PROJECT IDEA NOTE PENGELOLAAN HUTAN YANG BERKELANJUTAN BERBASIS MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN KAMPUNG YAPASE YANG RENDAH EMISI KARBON

Transkripsi

1 PENGELOLAAN HUTAN YANG BERKELANJUTAN BERBASIS MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN KAMPUNG YANG RENDAH EMISI KARBON POKJA Inisiatif Pembangunan Rendah Emisi Kabupaten Jayapura 2017 i

2 Ringkasan Informasi Judul Proyek Lokasi Proyek Negara/Provinsi/Kecamatan Pengelolaan Hutan yang Berkelanjutan Berbasis Masyarakat dalam Pembangunan Kampung Yapase yang Rendah Emisi Karbon Kampung Yapase, Distrik Drepapre Kabupaten Jayapura Propinsi Papua Koordinator Proyek & Kontak Detail Ringkasan Kegiatan yang diajukan (Maks. 30 kata) Ringkasan Kelompok Sasaran yang diajukan (Maks. 30 kata) POKJA IPRE Kabupaten Jayapura Kantor BAPPEDA Kabupaten Jayapura Melakukan penjagaan kawasan hutan dengan pembentukan lembaga pengelola hutan dan pembangunan menara pantau. Selain itu juga akan dilakukan penanaman tanaman MPTS dengan sisitem agroforestry di zona bekas kebun dan semak belukar seluas ±100 ha. Kelompok Tani Kanawari 15 orang, Masyarakat Kampung Yapase 313 jiwa atau 67 KK. ii

3 Daftar isi Ringkasan Informasi... ii Daftar isi... iii Daftar Gambar... iv Daftar Tabel... iv A. Maksud & Tujuan... 1 B. Lokasi Proyek... 1 B1 Deskripsi Lokasi... 1 C. Identifikasi Kelompok dan Masyarakat Sasaran... 5 D. Kepemilikan Tanah & Hak Karbon... 5 E. Intervensi and Aktivitas Proyek... 5 F. Identifikasi Setiap Kegiatan yang Tak Layak... 5 G. Pendorong Keberlanjutan Jangka Panjang... 5 H. Organisasi Pemohon & Struktur Pemerintahan yang Diajukan... 6 H1 Struktur Organisasi Proyek (Ketentuan PV )... 6 H2 Organisasi pemohon (tidak harus koordinator proyek) harus memberikan informasi berikut tentang dirinya sendiri:... 6 I. Rancangan Rencana Berbasis Masyarakat... 7 J. Analisis Adisionalitas... 7 K. Notification of Relevant Bodies & Regulations Pemberitahuan Badan Terkait & Peraturan... 7 L. Identifikasi Tentang Pendanaan Awal... 8 iii

4 Daftar Gambar Gambar 1. Peta Kawasan hutan di Kampung Yapase... 1 Gambar 2. Partisipasi penduduk Kampung Yapase dalam berbgai Jenjang pendidikan... 4 Daftar Tabel Tabel 1. Pengklasifikasian lahan berdasarkan pada jenis tutupan lahan oleh penduduk Kampung Yapase Tabel 2. Pengklasifikasian lahan berdasarkan pada aktivitas pemanfaatan oleh penduduk Kampung Yapase... 3 iv

