ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN DAMPAKNYA TERHADAP PEMBANGUNAN EKONOMI PROVINSI JAWA TIMUR SITI ANNI MAKRIFAH

Transkripsi

1 ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN DAMPAKNYA TERHADAP PEMBANGUNAN EKONOMI PROVINSI JAWA TIMUR SITI ANNI MAKRIFAH SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2010

2 PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis berjudul Analisis Pengelolaan Keuangan Daerah dan Dampaknya Terhadap Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Timur adalah karya saya dengan arahan dari Komisi Pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka di bagian akhir tesis ini. Bogor, Januari 2010 Siti Anni Makrifah NIM : H

3 ABSTRACT SITI ANNI MAKRIFAH. An Analysis of Regional Financial Management and Its Impact on Development Growth East Java Province. Under direction of BAMBANG JUANDA and BUDIASIH. Since the implementation of fiscal decentralization, local government has bigger authority to manage regional income and regional spending integrated in spending budget. As outcomes, local government can raise the independency on finance and government accountability to boost economic development. The aims of this research are to analyze improvment of regional finance management, economic development and effects of government spending allocation on economic development in East Java Province from 2002 to A descriptive analysis is utilized as methodology to find out development of regional finance accountability and results of economic development. A panel vector auto regression model, is utilized to analyze the effects of government spending allocation on economic growth, human development index (HDI) and poverty rate. The result provides that ratio of of Local Own Revenue (PAD) in comparison to the total local income and or total local spending is still low and it tends to decline every year. It means that the local government did not yet optimally exploit the income sources from their potencies. In other word, there is dependency on central government funding for regional development. The indicators of economic development which are HDI, poverty rate and disparity have better results, even though in the beginning of implementation of fiscal decentralization the regional development disparity getting wider. Indeed, it takes time and needs good preparation to obtain the expected result of economic development since the implementation of fiscal decentralization. Government spending allocation has impacts on Gross Regional Domestic Product (GRDP) and Human Development Index (HDI) in the long and short term. Capital spending has significant effect on economic development. Capital spending variable has the biggest effect on prediction of variance percentage contribution, but the effect on government spending total is not that big. It means that private sector and society participate actively on economic development and government only acts as a stimulator through spending allocation Keywords : Fiscal Decentralization, Regional Finance, Economic Development, Panel Vector Autoregresion (PVARs).

4 RINGKASAN SITI ANNI MAKRIFAH. Analisis Pengelolaan Keuangan Daerah dan Dampaknya Terhadap Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Timur. Dibimbing oleh BAMBANG JUANDA dan BUDIASIH. Implikasi pelaksanaan desentralisasi fiskal adalah pemerintah daerah mendapat keleluasaan yang lebih besar dalam mengelola keuangan daerah yang dituangkan dalam anggaran belanja, baik dari sisi penerimaan maupun pengeluaran. Keleluasaan yang dimiliki daerah diharapkan dapat meningkatkan kemandirian keuangan daerah serta kinerja pemerintah untuk mendorong terciptanya pembangunan ekonomi yang lebih baik. Hal ini didasarkan anggapan bahwa daerah yang lebih tahu kondisi, potensi dan kebutuhan masyarakatnya. Desentralisasi fiskal tidak akan berguna jika tidak diikuti dengan kemampuan finansial yang cukup memadai oleh pemerintah daerah. Selama kurun waktu tahun , proporsi penerimaan PAD (Pendapatan Asli Daerah) dengan BHPBP (Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak) terhadap total penerimaan seluruh kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur rata-rata di bawah 20%, sedangkan DAU (Dana Alokasi Umum) proporsinya lebih dari 70%. Hal ini menunjukkan bahwa ketergantungan pemerintah daerah terhadap pemerintah pusat masih tergolong tinggi. Jumlah keseluruhan dana APBD baik yang berasal dari PAD maupun dana perimbangan digunakan untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Keberhasilan suatu daerah dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat sangat tergantung pada kebijakan masing-masing pemerintah daerah melalui alokasi sumber-sumber pendanaan yang tercermin pada alokasi belanjanya. Apabila alokasi belanja daerah dibagi menurut jenis belanjanya, maka selama kurun waktu , porsi belanja pegawai masih menempati peringkat tertinggi yaitu rata-rata diatas 46.62% dari total belanjanya. Sementara itu porsi belanja barang mencapai 12.52%, belanja modal 27.93% dan belanja lainnya 12.93%. Hal ini menunjukkan belanja modal yang diharapkan dapat memacu perkembangan pembangunan ekonomi nampaknya masih menunjukkan proporsi yang masih kecil. Beberapa indikator yang digunakan untuk menilai keberhasilan pembangunan ekonomi di Provinsi Jawa Timur, selama kurun waktu menunjukkan kondisi yang membaik. IPM, indikator untuk melihat tingkat kesejahteraan masyarakat meningkat dari pada tahun 2002 menjadi pada tahun Persentase penduduk miskin juga mengalami penurunan dari 20.34% pada tahun 2002 menjadi 16.97% pada tahun Indikator lain adalah laju pertumbuhan ekonomi yaitu sebesar 3.80% pada tahun 2002 menjadi 5.90% pada tahun Ukuran agregat yang memperlihatkan peningkatan kondisi perekonomian dan tingkat kesejahteraan masyarakat tersebut di atas, merupakan indikasi dampak peningkatan jumlah dana yang dibelanjakan di daerah, baik melalui mekanisme dana desentralisasi maupun dana-dana lain di daerah, sebagaimana dikemukakan oleh Keynes (Todaro, 2006). Namun umumnya pengeluaran pemerintah akan meningkat sejalan dengan peningkatan kegiatan perekonomian suatu negara. Hal ini dapat dijelaskan dalam kaidah yang dikenal dengan hukum Wagner (Todaro, 2006), yaitu dalam suatu perekonomian apabila pendapatan perkapita meningkat maka secara

