BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Transkripsi

1 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Hutan Berdasarkan pasal 1 ayat (1) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1967, arti hutan dirumuskan sebagai Suatu lapangan tetumbuhan pohon-pohonan yang secara keseluruhan merupakan persekutuan hidup alam hayati beserta alam lingkungannya dan ditetapkan oleh pemerintah sebagai hutan. Sedangkan berdasarkan Undang-Undang Nomor 41 tahun1999 pasal 1 ayat (2) Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisi sumberdaya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan alam lingkungannya yang satu dengan yang lainnya tidak dapat dipisahkan. Di dalam Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999, ada empat unsur yang terkandung dalam definisi hutan di atas, sebagai berikut: 1. Unsur lapangan yang cukup luas (min 0,25 ha), yang disebut tanah hutan. 2. Unsur pohon (kayu dan palem), flora dan fauna. 3. Unsur lingkungan. 4. Unsur penetapan daerah. Di dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun1967, berdasarkan fungsinya hutan dibedakan menjadi empat fungsi, sebagai berikut: 1. Hutan lindung, diperuntukan guna mengatur tata air, mencegah bencana dan erosi serta pemeliharaan kesuburan tanah. 2. Hutan produksi, diperuntukan guna hasil hutan. 3. Hutan suaka alam, baik karena memiliki sesuatu yang khas (cagar alam) ataupun suatu tempat hidup margasatwa tertentu (suaka marga satwa). 4. Hutan wisata, memiliki keindahan (Taman Wisata) atau diperuntukan untuk berburu (Taman Buru). Menurut Salim (2004), hutan memiliki beberapa manfaat, sebagai berikut: 1. Manfaat langsung adalah manfaat yang dirasakan atau dinikmati langsung oleh masyarakat.

2 5 2. Manfaat tidak langsung adalah manfaat yang tidak dirasakan atau dinikmati langsung oleh masyarakat. Ada delapan manfaat hutan secara tidak langsung, yaitu: a. Dapat mengatur tata air. b. Dapat mencegah terjadinya erosi. c. Dapat memberikan manfaat terhadap kesehatan. d. Dapat memberikan rasa keindahan. e. Dapat memberikan manfaat disektor wisata. f. Dapat memberikan manfaat dalam bidang keamanan. g. Dapat menampung tenaga kerja. h. Dapat menambah devisa negara Kerusakan Hutan Perusakan hutan yang berdampak negatif adalah suatu tindakan yang melawan hukum dan bertentangan dengan kebijakan atau tanpa adanya persetujuan pembangunan tidak dapat dikategorikan sebagai tindakan melawan hukum (Zain 1997). Suatu kondisi dimana wilayah hutan mengalami gangguan ekosistem yang menyebakan perubahan kondisi hutan dan lingkungan baik disebabkan oleh kesalahan atau tindakan manusia atau karena bencana alam. Menurut hal ini dicirikan adanya perubahan fenomena alam seperti tumbuh vegetasi ilalang, dalam hal yang relatif luas adanya erosi, banjir dan lain sebagainya Tipe Kerusakan Hutan Tipe kerusakan hutan berdasarkan intensitas gangguannya, sebagai berikut: 1. Kerusakan hutan intensitas ringan yang dapat diartikan oleh tumbangnya pohon akibat sambaran petir, longsor dan kematian alami. 2. Kerusakan hutan intensitas menengah yang dapat diartikan sebagai akibat dari dilaksanakannya kegiatan eksploitasi hutan dengan sistem tebang pilih, kebakaran hutan dan perladangan berpindah.

3 6 3. Kerusakan hutan intensitas berat yang diakibatkan oleh eksploitasi hutan tebang habis, perladangan berpindah non tradisional dan konversi hutan menjadi lahan pertanian, pemukiman dan lain sebagainya. Menurut Zain (1997) ada empat macam kerusakan hutan yang disebabkan oleh tindakan manusia, sebagai berikut: 1. Penyerobotan kawasan. 2. Penebangan liar. 3. Pencurian hasil hutan. 4. Pembakaran hutan Faktor-Faktor Penyebab Kerusakan Hutan Menurut Salim (2004), ada beberapa faktor penyebab terjadinya kerusakan hutan, sebagai berikut: 1. Bertambahnya penduduk yang sangat pesat. 2. Berkurangnya lahan pertanian. 3. Perladangan berpindah-pindah 4. Sempitnya lapangan pekerjaan. 5. Kurangnya kesadaran masyarakat akan pentingnya fungsi hutan dll. 2.3 Sistem Agroforestri Sederhana Suatu sistem pertanian dimana ditanam secara tumpangsari dengan satu atau lebih jenis-jenis tanaman semusim. Pepohonan biasa ditanam sebagai pagar mengelilingi petak lahan pangan secara acak dalam petak lahan atau dengan pola lain misalnya larikan sehingga membentuk lorong atau pagar. Sistem pertanian-kehutanan (agroforestry) merupakan salah satu metode yang digunakan dalam program rehabilitasi serta pelestarian sumberdaya alam. Jika diaplikasikan bersama dengan teknologi konservasi lain seperti penerasan, sistem tumpang sari, dan lain-lain. Sistem agroforestry sangat umum diterapkan pada areal yang berkemiringan curam pada hampir semua tempat di bumi. Agroforestry juga telah dipercaya sebagai suatu jurus budidaya ampuh yang mengkombinasikan sistem budidaya tanaman tahunan atau tanaman keras dengan sistem pertanian biasa (Arifin 2001).

