PELAKSANAAN PERJANJIAN BERLANGGANAN SAMBUNGAN TELEPON ANTARA PT. TELKOM DENGAN PELANGGAN DI KANTOR WILAYAH USAHA TELEKOMUNIKASI (WITEL)SUMATERA BARAT

Transkripsi

1 1 PELAKSANAAN PERJANJIAN BERLANGGANAN SAMBUNGAN TELEPON ANTARA PT. TELKOM DENGAN PELANGGAN DI KANTOR WILAYAH USAHA TELEKOMUNIKASI (WITEL)SUMATERA BARAT ARTIKEL Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Syarat Mencapai Gelar Sarjana Hukum Oleh : ELFA SURYA Bagian Hukum Perdata FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS BUNG HATTA PADANG 2014

2 2

3 3 PELAKSANAAN PERJANJIAN BERLANGGANAN SAMBUNGAN TELEPON ANTARA PT. TELKOM DENGAN PELANGGAN DI KANTOR WILAYAH USAHA TELKOMUNIKASI (WITEL) SUMATERA BARAT Elfa Surya 1.,Yansalzisatry, S.H.,M.H 1.,Syafril, S.H.,M.H 1 Jurusan Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta ini_elfa@yahoo.com Abstract PT. Telkom are businesses engaged in telecommunications services connection. The problems to be discussed in this paper is a telephone connection between PT. Telkom to customers at the office of West Sumatra, among others: (1) How is the implementation of a telephone line subscription agreement between PT. Telkom to customers?; (2) What is the nature of default is often the case in the implementation of phone subscription agreement between PT. Telkom to customers?; (3) How are the parties to resolve the defaults that occurred in the subscription telephone connection between PT. Telkom with Customer?. In this study the authors use a type of juridical sociological research by conducting field interviews to obtain primary data and library research to obtain secondary data. Based on the results of this study concluded that; (1) although for a new pair of service promised a maximum 7 days, but there are up to 10 days. In prateknya PT. Telkom always provide information about telecom services to customers; (2) The forms of default that happens one of them is customers do not pay phone bills on time and installation time of the phone is not in accordance with the promised telecoms; (3) the efforts of the parties to resolve defaulting with deliberation, if not achieved then it will be finished at the National Indonesia Abitrase Agency (BANI). Keywords: Implementation,Agreement,PT. Telkom,Customer Latar Belakang Pesatnya pembangunan dan perkembangan perekonomian nasional telah menghasilkan berbagai macam produk barang dan jasa. Kemajuan dibidang ilmu pengetahuan, teknologi komunikasi dan informatika juga ikut mendukung perluasan gerak masyarakat dalam transaksi. Keadaan yang demikian, bermanfaat bagi kepentingan konsumen, karena kebutuhan yang diinginkannya dapat terpenuhi. Berbagai macam cara dapat dipakai untuk mendapatkan berbagai informasi di dunia saat ini. Kebutuhan masyarakat atas kecepatan akses informasi melalui sarana telekomunikasi semakin tinggi, maka pemerintah memperbolehkan badan hukum atau badan usaha lainnya untuk mengembangkan usaha seluasluasnya. Diantara sektor-sektor penting dalam pembangunan di bidang perekonomian terdapat salah satunya bidang usaha

4 2 telekomunikasi. Kemajuan dan kelancaran sarana telekomunikasi akan menunjang pelaksanaan pembangunan berupa penyebaran kebutuhan informasi ke seluruh pelosok tanah air, misalnya sektor industri, perdagangan, pariwisata dan pendidikan. Dalam Pasal 33 ayat (2) Undang-Undang Dasar 1945 yang dinyatakan bahwa : Cabang-cabang produksi yang penting bagi Negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh Negara Dari bunyi Pasal tersebut dapat disimpulkan bahwa cabang-cabang produksi yang penting di kuasai oleh Negara termasuk juga telekomunikasi harus dikuasai oleh negara. Dan oleh karena itu, hal-hal yang menyangkut pemanfaatan spectrum frekuensi radio dan orbit satelit yang merupakan sumber daya alam yang harus di kuasai oleh Negara. Untuk melaksanakan penyelenggaraan telekomunikasi diperlukan suatu badan pengelola, seperti yang dilakukan oleh PT. Telekomunikasi Indonesia, Tbk disingkat dengan PT. Telkom, Tbk. PT. Telkom merupakan salah satu Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang didirikan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 30 tahun 1965 tentang Pendirian Perusahaan Negara Telekomunikasi. PT Telkom ini adalah pelaku usaha yang bergerak dalam bidang pelayanan jasa sambungan telekomunikasi. Bagi masyarakat yang ingin memanfaatkan jasa telekomunikasi, khususnya sambungan telepon rumah yang diselenggarakan oleh PT. Telkom, terlebih dahulu harus mengadakan perjanjian dengan PT. Telkom. Untuk berlangganan sambungan telepon rumah terbilang mudah, dengan hanya memenuhi ketentuanketentuan yang disyaratkan oleh PT. Telkom, maka calon pelanggan dapat menjadi pelanggan, ketentuanketentuan yang disyaratkan PT. Telkom kepada calon pelanggan adalah : 1. Fotocopy kartu tanda penduduk (KTP) 2. Membayar biaya pasang baru dan biaya instalasi kabel rumah 3. Tidak memiliki tunggakan telepon sebelumnya 4. Jika yang mengajukan bukan pemilik rumah, harus

