Pemahaman atas pentingnya Manual Penyusunan RP4D Kabupaten menjadi pengantar dari Buku II - Manual Penyusunan RP4D, untuk memberikan pemahaman awal

Transkripsi

1 BUKU 2 Manual Penyusunan RP4D Kabupaten Pemahaman atas pentingnya Manual Penyusunan RP4D Kabupaten menjadi pengantar dari Buku II - Manual Penyusunan RP4D, untuk memberikan pemahaman awal bagi penyusun RP4D mengenai prinsip-prinsip dasar yang harus diketahui dalam menyusun RP4D. Pengantar ini terdiri dari alasan diperlukannya Manual RP4D ini, Pengguna Manual Penyusunan RP4D, Skema Langkah Penyusunan RP4D, Definisi Operasional, dan Daftar Istilah. Melalui pengantar ini, diharapkan penyusun RP4D memahami gambaran awal dalam menyusun RP4D.

2

3 DAFTAR ISI Pendahuluan DAFTAR ISI Mengapa Perlu Manual RP4D P-1 Manual Penyusunan RP4D P-1 Pengguna Manual Buku 1 P-1 Pengguna Manual Buku 2 P-1 Hal. Pemahaman Dasar RP4D P-2 Mengapa Perlu RP4D? P-2 Siapa yang Memerlukan RP4D? P-2 Pengertian RP4D P-2 Kedudukan RP4D dalam Perencanaan Pembangunan Daerah P-3 Dasar Hukum RP4D P-3 Keberadaan RP4D dalam Penyelenggaraan Perumahan & Permukiman Kondisi Perumahan & Permukiman yang Tidak Diinginkan P-4 Peran RP4D P-5 Manfaat Keberadaan RP4D P-5 Lingkup Wilayah RP4D P-5 Lingkup Muatan Pokok RP4D P-9 Muatan Pokok RP4D Provinsi P-9 Muatan Pokok RP4D Kota/Kabupaten P-9 Skema Utama Langkah Penyusunan RP4D P-10 P-3 Petunjuk Penggunaan Manual Penyusunan RP4D P-11 Sistematika Buku Manual P-11 Hierarki Penyusunan RP4D dalam Buku Manual P-11 Jenis Skema/ Diagram Navigasi P-12 Contoh Format P-13 Kotak Keterangan P-13 Tabel dan Gambar P-13 Rumus P-13 Definisi Operasional P-14 Daftar Singkatan P-20 i

4 Tahap Persiapan Penyusunan RP4D Kabupaten 1.1. Koordinasi Awal Pekerjaan 1-3 Langkah 1: Koordinasi Tim Pekerjaan 1-3 1a. Koordinasi Antara Tim Kerja dan Pemberi Kerja / Penanggung Jawab 1b. Koordinasi dan Penyiapan / Aktivasi Pokjanis 1-3 1c. Penyepakatan Peran dan Dukungan Pelaku Penyusunan RP4D 1-4 Langkah 2: Penajaman dan Penyepakatan Rencana Kerja 1-5 2a. Kajian Sumberdaya dan Kebutuhan Pelaksanaan Pekerjaan 1-5 2b. Penajaman Rencana Kerja 1-5 2c. Penyepakatan Rencana Kerja Bersama Sosialisasi dan Workshop I 1-7 Langkah 3: Sosialisasi Pekerjaan dan Workshop Identifikasi Permasalahan Perumahan dan Permukiman Daerah 3a. Penyiapan Sosialisasi dan Workshop I 1-7 3b. Penyelenggaraan Sosialisasi dan Workshop I 1-8 3c. Evaluasi Hasil Sosialisasi dan Workshop I Tahap Inventarisasi Data dan Analisis RP4D Kabupaten II.1. Inventarisasi dan Penyusunan Profil Penyelenggaraan Perumahan dan Permukiman Kabupaten Langkah 4. Persiapan dan Pelaksanaan Survey 2-4 Langkah 5. 4a. Persiapan / Desain Survey 2-5 4b. Pelaksanaan Survey 2-6 Penyusunan Profil Kebijakan dan Program Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Kabupaten 5a. Penyusunan Profil Kebijakan Makro Pembangunan Daerah (RPJM/ Renstra Kabupaten) 5b. Penyusunan Profil Kebijakan Penataan Ruang Kabupaten c. Penyusunan Profil Kebijakan dan Program Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Kabupaten ii

