PUTUSAN Nomor 183/PHPU.D-XI/2013 DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA

Transkripsi

1 PUTUSAN Nomor 183/PHPU.D-XI/2013 DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA [1.1] Yang mengadili perkara konstitusi pada tingkat pertama dan terakhir, menjatuhkan putusan dalam perkara Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Padang, Provinsi Sumatera Barat Tahun 2013 yang diajukan oleh [1.2] 1. Nama H. M. Ichlas El Qudsi, S.Si., M.Si Tempat, tanggal lahir Padang, 26 Juni 1970 Pekerjaan Anggota DPR Periode Tempat Tinggal Komplek DPR Blok C-1/192 RT 005/RW 005, Kelurahan Rawa Jati, Kecamatan Pancoran, Jakarta Selatan 2. Nama Januardi Sumka, S.H., M.H Tempat, tanggal lahir Pekanbaru, 15 Januari 1969 Pekerjaan Anggota DPRD II Kota Padang Periode Tempat Tinggal Jalan Rasuna Said Nomor 97 RT/RW 001/001, Kelurahan Rimbo Kaluang, Kecamatan Padang Barat, Kota Padang, Sumatera Barat Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Padang Tahun 2013, Nomor Urut 2; Dalam hal ini berdasarkan Surat Kuasa Khusus bertanggal 07 November 2013 memberi kuasa kepada Samaratul Fuad, S.H., Sahnan Sahuri Siregar, S.H., Yandri Sudarso, S.H., M.H., Muhammad Fauzan Azim, S.H.I., M.H., Guntur

2 2 Abdurrahman, S.H., Meri Aggrain, Z, S.H.I., dan Edi Ramadhan, S.Ag serta Surat Kuasa Tambahan bertanggal 07 Desember 2013 memberi kuasa kepada Hj. Difla Wiyani, S.H., M.H., selaku Advokat/Penasehat Hukum dan Calon Advokat berkantor pada Samaratul Fuad & Partners Integrated Law Office, beralamat di Jalan Beringin III B Nomor 9B, Kelurahan Lolong, Kecamatan Padang Utara, Kota Padang, Sumatera Barat, yang bertindak baik secara sendiri-sendiri maupun bersama-sama untuk dan atas nama pemberi kuasa; Selanjutnya disebut Pemohon; Terhadap [1.3] Komisi Pemilihan Umum Kota Padang, berkedudukan di Jalan Syekh Umar Khalil Nomor 42A Kelurahan Gunung Sarik Kuranji Kota Padang, Provinsi Sumatera Barat; Dalam hal ini berdasarkan Surat Kuasa Ketua Komisi Pemilihan Umum Kota Padang bertanggal 2 Desember 2013 memberi kuasa kepada Sudi Prayitno, S.H., LL.M., Jhoni Hendry Putra, S.H., Mevrizal, S.H., dan Poniman, S.H.I, Advokat pada Kantor Advokat & Konsultan Hukum Sudi Prayitno, S.H., LL.M, berkedudukan di Jalan S. Parman Nomor 115D Lt. 2 Lolong Padang, Sumatera Barat, yang bertindak baik sendiri-sendiri maupun bersama-sama untuk dan atas nama pemberi kuasa; Selanjutnya disebut Termohon; [1.4] 1. Nama H. Desri Ayunda, SE., MBA Tempat, tanggal lahir Padang, 24 Oktober 1961 Alamat Komplek Dangau Teduh Jalan Suriah Nomor 6 Cengkeh, Padang 2. Nama Prof. Dr. Ir. H. James Hellyward, MS Tempat, tanggal lahir Padang, 16 Juli 1961 Alamat Jalan Ampera Nomor 26 Kelurahan Kampung Baru, Lubuk Begalung, Padang Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Padang Tahun 2013, Nomor Urut 3;

3 3 Dalam hal ini berdasarkan Surat Kuasa Khusus bertanggal 2 Desember 2013 dan 7 Desember 2013 memberi kuasa kepada Virza Benzani, S.H., M.H., Afriwaldi, S.H., Fanny Fauzie, S.H., Harry Tyajaya, S.H., M.H., kesemuanya adalah Advokad/Penasehat Hukum, beralamat dan berkantor pada Kantor Hukum (Law Form) Virza Benzani & Rekan, Gedung Sumatera Plaza, Jalan H. Agus Salim Nomor 3, Kota Padang, yang bertindak baik sendiri-sendiri maupun bersama-sama untuk dan atas nama pemberi kuasa; Selanjutnya disebut Pihak Terkait I; [1.5] 1. Nama H. Mahyeldi, S.P Tempat, tanggal lahir Bukittinggi, 25 Desember 1966 Alamat Wisma Indah III Blok A Nomor 10, Kelurahan Parupuk Tabing, Kecamatan Kota Tangah, Kota Padang 2. Nama Ir. H. Emzalmi, M.Si Tempat, tanggal lahir Padang, 28 September 1952 Alamat Jalan Irigasi Nomor 45 RT/RW 001/001, Kelurahan Cupak Tangah, Kecamatan Pauh, Kota Padang Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Padang Tahun 2013, Nomor Urut 10; Dalam hal ini berdasarkan Surat Kuasa Khusus bertanggal 2 Desember 2013 memberi kuasa kepada Zulhesni, S.H., Muhammad Al Asyhari, S.H., dan Zulkifli, S.H., kesemuanya adalah Tim Advokasi Pasangan Mahyeldi-Emzalmi yang beralamat di Jalan Anggur VI Nomor 34B, Kelurahan Jati Baru, Kecamatan Padang Timur, Kota Padang, yang bertindak baik sendiri-sendiri maupun bersamasama untuk dan atas nama pemberi kuasa; Selanjutnya disebut Pihak Terkait II; [1.6] Membaca permohonan Pemohon; Mendengar keterangan Pemohon; Mendengar keterangan dan membaca jawaban Termohon; Mendengar keterangan dan membaca tanggapan Pihak Terkait I;

