5/1/2017 Marlan Hutahaean 1

Transkripsi

1 5/1/2017 Marlan Hutahaean 1

2 Indikator Evaluasi/Outcomes Indikator evaluasi harus ditentukan terlebih dahulu untuk memudahkan melakukan evaluasi Indikator harus disepakati bersama antara pimpinan dan administrator kebijakan/program. Selain ini, indikator harus valid (sahih) dan reliable (handal) (Wibawa, 1994) Indikator yang sahih adalah yang mengukur apa yang ingin diukur. Artinya, makna yang dimaksud oleh indikator bersesuaian dengan konsep yang diwakilinya. Dalam hal ini, konsep adalah tujuan program. Misalnya, menurunnya jumlah pasien dapat dijadikan indikator untuk mendeteksi tingkat kesehatan penduduk. Indikator sosial sering tidak valid karena kesulitan dalam meng-cover satu konsep yang memiliki banyak dimensi Handal berarti indikator yang disusun akan menghasilkan skor yang sama jika diterapkan pada fenomena yang sama. Artinya, apabila orang lain melakukan pengukuran dengan indikator tersebut, akan memperoleh hasil yang sama. Kebanyakan data sensus reliable, seperti jumlah anak, usia anggota keluarga, dan jumlah mobil setiap keluarga. Siapapun yang mengukur ketiga data tersebut pasti akan memperoleh angka yang sama. Finstebusch dan Motz (1980) menambahkan bahwa selain valid dan reliable, indikator harus memperhatikan tentang utility atau kemanfaatannya. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 2

3 Bagaimana Mengukur Indikator Outcomes/Dampak? Untuk dapat membuat indikator dampak maka evaluator perlu mengetahui dulu apa policy output atau hasil yang diterima oleh kelompok sasaran. Dari policy output yang diterima tersebut maka evaluator selanjutnya menganalisis apa policy outcomes atau dampak lebih lanjut yang akan muncul setelah mereka menerima policy output tersebut. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 3

4 Unit Pengukuran Keluarga dan Individu Komunitas Organisasi atau kelompok Institusi masyarakat atau sistem 5/1/2017 Marlan Hutahaean 4

5 Area Yang Dijadikan Pedoman Pengukuran Dampak Ekonomi Politik Sosial Budaya 5/1/2017 Marlan Hutahaean 5

6 Identifikasi Indikator Outcomes atau Dampak Program Pembangunan Bidang Ekonomi Peningkatan pendapatan kelompok sasaran Peningkatan kesejahteraan kelompok sasaran Pemberdayaan kelompok sasaran dll. Bidang Kesehatan Angka kematian bayi per 1000 kelahiran hidup Jumlah balita yang kekurangan gizi (bagi BGM) Rata-rata angka harapan hidup dll. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 6

7 Mengembangkan Indikator Dampak (1) Dalam realitas di lapangan, merumuskan indikator dampak tidak mudah untuk dilakukan karena: Luasnya cakupan kebijakan atau program Tidak spesifiknya tujuan yang ingin diwujudkan Dalam situasi yang demikian maka evaluator perlu mengembangkan teknik, misalnya: membreakdown tujuan kebijakan menjadi lebih rinci agar indikator dampak menjadi lebih mudah untuk dirumuskan. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 7

8 Mengembangkan [2] Selain cara pertama, cara lain yang dapat dilakukan adalah dengan menguraikan makna kebijakan/program yang didefinisikan dalam arti luas menjadi turunan-turunan konsep/variabel yang lebih measurable atau dapat diukur. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 8

9 Contoh : Kebijakan Otonomi Konsep-konsep pokok yang digunakan sebagai pendekatan: Dekonsentrasi Desentralisasi Devolusi (Cheema and Rondinelli, 1983:18-25) 5/1/2017 Marlan Hutahaean 9

10 Indikator Yang Dikembangkan Peningkatan akses masyarakat daerah pedesaan (yang dulunya terpencil dan tertinggal) terhadap sumberdaya dan lembaga2 pelayanan pemerintah. Peningkatan kapasitas birokrat dan pimpinan lokal Peningkatan kemampuan teknis dan administratif organisasi pemerintah daerah Peningkatan kemampuan daerah dalam membuat perencanaan pembangunan Terintegrasinya perencanaan pembangunan pada level nasional dan daerah 5/1/2017 Marlan Hutahaean 10

11 Contoh : Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan Konsep yang dikembangkan Ekonomi Budaya Alam Struktural Gender Jasmaniah 5/1/2017 Marlan Hutahaean 11