5 DAFTAR ISI Langkah 6. Penyusunan Profil Kondisi Sosial-Ekonomi Budaya Daerah 2-21 Langkah 7. 6a. Penyusunan Profil Kondisi Sosial - Kependudukan b. Penyusunan Profil Perekonomian dan Budaya Daerah 2-24 Penyusunan Profil Perumahan dan Permukiman dan PSU Perumahan dan Permukiman 7a. Penyusunan Profil Umum Perumahan dan Permukiman Wilayah Kabupaten c. Penetapan Wilayah Perencanaan RP4D Kabupaten c. Penyusunan Profil Perumahan dan Permukiman di Wilayah 2-29 Perencanaan RP4D Kabupaten 7d. Inventarisasi Rencana Pembangunan Perumahan e. Penyusunan Profil Ketersediaan dan Kondisi Prasarana, Sarana dan Utilitas (PSU) Perumahan dan Permukiman Langkah 8. Penyusunan Profil Kelembagaan dan Pembiayaan Perumahan dan Permukiman Kabupaten 8a. Penyusunan Profil Kelembagaan Perumahan dan Permukiman 8b. Penyusunan Profil Pembiayaan Perumahan dan Permukiman Kabupaten II.2. Analisis Kebutuhan Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Langkah 9. Langkah 10. Langkah 11. Analisis Implikasi Kebijakan Daerah Terhadap Pembangunan dan Pengembangan dan Permukiman Daerah Analisis Daya Dukung dan Daya Tampung Wilayah Perkotaan Kabupaten 10a. Analisis Wilayah Terlarang untuk Pembangunan Perumahan (Negative List) 10b. Analisis Daya Tampung Perumahan dan Permukiman Wilayah Perkotaan Kabupaten Proyeksi Kebutuhan Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Wilayah Perkotaan Kabupaten 11a. Proyeksi Kebutuhan berdasarkan Proyeksi Penduduk dan Backlog b. Proyeksi Kebutuhan berdasarkan Segmentasi Pendapatan c. Estimasi Kebutuhan Peningkatan Kualitas Permukiman 2-75 iii

6 Langkah 12. Langkah d. Proyeksi Kebutuhan Penyediaan Rumah Baru e. Proyeksi Kebutuhan Layanan Prasarana, Sarana, dan Utilitas Umum untuk Pengembangan Rumah Baru 11f. Analisa Kebutuhan Kelembagaan dan Pembiayaan Perumahan dan Permukiman Perumusan Persoalan dan Tantangan Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Workshop Tantangan dan Kebutuhan Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Tahap Penyusunan Dokumen RP4D Kabupaten III.1 Perumusan Konsepsi Pembangunan dan Pengembangan 3-4 Langkah 14 : Perumusan Konsep Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Kabupaten 14a 14b Perumusan Konsep Pengembangan Rumah Baru Perumusan Konsep Peningkatan Kualitas Kawasan Permukiman Langkah 15 : Perumusan Strategi Pelaksanaan Pembangunan dan Pengembangan Permukiman III.2 15a 15b 15c Perumusan Strategi Pelaksanaan Pembangunan Perumahan dan Permukiman Perumusan Strategi Pengembangan Sistem Pembiayaan Perumahan Perumusan Strategi Pengembangan Sistem Kelembagaan Perumahan Perumusan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Langkah 16 : Perumusan Rencana Umum Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman 16a Perumusan Arahan Umum Pembangungan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Wilayah Kabupaten 16b Perumusan Rencana Umum Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Kabupaten Langkah 17 : Perumusan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Wilayah Perkotaan 17a Perumusan Arahan Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Wilayah Perkotaan Kabupaten iv