5 A. Maksud & Tujuan Maksud kegiatan ini adalah mempertahankan keberadaan hutan primer pada wilayah pemanfaatan adat dan memanfaatkan jasa lingkungan oleh masyarakat adat yang terdapat di Kampung Yapase. Kegiatan ini juga dimaksudkan agar masyarakat adat di Kampung Yapase dapat memanfaatkan areal dengan tipe tutupan lahan berupa semak belukan dengan melakukan aktivitas yang dapat memberikan nilai tambah bagi perekonomian penduduk atau masyarakat adat setempat. Tujuan kegiatan ini adalah 1. Meningkatkan tutupan hutan dan serapan carbon melalui kegiatan penanaman jenis tanaman agroforestry. 2. Meningkatkan pendapatan dan perekonomian masyarakat adat Kampung Yapase. B. Lokasi Proyek B1 Deskripsi Lokasi Kampung Yapase terletak pada terletak di sebelah utara Kota Sentani Kabupaten Jayapura, dengan luas 987 Ha dan berada pada ketinggian m dpl. Keadaan topografi Kampung Yapase umumnya bergelombang sampai dengan kemiringan kurang dari 100m pada ketinggian 46m. Gambar 1. Peta Kawasan hutan di Kampung Yapase Tutupan hutan yang mendominasi Kampung Yapase berupa hutan primer, hutan sekunder kerapatan tinggi, dan semak belukar. Namun demikian, secara tradisional penduduk 1

6 Kampung Yapase telah mendeskripsikan tutupan hutan berdasarkan pada pengetahuan lokal berdasarkan pada jenis vegetasi, suksesi alami, dan aktivitas penduduk. Selain itu berdasarakan aktivitas penduduk Kampung Yapase membagi wilayah pemanfaatan kedalam beberapa bentuk atau jenis pemanfaatan. Pengklasifikasian hutan berdasarakan pada tutupan lahan disajikan pada Tabel 1. Tabel 1. Pengklasifikasian lahan berdasarkan pada jenis tutupan lahan oleh penduduk Kampung Yapase JENIS TUTUPAN LAHAN NO BAHASA KETERANGAN BAHASA LOKAL INDONESIA 1 Hutan primer Sena Yang dimaksud dengan Zona Sena adalah kawasan hutan primer yang jarang disentuh oleh tangan manusia atau tekanan akibat aktivitas pertanian, penebangan hutan jarang terjadi. 2 Hutan sekunder Sena Seke Adalah bagian hutan primer yang telah dibuka menjadi lahan pertanian, kemudian dibiarkan/ditinggalkan setelah panen sampai ditumbuhi oleh semak dan pohon-pohon kecil. Sena Seke akan dimanfaatkan setelah 15 tahun 20 tahun ketika pada areal tersebut telah kembali menjadi hutan sekunder tua. 3 Lahan Pertanian Emi Zona emi adalah perubahan dari Sena (hutan Primer) yang dibuka menjadi daerah emi (lahan pertanian). Zona emi juga dapat berupa sena seke yang dipertahankan sebagai zona emi. Sena Seke sering juga dipertahankan menjadi sena (hutan primer). 4 Dusun Sagu Pi Pau Pau sendiri mengandung pengertian dataran yang luas, sehingga Pi Pau dapat diaryikan sebagai dataran/bentuk bentang alam yang ditumbuhi oleh sagu, ditanami dengan sagu. Pi Pau sebenarnya terbentuk dari Pi Buso. (Pi Buso adalah rumpun rumpun sagu yang tumbuh terpisah pada satu tipe lanskape. 7 Bekas Kebun Emi Seke Adalah Lahan yang diperuntukan untuk bertani (Lahan Pertanian) 8 Dusun Buso Adalah lahan yang diperuntukan untuk tanaman jangka panjang (agroforest) 9 Lahan Kritis Aya bura Adalah lahan kritis yang jenis timbuhannya hanya semak belukar. 2

