Evaluasi dalam Kebijakan Spasial

Transkripsi

1 Evaluasi dalam Kebijakan Spasial

2 Anindita Wilandari Chikita Yusuf W Wiratama Adi N Dian Fajar N Azizah Faridha E The Team

3 Kegiatan Evaluasi RTR Variabel Evaluasi RTR Kriteria Penilaian Studi Kasus Konsep Dasar Evaluasi Kedudukan Evaluasi dalam RTR

4 Konsep Dasar Evaluasi Tyler (1950) - Evaluasi adalah proses penentuan sejauh mana tujuan telah tercapai. Kirkpatrick - Evaluasi merupakan sebuah untuk mengetahui apakah sebuah program dapat direalisasikan atau tidak dengan cara mengetahui efektifitas masing-masing komponennya melalui rangkaian informasi yang diperoleh evaluator. Komite Studi Nasional tentang Evaluasi (National Study Committee on Evaluation) dari UCLA (Stark & Thomas, 1994: 12) - Evaluasi merupakan suatu proses atau kegiatan pemilihan, pengumpulan, analisis dan penyajian informasi yang sesuai untuk mengetahui sejauh mana suatu tujuan program, prosedur, produk atau strategi yang dijalankan telah tercapai, sehingga bermanfaat bagi pengambilan keputusan serta dapat menentukan beberapa alternatif keputusan untuk program selanjutnya.

5 Kegiatan tindak lanjut dari hasil kegiatan (keputusan) akan dari keputusan yang telah diambil dan dikerjakan sebelumnya. Tujuan Evaluasi Kegiatan yang dilakukan untuk mengukur, membandingkan dan menilai sesuatu yang telah dijadikan sebagai keputusan, dan yang telah di kerjakan atau dilakukan, dengan melihat standar-standar ukuran yang dijadikan tolak ukur baik atau buruk, berhasil atau tidak berhasil.

6 Kedudukan Evaluasi dalam Rencana Tata Ruang Penyusunan RTRW Pengesahan Rencana Implementasi Rencana Pengesahan Perbaikan EVALUASI

7 Kegiatan Evaluasi Rencana Tata Ruang Tahap Persiapan Tahap Pelaksanaan Tahap Analisis Tahap Rekomendasi

8 Tahap Persiapan Pengumpulan data dasar berupa peta ataupun data numerik; Penyiapan penggunaan lahan terakhir Kabupaten Penyiapan peta-peta rencana Kabupaten Mengumpulkan peta-peta kebutuhan analisis Menyiapkan peta distribusi penduduk Peta jaringan jalan Peta batas administrasi desa dan kecamatan Peta jaringan utilitas

9 Tahap Pelaksanaan Peta dan data yang sudah didapat Bahan bandingan Penilaian terhadap penyimpangan Ditambah keterangan penyebab

10 Tahap ANalisis Penyimpangan setiap aspek dan selanjutnya dijumlahkan nilai seluruh aspek yang menyimpang untuk kemudian dihitung rataratanya. Hasil rata-rata akan memberi makna besarnya tingkat penyimpangan suatu rencana dengan kondisi eksisting. Nilai tersebut kemudian dibandingkan dengan klasifikasi nilai untuk rekomendasi yang telah ditetapkan, untuk mengetahui kebijaksanaan apa yang harus diusulkan dari hasil evaluasi ini.

11 Tahap Rekomendasi Penyusunan rekomendasi akan sangat bergantung pada besaran nilai dari hasil analisa. Hasil evaluasi, pada dasarnya akan merekomendasikan 3(tiga) kemungkinan, yaitu : RTRW Kabupaten tidak perlu perubahan, karena masih dianggap valid untuk digunakan sebagai alat pengendalian pemanfaatan ruang; RTRW Kabupaten perlu direvisi sebagian, karena beberapa kawasan sudah mengalami perubahan fungsi; RTRW Kabupaten perlu direvisi total dalam arti RTRW yang baru perlu disusun ulang, karena rencana yang telah ada tidak dapat lagi digunakan sebagai pedoman pelaksanaan pembangunan, khususnya dalam hal pengendalian pemanfaatan ruang kota.

12 BERFUNGSI SEBAGAI BAHAN EVALUASI RENCANA TATA RUANG Penentuan variabel yang dapat memberikan indikasi atau mempengaruhi pelaksanaan rencana tata ruang adalah kesesuaian wujud fisik yang terbentuk saat ini (eksisting) dengan materi setiap hirarki rencana tata ruang. Penentuan Variabel Ukur Rincian variabel yang digunakan sebagai bahan evaluasi RTRW Kabupaten adalah : Analisis kedudukan dalam sistem perwilayahan Analisis demografi Analisis sosial kemasyarakatan Analisis ekonomi Analisis fisik dan daya dukung lingkungan Analisis sarana dan prasarana Analisis struktur dan pola pemanfaatan ruang yang ada dan kecenderungan perkembangannya Analisis potensi dan kondisi sumber daya alam, sumber daya buatan dan sumber daya manusia