7 DAFTAR ISI 17b Perumusan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran 17c Perumusan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Wilayah Perkotaan Kabupaten 3-30 Langkah 18 : Perumusan Rencana Pengembangan Sumberdaya Perumahan 3-44 dan Permukiman Daerah 18a Perumusan Rencana Pengembangan Kelembagaan Perumahan dan 3-44 Permukiman Daerah 18b Perumusan Rencana Pengembangan Pembiayaan Perumahan dan 3-45 Permukiman Daerah III.3. Perumusan Indikasi Program 3-48 Langkah 20 : Perumusan Indikasi Program a Perumusan Indikasi Program Perumahan Baru b Perumusan Indikasi Program Peningkatan Kualitas Perumahan dan 3-50 Permukiman c Perumusan Indikasi Program Penunjang Perumahan dan Permukiman Langkah 21 : Workshop III Penyepakatan RP4D 3-54 v

8 Gambar 2.1. Gambar 2.2. Gambar 2.3. Gambar 2.4. Gambar 2.5. Gambar 2.6. Gambar 2.7. Gambar 2.8. Gambar 2.9. DAFTAR GAMBAR Urutan Prosedur dalam Inventarisasi Data Perumahan dan Permukiman Daerah Diagram Keterkaitan Langkah 4 dengan Langkah Lainnya, dalam Tahap Penyusunan RP4D Urutan Prosedur Dalam Analisis Kebutuhan Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Daerah Prosedur 9 - Analisis Implikasi Tata Ruang Terhadap Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Prosedur 10a - Analisis Negative List Pengembangan Permukiman Ketentuan Proporsi Perbandingan Luas Lahan Permukiman Baru dan Luas Lahan PSU dengan Asumsi Perbandingan sesuai Ketetapan RTRW x% : y% Ketentuan Proporsi Perbandingan Luas Lahan Permukiman Baru danluas Lahan PSU dengan Asumsi Perbandingan 70 % : 30 % Prosedur 10c - Analisis Daya Tampung Perumahan dan Permukiman pada Wilayah Perkotaan Kabupaten Prosedur 11a - Proyeksi Kebutuhan Berdasarkan Rumah Tangga / Kk Dan Backlog Gambar Prosedur 11b - Proyeksi Kebutuhan Berdasarkan Segmentasi Pendapatan Gambar Prosedur 11c Estimasi Kebutuhan Peningkatan Kualitas Permukiman Gambar Prosedur 11d - Proyeksi Kebutuhan Penyediaan Rumah Baru Gambar Prosedur 11e - Proyeksi Tambahan Sarana Umum dari PSU Bagi Permukiman Baru Gambar Prosedur Langkah 12 - Perumusan Persoalan dan Tantangan Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Gambar Prosedur Langkah 13 - Workshop Tantangan dan Kebutuhan Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman Gambar Diagram Keterkaitan antara Langkah Kegiatan dalam Tahap Inventarisasi Data dengan Langkah Lainnya dalam Tahap Penyusunan Gambar 3.1. Perumusan Konsepsi Pembangunan Gambar 3.2. Prosedur Langkah 14a Perumusan Konsep Pembangunan Gambar 3.3. Prosedur Langkah 14b Perumusan Konsep Peningkatan Kualitas Gambar 3.4. Prosedur Langkah 15 Perumusan Strategi Gambar 3.5. Perumusan Rencana Pembangunan Gambar 3.6. Prosedur Langkah 16a Perumusan Arahan Umum Gambar 3.7. Prosedur Langkah 17b Perumusan Visi dan Misi Gambar 3.8. ProsedurLangkah 17c Perumusan Rencana Pengembangan Kaw. Permukiman Baru Gambar 3.9. Prosedur Langkah 17c Perumusan Rencana Peningkatan Kualitas Gambar Prosedur Langkah 18 Perumusan Rencana Sumber Daya Gambar Perumusan Prioritas dan Indikasi Program Gambar Prosedur Langkah 19 Perumusan Prioritas dan Indikasi Program vi

