BAB III ANALISIS KEGAGALAN PETAHANA WIDYA KANDHI SUSANTI DALAM PILKADA KABUPATEN KENDAL TAHUN 2015

Transkripsi

1 BAB III ANALISIS KEGAGALAN PETAHANA WIDYA KANDHI SUSANTI DALAM PILKADA KABUPATEN KENDAL TAHUN 2015 Dalam bab 3 ini penulis akan membahas terkait kekalahan Widya Kandhi Susanti dalam Pilkada Kabupaten Kendal tahun Penulis menganalisis penyebab kegagalan berdasarkan definisi operasional pada bab 1, kemudian penulis melakukan penelitian di Kabupaten Kendal dan mengacu kepada defini operasional supaya pembahasan meluas dan mampu menjawab rumusan masalah. A. Analisis faktor-faktor Kegagalan strategi Strategi merupakan cara yang digunakan untuk mecapai tujuan, dalam hal ini yaitu strategi yang digunakan oleh Widya Kandhi dan PDIP untuk mempertahankan kekuasaannya di kabupaten Kendal. Kekalahan Widya Kandhi dan PDIP berdampak tidak bisa lagi menguasai kembali Kabupaten Kendal untuk lima tahun kedepan. Kekalahan tersebut tidak dilepaskan dari kegagalan strategi yang digunakan oleh Widya Kandhi. Hal ini memicu penulis untuk perlu meneliti faktor-faktor penyebab kegagalan Strategi Widya Kandhi. 1. Stretegi Pendekatan pasar Dalam pendekatan strategi ini kepada masyrakat ada tiga pendekatan yang dilakukan oleh Widya Kandhi dan Partai Politiknya: a. Push Marketing 62

2 Dalam strategi ini partai politik berusaha mendapat dukungan melalui stimulan yang diberikan kepada masyarakat. Artinya dalam hal ini bagaimana penyampaian produk-produk politik langsung kepada masyarakat. Widya Kandhi sendiri sebenarnya lebih memiliki cukup banyak waktu untuk menyampaikan produk-produk politiknya. Waktu 5 tahun selama menjabat adalah waktu yang cukup lama untuk membentuk produk politiknya lebih dikenal oleh masyarakat. Dalam push marketing masyarakat perlu mendapat dorongan dan energi untuk ke bilik suara da mencoblos kontestan. Disamping itu kandidat perlu menyediakan sejumlah alasan yang rasional maupun emosional kepada para pemilih untuk memotivasi meraka agar bersedia memberikan dukungan tanpa alasan-alasan aspirasi tidak di dengar. Pada dasarnya push marketing adalah usaha agar produk politik dapat menyentuh para pemilih secara langsung dengan cara yang lebih personal Pada Pilkada 2015 Widya Kandhi menggunakan strategi yang hampir sama seperi 2010 yaitu pendekatan dengan masyarakat dengan cara terjun langsung atau keliling-keliling ke daerah. Menurut Widya Kandhi Selama menjabat saya keliling rutin ke desa-desa untuk menggali aspirasi dari masyarakat. Walaupun saya dilarang oleh bawahan saya, karena membahayakan jika ada warga yang tidak suka dengan saya da berbuat macam-macam. Namun saya tetap memberanikan diri turun ke desa-desa supaya aspirasi bisa didengar langsung dari masyrakat. 1 Selama menjabat sebagai Bupati, Widya Kandhi juga sudah menyapaikan produkproduk politik berupa penjaringan Aspirasi melalui kunjungan ke Desa-Desa. Hal tersebut melupakan lumrah terjadi oleh petahana dimana bisa melakukan kampanye 1 Pernyataan langsung Widya Kandhi Kepada penulis 63

3 permanen selama menjabat menggunakan anggaran dinas-dinas untuk menarik lebih dekat dengan masyrakat. Penyampaian Produk politik yang diharapkan dapat meraih partisipasi dari dalam masyarakat melalui kunjungan-kunjunga hal tersebut tidak berhasil meraih simpatik dari masyarakat. Menurut Sunarmen Sebelum pemilihan saya diundang lagi oleh orang bu Widya waktu beliau dikelurahan, namun saya tidak hadir. Saya kecewa karena percuma penampungan-penampungan aspiras namun tidak terealisasi. Waktu pemilihanpun saya dirumah tidak ikut memilih ke TPS(Tempat Pemungutan Suara). Padahal dulu saya ikut membantu kemenangan bu Widya lho 2 Karena banyak janji-janji politik yang belum terealisasikan menyebabkan kekecewaan dari masyarakat. Push Marketing yang diharapkan mampu memberikan dorongan kepada masyarakat untuk datang ke bilik suara dan memilih Kontestan tidak berhasil. Citra Widya Kandhi yang dinilai buruk dalam masalah pembangunan menjadikan produk yang buruk untuk diterima lagi oleh masyarakat. Kegagalan dalam Strategi push marketing akan dibahas lebih jelas dalam pembahasan selanjutnya dalam Petahana. b. Pass Marketing Strategi ini menggunakan individu atau maupun kelompok yang dapat mempengaruhi opini pemilih. Sukses dan tidak penggalangan massa akan sangat ditentukan oleh pemilihan influencer. Dalam Strategi ini Widya Kandhi dari PDIP dan wakilnya Muhamad Hilmi dari PKB menggunakan mesin 2 partai yaitu PDIP dan PKB dalam melakukan pass marketing. Dalam pass marketing partai pengusung menggunakan estimasi kekuatan massa yang dimiliki partai berdasarkan 2 Ungkapan Sunarmen kepada peneliti 64

4 jumlah massa yang didapat ketika pemilihan legislatif atau peroleh suara yang didapat dari DPRD. Selain itu pass marketing juga menggunakan simpatisan maupun relawan untuk mempengaruhi opini pemilih. Namun dalam strategi ini ada beberapa beberapa masalah penghambat dalam pass marketing : 1. Internal PDIP Dari internal PDIP sendiri pada awalnya agak sedikit renggang. Tidak bisa dipungkiri dalam setiap partai ada persaingan tersendiri antar kader partai untuk mendapatkan rekomendasi. Dimulai dari awal pencalonan bakal calon bupati menurut Supomo diperoleh untuk diajukan ke DPP hanya 2 yaitu widya kandi susanti dengan mantan DANDIM (Komandan Distrik Militer) yaitu Wiratno 3. Bapak Wiratno merupakan rekomendasi bapak Prapto utono yang sekarang menjadi ketua DPRD Kabupaten Kendal dari fraksi PDIP. Bapak Prapto juga merupakan tokoh pembesar partai PDIP di Kabupaten Kendal. Syarat utama menjadi ketua DPRD adalah mendapat suara terbanyak. Padahal waktu itu yang mendapat perolehan suara terbanyak dari kabupaten kendal adalah Bintang Yudha Daneswara yang notabene adalah anak Dari ketua Partai PDIP kabupaten kendal yaitu Widya Kandhi Susanti. Beliau bisa menjadi Ketua DPRD menggantikan posisi yang seharusnya ditempati Bintang Yudha dari fraksi PDIP menandakan figur yang juga berpengaruh dalam internal PDIP sendiri. 3 Wawancara dengan Supomo 65