4 4 Memeriksa bukti-bukti Pemohon, Termohon, dan Pihak Terkait I; Mendengar keterangan saksi-saksi Pemohon, Termohon, dan Pihak Terkait I; Membaca kesimpulan Pemohon, Termohon, dan Pihak Terkait I; 2. DUDUK PERKARA [2.1] Menimbang bahwa Pemohon mengajukan permohonan bertanggal 8 November 2013 yang diterima di Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi (selanjutnya disebut Kepaniteraan Mahkamah) pada tanggal 8 November 2013 berdasarkan Akta Penerimaan Berkas Permohonan Nomor 582/PAN.MK/2013 dan telah dicatat dalam Buku Registrasi Perkara Konstitusi dengan Nomor 183/PHPU.D-XI/2013 pada tanggal 27 November 2013, yang diperbaiki dengan perbaikan bertanggal 8 November 2013 yang diserahkan dan diterima pada persidangan tanggal 3 Desember 2013, yang pada pokoknya menguraikan sebagai berikut I. Kewenangan Mahkamah 1.1. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 24C ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (selanjutnya disebut UUD 1945), dan Pasal 10 ayat (1) huruf d Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 98 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4316) juncto Pasal 29 ayat (1) huruf d Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 157 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5076, Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844), keberatan berkenaan dengan hasil perhitungan suara yang mempengaruhi terpilihnya pasangan calon diajukan kepada Mahkamah Agung. Kewenangan Mahkamah Agung tersebut, dicantumkan lagi dalam Pasal 94 Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2005 tentang Pemilihan, Pengesahan, Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah;

5 Bahwa dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, tepatnya dalam Pasal 236C diatur Penanganan sengketa hasil penghitungan suara pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah oleh Mahkamah Agung dialihkan kepada Mahkamah Konstitusi paling lama 18 (delapan belas) bulan sejak Undang-Undang ini diundangkan ; 1.3. Bahwa pada tanggal 29 Oktober 2008, Ketua Mahkamah Agung dan Ketua Mahkamah Konstitusi bersama-sama telah menandatangani Berita Acara Pengalihan wewenang mengadili, sebagai pelaksanaan Pasal 236C Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 di atas; 1.4. Bahwa hasil Pemilukada Kota Padang Tahun 2013 sebagaimana dimuat dalam Model DB-KWK.KPU tentang Berita Acara Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang di Tingkat Kota oleh Komisi Pemilihan Umum Kota Padang, tanggal 4 November 2013 (bukti P-4), dan Lampiran Model DB1.KWK-KPU tentang Rekapitulasi Catatan Pelaksanaan Pemungutan Suara dan Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang (bukti P-5), beserta Lampiran Model DB1.KWK-KPU tentang Rekapitulasi Sertifikat Hasil Perhitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 (bukti P-6) telah ditindaklanjuti oleh Termohon dengan menerbitkan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 100/KPTS/KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Rekapitulasi Hasil Pengitungan Perolehan Suara Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 di Tingkat Kota Padang, tanggal 4 November 2014 (bukti P-10); dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 101/Kpts/KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Pemenang Pertama dan Pemenang Kedua Pasangan Walikota dan Wakil Walikota Padang dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 4 November 2013 (bukti P-7); dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 102/KPTS/KPU-kota /2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang yang Berhak

6 6 Mengikuti Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 Putaran Kedua, tanggal 4 November 2013 (bukti P-8); 1.5. Bahwa tindakan Termohon yang telah menindaklanjuti hasil Pemilukada Kota Padang Tahun 2013 dengan menerbitkan Surat Keputusan Nomor 100/KPTS/KPU-Kota /2013, tanggal 4 November 2014, Surat Keputusan Nomor 101/Kpts/KPU-Kota /2013, tanggal 4 November 2013 dan Surat Keputusan Nomor 102/KPTS/KPU-kota /2013 tanggal 4 November 2013 tersebut merupakan objek perselisihan hasil Pemilukada. Di mana, sesuai ketentuan sebagaimana diatur dalam Pasal 236C Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Pasal 3 dan Pasal 4 Peraturan Mahkamah Konstitusi Nomor 15 Tahun 2008 tentang Pedoman Beracara Dalam Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, Mahkamah berwenang untuk memeriksa, mengadili, dan memutus permohonan a quo; II. Kedudukan Hukum (Legal Standing) Pemohon 2.1. Bahwa ketentuan Pasal 106 ayat (1) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah juncto Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Pasal 3 dan Pasal 4 Peraturan Mahkamah Konstitusi Nomor 15 Tahun 2008 tentang Pedoman Beracara Dalam Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah menentukan sebagai berikut a. Pemohon adalah pasangan calon kepala daerah dan wakil kepala daerah; b. Permohonan hanya dapat diajukan terhadap penetapan hasil perhitungan suara Pemilu kepala daerah yang mempengaruhi penentuan pasangan calon yang dapat mengikuti putaran kedua Pemilukada atau terpilihnya pasangan calon sebagai kepala daerah dan wakil kepala daerah; 2.2. Bahwa Pemohon adalah Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Kota Padang dalam Pemilukada Kota Padang Tahun 2013 berdasarkan Berita Acara Penetapan Pasangan Calon Yang Memenuhi Syarat

7 7 Sebagai Peserta Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 Nomor 55/BA-KPU/VIII/2013, tanggal 28 Agustus 2013 (bukti P-3) dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 65/KPTS/KPU-Kota /2013 tentang Pengundian dan Penetapan Nomor Urut Pasangan Calon Peserta Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 1 September 2013 (bukti P9); 2.3. Bahwa selanjutnya pemungutan suara Pemilukada Kota Padang yang Pemohon ikuti pada tanggal 30 Oktober 2013, diikuti oleh 10 (sepuluh) pasangan calon walikota dan wakil walikota, yang berdasarkan nomor urut adalah sebagai berikut 1. Hj. Emma Yohanna dan H. Wahyu Iramana Putra, S.E; 2. H. Mohammad Ichlas El Qudsi, S.Si., M.Si. dan Januardi Sumka, S.H., M.H.; 3. H. Desri Ayunda, S.E, MBA dan Prof. Dr. Ir. H. James Hellyward, M.S.; 4. H. Asnawi Bahar, S.E., M.Si. dan Surya Budhi, S.H.; 5. Drs. Imrahim, M.M. dan Nardi Gusman, S.E.; 6. Drs. H. Kandris Asrin dan Ir. H. Indra Dwipa, M.S.; 7. H. Maigus Nasir, S.Pd. dan H. Armalis, S.H., M.Hum.; 8. H. Indra Jaya, S.H. dan Yefri Hendri Darmi, S.H.; 9. Letkol (Purn) Syamsuar Syam, S.Sos. dan Drs. Mawardi Nur; 10. H. Mayeldi, S.P- dan Ir. H. Emzalmi, M.Si.; 2.4. Bahwa dalam proses Pemilukada Kota Padang yang Pemohon ikuti pada tanggal 30 Oktober 2013 tersebut, perolehan suara masing-masing Pasangan Calon yang telah ditetapkan oleh Termohon melalui Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 100/Kpts/KPUKota /2013 tentang Penetapan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Perolehan Suara Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 Di Tingkat Kota Padang (bukti P-10) yang diterbitkan berdasarkan Hasil Rekapitulasi Penghitungan Perolehan Suara Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 di Tingkat Kota sebagaimana tertuang dalam Berita Acara Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota

8 8 Padang dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang (Model DB-KWK.KPU), tanggal 4 November 2013 (bukti P-4) dan Rekapitulasi Catatan Pelaksanaan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang (Lampiran Model DB1.KWK-KPU) (bukti P-5), adalah sebagai berikut NOMOR URUT NAMA PASANGAN CALON WALIKOTA DAN WAKIL WALI KOTA Hj. Emma Yohanna dan H. Wahyu Iramana Putra, S.E. H. Mohammad Ichlas El Qudsi, S.Si, M.Si. dan Januardi Sumka, S.H, M.H. H. Desri Ayunda, S.E, M.B.A. dan Ir. James Hellyward, M.S. H. Asnawi Bahar, S.E, M.Si. dan Surya Budhi, S.H. Drs. Ibrahim, M.M dan Nardi Gusman, S.E. Drs. H. Kandris Asrin dan Ir. H. Indra Dwipa, M.S. H. Maigus Nasri, S.Pd. dan H. Armalis, S.H., M.Hum. H. Indra Jaya, S.H. dan Yefri Hendri Darmi, S.H. Letkol (Purn) Syamsuar Syam, S.Sos. dan Drs. Mawardi Nur H. Mahyeldi, S.P- dan Ir. Emzalmi, M.Si. Jumlah Seluruh Suara Sah Pasangan Walikota dan Wakil Walikota JUMLAH AKHIR PEROLEHAN SUARA Bahwa menurut data hasil perolehan suara Pemilukada Kota Padang yang ditetapkan oleh Termohon sebagaimana terbaca dalam tabel di atas, Pemohon memperoleh suara terbanyak ketiga sebanyak (empat puluh delapan ribu tujuh ratus empat) suara, dengan dengan selisih suara sebanyak (sebelas ribu seratus empat puluh satu) suara dengan Pasangan Calon Nomor Urut 3, sebagaimana terbaca dalam tabel berikut NOMOR URUT 10 3 NAMA PASANGAN CALON WALIKOTA DAN WAKIL WALI KOTA H. Mahyeldi, S.P- dan Ir. Emzalmi, M.Si. H. Desri Ayunda, S.E, M.B.A. dan Ir. James Hellyward, M.S. JUMLAH AKHIR PEROLEHAN SUARA

9 9 2 H. Mohammad Ichlas El Qudsi, S.Si, M.Si. dan Januardi Sumka, S.H., M.H Bahwa perolehan suara Pasangan Calon Nomor Urut 3 sebagaimana terbaca dalam tabel di atas, diperoleh dengan cara-cara melakukan pelanggaran yang bersifat sistematis, terstruktur, dan masif, baik yang dilakukan oleh Termohon maupun oleh Pasangan Calon Nomor Urut 3 sendiri, di mana pelanggaran dimaksud mempunyai pengaruh signifikan bagi perolehan suara Pemohon, yang mana jika pelanggaran tersebut tidak terjadi, maka Pemohon-lah yang berhak untuk memperoleh suara terbanyak kedua dan ditetapkan sebagai pasangan calon yang berhak untuk mengikuti Pemilukada Kota Padang Putaran Kedua; 2.7. Bahwa permohonan ini adalah keberatan dan pembatalan terhadap Model DB1-KWK.KPU tentang Berita Acara Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang di Tingkat Kota oleh Komisi Pemilihan Umum Kota Padang tanggal 4 November 2013 (bukti P-4), dan Lampiran Mode DB1.KWK-KPU Rekapitulasi Catatan Pelaksanaan Pemungutan Suara dan Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang (bukti P-5), beserta Lampiran Model DB1.KWK-KPU tentang Rekapitulasi Sertifikat Hasil Perhitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 (bukti P-6) yang telah ditindaklanjuti oleh Termohon dengan menerbitkan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 100/KPTS/KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Rekapitulasi Hasil Pengitungan Perolehan Suara Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 di Tingkat Kota Padang, tanggal 4 November 2014 (bukti P-10) dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 101/Kpts/ KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Pemenang Pertama dan Pemenang Kedua Pasangan Walikota dan Wakil Walikota Padang dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 4 November 2013 (bukti P-7) dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 102/KPTS/KPU-kota /2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang yang Berhak Mengikuti

10 10 Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 Putaran Kedua tanggal 4 November 2013 (bukti P-8); 2.8. Bahwa keberatan Pemohon didasarkan pada alasan bahwasanya telah terjadi pelanggaran yang sangat serius yang bersifat sistematis, terstruktur, dan masif, serta tidak bertanggungjawab yang merusak sendi-sendi Pemilukada yang berasaskan langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, dan adil (Luber dan Jurdil) sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 22E ayat (1) UUD 1945 juncto Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah juncto Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang tentang Pemerintahan Daerah (vide Putusan Mahkamah Nomor 41/PHPU.D-VI/2008, tanggal 2 Desember 2008); 2.9. Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, Pemohon adalah Pasangan Calon Kepala dan Wakil Kepala Daerah. Pada saat bersamaan hasil perolehan suara yang ditetapkan oleh Termohon dihasilkan dari sebuah proses Pemilukada Kota Padang Tahun 2013 yang telah melanggar asas-asas penyelenggaraan pemilu yang jujur dan adil, di mana hal tersebut sangat mempengaruhi keikutsertaan Pemohon untuk Pemilukada Putaran Kedua. Oleh karena itu, Pemohon telah memenuhi syarat dan memiliki kedudukan hukum (legal standing) untuk mengajukan permohonan a quo; III. Tenggat Waktu Pengajuan Permohonan 3.1. Bahwa objek sengketa dalam perselisihan hasil Pemilukada Kota Padang adalah Permohonan terhadap Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 100/KPTS/KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Rekapitulasi Hasil Pengitungan Perolehan Suara Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 di Tingkat Kota Padang, tanggal 4 November 2014 (bukti P-10) dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 101/Kpts/KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Pemenang Pertama dan Pemenang Kedua Pasa-ngan Walikota dan Wakil Walikota Padang dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 4 November 2013 (bukti P-7) dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 102/KPTS/KPU-kota /2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang yang Berhak