5 relatif pengeluaran pemerintah pun akan meningkat. Hal ini disebabkan karena pemerintah harus mengatur hubungan yang timbul dalam masyarakat. Bertolak dari hal-hal tersebut di atas maka perlu diketahui ada tidaknya pengaruh perubahan pengelolaan keuangan daerah baik dari sisi penerimaan dan pengeluaran terhadap pembangunan ekonomi kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur. Oleh karena itu penelitian ini bertujuan (1) Menganalisis perkembangan kinerja keuangan kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur dari sisi penerimaan maupun pengeluaran; (2) Menganalisis perkembangan pertumbuhan ekonomi, IPM, persentase penduduk miskin dan kesenjangan pembangunan kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur; (3) Mengidentifikasi pengaruh alokasi belanja daerah terhadap pertumbuhan ekonomi, IPM, dan jumlah penduduk miskin Provinsi Jawa Timur. Metode analisis deskriptif yang digunakan untuk melihat perkembangan kinerja keuangan daerah, pertumbuhan ekonomi, IPM, persentase penduduk miskin adalah analisis boxplot, analisis GIS dan analisis cluster. Analisis inferensia dengan menggunakan model Vector Autoregressive (VAR) dalam data panel digunakan untuk mengkaji pengaruh alokasi belanja daerah terhadap pertumbuhan ekonomi, Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan jumlah penduduk miskin. Hasil analisis kinerja keuangan daerah menunjukkan bahwa rasio PAD terhadap total penerimaan daerah dalam kurun waktu tahun 2002 sampai tahun 2008 cenderung menunjukkan penyebaran data yang semakin konvergen akan tetapi mengalami penurunan. Salah satu penyebabnya karena kenaikan PAD lebih kecil dari pada kenaikan total penerimaan, sehingga proporsinya menurun. Kenaikan PAD yang kecil disebabkan daerah masih belum mampu menggali potensi PAD yang ada secara optimal karena adanya keterbatasan sumber daya alam maupun manusia selain juga masalah kebijakan pemerintah. Beberapa kabupaten/kota, seperti Kota Surabaya, Kabupaten Gresik, Kabupaten Sidoarjo dan Kota Kediri adalah kabupaten/ kota yang mempunyai rasio PAD terhadap total penerimaan yang lebih besar dibandingkan daerah lain. Hal ini disebabkan kabupaten/kota tersebut kegiatan perekonomian hampir 30% didominasi oleh sektor industri, sektor perdagangan, hotel dan restoran. Sektor-sektor ini adalah salah satu sektor penyumbang penerimaan daerah dari pajak. Daerah yang rasio PAD terhadap total penerimaan besar, maka Rasio DAU terhadap total penerimaan adalah lebih kecil di banding daerah lain. Penelitian ini sejalan dengan yang dilakukan oleh Setiaji dan Adi (2007). Jika dilihat dari sisi pengeluaran, hampir semua kabupaten/kota, rasio belanja rutin terhadap total belanja daerah masih diatas 50%, artinya sebagian besar anggaran masih digunakan untuk belanja rutin. Menurut kategori Tankilisan (2005) daerah yang mempunyai kategori cukup, dalam arti rasio PAD terhadap total penerimaan maupun rasio PAD terhadap total belanja rutin lebih dari 20% hanya kota Surabaya, sedangkan daerah lainnya masih dalam kategori kurang. Sehingga dapat dikatakan, salah satu tujuan desentralisasi fiskal yaitu meningkatnya rasio PAD terhadap total penerimaan belum bisa diwujudkan oleh sebagian besar kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur. Kinerja pembangunan yang dilihat dari sisi pertumbuhan ekonomi, IPM, persentase penduduk miskin serta ketimpangan pembangunan menunjukkan hasil yang berbeda. Secara umum pertumbuhan ekonomi dan IPM kabupaten/kota dalam kurun waktu , menunjukkan kondisi yang membaik dan semakin konvergen antar daerah. Akan tetapi untuk persentase penduduk miskin kabupaten/kota tingkat konvergennya tidak lebih baik dari tahun sebelumnya. Hal ini

