RINGKASAN PERMOHONAN PERKARA

Transkripsi

1 RINGKASAN PERMOHONAN PERKARA Registrasi Nomor 7/PHPU.D-X/2012 Tentang Permohonan Pembatalan Keputusan Komisi Pemilihan Umum Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012 I. PIHAK-PIHAK - PARA PEMOHON 1. Dr. Yusron Ihza, LLM. dan H. Yusroni Yazid, S.E., Pasangan Calon Gubernur dan Wakil Wakil Gubernur dengan Nomor Urut 4 pada dalam Pemilukada Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012, selanjutnya disebut Pemohon I; 2. Drs. H. Zulkarnai Karim, M.M. dan Ir. H. Darmansyah Husein, Pasangan Calon Gubernur dan Wakil Wakil Gubernur dengan Nomor Urut 1 pada dalam Pemilukada Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012, selanjutnya disebut Pemohon II; 3. Drs. H. A. Hudarni Rani, S.H. dan Drs. H. Justiar Noer, M.Si., Pasangan Calon Gubernur dan Wakil Wakil Gubernur dengan Nomor Urut 2 pada dalam Pemilukada Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012, selanjutnya disebut Pemohon III; - KUASA PEMOHON Prof. Dr. Yusril Ihza Mahendra, S.H., Msc. dkk, Para Advokat dan Penasehat Hukum yang tergabung dalam Kantor Hukum Ihza & Ihza Law Firm, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tertanggal 29 Februari TERMOHON Komisi Pemilihan Umum (KPU) Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. - BATAS WAKTU PENDAFTARAN PERMOHONAN Pasal 5 PMK Nomor 15 Tahun 2008 tentang Pedoman Beracara dalam Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah menyebutkan bahwa: (1) Permohonan pembatalan penetapan hasil penghitungan suara Pemilukada diajukan ke Mahkamah paling lambat 3 (tiga) hari kerja setelah Termohon menetapkan hasil penghitungan suara Pemilukada di daerah yang bersangkutan; (2) Permohonan yang diajukan setelah melewati tenggat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak dapat diregistrasi.

2 KPU menetapkan Hasil Pemungutan Suara Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012 pada hari jumat, tanggal 2 Maret 2012, yang selanjutnya Pemohon mengajukan permohonan pada hari Selasa, tanggal 6 Maret 2012, sehingga masih dalam tenggang waktu 3 (tiga) hari kerja. II. POKOK PERMOHONAN Dasar utama permohonan ini adalah Permohonan Pembatalan Keputusan KPU Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Nomor 52/Kpts/KPU-Prov-Prov/2012 tentang Penetapan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012 di Tingkat Provinsi, tanggal 2 Maret III. KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI Kewenangan Mahkamah Konstitusi untuk memutus perselisihan hasil pemilihan umum adalah: 1. Pasal 24C ayat (1) UUD 1945 jo. Pasal 10 ayat (1) huruf d Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi jo. Pasal 29 ayat (1) huruf d UU Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji undang-undang terhadap undang-undang dasar, memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh undang-undang dasar, memutus pembubaran partai politik, dan memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum ; 2. Pasal 10 ayat (1) huruf d UU Nomor 21 tentang Mahkamah Konstitusi Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat peertama dan terakhir yang putusannya bersifat final, memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum ; 3. Pasal 236C UU Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Penanganan sengketa hasil penghitungan suara pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah oleh Mahkamah Agung dialihkan kepada Mahkamah Konstitusi paling lama 18 (delapan belas) bulan sejak Undang-Undang ini diundangkan ;