11 11 Mengikuti Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 Putaran Kedua, tanggal 4 November 2013 (bukti P-8), yang ditetapkan oleh Termohon berdasarkan Model DB-KWK.KPU tentang Berita Acara Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang di Tingkat Kota oleh Komisi Pemilihan Umum Kota Padang, tanggal 4 November 2013 (bukti P-4), dan Lampiran Model DB1.KWK-KPU tentang Rekapitulasi Catatan Pelaksanaan Pemungutan Suara dan Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang (bukti P-5), beserta Lampiran Model DB1.KWK-KPU tentang Rekapitulasi Sertifikat Hasil Perhitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 (bukti P-6), di mana permohonan keberatan Pemohon terhadap Keputusan Termohon tersebut oleh Pemohon diajukan ke Mahkamah pada tanggal 8 November 2013; 3.2. Bahwa berdasarkan Pasal 5 Peraturan Mahkamah Konstitusi Nomor 15 Tahun 2008 tentang Pedoman Beracara dalam Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, menentukan bahwa Permohonan hanya dapat diajukan dalam jangka waktu peling lambat 3 (tiga) hari kerja setelah Termohon menetapkan hasil penghitungan suatu Pemilukada di daerah yang bersangkutan ; 3.3. Bahwa objek sengketa oleh Termohon dikeluarkan pada hari Senin tanggal 4 November 2013, sedangkan 3 hari kerja setelah tanggal 4 November 2013 adalah tanggal 6 November, 7 November, dan 8 November 2013, tidak dihitung sebagai hari kerja pada hari Selasa tanggal 5 November 2013, dikarenakan hari libur nasional (1 Muharram Tahun Baru Hijriyah); 3.4. Bahwa oleh karena permohonan keberatan ini diajukan oleh Pemohon dan didaftarkan di Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi pada hari Jumat, tanggal 8 November 2013 dan jangka waktu yang dihitung adalah 3 (tiga) hari kerja, dengan demikian permohonan keberatan yang diajukan oleh Pemohon masih dalam tenggat waktu yang ditentukan peraturan perundang-undangan, sehingga oleh karenanya pengajuan permohon Pemohon masih dalam tenggat waktu yang ditentukan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan oleh karenanya beralasan menurut hukum permohonan tersebut untuk diterima;

12 12 IV. Pokok Permohonan 4.1. Bahwa pokok-pokok permohonan Pemohon adalah keberatan atas Surat Keputu-san Komisi Pemilihan Kota Padang Nomor 100/KPTS/KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Rekapitulasi Hasil Pengitungan Perolehan Suara Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang tahun 2013 di tingkat Kota Padang, tanggal 4 November 2013 (bukti P10) dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 101/Kpts/KPU-Kota /2013, tanggal 4 November 2013 tentang Penetapan Pemenang Pertama dan Pemenang Kedua Pasangan Walikota dan Wakil Walikota Padang Dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 4 November 2013 (bukti P7) dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Kota Padang Nomor 102/KPTS/KPU-kota /2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang yang Berhak Mengikuti Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 Putaran Kedua, tanggal 4 November 2013 (bukti P-8) yang didasarkan pada DB1KWK.KPU tentang Berita Acara Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang di Tingkat Kota oleh Komisi Pemilihan Umum Kota Padang, tanggal 4 November 2013 (bukti P-4), dan Lampiran Model DB1.KWK-KPU Rekapitulasi Catatan Pelaksanaan Pemungutan Suara dan Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang (bukti P-5), beserta Lampiran Model DB1.KWK-KPU tentang Rekapitulasi Sertifikat Hasil Perhitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 (bukti P-6); 4.2. Bahwa pada saat berlansungnya proses rekapitulasi penghitungan suara di tingkat Komisi Pemilihan Umum Kota Padang, Pemohon telah menyatakan keberatan sesuai dengan Model DB2-KWK.KPU tentang Pernyataan Keberatan Saksi dan Kejadian Khusus Yang Berhubungan Dengan Rekapitulasi Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Di Komisi Pemilihan Umum Kota Padang tanggal 4 November 2013 (bukti P-11) karena menurut Pemohon hasil rekapitulasi yang sedang dihitung oleh Termohon merupakan hasil proses Pemilukada yang telah menyimpang dari asas penyelenggaraan Pemilu jujur dan adil;

13 Bahwa alasan permohonan keberatan Pemohon didasarkan karena telah terjadi pelanggaran yang sangat serius yang bersifat sistematis, terstruktur, dan masif, serta tidak bertanggungjawab dalam proses pelaksanaan Pemilukada Kota Padang yang sangat mempengaruhi perolehan hasil suara yang mengakibatkan Pemilukada Kota Padang yang demokratis berdasarkan ketentuan hukum dan asas Pemilu yang langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil tidak tercapai; 4.4. Bahwa pelanggaran yang bersifat yang sangat serius yang bersifat sistematis, terstruktur, dan masif, serta tidak bertanggungjawab tersebut dilakukan oleh Termohon, Pasangan Calon Nomor Urut 3 dan juga Panitia Pengawas Pemilihan Umum (selanjutnya disebut Panwaslu) Kota Padang yang mengakibatkan terciderainya penyelenggaraan Pemilukada Kota Padang, yang dapat diuraikan sebagai berikut ini 4.5. Termohon Telah Meloloskan Pasangan Calon Perseorangan Yang Tidak Memenuhi Syarat Sebagai Pasangan Calon Bahwa syarat dukungan minimal sebagaimana yang ditetapkan oleh Termohon untuk pasangan calon perseorangan adalah sekitar (tiga puluh enam ribu lima ratus empat puluh empat) dukungan; Bahwa Pasangan Calon Perseorangan H. Desri Ayunda, S.E., M.B.A. dan Prof. Dr. Ir. H. James Hellyward, M.S. (Pasangan Calon Nomor Urut 3) oleh Termohon dinyatakan memenuhi syarat minimal dukungan karena telah memiliki dukungan melebihi (tigapuluh enam ribu lima ratus empat puluh empat) dukungan, sesuai dengan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 20/KPTS/KPU-Kota/ /2013 tentang Jumlah Dukungan dan Sebaran Paling Rendah Untuk Calon Perseorangan Dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 1 April 2013 (bukti P-12); Bahwa pada faktanya, ternyata dalam dukungan Pasangan Calon Perseora-ngan yang dinyatakan memenuhi syarat oleh Termohon diketahui dukungan untuk pasangan Calon Perseorangan Nomor Urut 3 sebagaimana dituangkan dalam Formulir Model B1-KWKKPU Perseorangan tentang Daftar Nama-nama Pendukung