5 3 menyertakan surat persetujuan dari pemilik rumah (surat kuasa) Kedudukan pelanggan dalam perjanjian baku seperti perjanjian berlangganan PT. Telkom cenderung lebih lemah dibandingkan kedudukan PT. Telkom. Hal ini dapat dipahami karena pembuat perjanjian adalah pihak PT. Telkom. Biasanya pembuat isi perjanjian baku menyusun perjanjian yang isinya menguntungkan dirinya. Pelanggan hanya tinggal menyetujui dan menandatanganinya. Jika pelanggan merasa keberatan dengan semua persyaratan yang ada dalam perjanjian, maka pelanggan tidak dapat mengadakan perubahan perjanjian itu. Hukum perjanjian menganut azas kebebasan berkontrak, yang berarti bahwa hukum perjanjian memberikan kebebasan yang seluasluasnya kepada seseorang untuk membuat perjanjian, asalkan tidak bertentangan dengan undang-undang, ketertiban umum serta kesusilaan. Asas kebebasan berkontrak ini ditafsirkan dari Pasal 1338 ayat (1) KUHPerdata yang berbunyi: Semua perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya. Perjanjian berlangganan sambungan telepon ini berisi kaidahkaidah yang harus dilakukan oleh kedua belah pihak yang mengadakan perjanjian yaitu berupa hak dan kewajiban masing-masing pihak, yang mengacu pada Keputusan Direksi perusahaan perseroan (persero) PT. Telkomunikasi Indonesia, Tbk. No: KD. 23/ HK.220/KNS-24/2006 tentang kontrak berlangganan sambungan telekomunikasi. Oleh karena itu sebagai konsekuensinya, para pihak wajib mentaati dan melaksanakan kewajiban seperti yang telah di perjanjikan. Namun dari pelaksanaan kaidahkaidah perjanjian tersebut baik pelanggan maupun PT. Telkom yang telah disepakati oleh kedua belah pihak tidak selalu sesuai dengan apa yang diharapkan. Sebagai pihak penyedia jasa, PT. Telkom sudah semestinya memperoleh hak untuk menerima pembayaran biaya berlangganan jasa telekomunikasi yang telah digunakan dari pelanggan, tetapi dalam kenyataannya masih

6 4 banyak pihak pelanggan yang sama sekali tidak melakukan pembayaran. Di lain pihak, pengguna jasa sambungan telepon rumah yang diselenggarakan oleh PT. Telkom juga ada yang merasa dirugikan, seperti lambatnya respon dari pihak PT. Telkom dalam menangani keluhan dari pelanggannya terutama yang hanya lewat telepon atau layanan operator 147. Dari hal-hal yang telah diuraikan pada latar belakang di atas maka penulis tertarik untuk meneliti dan membahas lebih jauh tentang Perjanjian PT. Telkom dengan Pelanggan, yang Penulis akan uraikan dalam bentuk skripsi dengan judul: Pelaksanaan Perjanjian Berlangganan Sambungan Telepon antara PT. Telkom dengan Pelanggan di Kantor Wilayah Usaha Telkom (WITEL) Sumatera Barat Metodologi 1. Jenis Penelitian Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan yuridis sosiologis, yaitu merupakan jenis penelitian yang menitik beratkan pada penelitian dilapangan untuk memperoleh data primer, disamping itu juga dilakukan penelitian kepustakaan untuk memperoleh data sekunder. 2. Sumber dan Jenis data Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini dapat digolongkan menjadi 2 (dua), yaitu: a. Data Primer Data primer merupakan data yang diperoleh melalui penelitian langsung di lapangan dengan melakukan wawancara dengan responden dan informan. Yang menjadi responden adalah pelanggan telepon, sedangkan yang menjadi informan adalah Asisten Mananger Unit Pelayanan Pelanggan di Kantor Wilayah Usaha Telekomunikasi (WITEL) Sumatera Barat. b. Data Sekunder Data Sekunder adalah data yang diperoleh dari bahan-bahan kepustakaan hukum yang terdiri dari : 1) Bahan Hukum Primer Bahan Hukum Primer ialah berupa bahan hukum yang mengikat. Bahan hukum primer dalam penelitian ini meliputi : a) Undang-undang Dasar 1945 b) Kitab Undang-undang Hukum Perdata;