9 DAFTAR ISI Gambar Prosedur Langkah 20 Workshop Gambar Diagram Keterkaitan Gambar Keterkaitan Langkah Kegiatan dalam Tahapan Penyusunan RP4D DAFTAR TABEL Tabel 2.1. Petunjuk Pelaksanaan Survey Data Perumahan dan Permukiman Kabupaten Tabel 2.2. Kategori PSU Kawasan Tabel 2.3. Keterkaitan Langkah Survey Data (Langkah 4) dengan Langkah Penyusunan Profil Perumahan dan Permukiman Provinsi (Langkah 5-8)2-44 Tabel 2.4 Kriteria Kemampuan Penduduk dalam Pembangunan Rumah Baru dan Arahan Penanganan yang Diperlukan Tabel 2.5 Standar Pelayanan Sarana Umum vii

10 DAFTAR CONTOH Contoh 2.1. Outline Desain Survey Contoh 2.2. Tabel Check List Data Contoh 2.3. Peta Arahan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman di Wilayah Kabupaten Contoh 2.4. Peta Rencana Struktur Ruang Contoh 2.5. Peta Rencana Pola Pemanfaatan Ruang dan Zona Kendala Pengembangan Contoh 2.6. Peta Rencana Pengembangan Kawasan Tertentu Contoh 2.7. Format Tabel Data Pembagian Wilayah Pengembangan Kabupaten Contoh 2.8. Format Tabel Data Pembagian dan Luas Wilayah Kabupaten Contoh 2.9. Format Tabel Data Penggunaan Lahan, menurut Kecamatan dalam Wilayah Kabupaten Contoh Rencana Pemanfaatan Lahan Kabupaten Contoh Format Tabel Program Penyediaan Rumah Baru/ Pengembangan Perumahan dan Pemukiman Contoh Format Tabel Program Peningkatan Kualitas Lingkungan Pemukiman Contoh Format Tabel Program Relokasi Contoh Format Tabel Program Perumahan dan Permukiman pada Kawasan Khusus Contoh Format Peta Program Perumahan dan Permukiman Contoh Format Tabel Data Jumlah Penduduk berdasarkan Usia Contoh Format Tabel Data Jumlah Penduduk berdasarkan Tingkat Pendidikan Contoh Format Tabel Data Jumlah KK berdasarkan Mata Pencaharian Contoh Format Tabel Data Jumlah KK berdasarkan Segmentasi Pendapatan Contoh Format Tabel Data Kepadatan Rumah Tangga Contoh Format Tabel Data Jumlah Penduduk 5 tahun terakhir Contoh Format Tabel Jumlah Kepala Keluarga Contoh Format Tabel Data Laju Pertumbuhan Penduduk Linier Contoh Format Tabel Data Laju Pertumbuhan Penduduk Eksponensial Contoh Format Tabel Data Jumlah Penduduk Alami dan Migrasi Contoh Format Tabel Data Pertumbuhan Sektor Ekonomi Contoh Format Tabel Prosentase Lapangan Usaha Kabupaten Contoh Format Tabel PDRB Berlaku, Jumlah Penduduk, PDRB per Kapita dan Pendapatan per Kapita Kabupaten Contoh Format Peta Sebaran Perumahan Formal Contoh Format Peta Sebaran Rumah Perumahan Swadaya Contoh Format Peta Sebaran Perumahan Kawasan Khusus Contoh Format Tabel Data Jumlah dan Sebaran Perumahan Formal Contoh Format Tabel Data Jumlah dan Sebaran Rumah Perumahan Swadaya viii

