5/1/2017 Marlan Hutahaean 1

Transkripsi

1 5/1/2017 Marlan Hutahaean 1

2 Definisi Indikator Indikator adalah alat ukur untuk membantu kita mengetahui berbagai macam fenomena (alam, sosial ekonomi, politik, dsb.), sehingga kita memperoleh informasi yang akurat tentang fenomena tersebut, seperti : Panas/dingin (termometer) Kecepatan (speedometer) Arah (kompas)dsb. Indikator digunakan untuk menilai bagaimana keberhasilan implementasi suatu kebijakan, program atau proyek: Indikator untuk monitoring Indikator untuk evaluasi 5/1/2017 Marlan Hutahaean 2

3 Definisi Indikator Indicators provide the quantitative and qualitative details to a set of objectives. They are statements about the situation that will exist when an objective is reached, therefore, they are measures used to demonstrate changes in certain conditions or results of an activity, a project or a program. In addition, they provide evidence of the progress of program or project activities in the attainment of development objectives. Indicators should be preestablished, i.e. during the project design phase. When a direct measure is not feasible, indirect or proxy indicators may be used. Source: ITAD, Monitoring and the Use of Indicators, consultancy report to DG VIII, European Commission, Brussels, /1/2017 Marlan Hutahaean 3

4 Definisi Indikator Dalam hal ini indikator akan membantu kita untuk memahami dimana kita sekarang, kemana arah yang akan kita tuju, sejauhmana jarak yang akan kita tempuh dalam mencapai tujuan dimaksud. Indikator yang baik akan memberi peringatan kepada kita tentang adanya persoalan yang harus kita hadapi sebelum persoalan tersebut menjadi memburuk dan kita memiliki peluang untuk memperbaikinya. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 4

5 Karakteristik Indikator yang Baik Relevan dengan program yang akan diukur; Relevan dengan standar nasional yang ada; Memungkinkan datanya diperoleh di lapangan; Mudah untuk diinterpretasikan; dan Dapat ditelusuri jika ada perubahan dari waktu ke waktu 5/1/2017 Marlan Hutahaean 5

6 Mengukur Kualitas Indikator (1) Direct: mampu mengukur perubahan yang terjadi Objective: tidak meragukan Practical: tidak memerlukan biaya mahal untuk mengumpulkannya Adequate: memenuhi kriteria dilihat dari segi jumlah sehingga mampu menangkap perkembangan yang ingin diamati. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 6

7 Mengukur Kualitas Indikator (2) Spesific = khusus Measurable = terukur Agreed upon and achievable = disetujui & dpt dicapai Realistic = realistik Time and cost bound = ada batasan waktu dan biaya 5/1/2017 Marlan Hutahaean 7

8 Mengukur Kualitas Indikator (3) Performance (Sciavo-Campo, Indicators(KPI) 1999) utk Key Clear: jelas dan tidak bermakna ganda Relevant: tujuan sesuai dan mencukupi utk pencapaian Economic: data/info yg dibutuhkan, diolah dianalisis memenuhi kriteria biaya yg efisien. dan Adequate: Tepat sasaran Monitorable: dpt diterima, evaluator independen. dinilai bahkan oleh 5/1/2017 Marlan Hutahaean 8

9 Jenis-Jenis Indikator Kuantitatif : - Jumlah - Persen - Rata-rata - Rasio Kualitatif : - Sesuai dengan - Kualitas - Sejauhmana perubahan - Tingkatan Efisiensi - Biaya per unit, dsb. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 9

10 Proses Indentifikasi Penyusunan Indikator Merumuskan indikator untuk mengukur keberhasilan suatu program tidak selalu mudah untuk dilakukan hal ini karena beberapa alasan: 1. Kompleksitas berbagai dimensi kehidupan masyarakat. a. Siapa yang memperoleh manfaat dari program b. Siapa yang mungkin dirugikan oleh kegiatan program? (Hal ini mungkin juga membantu identifikasi dampak negatif penting yang harus diketahui dalam pernyataan tujuan program) 5/1/2017 Marlan Hutahaean 10