6 menunjukkan bahwa indikator-indikator pembangunan antar daerah tidak bisa dilaksanakan secara bersama-sama, selalu ada yang diprioritaskan. Tujuan pembangunan selain meningkatkan kesejahteraan juga mewujudkan pemerataan pembangunan antar daerah artinya tidak terjadi ketimpangan. Ukuran untuk melihat ketimpangan pembangunan antar wilayah dengan Indeks Theil. Hasil analisis dengan indeks Theil menunjukkan ketimpangan pembangunan kabupaten/kota pada tahun 2008 mengalami penurunan dibandingkan tahun 2002 yaitu dari menjadi Walaupun pada awal-awal pelaksanaan desentralisasi fiskal terjadi kenaikan ketimpangan pembangunan. Hal ini menunjukkan adanya perbedaan kesiapan dan tanggapan masing-masing daerah terhadap pelaksanaan desentralisasi fiskal. Wilayah yang menjadi pemicu ketimpangan pembangunan yang terjadi di Jawa Timur adalah Kota Surabaya, Kota Kediri, Kabupaten Sidoarjo, Kota Malang, Kabupaten Gresik, Kota Probolinggo dan Kota Mojokerto. Alokasi belanja daerah berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi dan IPM baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Jenis belanja pegawai berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi dalam jangka pendek, namun tidak terjadi untuk jangka panjang. Jenis belanja modal dan belanja barang berpengaruh positif dalam jangka panjang namun tidak dalam jangka pendek. Kontribusi alokasi belanja modal terhadap pertumbuhan ekonomi secara umum tidak begitu besar. Hal ini menunjukkan bahwa peran swasta dalam menggerakkan perekonomian Jawa Timur lebih besar dari peran pemerintah. Penelitian ini sejalan dengan yang dilakukan oleh Alfirman (2006). Alokasi belanja modal secara signifikan berpengaruh positif dalam jangka pendek pada IPM namun tidak dalam jangka panjang. Jenis alokasi belanja yang berpengaruh secara signifikan terhadap IPM baik dalam jangka panjang maupun jangka pendek adalah belanja barang. Secara umum, dapat dikatakan bahwa belanja daerah mempunyai dampak terhadap pembangunan ekonomi Jawa Timur. Jenis belanja yang berpengaruh tergantung pada jenis indikator pembangunan ekonomi yang digunakan. Hal ini menunjukkan bahwa teori Keynes yang menyatakan belanja pemerintah akan mempengaruhi hasil pembangunan berlaku di Jawa Timur. Berdasarkan hasil penelitian maka beberapa saran ke depan antara lain : (1) untuk meningkatkan PAD perlu mencari alternatif lain dengan melihat kondisi dan potensi daerah masing-masing serta tidak menghambat investor untuk menanamkan modalnya di daerah, (2) Pemerintah daerah hendaknya tidak hanya fokus dalam mengejar pertumbuhan ekonomi yang tinggi dalam waktu yang cepat, tetapi juga harus memperhatikan pemerataan, (3) Pemerintah daerah hendaknya dalam membuat alokasi belanja memperhatikan kebutuhan masyarakatnya, dan meningkatkan kontrol dalam penggunaan keuangan daerah sehingga dapat mengurangi terjadinya penyimpangan-penyimpangan. Kata Kunci : Desentralisasi Fiskal, Keuangan Daerah, Pembangunan Ekonomi