7 5 c) Peraturan Pemerintah Nomor 30 tahun 1965 tentang Pendirian Perusahaan Negara Telekomunikasi; d) Keputusan Direksi perusahaan perseroan (persero) PT. Telkomunikasi Indonesia, Tbk. No: KD.23/HK.220/KNS-24/2006 tentang kontrak berlangganan sambungan telekomunikasi 2) Bahan Hukum Sekunder Bahan hukum sekunder ialah bahan hukum yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer yang terkait dengan penelitian yang penulis lakukan, diantaranya : a) Hasil penelitian hukum. b) Teori-teori hukum dan pendapatpendapat sarjana melalui literatur yang dipakai. 3. Teknik Pengumpulan Data Dalam penelitian ini teknik yang digunakan untuk pengumpulan data adalah sebagai berikut: a. Studi kepustakaan Studi kepustakaan yaitu mempelajari kepustakaan atau literatur yang ada kaitannya dengan masalah yang diteliti. b. Wawancara Wawancara adalah cara untuk memeperoleh informasi dengan bertanya langsung kepada pihak yang diwawancarai yaitu informan dan responden. Yang menjadi informan adalah Asisten Mananger Unit Pelayanan Pelanggan di Kantor Wilayah Usaha Telekomunikasi (WITEL) Sumatera Barat sedangkan yang menjadi responden adalah pelanggan telepon. Alat wawancara yang digunakan adalah pedoman wawancara dengan menyiapkan daftar pertanyaan yang sesuai dengan permasalahan yang penulis bahas. 4. Analisa Data Setelah data primer dan data sekunder didapat, lalu data dianalisis dengan menggunakan metode kualitatif, yaitu mengelompokkan data menurut aspek-aspek yang diteliti diambil suatu kesimpulan dan di uraikan dalam bentuk kalimat. Hasil dan Pembahasan Pelaksanaan perjanjian berlangganan sambungan telepon antara Telkom dengan Pelanggan sebagai berikut : 1. Sesuai dengan perjanjian berlangganan sambungan telepon baru, masa tunggu pelanggan untuk mendapatkan layanan pasang baru yaitu minimal 3 x 24

8 6 jam dan maksimalnya 7 hari, ratarata pada hari ke-3 pelanggan sudah bisa menikmati layanan telpon dari telkom kalau jaringan sambungan telepon didaerah/alamat pelanggan yang mau dipasang sudah penuh maka pihak telkom akan mengambil cabutan jaringan dari pelanggan yang mempunyai tunggakan 6 bulan keatas dan lama menunggu hanya 7 hari sejak pengisian formulir pendaftar pasang baru telepon. 2. Pihak telkom juga berkewajiban memberikan informasi kepada pelanggan mengenai, karaktristik umum layanan, serta besaran tarif jasa telekomunikasi yang disediakan oleh telkom, setiap perubahan yang dilakukan sehubungan dengan nomor sambungan telekomunikasi, layanan besaran tarif jasa telekomunikasi dan lain-lainnya yang dirasa perlu untuk memberikan pelayanan yang prima kepada pelanggan. 3. Pihak telkom juga berkewajiban memberitahukan tagihan (info biling) kepada pelanggan melalui nomor layanan khusus (special service number) yang dapat diakses oleh pelanggan dan nomor layanan operator 147. Pihak telkom harus memberikan pelayanan yang baik sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan, apabila pelayanan kepada pelanggan tidak terpenuhi maka pihak telkom wajib memberikan kompensasi kepada pelanggan, serta memberikan restitusi pembayaran tagihan kepada pelanggan, apabila terbukti ada kesalahan tagihan pada pelanggan tersebut. Sedangkan menurut keterangan dari pelanggan sebagai berikut : 1. Pemasangan telepon baru tersebut memang di janjikan oleh pihak telkom minimal selama 3 x 24 jam dan maksimalnya 7 hari. Pada kenyataan yang dialami oleh pelanggan tersebut lebih dari 10 hari. Dan setelah didatangi oleh pelanggan baru pihak telkom mengakatan jaringan belum tersedia dan sedang mencarikan cambutan jaringan pelanggan yang lama. 2. Apabila terjadi gangguan atau kerusakan pada sambungan telekomunikasi pelanggan,