5 Setiap DPRD dalam PDIP memiliki pengaruh yang besar untuk partaiyos Haris mengungkapkan: DPRD yang berasal dari partai PDIP mempunyai pengaruh yang besar karena meraka lebih mudah berkalkulasi mereka menjadi anggota dewan kemudian potensi voter potensi suara yang dimiliki kan sudah tahu sebetulnya. Jadi mereka lebih bisa merencanakan, mengira-ngira prosentasi serta sebagainya hasil dari output mereka ketika pileg (Pilihan legislatif) itu berjalan 4 DPRD itu sendiri memiliki peran yang sangat penting dalam mensukseskan calon bupati. Perhitungan suara partai dalam pemilihan bupati dapat ditentukan dari perolehan suara yang didapat oleh partai dari hasil Pileg. Sehingga suara anggota DPRD menentukan suara untuk Bupati. Perpedaan pendapat didalam internal partai merupakan hal yang lumrah. Namun perbedaan pendapat yang dapat membuat hubungan merenggang akan sangat membahayakan bagi partai sendiri. Apalagi hubungan anggota Partai yang berpengaruh dan mempunyai massa pendukung. Hal tersebut dapat menurunkan kukuatan partai dalam PILKADA. Ahmad Suyuti mengungkapkan, Pada awalnya kurang harmonis, Tapi karena satu komando ketika DPP sudah menginstruksikan A ya semuanya harus A. Kalau tidak mau ya monggo menyingkirkan diri dari PDIP. 5 Kekecewaan karena bakal calon yang diusung tidak mendapat rekomendasi berakibat ada sedikit kerenggangan dalam internal PDIP sehingga pada awalnya kurang harmonis. Karena PDIP satu komando apapun yang ditetapkan DPP harus diikuti menjadikan kader partai menjadi terpaksa mengikuti instruksi tersebut. Keterpaksaan tersebut yang kadang menjadikan 4 Wawancara yos hari pengurus PAC patean 5 Wawancara Ahmad suyuti Anggota DPRD 66

6 dukungan dari personal kader kurang maksimal. Walaupun pada akhirnya tetep berjalan satu komando. 2. Partai Koalisi Koalisi dengan PKB dan Nasdem diputuskan untuk memperkuat mesin partai dalam menjalankan roda pemerintahan. Pengaruh dari adanya koalisi sendiri yaitu untuk memperkuat dalam penetuan kebijakan. Karena kebijakan yang dihasilkan oleh legislatif ditentukan dari suara terbanyak anggota dewan. Selain itu koalisi dapat menambah suara yang masuk ke partai. Akumulasi perhitungan suara masuk ke partai dapat diprediksi dari jumlah massa yang dimiliki tiap partai berdasarkan hasil perolehan suara dalam Pileg. Diagram 3.1 Persentase Perolehan Suara pada Pemilu Legislatif 2014 untuk wilayah Kendal (akumulatif) Sumber : Data KPU kendal Diagram 3.2 Jumlah kursi setiap partai di DPRD Kabupaten Kendal tahun

7 Sumber : Data KPU Kendal Dari perolehan suara yang didapat ketika pemilihan legislatif PDIP mendapat suara paling banyak diisusul dengan suara PAN dan Kemudian PKB.Hasil akhir perhitungan diantaranya PDIP berhasil menduduki tempat teratas dengan jumlah suara suara. Meskipun jumlah yang kursi yang didapat oleh PAN lebih bayak dari PKB, namun hasil suara yang masuk PKB lebih unggul yaitu sementara partai PAN memperoleh suara Atas dasar pertimbangan untuk memperkuat mesin partai PDIP mengusung wakil bupatinya dari PKB yaitu MOHAMAD HILMI atau yang biasa disebut gus Hilmi. Cukup mengejutkan atas nama gus Hilmi yang diajukan dari partai PKB untuk maju mendampingi Widya Kandhi. Dari kami mengajukan nama-nama dari PKB sebagai wakil ibu. Tapi pada saat itu tiba-tiba dan mendadak dari PKB muncul nama Gus Hilmi 6 Sebelumnya dari PDIP sendiri sudah mengajukan beberapa nama dari PKB namun tidak tahu kenapa tiba-tiba muncul nama gus Hilmi. Yang baru dikenal 6 Wawancara dengan Bintang Yudha Daneswara 68

8 ternyata beliau adalah putra dari KH. Dimiati rois kiai besar dari kaliwungu dan adik dari DPR RI dari fraksi PKB juga gus Alam. Jadi memang gus Hilmi ini memang belum pernah berkecimpung di dalam bidang politik sama sekali dan memang belum dikenal dalam dunia perpolitikan dan bahkan di dunia yang luas di kabupaten kendal. Pada awal pencalonan WALI (Widya dan Hilmi) internal partai PDIP merasa PD (Percaya Diri). Dari hasil survey yang dilakukan oleh internal partai ratarata mengatakan suara pasangan calon Wali diatas 55 %. Menurut Sutomo Isu yang berkembang diluar hampir tidak ada orang atau pasangan calon yang berani mendaftarkan diri. Artinya saking mungkin prediksi dimasyarakat ini sulit untuk dikalahkan kalau seperti ini tidak ada yang berani mencalonkan menjadi bupati. Pada awal pencalonan internal partai begitu optimis dengan perolehan suara yang akan didapat. Ditambahkan lagi dengan berita tidak adanya lagi pasangan yang berani mecalonkan diri. Mirna Annisa dan pasanganyapun juga dikabarkan ragu-ragu. Mereka mendaftarkan bupati dan wakil bupati ke kantor KPU terdekat 5 menit sebelum penutupan. Setelah dilaksanakan Pilkada dari PDIP cukup menyayangkan kinerja dari PKB itu sendiri. PKB dirasa kurang begitu sungguh-sungguh dalam mendukung pasangan Wali. Seperti yang diungkap oleh Bintang Yudha D: Wakil memang kita ajukan dari PKB akan tetapi yang bersangkutan itu bukan merupakan struktur dari PKB sendiri sehingga yang kami alami kinerja dari partai pengusung termasuk PKB justru kurang dibandingkan dengan PDIP itu sendiri. 7 7 Wawancara dengan Bintang Yudha Daneswara 69

9 Status calon wakil bupati yang bukan merupakan struktural partai menjadi kendala tersendiri dalam berjalanannya roda koalisi. Memang koalisi dengan Partai Nasdem dan PKB. Namun Nasdem sendiri tidak banyak punya massa. Partai PDIP sangat berharap besar kepada PKB. Kekecewan PDIP dikarenakan hasil suara yang didapat hampir sepenuhnya berasal dari suara PDIP waktu Pileg. Bintang Yudha juga menambahkan, Jumlah suara untuk legislatif itu banyak namun ketika pemilihan eksekutif sedikit, sedangkan suara ibu widya itu hampir sama suaranya dengan jumlah suara PDIP di legislatif. Ya memang ada bantuan tapi tidak maksimal dari PKB. 8 Perolehan suara yang didapat sebesar atau 37,78% dari suara keseluruhan suara sah yang masuk KPU diklaim bahwa sebagian besar berasal dari partai PDIP. Ahmad Suyuti anggota DPRD kendal mengunggkapkan: Faktor yang menyebabkan gagal. Antara lain partai koalisi kita gak jalan, dulu kita kita berkoalisi dengan PKB. Ternyata dari kubu NU nya sendiri juga pecah. Di internal PKB juga pecah, artinya yang kita dapat suara kemarin itu hanya suara PDIP. Murni dari suara kader-kader PDIP sendiri. PKB yang identik dengan NU (Nahdhotul Ulama) secara terang-terang menyatakan dukungan malah kepada lawan dari WALI yaitu kepada Mirna Annisa dan Masrur. Hal tersebut dilakukan oleh Daniel Royan selaku ketua NU Kabupaten Kendal dan juga sekaligus tokoh yang cukup berpengaruh di dalam PKB. Adanya surat kontrak, jelas KH Danial Royyan membawa nama NU untuk berpolitik praktis mendukung pasangan calon Bupati 8 Ibid, 70