3 4. Pasal 18 ayat (4) UUD 1945 Gubernur, Bupati, dan Walikota masing-masing sebagai kepala pemerintah daerah provinsi, kabupaten, dan kota dipilih secara demokratis ; 5. Pasal 22E ayat (1) UUD 1945 Pemilihan umum dilaksanakan secara langsung, umum, bebas, rahasia, Jujuy, dan adil setiap lima tahun sekali. IV. KEDUDUKAN HUKUM (LEGAL STANDING) 1. Bahwa Pasal 3 ayat (1) Peraturan Mahkamah Konstitusi Nomor 15/PMK/2008 tentang Pedoman Beracara dalam Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Kepala Daerah menegaskan bahwa: Para pihak yang mempunyai kepentingan langsung dalam perselisihan hasil pemilukada adalah: a. Pasangan Calon sebagai Pemohon; b. KPU/KIP Provinsi atau KPU/KIP Kabupaten Kota sebagai Termohon. 2. Bahwa Pasal 59 ayat (1) huruf a UU Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, menegaskan bahwa: Peserta pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah adalah: (1) Pasangan Calon yang diusulkan oleh Partai politik atau gabungan partai politik ; 3. Bahwa KPU Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dalam Keputusan Nomor 42/Kpts/KPU-Prov-009/XII/Tahun 2011 tentang Penetapan Pasangan Calon yang memenuhi persyaratan sebagai peserta dalam Pemilu Gubernur dan Wakil Gubernur Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012, tanggal 28 Desember 2011 yang telah lulus verifikasi dan memenuhi syarat untuk kemudian ditetapkan sebagai pasangan calon yaitu: 1. Yusron Ihza, LLM. dan H. Yusroni Yazid, S.E. (Pasangan Calon Nomor Urut 4), diusung oleh Gabungan Partai Politik: Partai Bulan Bintang (PBB), dan Partai Persatuan Pembangunan (PPP); 2. H. Zulkarnain Karim, M.M. dan Ir. H. Darmansyah Husein, diusung oleh gabungan partai politik: Partai Demokrat, Partai Amanat Nasional (PAN); 3. Ir. H. Eko Maulana Ali, S.AP., M.Si. dan H. Rustam Effendi, B.Sc., diusung oleh gabungan partai politik: Partai Golongan Karya (Golkar), Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P), Partai Keadilan Sejahtera (PKS); 4. Drs. H.A. Hudarni Rani, S.H. dan Drs. H. Justiar Noer, M.Si., diusung gabungan partai politik Gerindra, Partai Peduli Rakyat Nasional (PPRN), Partai Hanura, Partai Kedaulatan, Partai Demokrasi Pembaruan (PDP),

4 Partai Bintang Reformasi (PBR), Partai Karya Peduli Bangsa (PKPB), dan Partai Indonesia Sejahtera (PIS) (P.2). V. ALASAN PERMOHONAN 1. Bahwa KPU Provinsi Bangka Belitung telah menyelenggarakan pemilihan umum kepala daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, dan pada tanggal 23 Februari 2012 telah dilangsungkan pencoblosan surat suara. Pada tanggal 3 Maret 2012 telah melakukan pleno penetapan perolehan suara. Hasil Pleno Penetapan perolehan suara yang dilakukan oleh Termohon, dituangkan dalam Keputusan Termohon tanggal 2 Maret 2012 Nomor 52/Kpts/KPU-Prov- Prov/2012 tentang Penetapan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012 di Tingkat Provinsi sebagai berikut: No. Nama-nama Pasangan Calon Gubernur dan Urut Wakil Gubernur Jumlah Akhir 1. Drs. Zulkarnain Karim, M.M. dan Ir. H. Darmansyah atau Husen 25.29% 2. Drs. A. Hudarni Rani, S.H. dan Drs. H. Justiar Noer, atau M.Si % 3. Ir. Eko Maulana Ali dan H. Rustam Effendy, Bsc atau 33.24% 4. Dr. Yusron Ihza, LLM. dan Yusroni Yazid, S.E atau 29.49% 2. Bahwa prinsip-prinsip pemilu telah dilanggar secara terstruktur, sistematis dan masif oleh Termohon dan Pasangan Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Nomor Urut 3 dengan cara-cara konspiratif sejak awal proses pemilukada ini dimulai. Pelanggaran-pelanggaran itu dimulai dengan mengacaukan Daftar Pemilih Tetap (DPT). DPT terakhir yang digunakan dalam Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden Tahun 2009 tercatat pemilih. Sementara DPT untuk Pilgub Bangka Belitung tercatat pemilih, atau terdapat selisih antara DPT Pilgub dengan Pilpres pemilih atau setara dengan 11,55%. Selisih terbesar terdapat di Kabupaten Bangka, yang dalam DPT Pemilu Presiden Tahun 2009 tercatat pemilih. Sementara dalam DP4 Tahun 2012 tercatat pemilih atau lebih besar atau setara dengan 78,28%. Padahal berdasarkan data BPS terakhir, pertumbuhan