11 DAFTAR ISI Contoh Format Tabel Data Jumlah dan Sebaran Perumahan Kawasan Khusus Contoh Format Tabel Data Kepadatan Rumah Contoh Format Tabel Data Jumlah Dan Sebaran Kawasan Perumahan Contoh Format Tabel Data Kondisi Fisik Rumah Contoh Format Tabel Perumahan Kumuh Wilayah Kabupaten Contoh Format Tabel Data Kepemilikan Bangunan Contoh Format Tabel Data Jumlah Rumah Contoh Format Tabel Data IMB untuk Perumahan Contoh Format Tabel Data Rencana Pembangunan Perumahan oleh Non Pengembang Contoh Format Tabel Data Rencana Perumahan berdasarkan Proses Perijinan Contoh Format Peta Rencana Pengembangan Sistem Penyediaan Air Bersih Contoh Format Peta Rencana Pengembangan Sistem Air Baku Contoh Format Peta Rencana Sistem Transportasi Contoh Format Peta Rencana Sistem Pengolahan Limbah Contoh Format Peta Rencana Pelayanan Persampahan Contoh Tabel Permasalahan yang Mungkin Timbul dan Kebutuhan Program Pembangunan dan Pengembangan Perumahan Permukiman sebagai Implikasi Kebijakan Tata Ruang di Wilayah Perkotaan dan Wilayah Kabupaten Secara Umum Contoh Peta Indikasi Lokasi Negative List, Kawasan yang Dapat Dikembangkan Menjadi Kawasan Permukiman Contoh Peta Lokasi Lahan/ Kawasan Daya Tampung Pembangunan Permukiman dan PSU Baru di Wilayah Perkotaan Kabupaten Contoh Format Tabel Daya Tampung Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Baru Kabupaten Bandung Barat Contoh 2.53 Format Tabel Proyeksi Jumlah Rumah Tangga/KK Contoh 2.54 Format Tabel Proyeksi Jumlah Rumah Tangga/KK Berdasarkan Proporsi Rumah Berimbang Contoh 2.55 Format Tabel Perhitungan Proporsi Segmentasi Pendapatan Penduduk Contoh 2.56 Tahun Format Tabel Proyeksi Rumah Tangga/KK Kabupaten X Berdasarkan Segmentasi Pendapatan Penduduk Contoh Peta Sebaran Kawasan Permukiman yang Bermasalah Contoh Jumlah Sarana Umum dari PSU yang Dibutuhkan pada Kawasan Permukiman Bermasalah Contoh Jumlah Kebutuhan Rumah Baru Contoh Jumlah Tambahan Sarana Umum dari PSU yang Dibutuhkan pada Kawasan Permukiman Perumahan Baru Contoh Perkiraan Tambahan Kebutuhan Prasarana Utilitas Air Minum bagi Permukiman Baru Contoh Perkiraan Tambahan Kebutuhan Prasarana Utilitas Air Limbah bagi Permukiman Baru Contoh Perkiraan Tambahan Kebutuhan Prasarana Utilitas Persampahan bagi Permukiman Baru ix

12 Contoh Perkiraan Tambahan Prasarana Jalan untuk Kawasan Permukiman Baru Hingga Tahun Contoh Perkiraan Tambahan Panjang Drainase untuk Kawasan Permukiman Baru Hingga Tahun Contoh Perkiraan Kebutuhan Tambahan Daya Listrik untuk Kawasan Permukiman Baru Hingga Tahun Contoh Perkiraan Kebutuhan Tambahan Pelayanan Telepon untuk Kawasan Permukiman Baru Hingga Tahun Contoh 3.1. Peta Konsep Pengembangan Perumahan Swadaya Contoh 3.2. Peta Konsep Pengembangan Perumahan Formal Contoh 3.3. Peta Konsep Pengembangan Perumahan Vertikal Contoh 3.4. Peta Konsep Penanganan Lingkungan Kumuh Contoh 3.5. Peta Konsep Penanganan Lingkungan Nelayan Contoh 3.6. Tabel Strategi Pelaksanaan Contoh 3.7. Tabel Strategi Pengembangan Sistem Pembiayan Contoh 3.8. Tabel Strategi Pengembangan Sistem Kelembagaan Contoh 3.9. Tabel Perumusan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Faktor Contoh Rencana Pembangunan Rumah Swadaya Contoh Rencana Pembangunan Rumah Formal Contoh Rencana Pembangunan Rumah Vertikal Contoh Mekanisme Pengendalian Contoh Peta Rencana Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Contoh Rencana Peningkatan Kualitas Permukiman Nelayan Contoh Rencana Pengembangan Kelembagaan Contoh Pengembangan Pola Pembiayaan Contoh Rencana Pengembangan Pembiayaan Contoh Format Tabel Indikasi Program x