10 Kendal Mirna Anissa - Masrur Maskur, 9 ungkap Wakil Ketua LPBH NU Kabupaten Kendal, Ali Rozikin, sekaligus koordinator forum penyelemat NU Kendal. KH Danial Royyan, mengedarkan surat kontrak politik kepada majelis wakil cabang Nahdlatul Ulama (MWC NU), jamaah Fattayah, jamaah muslimah dan beberapa lembaga dibawah naungan NU Kendal. Hal tersebut sangat menyalahi aturan dan PCNU(Pengurus Cabang Nahdhotul Ulama) kendal sempat mau dibekukan oleh PBNU. Surat yang diedarkan berisi tentang dukungan kepada Mirna dan Masrur. NU kendal sangat menyalahi aturan karena NU tidak boleh ikut campur dalam urusan politik praktis, bahkan sekelas PB NU hanya dapat memberikan rekomendasi himbauan agar memilih pemimpin yang berasal dari NU. Tindakan yang dilakukan oleh KH Danial tersebut sangat merugikan pihak PKB yang identik dengan NU dan kebetulan calonnya gus Hilmi adalah orang NU. Isu yang berkembang di dalam masyrakat kendal, calon bupati Mirna menjajingan uang 1 M untuk pembangunan Rumah Sakit NU. Masyarakat kendal yang mayoritas adalah kalangan NU sangat senang mendengar hal tersebut. Ditambah lagi isu selama menjabat Widya kandhi kurang begitu menguntungkan NU seperti contohnya janji pembangunan masjid untuk NU namun selama 5 tahun menjabat tidak kunjung dibangun. Kurang harmonisan internal PKB juga nampak terlihat ketika KH Mustamsikin wakil bupati Kendal yang waktu menjabat bersama Widya 9 Metrojateng, 2015, Dukung Mirna, PCNU Kendal Terancam Dibekukan. diambil dari pada 10 juli 2017 pukul WIB 71

11 Kandhi tidak mau lagi di calonkan untuk mendampingi Widya kandhi lagi. Menurut Jamuludin tokoh masyarakat di kawedanan selokaton, sebenarnya jika pak Mustamsikin mendampingi lagi kemugkinan akan bisa mendapat kursi lagi. Dikarenakan di Kendal bagian atas (kecamatan Plantungan, Sukorejo, Pageruyung, dan Patean) hanya ada nama Mirna yang berasal dari daerah atas tepatnya dari kecamatan Pageruyung. Elektabilitas Mustamsikin lebih tinggi dibanding dengan Mirna Annisa, beliau tokoh agama dan dianggap gurunya para guru ngaji di kendal bagian atas. Adanya kurang harmonisan di kubu internal PKB sendiri yang menjadikan Mustamsikan pindah ke partai PPP dan kemudian sekarang malah menjadi Ketua DPC partai PPP. 3. Kesalahan memilih relawan kesalahan terjadi kepada orang kepercayaan Widya Kandhi ketika menjabat yang berdampak merugikan masyarakat. Yos haris mengungkapkan ada catatan tersendiri terkait kesalahan orang kerpercayaan, tidak tahu darimana alokasinya baik pusat maupun provinsi ini yang membawa salah orang kadang-kadang. Contohnya si A sebenernya lebih tahu daripada si B. Karena kedekatan seorang bupati yang lebih dengan si B, tanpa memperhitungkan si A yang lebih tahu. Itu angaran diberikan kepada si B. Komunikasi yang terputus semacam ini dan komunikasi penting seperti ini yang kadang jarang dilakukan artinya tidak ada semacam konsolidasi. Jadi lebih kepada egosentrisnya seorang widya kandhi. 10 Keegoisan seorang Widya Kandhi yang terlalu mempercai orang terdekatnya tanpa mendengarkan yang lain berdampak kepada tidak tepatnya pembangunan di masyarakat. Contohnya dalam hal ini kepentingan untuk 10 Wawancara dengan Yos Haris sekretaris PAC PDIP Patean 72

12 sebuah desa butuhnya air. Namun dalam politik alokasi anggarannya itu yang turun adalah jalan. Kesalahan tersebut simpatisan atau relawan dari masyarakat. Kesalahan lain yaitu penentuan orang-orang dinas yang tidak sesuai kompetensinya seperti penentuan Kepala Dinas yang berakibat pada buruknya pembangunan. Serta hubungan yang terlalu mempercayai orang kepercayaan membuat arogansi sendiri di dalam internal birokrasi sehingga muncul isu Pokoke Ganti. Kesalahan orang kepercayaan akan dibahas lebih lanjut dalam pambahasan selanjutanya terkait Petahana. c. Pull Marketing Stretegi ini menitik beratkan pada image politik yang positif. Bagaimana penyampaian produk politik dengan media massa. Dalam hal ini Widya Khandi sudah memberikan image politik yang sudah cukup baik. Selaku Petahana dalam kepengurusannya ia banyak di sorot oleh Media Massa dalam sektor pembangunan yang berdampak luas. Seperti contohnya pembangunan Dermaga, dan pembangunan KIK (Kawasan Industri Kendal) yang dapat mengundang Investor dari luar Negri seperti singapuran dan jepang. Bahkan peresmiannya dihadiri oleh Presiden Indonesia JOKOWI. Selain itu juga beliau juga medapat penghargaan dari Presiden SBY dalam hal kepeduliannya terhadap lingkungan hidup karena pembuatan perda SUSU (Sak Uwong Sak Uwit) tentang penanaman satu pohon yang di wajibkan bagi setiap pasangan yang menikah dah setiap kelahiran bayi. 73

13 Selaku petahana ia lebih banyak dikenal oleh masyarakat. Dan penyampaian simbol-simbol seperti poster dan baliho lebih banyak dibandingkan dengan pasangannya Mirna Annisa. Namun yang dibagun secara positif oleh Widya Kandhi tidak mampu menarik simpati dari masyarakat ketika Isu pembangunan infrastruktur khusunya jalan di kabupaten Kendal buruk. Masyarakat awam tidak akan melihat Kendal dari penilaian luar. Indikator dalam masyarakat menentukan baik dan buruknya kinerja seorang Bupati berdasarkan pembangunan yang di ada sekitarnya khususnya jalan. Ada beberapa hal sehingga image positif yang dibangun oleh Widya Kandhi gagal dan akan dibahas dalam pembahasan selanjutnya pada Petahana dan Dinasti Politik. B. Petahana Terpilihnya calon kandidat kepala daerah atau incumbent sebenarnya sangat mudah. Apalagi partai yang sudah mempunyai massa yang besar. Sejak era roformasi PDIP mulai naik daun di kabupaten Kendal sendiri. Terbukti selama 15 tahun Bupati Kabupaten Kendal di pegang oleh partai PDIP. PDIP sebenarnya mempunyai kesempatan besar untuk naik kembali pada tahun Namun karena menurunnya kinerja pemerintah menjadikan PDIP tidak bisa lagi melanjutkan estafet kepemimpinannya. Ada beberapa catatan yang menyebabkan Widya Kandhi gagal dalam melanjutkan kepemimpinannya. 1. Kampanye permanen Widya Kandhi selaku kepala daerah selaku incumbent sebelumnya menjabat sebenarnya memiliki keuntungan popularitas. Selain itu keuntungan tidak 74