14 14 Pasangan Calon Persorangan Dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang, tanggal 16 Juli 2013 (bukti P-13) diduga tanda tangannya dipalsukan oleh Pasangan Calon Nomor Urut 3 dan/atau Tim Pemenangannya, karena banyak orang yang Kartu Tanda Penduduknya (KTP)-nya diajukan sebagai syarat dukungan oleh Pasangan Calon Perseorangan Nomor Urut 3 menyatakan tidak pernah mendukung, di mana pada saat bersamaan secara faktual tanda tangan dari pemilik KTP yang ada dalam formulir Model B1-KWK-KPU Perseorangan tersebut berbeda dengan tanda tangan yang terdapat dalam KTP nama-nama pendukung pasangan calon perseorangan dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang yang diduga Dipalsukan oleh Pasangan Calon Nomor Urut 3 dan/atau Tim Pemenangan-nya (Bukti P-14, Bukti P-15, Bukti P-16, Bukti P-17, Bukti P-18, Bukti P-19, Bukti P-20, Bukti P-21, Bukti P-22, Bukti P-23, Bukti P-24 dan Bukti P-25); Bahwa daftar dukungan Pasangan Calon Perseorangan, 1 (satu) rangkap asli yang diserahkan kepada Termohon dan 1 (satu) rangkap asli yang diserahkan kepada Panitia Pemungutan Suara (PPS) melalui Termohon sebagaimana diatur dalam Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 9 Tahun 2012 tentang Pedoman Teknis Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah, kesemuanya adalah daftar dukungan yang tandatangannya Dipalsukan/Ditiru oleh Pasangan Calon Nomor Urut 3, dan KTP yang dilampirkan adalah KTP yang didapat bukan dari pemilik langsung, melainkan oleh orang lain yang diberikan kepada Pasangan Calon secara kolektif, namun oleh Termohon melalui Panitia Pemungutan Suara se-kota Padang tetap meloloskan pasangan calon perseorangan tersebut, hal ini secara jelas bertentangan dengan Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 9 Tahun 2012 tentang Pedoman Teknis Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah; Bahwa Termohon setidak-tidaknya telah bertindak tidak profesional dalam melakukan proses verifikasi keterpenuhan syarat bakal pasangan calon kepala daerah dan wakil kepala daerah dari

15 15 perseorangan, sehingga menyebabkan Pemilukada Kota Padang diikuti oleh pihak yang pada dasarnya tidak memenuhi syarat sebagai pasangan calon. Hal ini dapat Pemohon uraikan sebagai berikut - Bahwa dalam proses pendaftaran bakal pasangan calon perseorangan, setiap bakal pasangan calon harus memiliki dukungan minimal sebanyak (tiga puluh enam ribu lima ratus lima puluh empat) dukungan; - Bahwa selanjutnya Komisi Pemilihan Umum Kota Padang melakukan proses verifikasi terhadap keterpenuhan syarat dukungan calon perseorangan dan menetapkan sebanyak 7 (tujuh) pasangan calon perseorangan yang memenuhi syarat administrasi dukungan minimal sebagai pasangan calon yang akan diverifikasi lebih lanjut; - Bahwa pada tahap berikutnya Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) dan PPS melakukan verifikasi faktual terhadap keterpenuhan syarat dukungan, di mana hasil verifikasi dimaksud dilaporkan kembali kepada Komisi Pemilihan Umum Kota Padang sebagai Termohon; - Bahwa oleh Termohon, dilakukan rekapitulasi hasil verifikasi faktual keterpenuhan syarat dukungan calon perseorangan, di mana total jumlah dukungan berdasarkan hasil verifikasi, 2 (dua) Pasangan Bakal Calon yang salah satunya adalah Pasangan Calon Nomor Urut 3 ternyata tidak memenuhi batas minimal dukungan yang mesti dipenuhi. Dalam hal ini, total jumlah dukungan (baik yang dinyatakan Memenuhi Syarat (MS) maupun yang dinyatakan Tidak Memenuhi Syarat (TMS) yang dimiliki bakal Pasangan Calon Nomor Urut 3 tidak mencapai angka (tiga puluh enam ribu lima ratus lima puluh empat) dukungan; - Bahwa berdasarkan hasil rekapitulasi jumlah dukungan bakal pasangan calon perseorangan yang jumlahnya tidak memenuhi syarat minimal dukungan, Termohon tetap meloloskan Bakal Pasangan Calon Perseorangan (Pasangan Calon Nomor urut 3)

16 16 sebagai Pasangan Calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dalam Pemilukada Kota Padang Tahun 2013; - Bahwa selain itu, Termohon beserta jajarannya tidak melakukan proses verifikasi administrasi dan faktual secara benar dan tuntas terhadap seluruh syarat dukungan yang diserahkan bakal pasangan calon perseorangan, di mana Termohon beserta jajarannya seharusnya terlebih dahulu melakukan penelitian administrasi dan faktual pada tahap perbaikan dengan metode kolektif terkait tambahan dukungan bakal calon perseorangan (termasuk terhadap syarat dukungan bagi Pasangan Calon Nomor Urut 3) sebelum menetapkan pasangan calon yang memenuhi syarat sebagai peserta Pemilukada Kota Padang Tahun 2013, sesuai dengan Lampiran I Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Kota /2013 Keputusan KPU Padang tentang Kota Nomor Perubahan Padang Nomor 61/ Kpts/KPU- Kedua Atas 19/Kpts/KPU- Kota /2013 tentang Tahapan, Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 22 Agustus 2013 (bukti P-26), sehingga Keputusan Termohon yang menyatakan bakal pasangan calon dari perseorangan yang memenuhi syarat dukungan sebagai peserta Pemilukada Kota Padang Tahun 2013, tidak sah secara hukum; - Bahwa tindakan Termohon sebagaimana terurai di atas, merupakan salah satu bentuk pelanggaran yang bersifat sistematis, terstruktur, dan masif yang menyebabkan asas penyelenggaraan pemilihan umum yang jujur dan adil menjadi terlanggar; Bahwa dari uraian fakta yang telah diterangkan di atas, terbukti Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang yang berkaitan dengan Penetapan Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang Yang Berhak Mengikuti Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, berdasarkan Berita Acara Penetapan Pasangan Calon Yang Memenuhi Syarat Sebagai

