RINGKASAN PERMOHONAN PERKARA Nomor 127/PHPU.D-XI/2013 Tentang Permohonan Pembatalan Hasil Pemilihan Umum Provinsi Riau Tahun 2013

Transkripsi

1 RINGKASAN PERMOHONAN PERKARA Nomor 127/PHPU.D-XI/2013 Tentang Permohonan Pembatalan Hasil Pemilihan Umum Provinsi Riau Tahun 2013 I. PARA PIHAK A. Pemohon Drs. Wan Abu Bakar., MS., M.Si dan Prof. Dr. H. Isjoni., M.Si (Bakal Calon) Kuasa Hukum Arsi Divinubun, SH, Mohammad Rais, SH., M.H, dan Duran Sianipar, SH B. Termohon Komisi Pemilihan Umum (KPU) Provinsi Riau II. OBJEK PERMOHONAN Berita Acara Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Putaran Kedua Pemilukada Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Riau Tahun 2013 tertanggal 15 September 2013; Penetapan Hasil Rekapitulasi Penghitungan Suara Untuk Putaran Kedua Hasil Pemilukada Gubernur dan Calon Wakil Gubernur Riau Tahun 2013 tertanggal 15 September 2013, yang diajukan oleh Pasangan Bakal Calon Peserta Pemilukada Gubernur dan Calon Wakil Gubernur Provinsi Riau Tahun 2013 ; III. KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI 1. Pasal 24C ayat (1) UUD 1945 yang dikuatkan dengan Pasal 10 ayat (1) Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi serta Pasal 12 ayat (1 ) huruf d Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman yang menyatakan bahwa salah satu kewenangan Mahkamah Konstitusi adalah memeriksa, mengadili dan memutus perselisihan tentang Pemilihan Umum, 2. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2007 tentang Penyelenggaraan Pemilu yang mana Pemilukada dimasukkan dalam rezim Pemilihan Umum sebagaimana dimaksud oleh UUD 1945; 3. Pasal 236C Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah mengatur bahwa, penanganan sengketa hasil penghitungan suara oleh

2 Mahkamah Agung dialihkan kepada Mahkamah Konstitusi paling lambat 18 bulan sejak berlakunya Undang-Undang ini diundangkan. 4. Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 41/PHPU.D-VII/2008 dan Nomor 57/PHPU.D-VII/2008 dapat disesuaikan bahwa berdasarkan Konsitusi dan UU No. 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi yang menempatkan Mahkamah sebagai pengawal konstitusi sekaligus pengawal demokrasi, maka Mahkamah tidak saja berwenang menilai dan memberikan keadilan terhadap pelanggaran-pelanggaran yang menyebabkan terjadinya hasil perhitungan suara yang dipersengketakan; 5. Bahwa berdasarkan uraian diatas, sengketa yang diajukan Pemohon adalah merupakan domain kewenangan Mahkamah Konstitusi. IV. KEDUDUKAN PEMOHON (LEGAL STANDING) Berdasarkan Putusan Nomor /PHPU.D-VIII/2010 Perihal Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kabupaten Jayapura Tahun 2010 tentang Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Jayapura memberikan kedudukan ( legal standing) kepada Bakal Pasangan Calon Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah yang telah diperlakukan secara tidak adil oleh Termohon sehingga bakal pasangan calon tersebut kehilangan hak konstitusionalnya untuk menjdi pasangan calon dalam Pemilukada; Pemohon adalah bakal pasangan calon yang dibuktikan dengan Putusan PTUN Nomor 21/G/2013/PTUN-PBr, dalam amar putusan a quo menyatakan bahwa proses verifikasi administrasi dan faktual yang telah dilakukan oleh PPK, PPS dan KPU Kabupaten/Kota yang tertuang dalam Surat Ketua Komisi Pemilihan Umum Provinsi Riau No.258/KPU-Prov-004/V/2013 tanggal 19 Mei 2013 adalah cacat hukum karena verifikasi yang dilakukan tidak dengan memberikan hasil Berita Acara Verifikasi kepada Pemohon baik Berita Acara verifikasi ditingkat PPS, PPK dan KPU Kabupaten/Kota. V. TENGGAT PENGAJUAN PERMOHONAN 1. Berdasarkan Pasal 5 PMK Nomor 15 Tahun 2008 yang menentukan, Permohonan pembatalan penetapan hasil perhitungan suara Pemilukada diajukan ke Mahkamah paling lambat 3 (tiga) hari kerja setelah Termohon menetapkan hasil penghitungan suara Pemilukada di daerah yang bersangkutan,. 2. Pemohon mendaftarkan permohonan secara online ke Mahkamah Konstitusi pada hari Rabu tanggal 18 September 2013, jam WIB sementara Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilukada Provinsi Riau