12 Indikator Ekonomi Akses untuk memperoleh modal Akses untuk pemasaran Akses terhadap teknologi 5/1/2017 Marlan Hutahaean 12

13 Budaya Peningkaan semangat kerja Budaya menabung (memupuk modal) Semangat kewirausahaan 5/1/2017 Marlan Hutahaean 13

14 Alam Keterbukaan terhadap isolasi alam Akses terhadap transportasi Akses terhadap informasi 5/1/2017 Marlan Hutahaean 14

15 Struktural Akses untuk mengartikulasikan kepentingan Kesamaan kesempatan berusaha Perlindungan dari kompetisi yang tidak sehat 5/1/2017 Marlan Hutahaean 15

16 Gender Perlindungan hak-hak perempuan Persamaan kesempatan berusaha 5/1/2017 Marlan Hutahaean 16

17 Jasmaniah Peningkatan gizi Peningkatan kualitas jasmani 5/1/2017 Marlan Hutahaean 17

18 Masalah dalam Pengukuran Indikator Tidak ada standar yang tunggal dan disepakati oleh semua aktor yang terlibat dalam monitoring dan evaluasi kebijakan yang dapat digunakan untuk menilai keberhasilan implementasi suatu kebijakan. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 18

19 Lampiran 1. Beberapa Indikator Sosial yang Representatif Bidang Kesehatan dan kesakitan Keamanan publik Pendidikan Tenaga kerja Pendapatan Perumahan Rekreasi Kependudukan Pemerintah dan politik Nilai dan sikap moral Mobilitas social Lingkungan fisik Sains dan teknologi Indikator Orang di dalam rumah sakit mental Orang yang takut berjalan sendiri di malam hari Lulusan sekolah menengah yang berumur 25 tahun atau lebih Tingkat partisipasi kerja wanita % penduduk di bawah garis kemiskinan Keluarga yang hidup di rumah yang tidak standar Liburan setahun yang tetap dibayar Penduduk actual dan proyeksinya Kualitas administrasi publik Kepuasan hidup dan alienasi Perubahan dari pekerjaan ayah Indeks polusi udara Penemuan ilmiah Sumber : William N. Dunn, /1/2017 Marlan Hutahaean 19

20 Lampiran 2. Merumuskan Indikator Outcomes, Baselines dan Targets Indikator Bidang Pendidikan Outcomes Indicators Baselines Targets 1. Nation s children have better access to preschool program 1. Percent of eligible urban children enrolled in preschool education 2. Percent of eligible rural children enrolled in preschool education 1. In 1999, 75 percent of children ages In 2000, 40 percent of children age By 2006, 85 percent of children age By 2006, 60 percent of children age Primary school learning outcomes for children are improved Kusek J.Z. dan Rist R.C., 2004: Percent of grade 6 students scoring 70% or better on standardized math and science tests 1. In 2002, 75 percent score 70 percent or better in math, and 61 percent scored 70 percent or better in science 1. By 2006, 80 percent scoring 70 percent or better in math and 67 percent scoring 70 percent or better in science 5/1/2017 Marlan Hutahaean 20

21 Lampiran 3. Program Bidang Pengairan Proyek/Kegiatan Pembangunan Saluran Irigasi Nama Proyek Penguatan saluran irigasi pada area tertentu Tujuan Proyek Indikator : Indikator Output - Meningkatkan produksi pertanian - Meningkatkan pendapatan petani - Membangun 10 saluran irigasi baru - Memperbaiki 5 saluran irigasi lama - Melatih 25 orang petani pada setiap angkatan Indikator Outcomes - Terdapatnya sejumlah saluran irigasi baru - Perolehan hasil yang lebih tinggi - Meningkatnya produksi pertanian - Meningkatnya pendapatan petani 5/1/2017 Marlan Hutahaean 21

22 Lampiran 4. Kasus P2KP (Proyek Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan) P2KP Pemberdayaan masyarakat miskin perkotaan dengan meningkatkan kesejahteraan dan kemandirian melalui kegiatan ekonomi produktif dan perbaikan kondisi lingkungan Policy Actions Policy Effect Bantuan kredit modal Hibah pembangunan lingkungan Pelatihan untuk peningkatan ketrampilan teknis Cakupan Akses Bias dll Policy Perfor mance Policy Impact Peningkatan pendapatan Peningkatan kesejahteraan 5/1/2017 Marlan Peningkatan Hutahaean kondisi lingkungan 22

23 Terimakasih 5/1/2017 Marlan Hutahaean 23