7 Hak Cipta milik IPB, tahun 2010 Hak Cipta dilindungi Undang-Undang 1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah. b. Pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB. 2. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh Karya tulis dalam bentuk apapun tanpa ijin IPB

8 ANALISIS PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN DAMPAKNYA TERHADAP PEMBANGUNAN EKONOMI PROVINSI JAWA TIMUR SITI ANNI MAKRIFAH Tesis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Ilmu Ekonomi SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2010

9 Judul Tesis Nama NRP Program Studi : Analisis Pengelolaan Keuangan Daerah dan Dampaknya Terhadap Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Timur : Siti Anni Makrifah : H : Ilmu Ekonomi Disetujui, Komisi Pembimbing Prof. Dr. Ir. Bambang Juanda, MS Ketua Dr. Budiasih Anggota Diketahui, Ketua Program Studi Ilmu Ekonomi Dekan Sekolah Pascasarjana Dr. Ir. R. Nunung Nuryartono, M.Si Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, MS Tanggal Ujian : 29 Januari 2010 Tanggal Lulus :

10 Penguji Luar Komisi pada Ujian Tesis : Dr. Ir. R. Nunung Nuryartono, M.Si

11 PRAKATA Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala Rahmat dan Karunia-Nya sehingga tesis dengan judul Analisis Pengelolaan Keuangan Daerah dan Dampaknya Terhadap Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Timur, dapat terselesaikan. Tesis ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan jenjang pendidikan S2 dan memperoleh gelar Magister Sains dari Program Studi Ilmu Ekonomi di Institut Pertanian Bogor. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Prof. Dr. Ir. Bambang Juanda, M.S selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Dr. Budiasih selaku Anggota Komisi Pembimbing, yang dengan segala kesibukannya masih meluangkan waktu untuk memberikan arahan dan bimbingan yang sangat bermanfaat bagi penulisan tesis ini. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada Dr. Ir. R. Nunung Nuryartono, M.Si atas kesediaannya menjadi penguji luar komisi, Dr. Ir. D.S. Priyarsono dan Dr. Sri Mulatsih selaku perwakilan Program Studi Ilmu Ekonomi. Demikian juga terima kasih dan penghargaan untuk semua dosen yang telah mengajar penulis dan rekan-rekan kuliah yang senantiasa membantu penulis selama mengikuti perkuliahan di kelas Magister Program Studi Ilmu Ekonomi IPB. Dedikasi para dosen yang tinggi dan dukungan rekan-rekan kuliah, telah banyak membantu penulis dalam perkuliahan dengan baik. Penulis mengucapkan terima kasih yang tak terkira kepada Moch. Ali Badrus (Suami penulis), Chafidhotul Itsmi (Anak pertama penulis), Moch. Shochiful Achsan (Anak kedua penulis) dan seluruh keluarga tercinta yang telah memberikan kekuatan luar biasa kepada penulis mulai dari proses kuliah hingga penyelesaian tesis ini. Secara khusus, penulis juga mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada BPS yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti kuliah di Magister Program Studi Ilmu Ekonomi IPB. Penulis juga menyampaikan terima kasih dan penghargaan kepada teman-teman BPS baik di BPS Kabupaten Tulungagung, BPS Provinsi Jawa Timur serta BPS Jakarta yang telah banyak membantu penulis mulai dari proses kuliah hingga dalam menyelesaikan tesis ini. Akhir kata penulis juga mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada pihak-pihak lain yang telah membantu namun namanya tak dapat penulis sebutkan satu persatu. Apabila terdapat kesalahan dalam penulisan tesis ini maka hanya penulis yang bertanggungjawab. Kiranya hanya Allah SWT yang Maha Kuasa yang akan memberi balasan kepada pihak-pihak yang telah banyak membantu penulis. Bogor, Januari 2010 Siti Anni Makrifah