17 17 Peserta Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 Nomor 55/BA-KPU/VIII/2013, tanggal 28 Agustus 2013 (bukti P-3), adalah batal demi hukum; Bahwa oleh karena itu, patut kiranya Majelis Hakim Mahkamah Konstitusi untuk mendiskualifikasi pasangan calon Nomor Urut 3 atas nama H. Desri Ayunda, S.E., M.B.A. dan Prof. Dr. Ir. H. James Hellyward, M.S. karena tidak memenuhi syarat dukungan minimal sebagaimana ditentukan dalam Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 20/KPTS/KPU-Kota/ /2013 tentang Jumlah Dukungan dan Sebaran Paling Rendah Untuk Calon Perseorangan Dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 1 April 2013 (bukti P-12); Bahwa oleh karena pasangan calon Nomor Urut 3 atas nama H. Desri Ayunda, S.E., M.B.A. dan Prof. Dr. Ir. H. James Hellyward, M.S. tidak memenuhi syarat minimal dukungan, sehingga beralasan hukum untuk membatalkan Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 102/KPTS/KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang Yang Berhak Mengikuti Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 Putaran Kedua, tanggal 4 November 2013 (bukti P-8) sepanjang terkait Pasangan Calon Nomor Urut 3, serta menerbitkan Keputusan Komisi Pemili-han Umum Kota Padang yang baru yang menetapkan Pemohon sebagai Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang Yang berhak mengikuti Pemilukada Kota Padang Tahun 2013 Putaran Kedua; 4.6. Panwaslu Kota Padang Lalai Sehingga Terjadinya Kampanye Hitam Atau Black Campaign Bahwa Pemohon menyatakan keberatan dengan terbitnya Surat Keputusan Komisi Pemilihan 100/KPTS/KPU-Kota Umum /2013 Kota Padang tentang Nomor Penetapan Rekapitulasi Hasil Pengitungan Perolehan Suara Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 di Tingkat Kota Padang, tanggal 4 November 2014 (bukti P-10); dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor

18 18 101/Kpts/KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Pemenang Pertama dan Pemenang Kedua Pasangan Walikota dan Wakil Walikota Padang dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 4 November 2013 (bukti P-7); dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 102/KPTS/KPU-kota /2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang yang Berhak Mengikuti Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 Putaran Kedua, tanggal 4 November 2013 (bukti P-8), berdasarkan alasan bahwa hasil perhitungan dan rekapitulasi yang dilakukan oleh Termohon dihasilkan dari proses Pemilukada yang tidak benar dan tidak fair karena ditemukannya kampanye hitam atau black campaign terhadap Pemohon di hampir seluruh Kecamatan di Kota Padang yang dilakukan oleh Tim Pemenangan Pasangan Calon Perseorangan Nomor Urut 3 H. Desri Ayunda, S.E., M.B.A. dan Prof. Dr. Ir. H. James Hellyward, M.S.; Bahwa adapun kampanye hitam atau black campaign, dilakukan oleh Tim Pemenangan Pasangan pasangan calon perseorangan Nomor Urut 3 H. Desri Ayunda, S.E., M.B.A. dan Prof. Dr. Ir. H. James Hellyward, M.S. tersebut adalah sebagai berikut - Bahwa Tim Pemenangan Pasangan Pasangan Calon Perseorangan Nomor Urut 3 telah ditangkap tangan oleh Tim Pemenangan Pemohon di Kelurahan Perupuk Tabing, Kecamatan Koto Tangah Tangah, pada saat melakukan penyebarkan fotokopi koran Suara Keadilan Edisi Nomor 887 /Thn.XV/28 Okt-4 Nov 2013 yang mendiskreditkan Pemohon (bukti P-27); - Bahwa Tim Pemenangan Pasangan Calon Perseorangan Nomor Urut 3 telah ditangkap tangan oleh Tim Pemenangan Pasangan Pemohon di Kawasan Tabing, Kecamatan Kota Tangah telah melakukan menyebarkan selebaran fotokopi Koran Suara Keadilan Edisi Nomor 887/Thn. XV/28 Okt-4 Nov 2013, yang mendiskreditkan Pemohon sebanyak lebih kurang 2000 (dua ribu) lembar kepada masyarakat;

19 19 - Bahwa pada malam hari tanggal 28 Oktober 2013, dua hari sebelum dilakukan pemungutan suara Pemilukada Kota Padang atau pada masa tenang, Tim Pemenangan Pasangan Pasangan Calon menyebarkan Perseorangan fotokopi surat Nomor Urut 3 pemberitahuan telah yang mendiskreditkan Pemohon, hal ini juga sudah dilaporkan kepada Panwaslu Kota Padang, namun belum ada tindak lanjut dari laporan tersebut sampai dengan sekarang (bukti P-28); - Bahwa di Kelurahan Tanah Sirah, Kecamatan Lubuk Begalung Tim Pemenangan Pasangan Pasangan Calon Perseorangan Nomor Urut 3 telah menyebarkan fotokopi koran Suara Keadilan yang bersifat mendiskreditkan Pemohon Pasangan Calon Nomor Urut 2 sebelum pencoblosan atau pada minggu tenang; - Bahwa pada tanggal 29 Oktober 2013, di RW 008 Kelurahan Air Tawar Kecamatan Padang Utara Tim Pemenangan Pasangan Calon Nomor Urut 3 telah menyebarkan kepada masyarakat selebaran fotokopi koran Suara Keadilan edisi Nomor 887/Thn. XV/28 Okt - 4 Nov 2013 yang bersifat mendiskreditkan Pemohon Pasangan Calon Nomor Urut 2; Bahwa dari fakta-fakta di atas, terbukti telah terjadi kecurangan, pelanggaran dan/atau pembiaran oleh Termohon maupun oleh Panwaslu atas perbuatan black campaign yang dilakukan oleh Tim Pemenangan Pasangan Calon Nomor Urut 3, di mana tindakan tersebut telah menyebabkan turunnya perolehan suara Pemohon secara signifikan dan di saat bersamaan telah menguntungkan Pasangan Calon Perseorangan Nomor Urut 3, oleh karena itu patut kiranya Majelis Hakim Konstitusi mendiskualifikasi Pasangan Calon Nomor Urut 3 serta menghukum Termohon untuk menentapkan Pemohon sebagai pasangan calon yang berhak mengikuti Pemilukada Kota Padang Putaran Kedua atau setidak-tidaknya memerintahkan Termohon untuk melaksanakan pemungutan suara ulang tanpa mengikutsertakan Pasangan Calon Nomor Urut 3;