11 Proses Indentifikasi Penyusunan Indikator c. Siapa yang secara tidak langsung menjadi sasaran, tetapi secara signifikan dipengaruhi oleh program. d. Wilayah atau kelompok penting manakah yang secara parsial dipengaruhi oleh program? 2. Jenis Evaluasi yang akan dilakukan: a. Ex-ante: untuk perencanaan b. On-going: saat implementasi, biasanya disebut monitoring, untuk mengetahui output (keluaran) program c. Ex-post: untuk mengetahui outcome/hasil dan dampak program d. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 11

12 Indikator Program Pembangunan Indikator untuk mengukur keberhasilan satu kebijakan atau program/proyek pembangunan tidak akan seragam, karena sangat beragam, seperti : Kebijakan/program pembangunan lingkungan; Kebijakan/program pembangunan kesehatan; Kebijakan/program pembangunan pendidikan; Kebijakan/program pembangunan ekonomi; Kebijakan/program pembangunan pertanian; Kebijakan/program pembangunan social; dan Kebijakan/program pembangunan politik. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 12

13 Hasil Kebijakan (Policy Result) Outputs/Keluaran Barang Layanan Sumber daya yang diterima kelompok sasaran (beneficiaries) Hasil Kebijakan Outcomes/Dampak Perubahan nyata pada tingkah laku atau sikap yang dihasilkan oleh output kebijakan tersebut 5/1/2017 Marlan Hutahaean 13

14 Perbedaan Output (Keluaran) dan Outcomes (Hasil/Dampak) No. Output (Keluaran) No. Outcomes (Hasil/Dampak) 1. Jumlah kasus pembakaran hutan yang diselidiki 1. Tingkat keberhasilan pembuktian kesalahan kasus pembakaran hutan yang disengaja 2. Tingkat polusi udara 2. Jumlah masyarakat yang mengalami penyakit akibat polusi udara 3. Jumlah pelatihan yang diberikan 3. Jumlah tenaga kerja yang terbantu oleh pelatihan yang diberikan 4. Jumlah pasien yang dilayani 4. Jumlah pasien yang keadaannya membaik 5. Luas area yang dihutankan kembali 5. % area lahan yang dihutankan 5/1/2017 Marlan Hutahaean kembali 14

15 Tautan Sasaran, Output dan Outcomes Sasaran Output Outcomes Permintaan pelayanan KTP dapat diselesaikan dalam waktu maksimal 3 hari Jumlah hari rata- rata yang diperlukan untuk mengurus KTP Warga kecamatan yang puas dengan pelayanan KTP Pada akhir tahun anggaran, seluruh penduduk kecamatan sudah memiliki KTP yang sah Jumlah penduduk kecamatan yang memiliki KTP yang sah Warga kecamatan yang sah menurut hukum 5/1/2017 Marlan Hutahaean 15

16 Tautan Input-Output-Outcomes Input Output Outcomes Sumberdaya yang dibutuhkan agar pelaksanaan kebijakan/program/proyek /kegiatan berjalan, sehingga menghasilkan Output (keluaran) Segala sesuatu berupa produk sebagai hasil langsung dari pelaksanaan satu kebijakan/program/proyek /kegiatan berdasarkan masukan yang digunakan Sesutau yang mencerminkan berfungsinya keluaran kebijakan/program/proyek /kegiatan pada jangka menengah. Merupakan ukuran seberapa jauh setiap produk/jasa dapat meemnuhi kebutuhan dan harapan masyarakat 5/1/2017 Marlan Hutahaean 16

17 Indikator Untuk Mengukur Hasil Kebijakan (Policy Results) Policy Effect (efek kebijakan), yaitu konsekuensi langsung dari policy output. Policy impact (dampak kebijakan), yaitu dampak yang muncul setelah ada policy outcomes. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 17

18 Indikator Effect/Policy Outputs Indikator effect berupa : - Akses - Cakupan - Frekuensi - Bias - Service delivery (ketepatan layanan) - Akuntabilitas 5/1/2017 Marlan Hutahaean 18

19 Akses Pertanyaan yang diajukan: Apakah kelompok sasaran yang terdiri dari berbagai etnis mempunyai akses yang sama terhadap program atau tidak. Pertanyaan yg sama juga dikembangkan untuk menjawab pertanyaan ttg aksesibilitas dari sisi: strata sosial, ekonomi, pendidikan dll. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 19