3 Putaran Kedua Tahun 2013 berdasarkan Berita Acara Rekapitulasi Hasil Perhitungan Suara Pemilukada Provinsi Riau Putaran Kedua Tahun 2013 di Tingkat Provinsi ditetapkan pada Hari Minggu tanggal 15 September Bahwa batas waktu 3 (tiga) hari kerja setelah penetapan rekapitulasi hasil penghitungan suara oleh Termohon dalam perkara a quo adalah hari Senin 16 September 2013; Selasa 17 September 2013; dan Rabu tanggal 18 September Dengan demikian, permohonan diajukan masih dalam tenggang waktu yang ditentukan sehingga menurut Pemohon telah memenuhi ketentuan Pasal 5 PMK Nomor 15 Tahun VI. ALASAN PERMOHONAN 1. Pemohon telah melengkapi semua persyaratan sebagai Pasangan Bakal Calon Gubernur dan Calon Wakil Gubernur Provinsi Riau Tahun 2013 (Calon Perseorangan) sebagaimana yang diatur oleh Pasal 10 angka (1) huruf c Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 9 Tahun 2012 Tentang Pedoman Teknis Pencalonan Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah serta berpedoman kepada Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Provinsi Riau No.79/Kpts/KPU-Prov.004/III/2013; 2. Sebagai Pemohon telah memberikan berkas dukungan kepada TERMOHON pasangan perseorangan di atas jumlah minimal sebanyak , dimana hasil ini berasal dari 4 % dikali jiwa, yang tersebar 50 % Kabupaten/Kota atau sebanyak 7 (tujuh) Kabupaten/Kota yang ada di Provinsi Riau; 3. Pemohon telah menyerahkan berkas dukungan pasangan perseorangan kepada TERMOHON pada tanggal 8 April 2013, yang berjumlah (dua ratus enam puluh lima ribu tiga ratus tiga) orang, sebagaimana tertera dalam Surat Tanda Terima tanggal 08 April 2013, selanjutnya berkas dukungan pasangan perseorangan yang berjumlah orang ini, TERMOHON lalu mengirimkan/mendistribusi berkas dukungan pasangan perseorangan kepada Panitia Pemungutan Suara (PPS) melalui Komisi Pemilihan Umum (KPU) Kabupaten dan Kota untuk dilakukan verifikasi administrasi dan faktual; 4. Setelah dilakukan verifikasi administrasi dan faktual oleh PPS, PPK, KPU Kabupaten/Kota dan terakhir KPU Riau, berkas dukungan pasangan perseorangan (Pemohon) yang diserahkan kepada TERMOHON yang semula berjumlah orang ternyata dukungan yang diserahkan adalah orang, hal ini diketahui berdasarkan Surat Ketua Komisi Pemilihan Umum Provinsi Riau No.258/KPU-Prov-004/V/2013 tanggal 19 Mei 2013

4 Perihal Berita Acara Penelitian dan Rekapitulasi Jumlah Dukungan Pasangan Calon Perseorangan (Model BA 3-KKWK.KPU PERSEORANGAN) 5. berdasarkan Surat Ketua Komisi Pemilihan Umum Provinsi Riau No.258/KPU-Prov-004/V/2013 tanggal 19 Mei 2013 Perihal Berita Acara Penelitian dan Rekapitulasi Jumlah Dukungan Pasangan Calon Perseorangan (Model BA 3 -KKWK.KPU Perseorangan), ternyata yang Memenuhi Syarat (MS) hanya orang, sedangkan selebihnya yaitu orang dinyatakan Tidak Memenuhi Syarat (TMS); 6. atas pernyataan yang disampaikan oleh TERMOHON sebagaimana tersebut dalam Surat Ketua Komisi Pemilihan Umum Provinsi Riau No.258/KPU-Prov- 004/V/2013 Tanggal 19 Mei 2013 Perihal Berita Acara Penelitian dan Rekapitulasi Jumlah Dukungan Pasangan Calon Perseorangan (Model BA 3- KWK.KPU PERSEORANGAN) yang menyebutkan dukungan yang Memenuhi Syarat (MS) hanya orang, yang menurut Para TER MOHON sangat tidak masuk akal, banyak surat dukungan Pemohon yang dibatalkan oleh TERMOHON hanya karena bentuk dukungan khususnya mengenai penomoran yang mana hal ini sangat teknis dan bukanlah hal yang bersifat substansi 7. Tindakan TERMOHON yang menggugurkan surat dukungan Pemohon dengan alasan salah penulisan nomor urut dinilai sangat mengada-ngada karena hal tersebut hanyalah bersifat teknis dan bukan lah yang substansial serta tidak ada diatur didalam PKPU Nomor 9 Tahun 2012; 8. Surat Ketua Komisi Pemilihan Umum Provinsi Riau No.258/KPU-Prov- 004/V/2013 tanggal 19 Mei 2013 perihal Berita Acara penelitian dan rekapitulasi jumlah dukungan pasangan calon perseorangan (Model BA 3 - KKWK.KPU Perseorangan), Pemohon diminta untuk menyerahkan kekurangan dukungan selama 7 (tujuh) hari sejak diterima hasil penelitian oleh KPU Provinsi Riau yakni X 2 = (empat ratus tiga puluh tujuh ribu seratus tujuh puluh) orang pendukung baru, berdasarkan ketentuan Pasal 89 huruf (a), (b), dan (c) Peraturan Komisi Pemiliha n Umum Nomor 9 Tahun 2012 Tentang Pedoman Teknis Pencalonan Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah; 9. Dari hasil verifikasi faktual dan administrasi yang telah dilakukan oleh TERMOHON, Pemohon hanya menerima sebagian kecil saja Berita Acara Hasil penelitian oleh PPS (Model BA -KWK-KPU PERSEORANGAN) untuk Wilayah Kota Pekanbaru, sedangkan untuk daerah lainnya seperti Kabupaten Kampar, Kabupaten Kuantan Singingi, Kota Dumai, Kabupaten Bengkalis, Kabupaten Kepulauan Meranti, Kabupaten Indragiri Hilir, Kabupaten Pelalawan, Kabupaten Siak dan Kabupaten Indragiri Hulu sama sekali tidak pernah diterima, padahal Peraturan Komisi