13 PENENTUAN KRITERIA DAN CARA PENILAIAN EVALUASI KEBIJAKAN SPASIAL Penentuan kriteria dan tata cara penilaian dalam evaluasi kebijakan spasial Untuk menghasilkan rumusan kebijakan

14 Beberapa kriteria dan cara penilaian evaluasi RTRW Kabupaten yang dapat dilakukan antara lain: Struktur Pemanfaatan Ruang Stuktur Utama Tingkat Pelayanan Sistem Utama Transportasi Sistem Jaringan Utilitas

15 Struktur Pemanfaatan Ruang Cara penilainnya adalah dengan menghitung persentase luas masing-masing jenis penyimpangan terhadap kawasan yang direncanakan. Keterangan: A x x 100% = a% A = Hasil pengurangan luas kawasan pada RTRW dengan luas eksisting x = Kawasan RTRW Bila dalam RTRW terdapat 5 (lima) kawasan, maka nilai penyimpangan seluruhnya adalah: a + b + c + d + e 5

16 Stuktur Utama Tingkat Pelayanan Cara penilaiannya adalah dengan membuat matriks jumlah fasilitas dan utilitas pada kecamatan/kelurahan yang ditunjuk sebagai pusat pelayanan. Apabila ternyata kecamatan/kelurahan yang ditunjuk tidak memenuhi kriteria, berarti telah terjadi penyimpangan. Penyimpangan terjadi bila direncanakan ada 4 (empat) pusat pelayanan dan yang sesuai hanya 3 (tiga) pusat pelayanan, berarti 1 (satu) pusat pelayanan tidak sesuai. Penyimpangan yang terjadi adalah: 1/4 x 100% = 25%

17 Sistem Utama Transportasi Cara penilaiannya adalah berdasarkan program pembangunan yang ada untuk jangka waktu sejak ditetapkan RTRW Kabupaten hingga saat evaluasi dilaksanakan. Penyimpangan terjadi apabila: Dalam rencana ada sistem utama transportasi, dalam program juga ada, tetapi pelaksanaannya tidak melalui pusat-pusat yang telah ditentukan, maka penyimpangannya dinilai sebesar 100%. Dalam rencana tidak ada sistem utama transportasi tetapi dalam program ada, maka penyimpangan dinilai sebesar 100%. Dalam rencana ada sistem utama transportasi tetapi dalam program tidak ada, maka penyimpangan dinilai sebesar 100%.

18 Sistem Jaringan Utilitas Bila ada jaringan bukan pada kawasan yang perlu pelayanan, berarti terjadi penyimpangan sebesar 100%. Penyimpangan terjadi bila ada jaringan tepat pada kawasan yang perlu pelayanan, dihitung luasan yang dilayani. Keterangan: B x x 100% = b% B = Hasil pengurangan luas yang harus dilayani dengan luas pelayanan saat ini x = Luas kawasan

19 Penyimpangan-penyimpangan yang terjadi pada beberapa aspek dikumulatifkan sehingga diperoleh hasil akhir penyimpangan. Dengan kriteria yang telah ditetapkan, maka hasil akhir dari evaluasi RTRW ini akan memberikan rekomendasi sebagai berikut: Jika penyimpangan < 20%, maka revisi tidak perlu dilakukan Jika penyimpangan antara 20 50%, maka perlu dilakukan revisi sebagian Jika penyimpangan > 50%, maka perlu dilakukan revisi total

20 Studi Kasus RTRW KABUPATEN BLITAR TAHUN searching...

21 Sinkronisasi Kebi jakan Spasial ASPEK Struktur Pusat Perkotaan Permukiman Transportasi Pola Ruang RTRW PROVINSI JAWA TIMUR Pemindahan pusat Ibu Kota ke Perkotaan Kanigoro Pusat permukiman di Kota Blitar RTRW KABUPATEN BLITAR Perkotaan Kanogoro sebagai perkotaan utama SSWP dengan pusat di Kota Blitar berfungsi sebagai permukiman dan pelayanan umum Pengembangan Bandar udara perintis Pengembangan Terminal Wlingi sebagai terminal induk dan transit Potensi pengembangan kawsan industri pupuk RTRW Kabupaten Blitar Tahun Belum terdapat arahan pengembangan kawasan industri pupuk SINKRON SINKRON SINKRON KETERANGAN KURANG SINKRON, diperlukan penambahan

22 EVALUASI RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN BLITAR TAHUN Berdasarkan Pedoman Kementrian Pekerjaan Umum Evaluasi Data Penentuan Keperluan Evaluasi Penentuan Tipologi Penanganan Berdasarkan Tipologi

