunjang akses perekonomian. Pemantapan infrastruktur dasar dilaksanakan dengan tetap memperhatikan prinsipprinsip pembangunan berkelanjutan melalui peningkatan kualitas perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. 4) Misi 4: Mewujudkan Reformasi birokrasi bagi pemenuhan pelayanan publik, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) danpelayanan publik yang profesional.prinsip tersebut dilaksanakan mulai dari proses perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, pengawasan dan evaluasipenyelenggaraan pemerintahan dengan mengedepankan kepentingan dan aspirasi masyarakat. 5) Misi 5: Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk memantapkan kehidupan masyarakat melalui pemenuhan kebutuhan dasar pangan, sandang dan papandengan didukung kondisi stabiltas politik dan pemerintahan yang aman, tenteram serta menjunjung tinggi nilai-nilai agama, sosial dan budaya. 34

40 Untuk menerjemahkan Visi dan Misi pada RPJMD Kabupaten Lamongan ke dalam tujuan dan sasaran pembangunan daerah selama 5 (lima) tahun sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan, maka dapat ditelaah dari Misi ke 1 (satu) dan Tujuan 1 (satu) dari RPJMD Kabupaten Lamongan. 3.3 Telaahan Renstra Dinas Kesehatan Propinsi Jawa Timur dan Renstra Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan tidak lepas dari kebijakan yang diluncurkan oleh Dinas Kesehatan Propinsi Jawa Timur dan Kementerian Kesehatan. Kebijakan Dinas Kesehatan Propinsi Jawa Timur dan Kementerian Kesehatan sangat berpengaruh terhadap kebijakan Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan. Sasaran Indikator Dinas Kesehatan Propinsi Jawa Timur dan Kementerian Kesehatan juga merupakan sasaran yang harus dicapai oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Lamongan. a. Telaahan Renstra Kementerian Kesehatan Tujuan : Terdapat dua tujuan Kementerian Kesehatan pada tahun , yaitu : 1. Meningkatnya status kesehatan masyarakat 2. Meningkatnya daya tanggap (responsiveness) dan perlindungan masyarakat terhadap risiko sosial dan finansial di bidang kesehatan 35

41 Sasaran Strategis : 1. Meningkatnya Kesehatan Masyarakat 2. Meningkatnya pengendalian penyakit 3. Meningkatnya akses dan mutu fasilitas pelayanan kesehatan 4. Meningkatnya akses, kemandirian, dan mutu sediaan farmasi dan alat kesehatan 5. Meningkatnya jumlah, jenis, kualitas dan pemerataan tenaga kesehatan 6. Meningkatnya sinergitas antar kementerian/lembaga 7. Meningkatnya daya guna kemitraan dalam dan luar negeri 8. Meningkatnya integrase perencanaan, bimbingan teknis dan pemantauan evaluasi 9. Meningkatnya efektivitas penelitian dan pengembangan kesehatan 10. Meningkatnya tata kelola kepemerintahan yang baik dan bersih 11. Meningkatnya kompetensi dan kinerja aparatur kementerian kesehatan 12. Meningkatkan sistem informasi kesehatan integrase b. Telaahan Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur Tujuan : 1. Dalam mewujudkan misi kesatu yaitu Mendorong terwujudnya kemandirian masyarakat hidup sehat, maka 36

42 tujuan yang ingin dicapai adalah Meningkatkan kemandirian masyarakat untuk hidup sehat. 2. Dalam mewujudkan misi kedua yaitu Mewujudkan, memelihara dan meningkatkan pelayanan kesehatan yang bermutu, merata dan terjangkau, maka tujuan yang ingin dicapai adalah Optimalisasi upaya kesehatan secara sinergis, menyeluruh, terpadu, berkelanjutan, terjangkau dan bermutu bagi masyarakat. 3. Dalam mewujudkan misi ketiga yaitu Mewujudkan upaya pengendalian penyakit dan penanggulangan masalah kesehatan maka tujuan yang ingin dicapai adalah Optimalisasi penanggulangan masalah gizi dan Optimalisasi upaya pengendalian penyakit dan masalah kesehatan akibat bencana serta Meningkatkan akses pada lingkungan yang sehat. 4. Dalam mewujudkan misi keempat yaitu Mendayagunakan sumber daya kesehatan, maka tujuan yang ingin dicapai adalah Optimalisasi ketersediaan, mutu, manfaat, dan keamanan sediaan farmasi, alkes dan makanan dan Meningkatkan jumlah, jenis, mutu, pemerataan dan pengembangan sumber daya kesehatan dan Pembiayaan Kesehatan dengan jumlah mencukupi yang teralokasi secara adil. 5. Dalam mewujudkan misi kelima yaitu Menciptakan tata kelola upaya kesehatan yang baik dan bersih, maka tujuan yang 37