5 penduduk di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung sebesar 3,5% per tahun. Dengan demikian prosentasi penambahan jumlah calon pemilih dibandingkan dengan DP4 lebih besar 6,4 kali dari rata-rata laju pertambahan penduduk. Bahkan pertambahan pemilih di Kabupaten Bangka lebih besar 24,8% dibandingkan dengan laju pertambahan penduduk di wilayah itu (P.7); 3. Bahwa KPU Provinsi Bangka Belitung, tidak mensosialisasikan tata cara pencoblosan, dan teknis pelipatan surat suara kepada PPS, dan PPK secara utuh, dan komprehensif. Akibatnya PPS dan PPK tidak memiliki pengetahuan teknis pelipatan suara yang akan digunakan dalam pencoblosan surat suara. Pelipatan surat suara di Kabupaten Belitung nyata-nyata menjebak pemilih, karena surat suara yang dilipat dan yang digunakan dalam TPS-TPS memungkinkan pemilih mencoblos secara simetris (Saksi); 4. Bahwa pencoblosan simetris di Kabupaten Belitung, yang menurut Pasal 39 ayat (3) Peraturan KPU Nomor 15 Tahun 2010 Perubahan Atas Peraturan KPU Nomor 72 Tahun 2009 tentang Pedoman Tata Cara Pelaksanaan Pemungutan dan Penghitungan Suara Pemilihan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah di Tempat Pemungutan Suara adalah sah, oleh PPS dan PPK dinyatakan tidak sah. Pelanggaran ini terjadi secara massif di sebagian besar TPS, PPK serta KPU Kabupaten Belitung dan Belitung Timur (Saksi); 5. Bahwa KPU Provinsi Kepulauan Bangka Belitung menghalalkan atau membenarkan atau mensahkan pemilih yang tidak terdaftar dalam DPT, dengan menggunakan Surat Keterangan dari Ketua KPPS (P.7); 6. Bahwa pada tanggal 22 Desember 2011, bertempat di ruang (bangsal umum) Rumah Sakit Umum Depati Hamzah Pangkalpinang, sekitar pukul WIB, Nyonya Noerhari Astuti, istri Eko Maulana Ali, terdaftar di KPU sebagai anggota Tim Kampanye pasangan calon Gubernur dan Wakil Gubernur Nomor Urut 3, membagi-bagikan uang sebesar Rp ,- (seratus ribu rupiah) per orang dalam pecahan Rp ,- (lima puluh ribu rupiah) kepada sejumlah orang. Setelah orang-orang tersebut menerima uangnya, Nyonya Noerhari Astuti memeluk mereka sambil berkata jangan lupa Eko Trus, Eko Trus kalau ikhlas, sambil mengucapkan kata-kata merdeka dan menyemangati mereka dengan cara mengangkat tangan kananya. Karena tindakan ini dilakukan dan/atau terjadi setelah penetapan pasangan calon Gubernur dan Wakil Gubernur, maka tindakan ini bernilai hukum sebagai kampanye di luar jadwal kampanye, dan/atau mendahului masa kampanye yang ditetapkan oleh Termohon, maka kualifikasinya tindakan ini adalah melawan hukum. Eko Trus

6 adalah semboyan pasangan Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Nomor Urut 3 dalam kampanye pemilihan umum kepala daerah, gubernur dan wakil gubernur Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012 (P.11, 11A, 11B); 7. Bahwa Nyonya Noerhari Astuti adalah istri Ir. Eko Maulana Ali, Msc., calon gubernur dari pasangan Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Nomor Urut 3, berstatus sebagai Anggota DPD, sehingga dengan sendirinya tindakan yang bersangkutan bernilai hukum sebagai pejabat negara ikut serta dalam kampanye pemilihan umum gubernur dan wakil gubernur Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012 (P.11A, 11B); 8. Pada tanggal 21 Februari 2012, tepatnya pada kedua masa tenang, Gubernur Kepulauan Bangka Belitung, yang juga selaku pasangan Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Nomor Urut 3 pada pemilukada Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012 telah melakukan kampanye terselubung melalui pemasangan iklan di media massa cetak (P.15); 9. Temuan Panwaslu Kabupaten Bangka terhadap tim sukses pasangan calon gubernur dan wakil Nomor Urut 3 sedang membagi-bagi sembako pada masa tenang (P.12); 10. Pada tanggal 22 Februari 2012 atau sehari sebelum hari pencoblosan surat suara, tim pemenangan pasangan calon gubernur dan wakil gubernur Nomor Urut 3 mendatangi setiap rumah calon pemilih di Desa Nelayan I, Kecamatan Sungai Liat. Kepada mereka dimintai untuk mencoblos tanda gambar pasangan Nomor Urut 3 dengan janji akan diberikan beras sebanyak 5 kg untuk setiap orang yang memilih pasangan calon gubernur dan wakil gubernur Nomor Urut 3. Pada malam harinya, atau beberapa jam menjelang pencoblosan surat suara pada tanggal 23 Februari 2012, tim pasangan calon gubernur dan wakil gubernur Nomor Urut 3 mendatangkan beras lebih dari 4 ton. Beras ini ditampung di rumah Haji Bidin, di Desa Nelayan I untuk dibagikan kepada pemilih yang telah didatangi oleh tim sukses, dan mengajak mereka untuk memilih pasangan calon Nomor Urut 3. Karena diawasi oleh tim pasangan calon gubernur dan wakil gubernur Nomor Urut 4, beras tersebut tidak dapat dibagikan pada malam itu. Beras ini baru dibagikan pada hari Jumat, tanggal 24 Februari 2012 atau sehari setelah pencoblosan, dan diberikan kepada para pemilih yang sehari sebelumnya telah diajak untuk mencoblos tanda gambar pasangan calon gubernur dan wakil gubernur Nomor Urut 3 dengan imbalan akan diberikan beras sebanyak 5 kg untuk setiap pemilih (P.19);