9 7 pelanggan dianjurkan oleh pihak telkom untuk melaporkan pada nomor gangguan 147 atau bisa langsung datang ke kantor telkom. Lama masa tunggu perbaikan yang diberikan oleh pihak telkom adalah 3 x 24 jam, kalau perbaikan lebih dari 3 x 24 jam maka pihak telkom akan memberikan kompesasi tagihan (diskon tagihan) kepada pelanggan tersebut. Diskon tagihan itu hanya teruntuk untuk bulan itu saja dan bulan selanjutnya pembayaran sudah seperti biasanya. Pada dasarnya setiap pelanggan maupun pihak PT. Telkom tidak menginginkan terjadinya wanprestasi pada pelaksanaan perjanjian berlanggan sambungan telepon. Tetapi pada kenyataannya dari pihak pelanggan maupun pihak PT. Telkom juga melakukannya baik disengaja maupun tidak sehingga menimbulkan wanprestasi. Faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya wanprestasi yang dilakukan oleh pelanggan pada PT. Telkom adalah : 1. Pelanggan tidak melakukan pembayaran rekening telepon pada waktunya. 2. Pelanggan memutuskan atau cabut sambungan telepon secara sepihak tanpa sepengetahuan dari pihak Telkom. 3. Pelanggan memindah atau menyambungkan sambungan telekomunikasi keluar persil pelanggan sesuai alamat sebagaimana tercantum dalam kontrak berlangganan sambungan telepon. Sedangkan faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya wanprestasi yang dilakukan oleh PT. Telkom terhadap pelanggan adalah : 1. Waktu instalasi pasang baru yang tidak sesuai dengan hari yang telah diperjanjiankan oleh PT. Telkom. 2. Lambatnya respon dari Telkom mengenai keluhan gangguan jaringan pada pelanggan. 3. Tagihan yang tidak sesuai dengan perjanjian yang di tetapkan. 4. Pihak telkom mengangap pihak pelanggan tidak pernah melapor gangguan, padahal pelanggan sudah menelpon ke nomor layanan operator 147, jadi

10 8 pelanggan harus datang langsung ke kantor telkom. Upaya-upaya untuk menimalsir terjadinya wanprestasi dengan diberikannya sanksi kepada pelanggan yaitu sebagai berikut : 1. Telkom berhak mengenakan sanksi kepada pelanggan berupa denda, pengisoliran sampai dengan pencabutan sambungan telekomunikasi apabila : a. Pelanggan tidak melakukan pembayaran biaya berlangganan tepat pada waktunya maka dikenakan sanksi berupa denda, pengisoliran sampai dengan pencabutan b. Pelanggan mengubah, mengalih fungsikan, memindahkan atau memanfaatkan sambungan telekomunikasi, dikenakan sanksi berupa pengisoliran yang dapat diikuti dengan pencabutan 2. Apabila pelanggan belum melunasi seluruh kewajiban dalam waktu 30 (tiga puluh) hari kalender sejak pencabutan sambungan telekomunikasi, telkom berhak untuk melakukan pemutusan kontrak secara sepihak tanpa adanya tuntutan apapun dari pelanggan 3. Pengenaan sanksi pencabutan sambungan telekomunikasi: a. Tidak mengurangi kewajiban pelanggan, ahli waris atau penggantinya, untuk melunasi seluruh tunggakan termasuk dendanya kepada telkom b. Tidak mengurangi hak pelanggan untuk dapat kembali berlangganan sambungan telekomunikasi dengan telkom apabila telah melunasi seluruh tunggakan beserta denda apabila ada Berdasarkan wawancara dengan pelanggan diketahui juga bahwa upaya pihak pelanggan untuk menyelesaikan wanprestasi adalah dengan cara menyelesaiakannya secara musyawarah dengan pihak telkom. Sedangkan dari pihak telkom, upaya telkom menyelesai wanprestasi atau perselisihan dalam penafsiran atau pelaksanaan ketentuketentuan antara PT. Telkom dengan pelanggan diselesaikan dengan cara musyawarah oleh kedua belah pihak. Apabila musyawarah tidak tercapai maka akan diserahkan penyelesaiannya kepada Badan