14 kalah hebat yaitu Widya Kandhi dapat melakukan kampanye untuk mengenalkan dirinya yang dibungkus dengan kegiatan pemerintah sehingga tidak perlu mengeluarkan uang pribadi berupa kunjungan ke desa-desa dalam proses penjaringan aspirasi. Progam kerja kunjungan ke desa-desa tidak meningkatkan simpatik masyarakat malah dianggap mengecewakan masyarakat. Seperti yang diungkapkan oleh Bintang Yudha Daneswara: Kunjungan ke desa-desa itu harapan dari pemerintah bisa menyerap aspirasi dari masyarakat. Akan tetepi setelah dari ibu Widya berkunjung tetapi belum juga terealisasi aspirasi-aspirasi dari masyarakat tersebut, itu yang menyebabkan kekecewaan dari masyarakat. Kenapa beliau sudah berkunjung kesini akan tetapi belum terealisasi juga. Kepercayaan masyarakat kepada Widya semakin menurun, hal tersebut dikarenakan banyak janji-janji politik yang belum terealisasi ditambah lagi dengan kunjungan Widya ke desa-desa yang tidak dapat merubah sekali keadaan di masyarakat terutama pembangunan. Melalui jaringan birokrasi yang harapannya incumbent dapat memobilisasi mesin birokrasi untuk memobilisasi massa. Karena sebagai kepala daerah yang sedang berkuasa ia dapat memanfaatkan progam-progam dan anggaran pemerintah untuk meningkatkan popularitas. Hal yang seharusnya bantuan dari pemerintah untuk masyarakat yang diharapkan mampu menarik simpatik dan hubungan emosional dengan masyarakat. Yang terjadi malah sebaliknya, masyarakat menjadi tidak percaya dengan Widya Kandhi birokrasi tidak berjalan dengan baik. Hal tersebut karena kesalahan dalam memilih orang di dinas. Pernyebab kampanye permanen menjadi bumerang yang tidak menguntung disebabkan karena: a. Buruknya Kinerja Pemerintah 75

15 Bukan hal yang aneh ketika seorang pemimpin menentukan siapa orangorang dibawahnya untuk membantunya dalam bekerja. Widya Kandhi selaku kepala daerah memiliki hak dalam menentukan orang-orangnya untuk mengisi struktural dalam menjalankan roda pemerintahan. tidak menutup kemungkinan menentukan dari mulai orang-orang Dinas di kabupaten sampai dengan orangorang di tingkat desa. Kepala dinas merupakan unsur terpenting dalam membantu kinerja Bupati selaku eksekutif atau pelaksana kinerja pemerintah. Kepala Dinas ditentukan oleh Kepala Daerah atau Bupati dalam hal ini Widya Kandhi dan bertanggung jawab untuk mentransformasikan Visi dan Misi Bupati menjadi suatu progam kerja yang bisa dirasakan oleh masyarakat. Penyebab buruknya pembangunan seperti yang diungkapkan Bintang Yudha Daneswara selaku Anggota DPRD: Kepala Dinas yang ditaruh di dinas-dinas penting, di dinas utama khususnya dinas yang menangani pembangunan itu kurang kompeten, beliau tidak bisa menyelesaikan problematika ketika akan menyelenggarakan suatu lelang. Lelang biasanya dilakukan cukup 3 bulan persiapannya itu, bulan maret harus sudah siap tapi ini bisa sampai juliagustus seperti itu. Sehingga memasuki masa perubahan itu yang terjadi terus menerus kemudian tidak bisa menyelesaikan. 11 Keterlamabatan Dinas-Dinas dalam menjalankan lelang berdampak langsung kepada masyarakat yang juga terlambat dalam menikmati pembangunan. hal tersebut akan semakin parah jika keterlambatan kemudian sampai akhir gagal lelang. Bintang Yudha menambahkan, ketika tidak ada pengusaha-pengusaha yang ikut melaksanakan lelang. Tidak bisa mempromosikan lelang-lelang itu sampai keluar daerah supaya pengusaha-pengusaha tertarik mengikuti 11 Wawancara dengan Bintang Yudha Daneswara 76

16 lelang dikabupaten kendal. Kepala dinas ini tidak mempunyai solusi khususnya saya kira apabila ketika terjadi gagal lelang dan gagal lelang tersebut masih jauh dari batas-batas pengehentian lelang, itu misalnya lelang dilaksanakan bulan maret. Itu masih ada beberapa bulan untuk melaksanakan lelang di bulan selanjutnya, namun ini tidak. Persiapanya hampir setengah tahun sendiri, sehingga sudah gagal lelang sudah tidak bisa diulang kembali. Ini tidak bisa disesuaikan oleh kepala dinas terkait. Masalah yang dihadapi pada waktu sebelum 2016 itu lelang minimal dilakukan oleh 3 jasa konstruksi. Sehingga jika lelang haya diikuti oleh 1 jasa konstruksi tidak bisa dilakukan. Hal ini menandakan dinas-dinas terkait tidak cukup memiliki kecakapan dalam melakukan lelang dan melakukan promosi-promosi supaya lelang mampu diikuti oleh pengusaha dari luar kabupaten Kendal. Mulai tahun 2013 banyak jalan yang belum terealisasi karena pada saat itu dinas-dinas terkait seperti dinas PU banyak SILPA (Sisa Lebih Penggunaan Anggaran) hampir M yang menyebabkan tidak jalannya roda pemerintahan, tidak jalannya pembangunan jalan lelangpun banyak yang tidak berhasil. Banyak lelang yang gagal dan banyak lelang yang tidak terealisasi. Ini cukup disayangkan kinerja dinas terkait ketika mereka sudah terlambat dalam melakukan lelang kemudian lelang pada akhirnya gagal, ini sangat merugikan masyarakat. Salah satu kesalahan Widya Kandhi adalah menempatkan Kepala Dinas yang tidak berkompeten. Banyaknya dana yang tidak terserap dan banyak sekali lelang yang tidak berlahasill dilaksanakan sebenarnya legislatif yang memiliki fungsi anggaran sudah memperingatkan untuk mengavaluasi dan mengganti Kepala Dinas yang kurag kompeten, namunwidya Kandhi tetap mempertahankan orang tersebut. 77

17 Gambar 3.1 Kondisi jalan Kendal Sumber : Koran Sindo (Rabu, 14 Januari :26 WIB) Di tahun 2014, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Kendal mencatat sepanjang 468 kilometer dari total panjang 720 kilometer jalan di Kabupaten Kendal mengalami kerusakan parah. 12 Hal tersebut menandakan bahwa kerusakan jalan di kabupaten ini mencapai 65 persen. Artinya jika masyarakat menilai kinerja pemerintah dari pembangunan jalan, maka ada lebih dari 50% masyarakat kecewa jalan disekitarnya belum diperbaiki oleh pemerintah. Tentu saja ini sangat mempengaruhi pandangan masyarakat terkait pemerintahan Widya Kandhi yang kurang bagus. Pembagunan yang begitu terhambat ini buka 12 Wikha Setiawan, Sindonews, Rabu 14 Januari 2015 Jalan Rusak Ganggu Aktivitas Warga Kendal, diakses dari : pada 23 juli 2017, pukul 22:05 WIB 78