7 Berdasarkan pada jenis aktivitas pemanfaatan lahan dalam wilayah adat Masyarakat Kampung Yapase, wilayah pemanfaatan dibagi menjadi 9, seperti yang ditunjukan pada Tabel 2. Tabel 2. Pengklasifikasian lahan berdasarkan pada aktivitas pemanfaatan oleh penduduk Kampung Yapase NO JENIS TUTUPAN LAHAN BAHASA INDONESIA BAHASA LOKAL KETERANGAN 1. Wilayah lindung Sena Yang dimaksud dengan Zona Sena adalah kawasan hutan primer yang jarang disentuh oleh tangan manusia atau tekanan akibat aktivitas pertanian, penebangan hutan jarang terjadi. 2. Lokasi Bercocok Tanam Emi (Lahan Pertanian tanaman semusim) Pi Pau (Dusun Sagu) daerah luas yang ditubuhi oleh tumbuhan sagu. Buso: Lokasi yang dipergunakan untuk menanam sagu To Emi: lokasi nyang dipergunakan untuk menanam Kelapa. 3. Areal pemukiman Yo: lokasi pemukiman (kampung) Yo Sena (Bekas Kampung) Zona emi adalah perubahan dari Sena (Hutan Primer) yang dibuka menjadi daerah emi (lahan pertanian). Zona emi juga dapat berupa sena seke yang dipertahankan sebagai zona emi. Sena Seke sering juga dipertahankan menjadi sena hutan primer). Pau sendiri mengandung pengertian dataran yang luas, sehingga Pi Pau dapat diartikan sebagai dataran/bentuk bentang alam yang ditumbuhi oleh sagu, ditanami dengan sagu. Pi Pau sebenarnya terbentuk dari Pi Buso. Pi Buso adalah rumpun rumpun sagu yang tumbuh terpisah pada satu tipe lanskape. Tempat berkebun yang lama ditinggalkan, sebelum areal tersebut ditinggalkan, daerah tersebut ditanami kelapa. Adalah lahan yang diperuntukan untuk membangun pemukiman/perkampungan Adalah Kampung tua yang ditinggalkan pada jaman dahulu 4. Tempat Khusus Euw Deko Adalah tempat khusus yang sifanya pribadi yang tidak boleh dimasuki oleh orang lain. 5. Tempat Pemakaman Umun Yo Dere Adalah tempat yang diperuntukan khusus untuk pemakaman Umum Kampung. B2 Deskripsi Konteks Sosio-Ekonomi (Ketentuan PV ) Penduduk Kampung Yapase berjumlah 313 jiwa 67 kk yang terdiri dari 19 marga. Berdasarkan pada mata pencaharian, penduduk Kampung Yapase berprofesi sebagai petani dan nelayan tradional. Bertani dan nelayan adalah aktifitas yang dilakukan oleh penduduk untuk memenuhi kebutuhan hidup. Bertani dan nelayan dilakukan secara bersama-sama oleh semua Penduduk Kampung Yapase. 3

8 Sekalipun melakukan aktivitas pertanian dan nelayan, ketergantungan masyarakat terhdap hutan masih sangat tinggi. Ketergantungan terhadap hutan tersebut dapat dibuktikan dengan kebiasaan masyarakat mengambil bahan makanan dari hutan baik untuk konsusmsi dalam rumah tangga tetapi juga untuk dijual. Kebutuhan bahan makanan yang yang diperoleh dari hutan berupa sayur sayuran, beberapa jenis umbi umbian yang tidak di budidaya namun dapat diperoleh penduduk dari dalam hutan dan hewan buruan. Untuk membangun rumah, masyarakat Kampung Yapase masih mengandalkan hutan sebagai salah satu agen penyedia bahan bangunan. Penduduk Kampung Yapase masih mengenal sistem pengobatan trasional dengan memanfaatkan jenis jenis tumbuhan yang berkhasiat sebagai obat. Jenis-jenis tumbuhan tersebut diperoleh masyarakat dari dalam hutan dan juga dilokasi sekitar Kampung. Perumahan penduduk adalah idnikator dari dampak peendapatan masyarakat di kamoung Yapase. Berdasarkan pada pernyataan diatas maka perumahan pendudukkampung Yapase dikategorikan kedalam beberapa kategori yaitu: Permanen, semi permanen dan nonpermanen. Tigapuluh kepala Keluarga (KK) memiliki rumah permanen, 6 KK memiliki 6 KK memiliki rumah semi permanen, 19 KK memiliki rumah non-permanen, dan 12 KK tidak memiliki rumah. Pendidikan adalah salah satu penentu utama keberhasilan dalam pembangunan kampung. Dari 100% angka partisipasi anak usia sekolah di Kampung Yapase, 71,18% dapat menyelesaikan pendidikan dasar. Partisipasi peserta didik pada berbagai jenjang pendidikan turut ditentukan oleh kemampuan pembiayaan yang disediakan oleh orang dan juga pemerintah Kampung. Partisipasi penduduk Kampung Yapase pada berbagai jenjang pendidikan dapat seperti ditampilkan pada grafik dibawah ini Keberhasilan SD SLTP SLTA PT/AKADEMI Gambar 2. Partisipasi penduduk Kampung Yapase dalam berbgai Jenjang pendidikan 4