20 Cakupan Cakupan adalah seberapa besar kelompok sasaran yang sudah dapat dijangkau oleh kebijakan publik. Prosedur yang dipakai untuk mengukur: Tetapkan siapa kelompok target Buat proporsi jmlh kelompok target yang sudah dapat layanan: total kelompok target. Contoh: Aseptor PUS Prosedur yang lain dapat juga dilakukan dengan membandingkan antara target dan realisasi 5/1/2017 Marlan Hutahaean 20

21 Frekuensi Pertanyaan: Seberapa banyak target group dapat memperoleh layanan yang dijanjikan oleh suatu program. Semakin tinggi frekuensi layanan maka akan semakin baik. Contoh: program kesehatan, raskin, pemberian makanan tambahan untu anak-anak dll. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 21

22 Bias Apakah pelayanan yang diberikan bias kepada masyarakat/kelompok yang bukan menjadi kelompok sasaran atau tidak, atau apakah terjadi penyimpangan kelompok sasaran. Contoh: Apakah program Jaring Pengaman Sosial (JPS) diberikan kepada keluarga pra-sejahtera atau kelompok yang lain. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 22

23 Service Delivery (Ketepatan Layanan) Apakah pelayanan yang diberikan dilakukan tepat waktu atau tidak. Contoh: Program pembelian gabah untuk menjaga tingkat harga gabah dilakukan pada musim panen atau tidak. Suply pupuk dan pestisida kepada petani diberikan pada waktu musim tanam atau tidak Program pencegahan penyebaran penyakit demam berdarah (DBD). 5/1/2017 Marlan Hutahaean 23

24 Akuntabilitas Apakah layanan yang diberikan dapat dipertanggungjawabkan atau tidak. Apakah terjadi kebocoran atau penyelewengan. Contoh: Apakah raskin diberikan 20 kg/kk. Kalau terjadi kekurangan apakah dapat dipertanggungjawabkan. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 24

25 Kesesuaian Program dengan Kebutuhan Mengukur apakah program atau keluaran kebijakan yang diterima kelompok sasaran sesuai dengan kebutuhan mereka atau tidak. Sebagai ilustrasi dapat dicontohkan kementerian sosial yang memberikan mesin jahid high speed kepada pelaku UKM di sektor konfeksi yang akhirnya hanya dipajangkan di ruang tamu. Hal ini terjadi, karena yang mereka butuhkan hanya mesin jahit kecil saja. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 25

26 Contoh Indikator Monitoring : Compliance (Tingkat Kepatuhan) Untuk dapat membuat indikator compliance sangat tergantung pada policy guideline yang ada. Ada satu kebijakan/program yang mengatur secara rinci bagaimana implementasi satu kebijakan/program dilaksanakan. Ada satu kebijakan/program yang hanya mengatur garis besar bagaimana implementasi dilaksanakan. 5/1/2017 Marlan Hutahaean 26

27 Indikator Monitoring : Compliance (Tingkat Kepatuhan) Ragam Pertanyaan Kapan implementasi dilaksanakan? Siapa target group? Bagaimana mekanisme/prosedur untuk menentukan target group? Indikator - Time schedule dari kebijakan/program/proyek/kegiatan dimaksud - Geografis - Sosial Ekonomi - Gender - Kelompok umur - Survei - Wawancara - FGD - Mekanisme Verifikasi 5/1/2017 Marlan Hutahaean 27

28 Indikator Monitoring : Compliance (Tingkat Kepatuhan) Ragam Pertanyaan Apa policy output yang harus disampaikan kepada kelompok sasaran? Berapa banyak/besar policy output yang harus diterima oleh target group? Berapa besar target yang harus dicapai? - Transfer dana - Hibah barang - Pelayanan Indikator - Besaran - Frekuensi - Kualitas - Kecocokan dengan kebutuhan - % jumlah target yang menerima hibah atau pelayanan 5/1/2017 Marlan Hutahaean 28

29 Terimakasih 5/1/2017 Marlan Hutahaean 29