18 sepenuhnya kesalahan Widya Kandhi, namun juga kesalahan para Dinas yang kurang cakap melakukan pekerjaannya. Penaruhan orang-orang pada dinas yang bersangkutan dengan masyarakat juga harus diperhatikan. Hal tersebut dapat mempengaruhi kepercayaan dimasyarakat kepada seorang pimpinan. Seperti yang diungkapkan oleh Yos Haris: Dalam menempatkan orang-orangnya di dinas penting seperti kesehatan itu adalah sektor-sektor penting yang bersentuhan langsung dengan masyarakat dalam hal ini terutama orang miskin. Ada semacam euforia alumnus sekolahnya. Saya gak melihat emang ada orang yang berkompetensi kemudian memiliki potensial yang baik, yang bisa diberikan kepercayaan tanpa melihat latar belakang dari lulusnya darimana itu sangat sulit, lebih kepada oh itu koncoku sek. 13 Proses penempatan orang kepercayaan tentu boleh saja, namun hal ini akan menjadi baik kalau pertimbangan Widya Kandhi oh itu koncoku sek memang punya kompetensinya. Tapi kalau memang tidak sebaiknya jangan sekai-sekali dilakukan. Secara tidak langsung hal itu menghancurkan karir Widya Kandhi secara perlahan. Alangkah lebih baiknya Widya Kandhi melakukan seleksi secara terbuka dan menempatkan orang yang memiliki kualitas terbaik pada tempatnya tanpa memperhatikan latar belakang alumnus. Yos juga menambahkan, Kalau yang diberikan kepercayaan mempunyai tanggung jawab semacam itu kemudian tidak bisa melihat itu adalah sebuah amanah itu akan menjadi besar kepala dan malah menjadi bumerang bahwa meraka aku iki lho dan lain sebagainya. Itu nek saya mengevaluasinya semcam itu. Kepercayaan yang diberikan kepada bawahnnya terlalu berlebihan tanpa Widya Kandhi mendengarkan pendapat lain itu menjadikan kesombongan sendiri kepada 13 Wawancara dengan Yos Haris 79

19 orang tersebut. Dampaknya ketika orang tersebut sombong maka akan berbuat arogansi (sewena-wena). 2. Budaya Masyarakat Budaya politik di Kabupaten Kendal identik dengan money politic. Perceraian dengan Hendy juga menyebabkan menurunnya modal financial. Hampir menyeluruh di kabupaten Kendal setiap ada pesta politik baik itu pemilihan legislatif maupun pemilihan bupati money politic tidak bisa dihilangkan dari masyarakat sendiri. Artinya dalam setiap proses politik penjaringan kontrak atau komitmen dengan masyarakat membutuhkan adanya dana. Masyarakat tidak mau lagi menunggu janji-janji yang dari awal mereka ingin buktikan. Minimal ada bentuk-bentuk komitmen awal harus ada. Menurut Supomo Dulu memang waktu ibu maju di tahun 2010 itu ibu masih suami istri dengan pak Hendi ya. Keluarga cangkringan turut membantu. Bahkan adiknya pak Hendi pak Hj. murdoko yang akrab dipanggil pak Duku. Itu memback up sekali. Pak Murdoko itu turun kesini. 14 Adanya dukungan keluarga besar Cangkiran sangat membatu dan berpengaruh sekali. Supomo juga waktu keluarga cangkiran masih turun tangan. Jamannya pak hendi droping dana untuk masyarakat untuk kepentingan tempat beribadah dan jalan memang mudah daripada ibu widya, saya juga merasakan itu. Tidak bisa dipungkiri bahwa kurangnya Dana yang keluar untuk membantu masyarakat menjadikan kurangnya perolehan suara yang didapat. 3. Media dan Opini Publik 14 Wawancara dengan Sutomo sekretaris DPC PDIP 80

20 Opini publik atau isu yang berkembang di masyarakat hampir semuanya menghantam Widya Kandhi. Media cetak maupun elektronik lebih banyak memuat ulasan tentang Widya Khandi daripada Mirna Annisa. Namun hal tersbut tidak dapat menarik simpatik dari masyarakat untuk mencoblos Widya dalam pilkada. Ada dua isu yang berasal dari masyarakat dan dari birokrasi yang sangat menentukan perubahan perolehan suara : a. Buruknya pembangunan Pembangunan merupakan suatu hasil kerja dari seorang Bupati yang dapat dilihat oleh masyarakat secara umum. Tidak bisa dipungkiri bahwa kemenangan widya kandi dalam pilkada 2010 tidak bisa lepas dari jasa sang suami Hendy Boedoro. Sosoknya dikenal diberbagai lapisan masyarakat. Sunarmen warga desa pulelawang mengungkapkan pak hendi adalah orang yang nasionalis, dia tidak membeda-bedakan mana orang kecil mana orang besar. Saya dulu relawannya, ketika saya meminta bantuan untuk pembangunan air beliau langsung menginstruksikan orang sampai tingkat kecamatan untuk melakukannya Sosok seorang bupati yang begitu dekat dengan masyarakat memiliki keuntungan sendiri bagi partai dan juga bagi widya kandhi yang notabene adalah seorang istri dari sang bupati. Sosok widya sudah mulai dikenal karena figur dari sang suami. Sunarmen juga mengungkapkan bahwa Pak hendy selalu memperhatikan keinginan para relawan dalam hal pembangunan. hal tersebut meningkatkan kepercayaan tersendiri dalam masyarakat. Terlihat bahwa ketika menjabat menjadi bupati tidak menjadi lupa diri, beliau masih memperhatikan orang-orang yang ikut 81

21 berjuang membantu dalam menuju kursi nomor satu di kabupaten kendal. Kepemimpinan bapak Hendi pada waktu itu luar biasa, banyak sekali pembangunan-pembagunan yang bisa dirasayarakan oleh masyarakat luas bahkan sape ke pelosok desa. Salah satu pembangunannya adalah seluruh jalan sampai tingkat desa dusun semua diaspal. Kemudian pembangunan sekolah-sekolah dari SD SMP sampai SMA sampai seluruh kecamatan itu ada. Waktu hanya kurang 1 SMK yaitu SMK plantugan yang belum dibangun beliau karena beliau kena kasus dahulu. Jadi semua baik itu sekolah maupun jalan semuanya sudah dibangun merata, kemudian juga pemberian fasilitas-fasilitas sampai tingkat desa. Jadi desa itu ada fasilitas untuk kepala desa dan perangkat dan lain sebagainya itu sangat pro dengan mereka, baik dengan masyarakat sehingga pelayananpun bisa baik di pemerinthanan tingkat desa. Nah itu dirasakan betul oleh masyarakat, kemudian khusunya pembangunan fasilitas rakyat seperti pelabuhan kemudain juga gedung-gedung pemerintahan sekda dan gedung pemerintahan lainnya, juga stadion, kemudian pemanfaatan pembangunan di curugsewu. Nah ini banyak sekali sektor-sektor yang oleh beliau semua sektor dimanfaatkan dan di kembangkan dibangun. Ungkap Bintang yudha daneswara anggota DPRD Selama menjabat banyak sekali pembangunan yang dapat dirasakan oleh masyarakat. Kinerja seorang kepala daerah yang dapat dinilai oleh masyarakat adalah pembangunan khususnya adalah jalan-jalan di desadesa. Sangat berbeda ketika zaman Widya Kandi menjabat sebagai Bupati Kendal. Pada awal pencalonan strateginya hampir sama yang digunakan oleh sang Suami Hendy yaitu kampanye biasa keliling daerah dan penempelan spanduk serta simbol-simbol politik seperti kelender stiker dll. Yang membedakan dengan calon pasangan lain adalah ketika kampanye pada tahun Widya Kandi yang memanggil orang-orang kepercayaan sang suami yang didalamnya berisi tokoh-tokoh dari 82

22 berbagai kelompok masyarakat kemudian dikumpulkan. Disitu Widya Kandhi menyampaikan jaring aspirasi dan kemudian menawarkan produk politik atau biasa disebut dengan janji kampanye. Seperti contohnya di kawedanan selokaton beliau berjanji akan membangun pabrik syrup dari jambu, yang notabene masyarakat kawedanan selokatan banyak menanam pohon jambu dan itu akan sangat menguntungkan masyarakat. Namun hingga 5 tahun menjabat janji tersebut tidak dapat terpenuhi sehingga masyarakat kecewa. Selain itu masyarakat tidak banyak merasakan pembangunan yang besar di masyarakat. Banyak yang merasa selama kepengurusannya tidak ada yang berubah. Isu buruknya pembangunan terutama pembangunan jalan-jalan desa merupakan isu yang hangat dibicarakan oleh masyarakat. Isu tersebut disadari oleh internal PDIP dan merupakan catatan merah Widya Kandhi Susanti selaku Bupati saat itu. Dari internal PDIP banyak yang mengatakan bahwa isu tersebut sangat sulit di back up, karena masyarakat desa pada umumnya melihat baik dan tidak kinerja seorang Bupati dilihat dari bagus dan tidaknya infrastruktur daerah tersebut khususnya adalah jalan. Bintang Yudha juga mengungkapkan isu Ibu widya dengan pak hendi yang sudah tidak bersama lagi tidak begitu menjadi masalah, asalkan pembangunan itu berjalan baik itu bisa menutup. Karena indikator seorang kepala daerah itu adalah Pembangunan begitu. 83