23 Tahap 1 : Evaluasi Data Pemanfaatan Ruang Kawasan lindung : tidak ada penyimpangan Kawasan budidaya : tidak ada penyimpangan Penggunaan lahan : terjadi penyimpangan dari segi luas pemanfaatan lahan Jaringan Prasarana Dasar Jaringan air bersih : terjadi penyimpangan sebesar 1,97% Jaringan listrik : terjadi penyimpangan sebesar 42,86% jaringan telepon : terjadi penyimpangan sebesar 18,74% Persampahan : terjadi penyimpangan sebesar 1,71% Saluran drainase dan air limbah : tidak ada penyimpangan. Fasilitas Lingkungan Fasilitas pendidikan : terjadi penyimpangan sebesar 63,74% Fasilitas peribadatan : terjadi penyimpangan sebesar 59,02% Fasilitas kesehatan : terjadi penyimpangan sebesar 60,50% Fasilitas Pemerintahan : terjadi penyimpangan sebesar 39,95% Fasilitas ruang terbuka dan rekreasi : tidak terjadi penyimpangan

24 Tahap 2: Penentuan Terjadi banyak penyimpangan pada masing-masing aspek. Hasil evaluasi menunjukkan penyimpangan dalam pembangunan RTRW Kabupaten Blitar sehingga perlu dilakukan evaluasi. Keperluan Evaluasi

25 Tahap 3 : Penentuan Tipologi RTR Simpangan Faktor Eksternal Besar Berikut besar simpangan: Berubah A. Pemanfaatan Ruang Pemantauan penggunaan lahan. a. kawasan pertanian 41,16%, b. kawasan permukiman dengan penyimpangan sebesar 36,80% c. Pertanian tanaman pangan sebesar 35,14% Sah Terdapat Raperda tentang RTRW Kab. Blitar B. Struktur Ruang - Sistem Prasarana Dasar a. Jaringan listrik sebesar 42,86 % b. Jaringan telepon sebesar 18,74 % - Sarana Fasilitas Lingkungan a. Fasilitas Pendidikan sebesar 63,74% b. Fasilitas Peribadatan sebesar 59,02% c. Fasilitas Kesehatan sebesar 60,50% d. Fasilitas Pemerintahan sebesar 39,95% e. Fasilitas Perdagangan sebesar 37,65% Terjadinya perubahan rencana tata ruang di atasnya yaitu RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun

26 Jenis Tipologi: Tipologi A Kondisi RTRW sah, terjadi simpangan kecil dan tidak terjadi perubahan faktor eksternal. Tipologi B Kondisi RTRW sah, terjadi simpangan kecil, namun terjadi perubahan signifikan pada faktor-faktor eksternal berpengaruh terhadap kinerja RTRW. Tipologi C RTRW sah, terjadi simpangan besar dan perubahan perubahan faktor eksternal secara signifikan. Tipologi D RTRW sah terjadi simpangan yang besar namun tidak terjadi perubahan pada faktor-faktor eksternal. Tipologi E, F, G, H Keempat tipologi ini pada dasarnya mempunyai kondisi sama yaitu RTRW yang bersangkutan tidak sahih. Sumber : Pedoman Peninjauan Kembali RTRW oleh PU

27 1 Tahap 4 : Peninjauan Kembali RTRW Kabupaten Blitar Tahun Dalam melakukan kegiatan peninjauan RTRW Kabupaten Blitar Tahun , terdapat beberapa hal yang perlu dilakukan antara lain: Kajian/penilaian terhadap kelengkapan materi dan proses penyusunan Evaluasi sebagai alat perencanaan, Penyesuaian materi Rencana Tata Ruang dalam mengakomodasi perubahan kebijakan, tujuan, sasaran, strategi serta struktur dan pola pemanfaatan ruang Evaluasi untuk mengakomodasi dinamika perkembangan pemanfaatan ruang serta sekaligus melakukan penyesuaian rencana Evaluasi kesesuaian antara perwujudan struktur dan pola pemanfaatan ruang Penyesuaian Terhadap Faktor Eksternal RTRW Kab. Blitar Tahun : Analisis hubungan faktor eksternal terhadap kebijakan pembangunan daerah Analisis hubungan faktor eksternal terhadap rencana struktur dan pola pemanfaatan ruang Apabila faktor eksternal tidak lagi sejalan dengan strategi pengelolaan, rencana struktur dan pola pemanfaatan ruang, dilanjutkan dengan: Pemutakhiran tujuan dan sasaran pembangunan daerah Perumusan permasalahan pembangunan dan pemanfaatan ruang Perumusan kembali strategi pengembangan wilayah Pemantapan pemanfaatan dan pengendalian RTRW Kab. Blitar Tahun : Penyempurnaan/peningkatan pemanfaatan RTRWK sebagai acuan pembangunan Peningkatan diseminasi RTRWK ke setiap sektor dan menyepakati RTRWK sebagai acuan pembangunan Peningkatan pemanfaatan RTRWK sebagai dokumen acuan dalam forum Rapat Koordinasi Pembangunan. 2 3

28 Tahap 5 : Pengesahan Dokumen Evaluasi RTRW Kabupaten Blitar Tahun SK Gubernur Jawa Timur Menteri Dalam Negeri Indonesia

29 Kesimpulan Penataan ruang diselenggarakan atas asas keterpaduan sehingga diperlukan adanya evaluasi terhadap rencana tata ruang. Pelaksanaan evaluasi harus mengikuti prosedur yang sesuai dengan pedoman yang ada. Evaluasi bertujuan untuk menghindari penyimpangan dalam penataan ruang.

30