11 9 Arbitrase Nasional Indonesia (BANI). Kesimpulan Berdasarkan uraian di atas maka Penulis menarik beberapa simpulan sebagai berikut : 1. Sesuai dengan perlaksanaan perjanjian berlanggan sambungan telepon, masa tunggu pelanggan untuk mendapatkan layanan pasang baru yaitu minimal 3 x 24 jam dan maksimal 7 hari, pihak telkom berkewajiban untuk memberikan informasi kepada pelanggan mengenai informasi tentang layanan telkom dan pihak telkom juga berkewajiban memberitahukan tagihan (info biling) kepada pelanggan melalui nomor layanan khusus (special service number) yang dapat diakses oleh pelanggan dan nomor layanan operator Bentuk-bentuk wanprestasi yang sering terjadi dalam pelaksanaan perjanjian berlangganan telepon antara PT. Telkom dengan Pelanggan antara lain pelanggan a. Pelanggan tidak melakukan pembayaran rekening telepon pada waktunya b. Pelanggan memutuskan/ cabut sambungan telepon secara sepihak tanpa sepengetahuan dari pihak Telkom c. Pelanggan memindahkan atau menyambungkan sambungan telekomunikasi keluar persil pelanggan sesuai alamat sebagaimana tercantum dalam kontrak berlanggan sambungan telepon d. Waktu instalasi pasang baru yang tidak sesuai dengan hari yang telah diperjanjiankan oleh PT. Telkom e. Lambatnya respon dari Telkom mengenai keluhan gangguan jaringan pada pelanggan f. Tagihan yang tidak sesuai dengan perjanjian yang di tetapkan oleh pihak Telkom dan g. Pihak telkom mengangap pihak pelanggan tidak pernah melapor gangguan, padahal pelanggan sudah menelpon ke nomor layanan operator 147, jadi pelanggan harus datang langsung ke kantor telkom. 3. Upaya para pihak dalam menyelesaiankan wanprestasi yang sering terjadi dalam

12 10 pelaksanaan perjanjian berlangganan telepon antara PT. Telkom dengan pelanggan yaitu PT. Telkom memberikan peringatan terlebih dahulu kepada pelanggannya apabila pelanggan tersebut melakukan wanprestasi dan apabila peringatan tersebut tidak dihiraukan oleh pelanggan tersebut, maka PT. Telkom baru memberikan sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku dan wanprestasi atau perselisihan dalam penafsiran atau pelaksanaan ketentu-ketentuan dari kontrak berlangganan sambungan telepon antara PT. Telkom dengan pelanggan diselesaikan dengan cara musyawarah oleh kedua belah pihak baik pihak Telkom maupun pihak pelanggan. Apabila musyawarah tidak tercapai maka pihak Telkom dan pihak Pelanggan akan menyerahkan penyelesaiannya kepada Badan Arbitrase Nasional Indonesia (BANI). Daftar Pustaka Abdulkadir Muhamad, Hukum Perikatan, Citra Aditya Bakti, Bandung Ahmadi Miru dan Sutarman Yodo, 2005, Hukum Perlindungan Konsumen, Raja Grafindo Persada, Jakarta Hardijan Rusli, Hukum Perjanjian dan Comman Law, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta Hartono Hadi Soeprapto, 1989, Hukum Perikatan dan Hukum Jaminan, Liberty, Yogyakarta J.satrio, Hukum Perikatan, Perikatan Yang Lahir Dari Perjanjan Buku I, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung Mariam Darus Badrulzaman, KUHPerdata Buku III Hukum Perikatan, Alumni Bandung, Bandung M. Yahya Harahap, Segi-segi Hukum Perjanjian, Alumni Bandung, Bandung R. Setiawan, Pokok-pokok Hukum Perikatan, Bina Cipta, Bandung. R. Subekti, Hukum Perjanjian, Intermasa, Jakarta R. Wirjono Prodjodikoro, Hukum Perdatatentang Persetujuan-persetujuan tertentu, Sumur Bandung, Bandung