23 b. Isu Pokoke Ganti Isu Pokoke Ganti atau dalam bahasa Indonesi berarti pokoknya harus ganti telah banyak terdengar di dalam masyarakat dan menyebar luas. Isu tersebut seperti menjadi penutup akhir dari isu-isu yang sudah bergulir seperti buruknya pembanguan, perselingkuhannya dengan Kapolres, sedang mengandung anak Kapolres, dan yang terakhir adalah isu tersebut. Saya sampai hari H pemilihan masih optimis tapi ketika melihat dari hitung cepat saja sudah seperti itu. Ini memang terjadi hal yang tidak diinginkan. Jadi itu memang dimingu-minggu terakhir dihembuskan isu Pokoke Ojo Widya Pokoke Ganti itu yang efektif sekali. Ada beberapa yang mengomandani mulai internal birokrasi maupun di internal partai politik. 15 Pada awalnya tim PDIP begitu PD (Percaya Diri) melihat survey yang dilakukan akan menang. Namun ternyata menjelang pemilihan ada isu dari internal birokrasi Pokoke Ganti berhembus meluas dan terus meluas sampai dengan masyarakat. Dari birokrasi sendiri Hubungan ibu dengan jajaran dibawahnya baik, hanya hubungan birokrasi disekitar ibu dengan jajarannya jelek. Ketika sudah melibatkan si A si B di birokrasi yang menjadi tidak baik karena arogansi tersebut. Di dalam internal birokrasi ada kesewena-wenaan orang kepercayaan Widya. Sehingga jika Widya menjabat lagi kemungkinan orang-orang tersebut akan melanjutkan lagi jabatannya dan arogansi. Sehingga cara melengserkan orang tersbut dari posisinya yaitu dengan Widya Kandhi tida menjabat lagi. Dari luar birokrasi isu Pokoke Ganti diterima 15 Wawancara dengan Yos Haris Sekretaris PAC PDIP Patean 84

24 dimasyarakat karena tidak ada perubahan pembangunan khususnya jalan selama menjabat. Isu Pokoke Ganti begitu marak menyebar kepada masyarakat. Sehingga masayrakat menghendaki pergantian bupati dan suara mereka jatuh kepada Mirna Annisa yang sebetulnya banyak masyarakat tidak mengenal dan mengetahui kopetensinya. C. Dinasti Politik 1. Rekrutmen Partai Politik Partai politik merupakan kendaraan politik atau salah satu cara untuk mengisi kedudukan dalam struktural pemerintahan di eksekutif dan legislatif. Eksekutif dalam hal ini adalah kepala daerah dan wakil kepala daerah. Untuk menjadi kepala daerah harus melalui partai politik dan mendapat dukungan terbanyak dari suara masyarakat melalui PEMILU. PDIP sendiri adalah kendaraan politik yang kendarai oleh Widya kandhi Susanti untuk menduduki kepala daerah di kabupaten kendal. Sebelum PDIP mengajukan calon kepala daerah ke KPU untuk bertarung merebutkan kursi nomor 1 di Kabupaten kendal, PDIP memiliki mekanisme sendiri dalam menentukan bakal calon kepala daerah atau calon bupati. a. Mengerucutnya nama Widya kandi Susanti dari PDIP PDIP dalam mekanisme penjaringan bakal calon bupati melalui tahapan-tahapan dari mulai DPC (Dewan Pengurus Cabang) di tingkat kabupaten sampai dengan DPP (Dewan Pengrusu Pusat) di tingkat nasional. Menurut Sutomo Secara umum DPP Partai sudah membuat SK (Surat Keputusan) tentang mekanisme penjaringan calon kepala 85

25 daerah baik bupati atau wakil bupati. Juga menjadi tugas kepada partai yang dimana mempunyai hajad 16 untuk kepala daerah seperti 2015 kemarin kendal memiliki hajad untuk kepala daerah. Untuk itu partai wajib melakukan penjaringan dari bawah. Artinya dari tingkat ranting yang memiliki mekanisme sendiri, kemudian naik ke PAC (Pengurus Anak Cabang), kemudian Ke DPC. Nanti kemudian siapapun yang diusulkan DPD untuk disaring dan yang menentukan DPP. DPD menjaring Baik kepala daerahnya maupun wakilnya dengan ketentuan-ketentuan yang sudah diatur oleh DPP. DPD bisa mengusulkan satu pasangan bisa lebih untuk disampaikan ke DPP 17 Ketika dalam suatu daerah akan melaksakan Pemilihan Kepala Daerah, dalam hal ini kabupaten kendal. DPC PDIP selaku struktural partai dalam tingkat kabupaten melakukan penjaringan dari mulai PAC (Pengurus Anak Cabang) yaitu struktural partai di tingkat kecamatan. PAC dalam tingkat kecamatan melakukan penjaringan dan seleksi sendiri untuk disampaikan di tingkat pengurus kabupaten yaitu DPC. PDIP sendiri juga membuka bakal calon dari luar partai. Seperti yang diungkap oleh aggota DPRD Bintang Yudha Daneswara dari Fraksi PDIP. mekanisme bakal calon bupati dari partai akan membuka pendaftaran bakal calon. Disitu tentunya membuka bagi siapa saja yang pasti penduduk Indonesia, warga negara Indonesia, memiliki KTP Indonesia, dan yang bersangkutan pernah tinggal dan atau lahir di kota atau daerah tersebut. Walaupun itu orang diluar partai diperbolehkan. 18 Artinya partai PDIP juga melakukan open recruitment untuk kepala daerah yang termasuk dalam fungsi partai. Hal tersebut membutikan adanya proses demokrasi di dalam internal PDIP sendiri. Syarat yang ditetapkan memiliki KTP Indonesia, pernah lahir atau tinggal di daerah tersebut membuktikan 16 Hajad yang dimaksud adalah penyelenggaraan PILKADA 17 Wawancara dengan Sutomo sekretaris DPC Kendal 18 Wawancara dengan Bintang Yudha Daneswara 86