9 C. Identifikasi Kelompok dan Masyarakat Sasaran Pemanfaatan dan pengelolaan hutan yang dilakukan oleh masyarakat dilakukan berdasarkan pada kepemilikan secara adat yang dimiliki oleh 19 marga yang bermukim di Kampung Yapase. Sekalipun pengelolaan dan pemanfaatan lahan berdasarkan pada hak kepemilikan marga, namun sistem penggunaannya tetap mempertimbangkan keikut sertaan marga lain untuk menggunakan lahan yang sama atau masih memberlakukan aspek sosial dalam pengelolaan dan pemanfaatan lahan. D. Kepemilikan Tanah & Hak Karbon Kepemilikan atas lahan 987 Ha tersebut berdasarkan pada kepemilikan hak adat yang berlaku di tanah Papua berdasarkah hasil pemetaan partisipatif bersama masyarakat Kampung Yapase tahun Untuk memperkuat kepemilikan masyarakat adat, Pemerintah Propinsi Papua mengeluarakan pertauran daerah khusus (Perdasus) No. 22 tahun 2008 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Sumberdaya Alam Masyarakat Hukum Adat dan peraturan Pemerintah Daerah Kabupaten Jayapura No. 319 Tahun 2014 Tentang Pengakuan dan Perlindungan Masyarakat Hukum Adat di kabupaten Jayapura. E. Intervensi and Aktivitas Proyek Intervensi dan aktivitas utama proyek ini adalah melakukan penjagaan kawasan hutan dengan pembentukan lembaga pengelola hutan dan pembangunan menara pantau. Selain itu juga akan dilakukan penanaman tanaman Multipurpose tree species (MPTS) dengan sistem agroforestry di zona bekas kebun dan semak belukar seluas ±100 ha. F. Identifikasi Setiap Kegiatan yang Tak Layak Kegiatan yang dilakukan berdasarkan pada jenis tanaman yang diingini oleh masyarakat dan bukan jenis tanaman yang invasif. Kegiatan penanaman tidak menggunakan bahan-bahan kimia yang dapat mencemarkan lingkungan. Penanaman akan dilakukan dengan cara tradisional. Pembangunan menara pantau menggunakan bahan baku yang berasal dari jenis tanaman lokal dengan memperhatikan nilai nilai budaya setempat. G. Pendorong Keberlanjutan Jangka Panjang Dalam jangka panjang, potensi hasil hutan bukan kayu dari penanaman yang dilakukan dapat dimanfaatkan oleh masyarakat. Melalui pembangunan menara pantau yang dipergunakan untuk pengawansan dan pengamatan burung dapat mendorong partisipasi masyarakat dalam menjaga hutan melalui wisata alam. Kegiatan ini akan menambah perekonomian masyarakat sehingga dapat terus berlanjut. 5