20 Panwaslu Kota Padang Lalai Sehingga Terjadinya Politik Uang Bahwa selama proses pemungutan suara dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang, Pasangan Calon Nomor Urut 3 telah membagibagikan (menyalurkan uang/politik Uang (money politic) pada saat pelaksanaan pemungutan suara di TPS-TPS, yaitu Bahwa di Kelurahan Koto Lalang, Kecamatan Lubuk Kilangan, pada TPS VII Pasangan Calon Nomor Urut 3 H. Desri Ayunda, S.E., M.B.A. dan Prof. Dr. Ir. H. James Hellyward, M.S. mendatangi TPS VII, kemudian memberikan uang sebanyak RP (seratus ribu rupiah) kepada Ketua KPPS; Bahwa di Kelurahan Koto Lalang TPS V, seorang Calon Wakil Walikota Nomor Urut 3 Pasangan Calon Nomor Urut 3 H. Desri Ayunda, S.E., M.B.A. dan Prof. Dr. Ir. H. James Hellyward, M.S. mendatangi TPS VII dan menyalami seluruh Anggota KPPS dan Pemilih yang berada pada TPS tersebut; Bahwa di TPS III Kelurahan Koto Lalang, Kecamatan Lubuk Kilangan, Calon Wakil Walikota Nomor Urut 3 H. Desri Ayunda, S.E., M.B.A. dan Prof. Dr. Ir. H. James Hellyward, M.S., masuk menyalamai Para Petugas KPPS dan Para Pemilih yang hadir sambil memperkenalkan diri, kemudian menunjuk gambarnya sembari berkata saya orang sini, apakah kenal dengan saya, kalau tidak kenal rugi ; Bahwa pembagian (penyaluran) uang/politik uang tersebut bertujuan mempengaruhi agar masyarakat Kota Padang memilih Pasangan Calon Nomor Urut 3 pada Pemungutan Suara Pemillihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah (Pemilukada) Kota Padang; Bahwa money politic tersebut bertentangan dengan ketentuan hukum dan asas Pemilu yang langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil, karena menyebabkan asas-asas Pemilu yang demikian tidak terlaksana dan tercapai; Bahwa berdasarkan uraian di atas terbukti terjadi money politic dan kampanye hitam karena tidak bekerjanya Panwaslu Kota Padang beserta seluruh perangkatnya sampai ke tingkat TPS secara

21 21 profesional (bukti P-29, bukti P-30, bukti P-31, bukti P-32, bukti P-33), sehingga hal tersebut mempengaruhi hasil Pemilukada Kota Pa-dang dan merugikan Pemohon. Oleh karena itu, berdasarkan alasan-alasan hukum yang telah diuraikan di atas patut kiranya Majelis Hakim Konstitusi Yang Terhormat membatalkan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 100/KPTS/KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Rekapitulasi Hasil Pengitungan Perolehan Suara Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 di Tingkat Kota Padang, tanggal 4 November 2014 (bukti P-10); dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 101/Kpts/KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Pemenang Pertama dan Pemenang Kedua Pasangan Walikota dan Wakil Walikota Padang dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 4 November 2013 (bukti P-7); dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 102/KPTS/KPU-kota /2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang yang Berhak Mengi-kuti Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 Putaran Kedua, tanggal 4 November 2013 (bukti P-8), yang diterbitkan berdasarkan Model DB-KWK.KPU tentang Berita Acara Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang di Tingkat Kota oleh Komisi Pemilihan Umum Kota Padang, tanggal 4 November 2013 (bukti P-4), dan Lampiran Model DB1.KWK-KPU tentang Rekapitulasi Catatan Pelaksanaan Pemungutan Suara dan Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang (bukti P-5), beserta Lam-piran Model DB1.KWK-KPU tentang Rekapitulasi Sertifikat Hasil Perhitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 (bukti P-6); V. Petitum Bahwa berdasarkan fakta-fakta dan alasan-alasan hukum yang telah diuraikan tersebut di atas, Pemohon meminta agar Mahkamah Konstitusi dapat memeriksa permohonan ini serta menjatuhkan putusan dengan amar sebagai berikut 1. Mengabulkan permohonan Pemohon untuk seluruhnya;

22 22 2. Membatalkan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 100/KPTS/KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Perolehan Suara Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 di Tingkat Kota Padang, tanggal 4 November 2013; dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 101/Kpts/KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Pemenang Pertama dan Pemenang Kedua Pasangan Walikota dan Wakil Walikota Padang dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 4 November 2013; dan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 102/KPTS/KPU-kota /2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Wali-kota dan Wakil Walikota Padang yang Berhak Mengikuti Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 Putaran Kedua, tanggal 4 November 2013 sepanjang terkait Pasangan Calon Nomor Urut 3 H. Desri Ayunda, S.E., M.B.A. dan Prof. Dr. Ir. H. James Hellyward, M.S.; 3. Memerintahkan Termohon untuk menerbitkan Surat Keputusan yang baru dengan menetapkan Pemohon sebagai Pasangan Calon Yang Berhak Mengikuti Pemilukada Kota Padang Tahun 2013 Putaran Kedua; atau 4. Memerintahkan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang untuk menyelenggarakan Pemungutan Suara Ulang di seluruh TPS di Kota Padang atau setidak-tidaknya di 6 (enam) kecamatan yaitu Kecamatan Koto Tangah, Pauh, Kuranji, Lubuk Kilang Lubuk Begalung, dan Padang Utara tanpa mengikutsertakan pasangan Calon Nomor Urut 3 yaitu H. Desri Ayunda, S.E., M.B.A. dan Prof. Dr. Ir. H. James Hellyward, M.S.; Atau apabila Mahkamah berpendapat lain mohon putusan yang seadil-adilnya (ex aequo et bono); [2.2] Menimbang bahwa untuk membuktikan dalil-dalil permohonannya, Pemohon mengajukan alat bukti surat/tulisan dan cakram padat bertanda bukti P-1 sampai dengan bukti P-53 dan bukti P-60 sebagai berikut 1. Bukti P-1 Fotokopi Kartu Tanda Penduduk atas nama H. Mohammad Ichlas Elqudsi, S.Si., M.Si;

23 23 2. Bukti P-2 Fotokopi Kartu Tanda Penduduk atas nama Januardi Sumka, S.H., M.H; 3. Bukti P-3 Fotokopi Surat Berita Acara Penetapan Pasangan Calon Yang Memenuhi Syarat Sebagai Peserta Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 Nomor 55/BA-KPU/VIII/2013 Komisi Pemilihan Umum Kota Padang, tanggal 28 Agustus Bukti P-4 Fotokopi Berita Acara Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Di Tingkat Kota Oleh Ko-misi Pemilihan Umum Kota Padang (DB-KWK.KPU), bertanggal 4 November 2013; 5. Bukti P-5 Fotokopi Rekapitulasi Catatan Pelaksanaan Pemungutan dan Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang di Tingkat Kota Padang (Model DB1-KWK. KPU); 6. Bukti P-6 Fotokopi Rekapitulasi Sertifikat Hasil Penghitungan Suara Untuk Tiap Pasangan Calon Di Tingkat Kota Padang (Lampiran Model DB1.KWK-KPU); 7. Bukti P-7 Fotokopi Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 101/Kpts/KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Pemenang Pertama dan Pemenang Kedua Pasangan Walikota dan Wakil Walikota Padang dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 4 November Bukti P-8 Fotokopi Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 102/KPTS/KPU-kota /2013 tentang Penetapan Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang Yang Berhak Mengikuti Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 Putaran Kedua, tanggal 4 November Bukti P-9 Fotokopi Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 65/KPTS/KPU-Kota /2013 tentang Pengundian dan Penetapan Nomor Urut Pasangan Calon Peserta Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 1 September Bukti P-10 Fotokopi Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 100/KPTS/KPU-Kota /2013 tentang Penetapan Rekapitulasi Hasil Pengitungan Perolehan Suara Pasangan Calon Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013 di Tingkat Kota Padang, tanggal 4 November Bukti P-11 Fotokopi Pernyataan Keberatan Saksi Dan Kejadian Khusus Yang Berhubungan Dengan Rekapitulasi Penghitungan Suara Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Di Komisi Pemilihan Umum Kota Padang tanggal 4 November 2013 (Model DB2-KWK. KPU);