26 bahwa partai PDIP di kabupaten Kendal mempreoritaskan putra daerahnya dalam pemilihannya untuk kemudian diusung dari partai. Sutomo juga menambahkan ada 3 bakal calon bupati dan 5 calon wakil bupati. Namun kemudian yang diperoleh untuk diajukan ke DPP hanya 2 yaitu widya kandi susanti dengan bapak lestariono lukito. Bapak lestariono lukito itu ketua PAC PDIP Kecamatan weleri 19 Setelah dilakukan mekanisme penjaringan yang cukup lama akhirnya mengurucut pada dua nama tersebut. DPP melalui DPD melakukan beberapa test. Menurut Yos haris pengurus PAC PDIP kecamatan Patean melihat dari satu dua yang lain hal. Pertama mungkin dari internalnya ada strata ada kategorial lebih lama mana yang berjuang pada tingkat partai dan ibu widya sudah berjuang demikian lama. Jadi untuk kandidat dari luar struktural partai memang mungkin skornya di bawah rata-rata bu widya. Selain itu di PDIP sendiri memupunyai mekanisme sendiri. Menurut pernyataan Widya Kandhi Susanti selaku ketua DPC PDIP Kendal; Di PDIP itu ada aturan khusus yaitu yang diutamakan adalah kader partai PDIP. Khusunya lagi itu dari struktur khusunya ketua. Namun tidak menutu kemungkinan membuka pendaftaran untuk umum. Ada aturan khusus juga incumbent yang baru pertamakali itu diutamakan 20 Atas dasar pertimbangan tersebut. Widya kandhi yang notabene lebih lama berjuang di PDIP, beliau juga ketua partai, dan khususnya lagi beliau adalah incumbent. DPP PDIP memberikan rekomendasi Widya Kandhi Susanti untuk maju menjadi calon Bupati Kabupaten Kendal tahun 2015 bersama dengan wakilnya gus Hilmi yang berasal partai PKB. 19 Wawancara dengan Sutomo sekretaris DPC Kendal 20 Wawancara dengan Widya Kandhi Susanti 87

27 2. Peran Elit a. Kurangnya dukungan dari Dinasti Cangkiran Berbicara tentang politik di kabupaten kendal tidak bisa dilepaskan dari keluarga cangkiran. Cangkiran itu sendiri adalah nama tempat tinggal keluarga besar Hendy Boedoro. Hendy merupakan anak dari R Sugito Wiryo Hamidjoyo yang merupakan mantan sekretaris PNI Kendal. Keluarga tersebut sangat berpengaruh sekali sepak terjang dalam dunia perpolitikan. Kakak Hendy Boedoro yaitu Don Murdono menjadi bupati Sumedang sejak 2003 dan terpilih kembali pada tahun Sementara Hendy menjadi bupati Kendal sejak tahun 2000 dan terpilih kembali pada Kemudian dilanjutkan Istrinya Widya Kandhi pada tahun 2010 sampai Adik Hendy Boedoro yaitu Murdoko atau bisa dikenal mas Duku menjabat menjadi Ketua DPRD Jawa Tengah tahun 2004 dan terpilih kembali pada tahun Dan keluarganya satu lagi R Yuwanto menjadi anggota DPRD kota Semarang pada tahun Kiprah politik keluarga cangkiran berlanjut kepada anak dari Hendy Boedoro dan Widya Kandhi yaitu Bintang Yudha Daneswara yang terpilih menjadi Anggota DPRD kabupaten Kendal tahun Namun perceraian dengan Widya Kandhi Susanti dengan Hendy Boedoro membuat efek Domino yang merugikan dalam kiprahnya dalam politik di Kabupaten 88

28 Kendal. Beberapa dampak yang diakibatkan perceraian dengan sang Suami Hendi Boedoro. Perceraian dengan Hendy Boedoro menyebabkan berkurang modal bagi Widya Kandhi baik modal secara strategi politik maupun modal finansial. Keluarga cangkiran merupakan keluarga yang mempunyai strategi politik bagus di Jawa Tengah khususnya. Perceraian dengan pak Hendy menjadikan Widya keluar dari keluarga Cangkiran. Lawan politik Widya Kandhi yaitu Mirna Annisa sebenarnya bukan orang yang memiliki pengalaman politik yang bagus, seperti yang diungkap oleh Yos Haris: Mirna merupakan orang yang tidak banyak dikenal. Dan Gerindra partai pengusungnya bukan partai yang mempunyai massa besar di kendal 21 Mirna Annisa yang berlatar belakang kesehatan bukan berasal dari politik serta partai pengusungnya yang tidak banyak mempunyai massa menjadi menarik ketika mampu mengalahkan calon incumbent Widya Kandhi yang mempunyai elektabilitas lebih tinggi dan diusung dari partai PDIP yang mempunyai basis massa yang cukup banyak. Yos Haris dalam wawancaranya juga mengungkapkan bahwa dilihat dari kekuatan politiknya Mirna, bukan tidak mungkin adalah orang-orang yang sudah sangat berpengalaman dalam bidang politik yang melakukan strategi politiknya Menurut Yos Haris. Ketika cangkiran sebagai dapur pinter selaku koki dalam meramu makanan sehingga sedap untuk dirasakan. Maka bagi penikmat makanan akan selalu menunggu apa yang hidangkan oleh koki tersebut. 21 Wawancara dengan Yos Haris Sekretaris PAC PDIP Patean 89

29 Tidak bisa dipungkiri bahwa cangkiran merupakan dapur pengelola strategi politik yang handal dalam perpolitikan kendal dan Jawa Tengah. Menurut dari berbagai wawancara kelaurga cangkiran pada pilkada 2015 tidak mendukung Widya Kandhi lagi, dan malah mendukung Mirna Annisa. Mungkin ini suatu cara yang dikelola dari internal keluarga yang kurang setuju dengan Widya kandhi maju kembali menjadi bupati kabupaten kendal. Terjadi perbedaan yang signifikan ketika pilkada 2010 dan Pada tahun 2010 keluarga cangkiran bahkan Murdoko ikut membantu dalam mensukseskan terpilihnya Widya Kandhi menjadi Bupati. Begitu hebatnya keluarga cangkiran dalam membackup Widya Khandi untuk maju menjadi Bupati. Sampai ketika isu yang bergulir didalm masyarakat Bojone Koruptor yang dalam bahasa indonesia berarti adalah istri seorang koruptor tidak mampu menghalau lajunya menjadi Bupati karena bagusnya strategi politik dan bagusnya financial pada tahun Isu yang diberedar bojone koruptor tidak mampu merobohkan kepercayaan dimasyarakat terhadap figur pak Hendy dan PDIP. Malah muncul Isu baru wong korupsine gawe rakyat yang artinya orang korupsi untuk rakyat. Isu korupsi untuk rakyat itu malah semakin memperkuat PDIP karena banyak pembangunan yang dapat dirasakan oleh rakyat. Pada tahun 2015 keluarga cangkiran tidak lagi membackup Widya Kandhi Susanti. Malah terdengar kabar bahwa keluarga mendukung Mirna Annisa. Isu yang berkembang pada tahun 2015 Widya Kandhi Widya Kandhi selingkuh dengan Kapolres dan Widya Khandi mengandung anak 90

30 Kapolres menyebar luas dikalangan masyarakat dan tidak dapat back up dari internal partai sendiri karena hal tersebut merupakan masalah pribadi yang dari internal partai tidak berani atau segan menanyakan kepada yang bersangkutan mengingat Widya Kandhi merupakan Ketua DPC PDIP Kendal. Isu tersebut tidak bisa di bisa diklarifikasi atau buktikan secara jelas. Yang jelas terlihat didalam masyarakat di dalam masyarakat adalah fakta tentang perceraiannya dengan Hendy Boedoro. Sehingga masyarakat menyimpulkan sendiri bahwa isu perselingkuhan tersebut benar adanya. Selain itu diamnya Hendy Boedoro pada awal-awal pilkada membuat kebingungan bagi simpatisan dan relawan PDIP dalam menentukan sikap politiknya. Sosok Hendy masih mempunyai integritas di masyarakat Kendal sendiri. Terbukti pada tahun 2014 menurut Sunarmen pak Hendy turun langsung menemui orang-orang kepercayaan untuk membantu anaknya Bintang Yudha Daneswara mencalonkan DPRD Kendal dan akhirnya terpilih dengan suaran terbanyak yaitu 8000 lebih suara. Namun pada pemilihan Bupati yang notabene mantan Istrinya beliau tidak turun pada awalnya. Seperti yang diungkapkan oleh anak Hendy dan Widya yaitu Bintang Yudha Daneswara: Sebernarnya waktu itu memang beliau tidak mendukung ibu widya tapi pada akhirnya beliau mendukung. Tapi saya kira pada last minute ya, sehingga opini yang terbentuk di masyarakat bahwa pak hendi tidak mendukung ibu widya. Sehingga juga last minute turun dilapangan banyak masyarakat yang masih bingung. Dan banyak masyarakat tidak tahu, karena opini yang terbentuk dimasyarakat bahwa pak hendi tidak mendukung ibu widya seperti itu. Jadi saya kira last minute tidak begitu mempengaruhi 91