43 ingin dicapai adalah Optimalisasi manajemen kesehatan untuk menunjang program kesehatan. Sasaran Strategis : 1. Masyarakat yang mandiri dan hidup sehat 2. Meningkatnya pelayanan kesehatan yang bermutu dan terjangkau bagi masyarakat 3. Meningkatnya penanggulangan masalah gizi yang optimal 4. Meningkatnya Upaya Pengendalian penyakit dan masalah kesehatan akibat bencana 5. Meningkatnya Akses pada lingkungan yang sehat 6. Meningkatnya sediaan farmasi, alkes, dan makanan bermutu, bermanfaat, dan aman 7. Terwujudnya Sumber daya kesehatan yang memadai, proporsional, dan handal 8. Meningkatnya pembiayaan kesehatan 9. Terwujudnya tertib adminstrasi dan manajemen keuangan, aset, perencanaan dan evaluasi 3.4 Telaah Rencana Tata Ruang dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Telaahan Rencana Tata Ruang Berdasarkan Hasil Telaahan Struktur Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lamongan menunjukkan bahwa Kabupaten Lamongan mengembangkan Struktur Tata Ruang Wilayah. Pembangunan bidang 38

44 kesehatan diarahkan untuk mendukung pengembangan yang berbasis agribisnis yang mendukung fungsi kawasan seperti kawasan peternakan, perkebunan, perdagangan dan pariwisata serta mampu mengoptimalkan penggunaan sumber daya alam dan melindungi masyarakat dari bencana alam. Sedangkan fungsi dari Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lamongan adalah: 1. Sebagai mantra spasial dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) 2. Sebagai penyelaras antara kebijakan penataan ruang nasional, Propinsi, dan daerah; 3. Sebagai pedoman dalam perumusan kebijakan pembangunan daerah; 4. Sebagai acuan bagi instansi pemerintah, para pemangku kepentingan, dan masyarakat dalam pemanfaatan ruang di kabupaten. Berdasarkan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Lamongan, maka kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten meliputi: 1. Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah utara sebagai penunjang kegiatan industri dan pariwisata; 2. Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah selatan sebagai penunjang kegiatan agropolitan; 39

45 3. Pengembangan transportasi untuk menunjang kegiatan permukiman perkotaan dan permukiman perdesaan serta integrasi antar kegiatan wilayah; 4. Pemerataan prasarana wilayah untuk mendukung kegiatan pertanian, industri dan pariwisata; 5. Pemantapan perlindungan kawasan lindung untuk menjaga kelestarian lingkungan sumberdaya alam dan buatan; dan 6. Pengembangan kawasan budidaya dengan tetap menjaga sistem keberlanjutan dalam jangka panjang; 7. Pengembangan kegiatan pendukung Kawasan Brondong-Paciran sebagai kegiatan pelabuhan, perindustrian dan pariwisata, pengembangan Kawasan Babat sebagai kegiatan perdagangan skala regional dan Kawasan Ngimbang sebagai pengembangan kegiatan agro-industri; 8. Pengembangan kawasan pesisir dengan mempertahankan dan memperbaiki ekosistem pesisir, serta optimalisasi pengembangan kawasan pantai utara Jawa Timur Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kajian Lingkungan Hidup Strategis ( KLHS ) adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan atau kebijakan, rencana dan program (KRP), melalui antisipasi kemungkinan dampak negatif KRP terhadap lingkungan hidup dan mengevaluasi sejauh 40

46 mana KRP yang akan diterbitkan berpotensi : meningkatkan risiko perubahan iklim, meningkatkan kerusakan, kemerosotan atau kepunahan keanekaragaman hayati, meningkatkan intensitas bencana banjir, longsor, kekeringan dan/atau kebakaran hutan dan lahan terutama pada daerah yang kondisinya telah tergolong kritis, menurunkan mutu dan kelimpahan sumber daya alam terutama pada daerah yang kondisinya telah tergolong kritis, mendorong perubahan penggunaan dan/atau alih fungsi kawasan hutan terutama pada daerah yang kondisinya telah tergolong kritis, meningkatkan jumlah penduduk miskin atau terancamnya keberlanjutan penghidupan (livelihood sustainability) sekelompok masyarakat dan/atau meningkatkan resiko terhadap kesehatan dan keselamatan manusia. KLHS juga merupakan salah satu pilihan alat bantu melalui perbaikan kerangka pikir (framework of thinking) perencanaan tata ruang wilayah dan perencanaan pembangunan daerah untuk mengatasi persoalan lingkungan hidup yang bertujuan untuk mengarusutamakan (mainstreaming) prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan di dalam kebijakan, rencana dan program yang tertuang dalam rencana tata ruang maupun rencana pembangunan sehingga kebijakan, rencana dan program tersebut dapat disempurnakan. KLHS merupakan amanat dari Undang-Undang No 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Pasal 15 ayat (1) dimana Pemerintah dan pemerintah daerah wajib membuat KLHS untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu 41