24 Bukti P-12 Fotokopi Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 20/KPTS/KPU-Kota/ /2013 tentang Jumlah Dukungan dan Sebaran Paling Rendah Untuk Calon Perseorangan Dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 1 April Bukti P-13 Fotokopi Formulir Daftar Nama-Nama Pendukung Pasangan Calon Persorangan Dalam Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang, tanggal 16 Juli 2013 (Model B1-KWK-KPU PERSEORANGAN); 14. Bukti P-14 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Ayu Junira, tanggal 8 November Bukti P-15 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Harry Rahmadanil, tanggal 4 November Bukti P-16 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Ali Umar Japang, tanggal 8 November Bukti P-17 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Zainal, tanggal 8 November Bukti P-18 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Erman, tanggal 11 November Bukti P-19 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Dahnil, tanggal 11 November Bukti P-20 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Lani Seftiani, tanggal 11 November Bukti P-21 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Syahrial, tanggal 11 November Bukti P-22 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Pardison, tanggal 11 November Bukti P-23 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Hendra Fitro, tanggal 11 November Bukti P-24 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Adrianto, tanggal 11 November Bukti P-25 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Rio Seprianto, tanggal 11 November Bukti P-26 Fotokopi Lampiran I Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kota Padang Nomor 61/Kpts/ KPU-Kota /2013 tentang Perubahan Kedua Atas Keputusan KPU Kota Padang Nomor 19/Kpts/KPU-Kota /2013 tentang Tahapan, Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Walikota dan Wakil Walikota Padang Tahun 2013, tanggal 22 Agustus Bukti P-27 Fotokopi koran Suara Keadilan Edisi Nomor 887/Thn.XV/ 28 Okt-4 Nov Bukti P-28 Fotokopi Selebaran Pemberitahuan tanpa tanggal yang disebarkan secara masif pada minggu tenang sebelum

25 25 pemungutan suara Pemilukada Kota Padang tahun 2013 dilaksanakan 29. Bukti P-29 Fotokopi Tanda Bukti Penerimaan Laporan Nomor 02/PL/ PANWAS-LUKI/X/2013, tanggal 03 Oktober Bukti P-30 Fotokopi Tanda Bukti Penerimaan Laporan Nomor 03/L/ PANWASLU-PDG/X/2013, tanggal 28 oktober Bukti P-31 Fotokopi Tanda Bukti Penerimaan Laporan Nomor 04/L/ PANWASLU-PDG/X/2013, tanggal 28 oktober Bukti P-32 Fotokopi Tanda Bukti Penerimaan Laporan Nomor 02/PL/ Pilkada/Panwascam-Pauah/XI/2013, tanggal 02 November Bukti P-33 Fotokopi Tanda Bukti Penerimaan Laporan Nomor 11/Pd. UT/XI/2013, tanggal 04 November Bukti P-34 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Junaidi, tanggal 11 November Bukti P-35 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Vivi Mardanita, tanggal 29 November Bukti P-36 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Yulider, tanggal 29 November Bukti P-37 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Farida, tanggal 29 November Bukti P-38 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Defrianto, tanggal 25 November Bukti P-39 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama David Birman, tanggal 25 November Bukti P-40 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Amelia Putri, tanggal 25 November Bukti P-41 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Fadli Nasution, tanggal 25 November Bukti P-42 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Masril, tanggal 25 November Bukti P-43 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Jasman, tanggal 21 November Bukti P-44 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Suharsoyo, tanggal 21 November Bukti P-45 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Winda Eka Putri, tanggal 21 November Bukti P-46 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Ramidi, tanggal 21 November Bukti P-47 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Nurlis, tanggal 21 November Bukti P-48 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Syahbanar, tanggal 21 November 2013

26 Bukti P-49 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Hesti Deswita, tanggal 21 November Bukti P-50 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Jasma, tanggal 21 November Bukti P-51 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Roni Kurniawan, tanggal 20 November Bukti P-52 Fotokopi Surat Pernyataan atas nama Asma, tanggal 20 November Bukti P-53 Fotokopi selebaran peringatan tanpa tanggal; 54. Bukti P-60 Cakram padat; Selain itu, Pemohon juga menghadirkan 21 (dua puluh satu) orang saksi yang telah di dengar keterangannya di bawah sumpah/janji pada persidangan tanggal 5 Desember 2013 yang menerangkan sebagai berikut 1. Ibrahim Saksi adalah Tim Sukses Pasangan Calon Nomor Urut 5; Pada tanggal 9 Maret 2012 sampai tanggal 9 Maret 2013, Tim Sukses dan/atau Pasangan Calon Nomor Urut 5 mencari dukungan ke seluruh Kota Padang dengan dua tim. Tim pertama terdiri dari sembilan orang dan tim kedua sebanyak 50 orang. Dalam satu tahun tersebut, Pasangan Calon Nomor Urut 5 mendapat pendukung; Selama satu tahun Pasangan Calon Nomor Urut 5 mencari pendukung, tidak pernah bertemu dengan Tim Pasangan Calon independen lain untuk mencari dukungan; Tahapan pendaftaran bulan April 2013 sampai dengan Juli 2013; Tiga bulan sejak Tim Sukses Pasangan Calon Nomor Urut 5 mencari pendukung hanya bertemu di lapangan dari Tim Pasangan Calon Nomor Urut 7; Pada tanggal 1 sampai dengan tanggal 4, Pasangan Calon Nomor Urut 5 melakukan pendaftaran di KPU Kota Padang dan ditemukan fakta bahwa format tanda tangan basah dari Tim Pasangan Calon Nomor Urut 5 berbeda dengan keenam pasangan calon lainnya yang sudah diketik dengan bagus. Selain itu, apabila pencarian dukungan tersebut langsung ke masyarakat maka kertasnya akan kotor, namun dukungan dari calon yang lain sudah di ketik rapi berikut nomor KTP nya dan tinggal ditekan;