12 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Tulungagung pada tanggal 6 September 1973 dari bapak H.Fahrurozi dan ibu Hj.Siti Maesaroh Penulis merupakan anak pertama dari lima bersaudara. Saat ini penulis telah menikah dengan Moch. Ali Badrus dan dikaruniai dua orang anak yaitu Chafidhotul Itsmi dan Moch. Shochiful Achsan. Penulis menamatkan pendidikan dasar di SDN Ketanon II kemudian melanjutkan ke SMPN 2 Tulungagung pada tahun 1986 dan lulus pada tahun Setelah lulus dari SMPN penulis melanjutkan ke SMAN 1 Tulungagung. Pada tahun 1992 penulis melanjutkan pendidikan di Akademi Ilmu Statistik Jakarta dan lulus tahun Setelah lulus penulis bekerja di BPS Jakarta. Pada tahun 1997, penulis berkesempatan melanjutkan sekolah ke Sekolah Tinggi Ilmu Statistik dan lulus tahun Setelah lulus penulis bekerja di BPS Kabupaten Tulungagung Jawa Timur. Pada tahun 2008 penulis diterima menjadi mahasiswa program studi Ilmu Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Manajemen di Institut Pertanian Bogor melalui seleksi bea siswa tugas belajar kerja sama BPS-IPB.

13 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... xiv xvii xx 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Cakupan Penelitian TINJAUAN PUSTAKA Tinjauan Teori-Teori Konsep Desentralisasi Fiskal Pengelolaan Keuangan Daerah Pembangunan Ekonomi Tinjauan Empiris Kerangka Pemikiran Hipotesis Penelitian METODE PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian Jenis dan Sumber Data Definisi Operasional Metode Analisis KONDISI UMUM WILAYAH PENELITIAN Kondisi Geografis dan Iklim Karakteristik Kependudukan dan Sosial Karakteristik Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Struktur Keuangan Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Jumlah Fasilitas Pelayanan Publik Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur HASIL DAN PEMBAHASAN Perkembangan Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur dari Sisi Penerimaan dan Sisi Pengeluaran Perkembangan Pembangunan Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Analisis Gerombol (Cluster Analisis)

14 5.4 Analisis Panel VAR : Pengaruh Belanja Daerah terhadap PDRB, IPM dan Jumlah Penduduk Miskin Provinsi Jawa Timur Hasil Analisis Pengaruh Belanja Daerah terhadap PDRB Hasil Analisis Pengaruh Belanja Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Hasil Analisis Pengaruh Belanja Daerah terhadap Jumlah Penduduk Miskin KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN.. 151

15 DAFTAR TABEL Halaman 1. P erbandingan rasio sumber penerimaan terhadap total penerimaan kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun P erkembangan dasar hukum pengelolaan keuangan daerah P emetaan format anggaran pemerintah kabupaten/kota berdasarkan beberapa peraturan N ilai maksimum dan minimum dari setiap komponen IPM J enis dan sumber data yang diperlukan dalam penelitian S kala interval derajat desentralisasi fiskal S kala interval indeks kemampuan rutin daerah B eberapa uji unit root dalam data panel K abupaten/kota dalam wilayah administrasi Provinsi Jawa Timur tahun J umlah penduduk kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun P DRB Provinsi Jawa Timur tahun K ontribusi PDRB menurut lapangan usaha Provinsi Jawa Timur tahun