7 11. Terjadi pembagian uang oleh Tim Sukses Pasangan Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Nomor Urut di Desa Petaling, Kecamatan Mendu Barat, Kabupaten Bangka (P.16); 12. Pada hari Rabu tanggal 22 Februari 2012, pukul WIB s.d. sekitar pukul WIB, sehari sebelum pelaksanaan pencoblosan atau sehari menjelang pelaksanaan pencoblosan surat suara dalam pemilihan umum kepala daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, Ir. Eko Maulana Ali, M.Si., calon gubernur dari pasangan calon gubernur dan wakil gubernur Nomor Urut 3 mengadakan pertemuan di Masjid Kebon Nanas Mentok Kabupaten Bangka Barat. Dalam pertemuan ini, Ir. Eko Maulana Ali, M.Sc. memberikan uang sebesar Rp ,- (seratus juta rupiah) kepada pengurus masjid tersebut. Tindakan calon gubernur dan bupati kepala daerah Kabupaten Bangka Barat ini nyata-nyata bertentangan dengan hukum. Oleh karena masa Kampanye telah berakhir, maka Ir. Eko Maulana Ali, calon gubernur dari pasangan calon gubernur dan wakil gubernur Nomor Urut 3, telah tidak lagi menjalani berada dalam cuti untuk berkampanye. Akibat hukumnya Ir. Eko Maulana Ali, M.Si. pada saat itu berstatus hukum sebagai pejabat negara. Menurut Pasal 79 ayat (1) UU Nomor 32 Tahun 2004, Ir. Eko Maulana Ali, M.Si.tidak bisa berkampanye dalam bentuk apapun (P.10). VI. PETITUM Primer 1. Menerima permohonan Pemohon untuk seluruhnya; 2. Menyatakan demi hukum, pasangan Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Nomor Urut 3 melanggar asas jujur dan adil dalam pemilukada; 3. Menyatakan batal Keputusan KPU Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Nomor 52/Kpts/KPU-Prov-Prov/2012 tentang Penetapan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012 di Tingkat Provinsi, tanggal 2 Maret 2012; 4. Menyatakan diskualifikasi pasangan Calon Gubernur dan Wakil Gubernur Nomor Urut 3 dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012; 5. Memerintahkan KPU Provinsi Kepulauan Bangka Belitung melaksanakan Putusan Mahkamah Konstitusi.

8 Sekunder 1. Menyatakan batal Keputusan KPU Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Nomor 52/Kpts/KPU-Prov-Prov/2012 tentang Penetapan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Umum Gubernur dan Wakil Gubernur Kepulauan Bangka Belitung Tahun 2012 di Tingkat Provinsi, tanggal 2 Maret 2012 sepanjang menyangkut perolehan suara pasangan Calon Gubernur dan Wakil Gubernur di Kabupaten Bangka dan Kabupaten Bangka Barat; 2. Memerintahkan kepada Komisi Pemilihan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung untuk melakukan pemungutan suara ulang di Kabupaten Bangka dan Kabupaten Bangka Barat; 3. Memerintahkan kepada KPU Privinsi Kepulauan Bangka Belitung untuk melakukan penghitungan suara ulang di seluruh TPS Kabupaten Belitung dan Kabupaten Belitung Timur. Atau apabila Majelis Mahkamah berpendapat lain, mohon diberikan keadilan yang seadil-adilnya.