10 H. Organisasi Pemohon & Struktur Pemerintahan yang Diajukan H1 Struktur Organisasi Proyek (Ketentuan PV ) Pengawas Kegiatan : Hugo Yoteni Koordinator Lapangan 1 : Hendrik Yapasedanya Koordinator Lapangan 2 : Philipus Yaroseray Fasilitator Kampung 1 : Ephradus Wafumilena Fasilitator Kampung 2 : Elsa Ayuan H2 Organisasi pemohon (tidak harus koordinator proyek) harus memberikan informasi berikut tentang dirinya sendiri: Pokja IPRE Kabuten Jayapura. Inisiatif Pembangunan Rendah Emisi (IPRE) Kabupaten Jayapura adalah Kelompok Kerja multistakehoder yang dibentuk dengan tujuan untuk menyatukan berbagai kelompok kepentingan terhadap penggunaan lahan dalam hal berdiskusi dan bernegosiasi dalam rangka pencapaian pembangunan rendah emisi. Sejak tahun IPRE telah menghasilakan: 1. Pemetaan Partisipatif bersama penduduk di Kampung Wambena, Kampung Yapase dan Kampung Asey Besar 2. Menyusun tools monitoring dan evaluasi Penggunaan lahan, pengukuran karbon, potensi keanekaragamana hayati, dan hidrologi 3. Monitoring dan evalusi penghidupan masyarakat 4. Monitoring dan evaluasi ekonomi hijau dan investasi hijau. 5. Penyusunan dokumen Strategi dan rencana Aksi Provinsi (SRAP) pelaksanaan REDD+ di Kabupaten Jayapura. 6

11 Pemerintah Kampung Yapase Pemerintah Kampung Yapase ditetapkan sebagai Kampung secara definitif sejak tahun Kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah Kampung dalam upaya pembangunan rendah emisi adalah: 1. Terlibat dalam pemetaan partisipatif. 2. Terlibat dalam pelatihan monitoring dan evaluasi keaneragaman Hayati, pengukuran Karbon, monitoring dan evaluasi kualitas air. 3. Menyusun rencana penggunaan lahan melalui musrembang Kampung. I. Rancangan Rencana Berbasis Masyarakat Keterlibatan project participant dilakukan di setiap tahapan dan aktivitas di Kampung Yapase. Bentuk kegiatan dan hasil perencanaan yang dilakukan oleh masyarakat kampong dilaksanakan Yapase melalui musrembang Kampung. J. Analisis Adisionalitas Kawasan hutan tersebut telah ditetapkan sebagai Kawasan Hutan Konservasi oleh Pemerintah Indonesia berdasarkan SK Menteri Pertanian tentang penetapan Kawasan Konsevasi di Papua. Sekalipun telah ditetapkan sebagai kawasan konservasi, namun kepemilikan secara adat masih tetap berlaku di atas kawasan yang ditetapkan tersebut sampai saat ini. Secara turun temurun masyarakat Kampung Yapase masih menggantungkan kehidupan mereka pada kawasan tersebut. K. Notification of Relevant Bodies & Regulations Pemberitahuan Badan Terkait & Peraturan P. 36/Menhut-II/2009 tentang Tata cara perijinan usaha pemanfaatan penyerapan dan/atau/ penyimpanan carbon pada hutan produksi dan hutan lindung PP 61 Tahun 2011 Tentang RAN GRK P.20/Menhut-II/2012 Tentang Penyelenggaran Karbon Hutan P.11/Menhut-II/2013 tentang perubahan atas P.36/Menhut-II/2009 UU No. 21 Tahun 2001 Tentang Otonomi Khusus Papua Perdasus No. 22 tahun 2008 tentan perlindungan dan pengelolaan SDA masyarakat hukum adat Papua. Surat Keputusan Bupati Jayapura No. 319 tahun 2013 tentang Pengakuan dan Perlindungan Hak Hak Masyarakat Adat Kabupaten Jayapura. 7

12 L. Identifikasi Tentang Pendanaan Awal Pendanaan awal akan menggunakan Alokasi Dana Kampung (ADK) tahun 2017 dan Alokasi Dana Desa (ADD) tahun 2017 yang dianggarkan oleh pemerintah Kampung dan disetujui dalam Musrembang Tingkat Kampung. 8