PENENTUAN BANK SISTEMIK BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 9 TAHUN 2016 TENTANG PENCEGAHAN DAN PENAGANANAN KRISIS SISTEM KEUANGAN SKRIPSI

Transkripsi

1 PENENTUAN BANK SISTEMIK BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 9 TAHUN 2016 TENTANG PENCEGAHAN DAN PENAGANANAN KRISIS SISTEM KEUANGAN SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Oleh : SRININGSIH SINAGA NIM : DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

2 PENENTUAN BANK SISTEMIK BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 9 TAHUN 2016 TENTANG PENCEGAHAN DAN PENAGANANAN KRISIS SISTEM KEUANGAN Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : SRININGSIH SINAGA NIM : Disetujui Oleh Ketua Departemen Hukum Ekonomi Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H Dr.Mahmul Siregar,SH,M.Hum NIP : NIP :

3 ABSTRAK PENENTUAN BANK SISTEMIK BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 9 TAHUN 2016 TENTANG PENCEGAHAN DAN PENANGANAN KRISIS SISTEM KEUANGAN *Sriningsih Sinaga **Prof.Dr.Bismar Nasution,SH.,M.H ***Dr.Mahmul Siregar,SH,M.Hum Krisis perekonomian dan krisis perbankan pada tahun 1998 telah menimbulkan kemerosotan kepercayaan masyarakat di dalam maupun di luar negeri terhadap dunia perbankan Indonesia. Dampak krisis tersebut pun ditandai dengan dilikuidasinya 16 bank. Hadirnya Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2016 tentang Pencegahan dan Penanganan Krisis Sistem Keuangan memberikan langkah antisipatif dalam hal terjadinya krisis keuangan dan dapat memberikan deteksi dini terhadap bank-bank bermasalah. Dalam skripsi ini akan diuraikan bagaimana pengawasan perbankan di Indonesia, bagaimana pencegahan dan penanganan krisis sistem keuangan di Indonesia, dan bagaimana penentuan Bank berdampak sistemik berdasarkan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2016 tentang Pencegahan dan Penanganan Krisis Sistem Keuangan. Metode dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian hukum normatif. Jenis data yang digunakan adalah data sekunder berupa bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier. Adapun kesimpulan dalam skripi ini adalah pertama,beralihnya pengawasan bank dari Bank Indonesia kepada Otoritas Jasa Keuangan bukan berarti Bank Indonesia tidak memiliki tanggung jawab dalam pengawasan bank, pasal 6 Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 dan berdasarkan Pasal 8 huruf C Undang-Undang Nomor 23 Tahun 1999 tentag Bank Indonesia bahwa juga mengawasi bank. Namun ada pembatasan dalam pengawasannya, yaitu Bank Indonesia megawasi bank di bidang macroprudential sedangkan Otoritas Jasa Keuangan di bidang microprudential. Kedua pencegahan dan penanganan krisis sistem keuangan diatur dalam Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2016 dimana komite stabilitas sistem keuangan diberikan tugas dan wewenang penyelenggaraan pencegahan dan penanganan krisis sistem keuangan untuk melaksanakan kepentingan dan ketahanan negara dibidang perekonomin serta mewujudkan stabilitas sistem keuangan. Ketiga Penentuan bank sistemik dilakukan olehkomite Stabilitas Sistem Keuangan, penentuan Domestic Systematically Important Bank merupakan tindak lanjut atau rencana aksi dari UU PPKSK. Undang-Undang ini juga menerapkan mekanisme bail in dalam hal penanganan bank berdampak sistemik yang mana penalangan dana berasal dari internal bank bukan lagi berasal dari APBN. Kata Kunci : Stabilitas Sistem Keuangan, Perbankan, Bank Sistemik, Krisis Sistem Keuangan.

4 KATA PENGANTAR Segala puji syukur bagi Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan Rahmat dan KarunianNya, sehingga penulis mampu menyusun skripsi ini dengan baik. Penulisan skripsi ini merupakan tugas wajib mahasiswa dalam rangka melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat untuk mencapaigelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum. Skripsi ini diberi judul PENENTUAN BANK SISTEMIK BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 9 TAHUN 2016 TENTANG PENCEGAHAN DAN PENAGANANAN KRISIS SISTEM KEUANGAN Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, baik berupa dorongan semangat maupun sumbangan pemikiran. Oleh sebab itu, penulis dalam kesempatan ini ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesarbesarnya kepada semua pihak yang memberikan bantuan, yaitu kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum, 2. Bapak Prof. Dr. OK Saidin, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum 3. Ibu Puspa, S.H., M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Dr. Jelly, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum 5. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH. M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum dan selaku Dosen Pembimbing I yang telah bersedia dengan teliti memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi tersebut. 6. Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH, M. Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah bersedia dengan teliti memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini.

5 7. Seluruh dosen dan staf pengajar yang telah memberikan bimbingan selama dalam perkuliahan. 8. Dan terimakasih khusus kepada kedua orang tua ku yang telah memberikan semangat dalam penyusunan skripsi ini, keluarga dan terimakasih buat teman teman seperjuangan yang menemani saya selama 4 tahun dibangku perkuliahan, Silverqueen ( Dila, Dea, Nurjannah Nasution, Mastika Jannah, Regina, Sarai, Debora), Agung Sirait, Sheren, Arvun dan juga seseorang Joshua. 9. Tak lupa pula kepada seluruh Pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah turut membantu dan memberi kemudahan kepada Penulis; 10. Seluruh rekan-rekan stambuk 2013, terutama kepada teman-teman Grup F. Dan rekan IMAHMI Akhirnya sembari mengucapkan puji syukur kepada Allah SWT atas segala rahmad dan karunianya, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat baik bagi penulis sendiri maupun bagi para pembaca dan dapat digunakan untuk kemajuan bangsa dan negara. Medan, Juli 2017 Sriningsih Sinaga

6 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI...vi ABSTRAKSI... viii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 7 D. Keaslian Penulisan... 8 E. Tinjauan Kepustakaan... 9 F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II : PENGAWASAN BANK DI INDONESIA A. Tujuan Pengawasan Bank B. Bentuk-Bentuk Pengawasan Bank C. Struktur Pengawasan lembaga Keuangan D. Kewenangan Pegawasan Bank Indonesia,Otoritas Jasa Keuangan Dan Lembaga Penjamin Simpanan E. Tingkat Kesehatan Bank BAB III : PENCEGAHAN DAN PENANGANAN KRISIS SISTEM KEUANGAN A. Komite Stabilitas Sistem Keuangan B. Pencegahan Krisis Sistem Keuangan C. Penaganan Krisis Sistem Keuangan... 75

7 BAB IV : PENENTUAN BANK SISTEMIK BERDASARKAN UNDANG- UNDANG NOMOR 9 TAHUN 2016 TENTANG PENCEGAHAN DAN PENANGANAN KRISIS SISTEM KEUANGAN A. Kriteria Suatu Bank Ditetapkan Sebagai Bank Berdampak Sistemik B. Dampak Yang ditimbulkan Oleh Bank Sistemik terhadap Dunia Perbankan dan Perekonomian Nasional C. Peran Lembaga Dalam Penetapan Bank Berdampak Sistemik D. Penetapan Status Bank Sistemik Berdasarkan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2016 Tentang Pencegahan Dan Penanganan Krisis Sistem Keuangan E. Penanganan Terhadap Bank Yang Berdampak Sistemik BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran Daftar Pustaka