5 Pemilihan Umum Nomor 9 Tahun 2012 Tentang Pedoman Teknis Pencalonan Pemilihan Umum Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah hal tersebut merupakan sebuah kewajiban. Kejadian ini terjadi karena minimnya sosialisasi yang dilakukan oleh TERMOHON kepada jajarannya baik ditingkat PPS, PPK maupun KPU Kabupaten Kota mengenai tata cara melaksanakan verifikasi administrasi dan faktual khususnya dibidang pemberian berita acara hasil verifikasi ke Pemohon sehingga terjadi kesalahan fatal, dan atau bahkan bisa saja hal ini telah direncanakan oleh TERMOHON untuk keuntungan serta kepentingan pihak-pihak tertentu yang pada akhirnya Pemohon gagal ditetapkan sebagai salah satu Pasangan Bakal Calon Gubernur dan Calon Wakil Gubernur Riau; 10. Berita Acara hasil penelitian oleh PPS (Model BA -KWK-KPU PERSEORANGAN) yang Pemohon peroleh untuk Wilayah Kota Pekanbaru ditemui ketidaksinkronan antara data yang laporkan oleh PPS/PPK dengan Rekapitulasi Dukungan Perseorangan Bakal Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Riau atas nama Drs. H. Wan Abu Bakar, MS., M.Si dan Prof. DR. Isjoni, M.Si. Kab/Kota Se- Provinsi Riau sebagaimana diuraikan dalam Surat Ketua Komisi Pemilihan Umum Provinsi Riau No. 258/KPU-Prov-004/V/2013 tanggal 19 Mei 2013 Perihal Berita Acara Penelitian dan Rekapitulasi Jumlah Dukungan Pasangan Calon Perseorangan (Model BA 3-KKWK.KPU Perseorangaan); 11. Adanya ketidaksinkronan antara data yang laporkan oleh PPS/PPK dengan Rekapitulasi Dukungan Perseorangan Bakal Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Riau atas nama Drs. H. Wan Abu Bakar, MS., M.Si dan Prof. DR. Isjoni, M.Si. Kab/Kota Se- Provinsi Riau sebagaimana diuraikan dalam Surat Ketua Komisi Pemilihan Umum Provinsi Riau No. 258/KPU-Prov-004/V/2013 tanggal 19 Mei 2013 Perihal Berita Acara Penelitian dan Rekapitulasi Jumlah Dukungan Pasangan Calon Perseorangan (Model BA 3 -KKWK.KPU Perseorangan). Ketidaksinkronan tersebut antara lain: a.berdasarkan temuan Pemohon terhadap hasil verifikasi faktual PPS/PPK Kota Pekanbaru yang meliputi Kecamatan Sukajadi, Kecamatan Tampan, Kecamatan Bukit Raya, Kecamatan Senapelan, Kecamatan Tenayan Raya, Kecamatan Rumbai Pesisir, dukungan yang Memenuhi Syarat adalah orang dukungan, sedangkan hasil verifikasi KPU Provinsi Riau adalah hanya 480 orang dukungan ; b.sehingga tidak menutup kemungkinan hal-hal seperti ini akan terjadi pada hasil verifikasi faktual PPS/PPK lainnya seperti verifikasi faktual PPS/PPK Kabupaten Kampar, Kabupaten Kuantan Singingi, Kota Dumai, Kabupaten Bengkalis, Kabupaten Kepulauan Meranti, Kabupaten Indragiri Hilir, Kabupaten Pelalawan, Kabupaten Siak dan Kabupaten Indragiri Hulu

6

7 VII. PETITUM 1. Menerima dan mengabulkan permohonan keberatan PEMOHON untuk seluruhnya; 2. Menyatakan PEMOHON mempunyai Legal Standing atau Kedudukan Hukum. 3. Menyatakan tidak sah dan batal obyek permohonan yan dimohonkan PEMOHON.. 4. Menyatakan tidak sah dan batal berita acara dan keputusan TERMOHON tentang penetapan pasangan Calon peserta Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Riau Tahun 2013; 5. Memerintahkan TERMOHON untuk menyelenggarakan Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Ulang di seluruh TPS se-provinsi Riau 2013 dengan mengikutsertakan PEMOHON sebagai Pasangan Calon.