16 13. P enerimaan total kabupaten dan kota di Jawa Timur menurut sumber penerimaannya tahun 2002 dan 2008 serta pertumbuhannya K ontribusi penerimaan kabupaten/kota terhadap total penerimaan Jawa Timur menurut jenis pendapatan tahun T otal belanja kabupaten/kota di Jawa Timur menurut jenisnya tahun 2002 dan 2008 serta pertumbuhannya K ontribusi belanja kabupaten/kota terhadap total belanja Provinsi Jawa Timur menurut jenis belanja tahun B anyaknya sekolah TK, SD, SMP, SMA dan SMK menurut kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun R asio jumlah siswa menurut tingkatan sekolah dan kabupaten/kota di Provinsi Jawa timur tahun J umlah fasilitas kesehatan menurut jenisnya di Provinsi Jawa Timur tahun P erkembangan jumlah kabupaten/kota menurut rasio PAD terhadap penerimaan daerah menurut kriteria tim Fisipol UGM tahun S tatistik deskriptif pendapatan perkapita kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun I ndeks Pembangunan Manusia (IPM) Jawa Timur tahun J umlah penduduk miskin di Jawa Timur tahun N ilai cluster centroids dan jumlah kabupaten masing-masing cluster tahun

17 25. P engelompokan kabupaten/kota Provinsi Jawa Timur berdasarkan metode hierarki tahun N ilai cluster centroids dan jumlah kabupaten masing-masing cluster tahun P engelompokan kabupaten/kota Provinsi Jawa Timur berdasarkan metode hierarki tahun R ata-rata persentase penduduk miskin, rasio PAD dan BHPBP terhadap total penerimaan daerah dan pendapatan perkapita masing-masnig cluster dan total Jawa Timur tahun R ata-rata persentase penduduk miskin, rasio PAD dan BHPBP terhadap total penerimaan daerah dan pendapatan perkapita masing-masnig cluster dan total Jawa Timur tahun H asil estimasi pengaruh belanja daerah terhadap PDRB Jawa Timur H asil impulse response PDRB karena shock masing-masing jenis belanja tiap tahun selama 10 tahun H asil variance decomposition VECM masing-masing jenis belanja terhadap PDRB H asil estimasi pengaruh belanja daerah terhadap IPM Jawa Timur H asil impulse response IPM karena shock masing-masing jenis belanja tiap tahun selama 10 tahun H asil variance decomposition VECM masing-masing jenis belanja terhadap IPM H asil estimasi belanja daerah terhadap jumlah penduduk miskin Jawa Timur. 140

18 37. H asil impulse response jumlah penduduk miskin karena shock masingmasing jenis belanja tiap tahun selama 10 tahun H asil variance decomposition VAR-FD masing-masing jenis belanja terhadap jumlah penduduk miskin DAFTAR GAMBAR Halaman 1. P erkembangan rasio jenis belanja terhadap total belanja kabupaten/kota

19 di Provinsi Jawa Timur tahun P erkembangan pertumbuhan ekonomi, persentase penduduk miskin dan IPM Provinsi Jawa Timur tahun H ubungan antara tingkat pertumbuhan ekonomi dengan rasio pengeluaran pemerintah terhadap PDRB D iagram alur perhitungan IPM D iagram alur kerangka pemikiran W ilayah administrasi kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur D iagram boxplot D endogram hasil analisis cluster W ilayah kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur menurut ketinggian ratarata dari atas permukaan laut tahun S atuan Wilayah Pengembangan (SWP) Provinsi Jawa Timur beserta kelompoknya W ilayah kabupaten/kota di Jawa Timur menurut tingkat kepadatan penduduk tahun K ontribusi PDRB kabupaten/kota terhadap total PDRB Jawa Timur tahun PDRB kabupaten di Provinsi Jawa Timur menurut lapangan usaha tahun PDRB kota di Provinsi Jawa Timur menurut lapangan usaha tahun D

20 erajat desentralisasi fiskal kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur Tahun K abupaten/kota menurut klasifikasi derajat desentralisasi fiskal tahun D erajat potensi sumber daya manusia dan alam kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun H ubungan antara jumlah penduduk miskin dan DAU kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun H ubungan antara IPM dan DAU kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun D erajat ketergantungan kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur terhadap pemerintah pusat tahun D erajat belanja rutin kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun D erajat belanja pembangunan kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun D erajat kemandirian daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur tahun D erajat kemandirian sumber daya alam dan manusia kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun K lasifikasi Rasio PAD terhadap belanja rutin R asio PAD terhadap total belanja kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun R asio jumlah PAD dan BHPBP terhadap total belanja kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun

21 28. P ertumbuhan ekonomi kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun W ilayah kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur menurut tingkat pertumbuhan ekonomi tahun W ilayah kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur menurut PDRB perkapita tahun Indeks theil antar kabupaten, antar kota, dan antar kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun P erkembangan IPM kabupaten/kota di Jawa Timur tahun J umlah kabupaten/kota menurut klasifikasi IPM dari UNDP tahun W ilayah kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur menurut klasifikasi IPM tahun P erkembangan persentase penduduk miskin kabupaten/kota di Jawa Timur tahun W ilayah kabupaten/kota menurut persentase penduduk miskin tahun P engelompokan kabupaten/kota berdasarkan metode hierarki tahun P engelompokan kabupaten/kota berdasarkan metode hierarki tahun

22 DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1. P roduk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Berlaku kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur (Milyar Rupiah) tahun Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur (Milyar Rupiah) tahun

23 3. Presentase penduduk miskin kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun Indeks Pembangunan Manusia (IPM) kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun Jumlah penduduk kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun (jiwa) P DRB perkapita kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun (ribu rupiah) P ertumbuhan ekonomi kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2002 (Kabupaten) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2003 (Kabupaten) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2004 (Kabupaten) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2005 (Kabupaten) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2006 (Kabupaten) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2007 (Kabupaten) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2008 (Kabupaten) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2002 (Kota) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2003 (Kota). 166

24 17. P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2004 (Kota) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2005 (Kota) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2006 (Kota) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2007 (Kota) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2008 (Kota) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2002 (kabupaten dan kota) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2003 (kabupaten dan kota) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2004 (kabupaten dan kota) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2005 (kabupaten dan kota) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2006 (kabupaten dan kota) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2007 (kabupaten dan kota) P erhitungan Indeks Theil Jawa Timur tahun 2008 (kabupaten dan kota) R asio PAD terhadap total penerimaan kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun R asio BHPBP terhadap total penerimaan kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun R asio DAU terhadap total penerimaan kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun

25 32. R asio Belanja Rutin terhadap total belanja kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun R asio Belanja Pembangunan terhadap total belanja kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun R asio PAD terhadap belanja rutin kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun R asio total PAD dan BHPBP terhadap belanja rutin kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun R asio PAD terhadap Total Belanja kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun R asio total PAD dan BHPBP terhadap total belanja kabupaten/kota di Provinsi Jawa Timur tahun D endogram Analisis cluster dengan variabel PDRB perkapita, persentase penduduk miskin dan rasio total PAD dan BHPBP terhadap total penerimaan tahun D endogram Analisis cluster dengan variabel PDRB perkapita, persentase penduduk miskin dan rasio total PAD dan BHPBP terhadap total penerimaan tahun U ji unit root LNBP pada level dan first difference U ji unit root LNBB pada level dan first difference U ji unit root LNBM pada level dan first difference U ji unit root LNBL pada level dan first difference U ji unit root LNPDRB pada level dan first difference. 194

26 45. U ji unit root LNIPM pada level dan first difference U ji unit root LNMIS pada level dan first difference U ji kointegrasi LNPDRB LNBB LNBM LNBP LNBL U ji kointegrasi LNIPM LNBB LNBM LNBP LNBL U ji kointegrasi LNPMIS LNBB LNBM LNBP LNBL I mpulse response LNPDRB karena shock LNBP LNBB LNBL LNBM H asil variance decomposition LNPDRB LNBP LNBB LNBL LNBM I mpulse response LNIPM karena shock LNBP LNBB LNBL LNBM H asil variance decomposition LNIPM LNBP LNBB LNBL LNBM I mpulse response LNMIS karena shock LNBP LNBB LNBL LNBM H asil variance decomposition LNMIS LNBP LNBB LNBL LNBM.. 205