31 Turunnnya bantuan dukungan dari pak Hendy pada menit terakhir tidak banyak memberikan pengaruh. Karena untuk sekelas pemilihan bupati harusnya dipersiapkan sejak lama. Banyak pendapat mengungkapkan bahwa masalah pribadi antara beliau dengan Widya Kandhi menjadi alasan utama kurangnya dukungan. b. Hubungan dengan legislatif kurang harmonis Masyarakat mengira hubungan Widya Kandhi dengan Legislatif baikbaik saja karena banyak anggota PDIP mengisi kursi tersebut. Ternyata banyak dari masyarakat kurang mengetahui hampir mendekati tahun 2015, tahun 2013 keatas hubungan Eksekutif dengan Legislatif sudah mulai berkurang bagus jadi banyak dari partai-partai yang bakal mengajukan calon itu sudah mulai bertentangan dengan Widya Kandhi. Bintang Yudha selaku DPRD sekaligus anggota mengungkapkan: Prediksi kami waktu itu FORJASKOM Forum Jasa Konstruksi kabupaten kendal itu di ketuai dan di jalankan oleh petinggi-petinggi parpol khususnya parpol yang bertentangan dengan PDIP nah itu mereka banyak yang tidak ikut lelang, banyak terjadi gagal lelang. Itu yang menjadi prediksi kami sengaja oleh penyedia jasa konstruksi mereka sengaja memang tidak menjalankan lelang, tidak mengikuti lelang biar lelang itu tidak berhasil dan tidak ada pembangunan itu salah satu faktor indikasi dari PDIP seperti itu. 22 Dalam kepemimpinan Widya Kandhi kegagalan lelang juga disebabkan karena ada indikasi permainan dari petinggi partai yang juga bermain lelang namun berlainan dengan PDIP dengan sengaja tidak mengikuti lelang supaya 22 Wawancara dengan Bintang 92

32 pembangunan infrastruktur di kabupaten kendal terhambat. Langkah ini merupakan strategi politik untuk menghancurkan integritas atau memperburuk citra Widya Kandhi Susanti di masyarakat. Bukti lain adanya ketidaksukaan partai lain dengan Widya Kandhi dalam pilkada 2016 isu infrastruktur khususnya pembangunan jalan menjadi isu yang sangat sulit di kontrol oleh internal partai dan benar-benar mengganjal Widya Kandhi untuk maju kagi menjadi Bupati. D. Analisis Faktor-Faktor Kegagalan Widya Kandhi Kegagalan Widya Khandi Susanti dalam Pilkada 2015 merupakan hal yang menarik. Selain seorang incumbent, PDIP selaku partai pengusung sudah menguasi Kabupaten Kendal selama 3 periode Pilkada berturut-turut. Seorang incumbent yang mempunyai elektabilitas tinggi dan diusung oleh partai yang memiliki massa cukup banyak ternyata tidak mampu menjadikan terpilih kembali menjadi seorang bupati. Dalam penelitian ini penulis menganalisa ada beberapa faktor yang menghalangi langkah Widya Kandhi Susanti maju menjadi Bupati untuk kedua kalinya : a. Kesalahan Memilih orang Selaku pemimpin Widya Kandhi salah memilih orang di Dinas. Dalam pemilihan orang-orang dinas terutama Kepala Dinas lebih kepada egosentris seorang Widya Kandhi. Dinas-Dinas yang bekaitan langsung dengan masyarakat seperti Dinas PU dan Dinas Kesehatan dirasa kurang kompeten. Kurang kompetennya dinas tersebut berdampak menurunnya kinerja Pemerintah sehingga berdampak menurunnya kepercayaan masyarakat 93

33 Kendal terhadap Widya Kandhi. Kesalahan Widya yaitu tetap mempertahankan Kepala Dinas yang kinerjanya buruk, khusunya dinas yang berkaitan dengan pambangunan. Orang-orang dalam dinas yang diberikan kepercayaan lebih banyak yang terlalu PD (Percaya Diri) sehingga menjadikan arogansi yang berdampak buruknya hubungan di internal birokrasi. Seperti yang diungkap diatas pada bagian petaha, Danes anggota DPRD Kendal mengungkapkan, DPRD sudah menyuruh untuk mengganti Kepala Dinas yang tidak berkompeten. Namun Ibu masih tetap mempertahankan kesalahan tersebut berdampak pada menurunnya nilai jual produk politik Widya Kandhi Susanti. Karena kinerja kepala daerah ditentukan dari hasil capaianya dalam melakukan pembangunan. Yang kedua adalah kesalah dalam memilih relawan. Widya Kandhi nampaknya tidak seperti sang suami yang selalu memperhatikan mana orang-orang yang bekerja keras untuk mensukseskan langkahnya menuju kursi nomer 1 Kendal. Widya Kandhi lebih mengedepankan orang-orang terdekatnya dulu. Widya terlalu mempercayai orang terdekatnya tanpa memperhitungkan atau tanpa kosolidasi terlebih dahulu. Hal ini berdampak pada ketidaktepatan pembangunan. seperti desa A yang seharusnya butuh Air bersih. Namun karena kepercayaanya Widya pada si B tanpa mendengarkan si A yang lebih tahu. Akhirnya alokasi anggarannya bukan air bersih tapi jalan. Hal tersebut juga sangat mempengaruhi citra Widya Kandhi dalam masyarakat. Seperti yang sudah dibahas diatas pada Pass Marketing 94

34 b. Burungnya Pembangunan Buruknya pembangunan menjadi salah satu isu yang menyebar luas pada masyarakat kendal khusunya pembangunan jalan. Masyarakat Kendal milihat kinerja seorang Kepala Daerah dari pambangunan jalan. Jalan menjadi indikator utama bagus dan tidaknya kinerja pemerintah. Buruknya pembangunan jalan menjadi kelemahan Widya Kandhi dan disadari oleh Tim Sukses bahwa isu tersebut sangat sulit di backup. Kunjungan Widya Kandhi ke desa-desa dalam progam kerjanya tidak menarik sampatik masyarakat, justru malah semakin menurunkan citranya Di masyarakat. Hal tersebut dikarenakan tidak adaya perubahan yang terjadi setelah Widya Kandhi datang. Kedatangan Widya yang diharapkan oleh masyarakat dapat menampung aspirasi mereka namun yang terjadi tidak ada perubahan sama sekali. Ditambah lagi dengan janji-janji waktu kampanye 2010 yang selama menjabat belum terealisasi. Dari semua pembahasan diatas dari Strategi Pendekatan Pasar sampai pembahasan Dinasti semua mengerucut pada sektor pembangunan. Karena kinerja petahana dinilai dari segi pembangunan sehingga pembangunan yang buruk menghancurkan kepercayaan masyrakat pada pemimpin. c. Koalisi yang tidak berjalan Pasangan dari Widya Kandhi yaitu dengan Mohamad Hilmi dari PKB. Tidak bisa pungkiri bahwa perhitungan suara Kepala Daerah berdasarkan dari suara massa partai, dan suara massa partai berdasarkan perlohan suara ketika pemilihan legislatif. Koalisi yang diharapkan dapat menarik massa 95