4 7 Ruang lingkup sistem agroforestry tidak dapat dipisahkan dari ciri khas atau karakteristik pertanian lahan kering pada umumnya, terutama yang berhubungan dengan tanaman bahan pangan dan tanaman hortikultura. Penerapan sistem agroforestry sebenarnya cukup sederhana dan hanya memerlukan sedikit modal atau faktor modern lainnya, kecuali tenaga kerja. Dengan sistem agroforestry seperti itu, petani umumnya dapat memperoleh pendapatan yang tidak kalah besar dibandingkan dengan petani lahan sawah tadah hujan ( Arifin 2001). 2.4 Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat (PHBM) Berdasarkan kepada Surat Keputusan Ketua Dewan Perum Perhutani Nomor.136/KPTS/DIR/2001 tentang Pengelolaan Hutan Bersama Masyarakat, selanjutnya disingkat PHBM yang menyertakan masyarakat dalam pengelolaan dan pemanfaatan hutan lestari sesuai dengan fungsi dan peruntukannya. Pengelolaan hutan bersama masyarakat (PHBM) adalah suatu sistem pengelolaan sumber daya hutan yang dilakukan bersama dengan jiwa berbagi antara Perum Perhutani, masyarakat desa hutan dan pihak yang berkepentingan. Sehingga kepentingan bersama untuk mencapai keberlanjutan fungsi dan manfaat sumber daya hutan dapat diwujudkan secara optimal dan proporsional Maksud dan Tujuan PHBM Program PHBM dimaksudkan untuk memberikan arah pengelolaan sumber daya hutan dengan memadukan aspek-aspek ekonomi, ekologi dan sosial secara proporsional. Pada dasarnya tujuan program PHBM, sebagai berikut: 1. Meningkatkan kesejahteraan, kualitas hidup, kemampuan, dan kapasitas ekonomi dan sosial masyarakat. 2. Meningkatkan peran dan tanggung jawab Perhutani, masyarakat desa hutan dan pihak yang berkepentingan terhadap pengelolaan sumber daya hutan. 3. Meningkatkan mutu sumber daya hutan, produktivitas dan keamanan hutan. 4. Mendorong dan menyeleraskan pengelolaan sumber daya hutan sesuai dengan kegiatan pembangunan wilayah dan sesuai kondisi dinamika sosial masyarakat desa hutan.

5 8 5. Menciptakan lapangan kerja, meningkatkan kesempatan berusaha dan meningkatkan pendapatan masyarakat dan negara Manfaat PHBM Manfaat program PHBM dapat ditinjau oleh beberapa aspek, sebagai berikut: 1. Manfaat Ekologi Pola tanaman yang sesuai dengan karakteristik wilayah akan bermanfaat bagi kelanjutan fungsi dan manfaat sumber daya hutan itu sendiri. 2. Manfaat Ekonomi. Melalui pemanfaatan berbagi yang jelas akan memberikan manfaat langsung bagi masyarakat desa hutan melalui pembagian hasil hutan. 3. Manfaat Sosial. Memberikan manfaat sosial khususnya dalam menciptakan lapangan kerja serta peningkatan teknologi bagi masyarakat Bentuk Kegiatan Dalam Program PHBM Terdapat dua bentuk kegiatan dalam program PHBM yang dalam pelaksanaannya menuntut peran serta masyarakat, sebagai berikut: 1. Kegiatan berbasis lahan Kegiatan berbasis lahan adalah rangkaian kegiatan yang secara langsung berkaitan dengan pengelolaan tanah atau ruang sesuai karakteristik wilayah, yang menghasilkan produk budidaya dan lanjutannya serta produk konservasi dan estetika. 2. Kegiatan berbasis bukan lahan. Kegiatan berbasis bukan lahan adalah rangkaian kegiatan yang tidak berkaitan dengan pengelolaan tanah atau ruang yang menghasilkan produk industri, jasa dan perdagangan Tahapan Pelaksanaan PHBM Dalam pelaksanaannya program PHBM memiliki beberapa tahapan, sebagai berikut: 1. Pengenalan program (sosialisasi). 2. Persiapan Prakondisi Sosial (PDP), pembentukan kelembagaan baik kelompok maupun forum.

6 9 3. Pelaksanaan program baik teknis maupun nonteknis (pemberdayaan masyarakat). 4. Pengembangan ekonomi kerakyatan. 5. Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan.