PENERAPAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) INDUSTRI PERKEBUNAN DI KABUPATEN ASAHAN

Transkripsi

1 Jurnal Penelitian Pertanian BERNAS, Volume 9, No 1 : PENERAPAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) INDUSTRI PERKEBUNAN DI KABUPATEN ASAHAN Aplicated of Corporate Social Responsibility of Industries Plantation in Asahan Muh. Saleh Malawat) 1 dan Asprin Tamba) 2 Abstract Research aimed find out CSR value realization and its mechanism distributed of Industries Plantation in Asahan. Observated were concluded that: The mechanism of aid dtion varies between companies, support the realization of CSR in many areas were very low, and Synchronization plantation development programs can done through sharing program and sharing between government and corporate funding generated through activities Musrembang., The concept of plantation development policy can be obtained through the formula with the urgency and priority development territories and local communities. Key Words : CSR, Industri, Asahan PENDAHULUAN. Dampak kehadiran perusahaan perkebunan (kelapa sawit dan karet) bagi perkembangan ekonomi regional membutuhkan kajian tersendiri. Bahwa perusahaan berpartisipasi mempercepat perubahan sosial ekonomi komunitas masyarakat sekitar (pendekatan teori akselerasi) sekaligus mampu mendobrak dan fasilitator ketertinggalan menjadi kemajuan 1) Dosen Kopertis Wil I Sumut dan NAD Dpk Universitas Asahan 2) Staf Pengajar Jurusan Budidaya Perairan Fakultas Pertanian Universitas Asahan pembangunan wilayah. Artinya sektor usaha ini diyakini memiliki pengaruh yang signifikan untuk menstimulasi perkembangan wilayah baik dilihat dari infrastuktur daerah, pola pemukiman dan dinamika sosial baru seperti membuka peluang ekonomi baru sehingga mendorong akses masyarakat sekitar pada kehidupan yang lebih baik, namun hal ini masih sangat diragukan baik dilihat dari realitas kehidupan masyarakat sekitar perkebunan maupun komunitas tertentu didalam perkebunan seperti kelompok buruh tetap dan tidak tetap. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas juga memuat kebijakan mengenai tanggung jawab dimaksud, antara lain: (1) Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam wajib melaksanakan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan, (2) Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan kewajiban Perseroan yang dianggarkan dan diperhitungkan sebagai biaya Perseroan yang pelaksanaannya dilakukan dengan memperhatikan kepatutan dan kewajaran, (3) Perseroan yang tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, (4) Ketentuan lebih lanjut mengenai Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan diatur dengan Peraturan Pemerintah. 43

2 Kabupaten Asahan dikenal sebagai sentral perkebunan asing dan nasional skala besar di Sumatera Utara. Produk perkebunan merupakan unggulan eksport dan ekonomis penting. Keberadaan perusahaan sangat bertolak belakang dengan kondisi masyarakat di sekitaranya yang cenderung terbelakang dan kurang sentuhan perkembangan teknologi, informasi, pendidikan dan aspek sosial. Disisi lain perusahaan memiliki kewajiban membangun masyarakat di sekitarnya melalui program CSR. Kesenjangan kesejahteraan yang terjadi diduga merupakan imbas ketidakseriusan dalam penerapan CSR atau kekurangtepatan dalam pendistribusiannya. Penelitian ini bertujuan (1) Mencari model pembangunan khususnya di sekitar wilayah perkebunan Kabupaten Asahan dengan melibatkan pihak perusahaan dalam pembangunan, dan (2) Menginventarisir dan menjelaskan potensi pembangunan daerah di sekitar wilayah perkebunan Kabupaten Asahan. BAHAN DAN METODE Penelitian dilakukan dengan metode survei lapangan dengan mengumpulkan data karasteristik masyarakat perkebunan, karakesteristik perkebunan, interaksi masyarakat dengan perkebunan, dan penerapan CSR oleh pihak perkebunan melalui lembaran pertanyaan. Populasi amatan adalah seluruh penduduk Kabupaten Asahan yang sebagian atau seluruh aktivitas pekerjaannya berkaitan dengan perkebunan di Kabupaten Asahan dengan jumlah sampel sebanyak 1000 orang. Pemilihan responden bersifat keterwakilan menyeluruh unsur pemerintahan, masyarakat baik berdasarkan pekerjaan, domisili dan jenis kelamin. Teknik penarikan sampel yang akan digunakan adalah teknik probability sampling. Sumber data primer yang diperoleh melalui questioner dari masyarakat dan data sekunder diperoleh dari intansi terkait. Data penelitian diperoleh melalui observasi dan dokumentasi, kuesioner, wawancara mendalam dan data sekunder yang ada. HASIL DAN PEMBAHASAN Kabupaten Asahan berada di kawasan Pantai Timur Sumatera Utara. Secara geografis berada pada LU, BT dengan rata-rata ketinggian wilayah ± 200 m dpl, memiliki lereng yang terjal dengan kemiringan 30 50%. Daerah Kabupaten Asahan menjadi sentra pembangunan dan pengembangan perkebunan dengan berbagai komoditas. Pada prinsipnya perkebunan memiliki ciri yakni : (1) ditinjau dari jenis komoditasnya, meliputi sekitar 126 jenis tanaman, berupa tanaman tahunan dan tanaman semusim. Komoditas perkebunan unggulan yang ada di Kabupaten Asahan adalah sawit, karet dan kakao. (2) ditinjau dari hasil produksinya, merupakan bahan baku industri atau ekspor, sehingga melekat keterkaitan dengan berbagai kegiatan sektor dan sub-sektor lainnya, dan (3) ditinjau dari pengusahaannya, sekitar 85% merupakan usaha perkebunan rakyat yang tersebar diberbagai daerah. 44

3 Malawat dan Tamba Penerapan Corporate Social Responsibility (CSR) Industri Pekerbunan Tabel 1. Perkembangan Industri di Kabupaten Asahan Tahun No Kecamatan B. P. Mandoge Bandar Pulau Pulau Rakyat Aek Kuasan Sei Kepayang Tanjung Balai Simpang Empat Air Batu Buntu Pane Meranti Air Joman Kisaran Barat Kisaran Timur Jumlah / Total Sektor Industri di Kabupaten Asahan mengalami perkembangan dari Tahun 2005, namun 3 tahun terakhir jumlah industri cenderung statis. Industri yang paling berkembang perkebunan. Pembangunan perkebunan ditempuh melalui pola PIR, UPP, perkebunan besar dan swadaya. Menyikapi perubahan lingkungan dan tuntutan pembangunan, dalam 5 tahun terakhir, pengembangan perkebunan telah mengadopsi pola pengembangan yang mengedepankan peran masyarakat melalui kemitraan. Berdasarkan jenis pekerjaan yang dimiliki masyarakat, selaras dengan potensi topografi daerah dan pekerjaan turun temurun, pekerjaan utama masyarakat sebagian besar adalah petani dengan berbagai komoditas yang dikembangkan. Selain potensi pertanian yang tinggi di Kabupaten Asahan, kemampuan masyarakat untuk mengembangkan dan mengelola secara mandiri perkebunan rakyat merupakan pekerjaan utama, kemampuan masyarakat menyediakan pekerjaan masih tergantung kepada potensi yang dimiliki dan kebiasaan berkelanjutan. Tabel 2. Persentase Jenis Pekerjaan Masyarakat Kawasan Perkebunan. No Persen Jenis Jumlah Tase Pekerjaan (Jiwa) (%) 1 Pertanian ,41 2 Perikanan 46 5,90 3 Pertambangan 4 0,51 4 Peternakan ,72 Perkebunan 5 Rakyat ,08 7 UKM ,33 8 Lainnya 16 2,05 Jumlah

4 Kehadiran industri atau perusahaan di suatu kawasan umumnya berdampak positif bagi wilayah maupun komunitas lokal. Kehadiran perusahaan menjadi pionir dan merangsang lahirnya aktivitas-aktivitas ekonomi masyarakat. Dampak positif lainnya adalah munculnya peluang pekerjaan baru bagi masyarakat. Pada tahun 2009, perusahaan industri besar di Asahan berjumlah 20 unit, industri sedang berjumlah 110 unit dan industri kecil dan kerajinan rumah tangga pada tahun 2009 berjumlah 669 unit. Corporate Sosial Responsibility (CSR) sangat penting diterapkan perusahaan perkebunan, dalam kerangka keberlanjutan operasional perusahaan dan mengamankan investasi jangka panjang dalam menghindari gangguan/klaim (ganti rugi) yang sulit dipecahkan, apalagi terkait dengan isu lingkungan hidup. Perusahaan perkebunan di Kabupaten Asahan seharusnya mengoordinasikan dan mengaktifkan peran bidang safety-health and environment departement melalui program CSR yang diimplementasikan melalui pemberdayaan masyarakat. Implementasi CSR oleh perusahaan perkebunan dapat dilakukan secara bertahap dengan memperhatikan persepsi masyarakat terhadap perusahaan, tingkat tekanan (tuntutan) akan kompensasi atas dampak negatif operasional perkebunan dan kesiapan manajemen. Tabel 3. Luas Areal dan Jumlah Produksi Perkebunan Kab. Asahan Tahun Luas Perkebunan Karet (Ha) Tahun No Perusahaan BUMN/PTPN 6.137, , , ,42 2 SWASTA , , , ,42 Jumlah , , , ,84 Luas Perkebunan Sawit (Ha) 1 BUMN/PTPN , , , ,66 2 SWASTA , , , ,03 Jumlah , , , ,69 Produksi Karet (ton) 1 BUMN/PTPN 6.818, , , ,50 2 SWASTA , , , ,14 Jumlah , , , ,64 Produksi Sawit (ton) 1 BUMN/PTPN , , , ,00 2 SWASTA , , , ,12 Jumlah , , , ,12 Sumber: Asahan Dalam Angka (ASDA)

5 Penerapan Corporate Social Malawat Responsibility dan Tamba (CSR) Industri Pekerbunan Prinsip keseimbangan Tripple Bottom Line (profit, people and planet) dalam perusahaan perkebunan. Tiga pondasi kepentingan program CSR sebagai suatu upaya menciptakan kesinambungan operasional perusahaan dalam memperoleh keuntungan, komunitas lokal memperoleh manfaat sosial ekonomi dan kelestarian lingkungan/sumberdaya alam tercipta. Sebagian besar (60,3 %) komunitas lokal menyatakan bahwa kehadiran perusahaan memberikan kontribusi positif (bermanfaat), namun sebanyak 39,7 % menyatakan kurang atau tidak bermanfaat. Keberadaan Perusahaan diharapkan memberikan kontribusi positif bagi komunitas lokal dalam aspek sosial, ekonomi maupun budaya yang biasanya dialokasikan melalui program CSR. Kontribusi positif tersebut dilakukan melalui penguatan kapasitas masyarakat. Pada prinsipnya CSR merupakan komitmen perusahaan atau dunia bisnis untuk berkontribusi dalam pengembangan ekonomi yang berkelanjutan dengan memperhatikan tanggung jawab sosial perusahaan dan menitikberatkan pada keseimbangan antara perhatian terhadap aspek ekonomi, sosial, dan lingkungan (Untung, 2008). Umumnya komunitas lokal tidak mengetahui adanya program CSR oleh perusahaan, padahal seharusnya program CSR melekat secara inherent dengan manajemen perusahaan dan terpublikasi kepada masyarakat luas, sehingga kegiatan dalam CSR pun masih dalam kontrol manejemen perusahaan (Freemand, 1984). Pemanfaatan fasilitas umum yang digunakan secara bersama oleh masyarakat dan pihak perusahaan, dengan harapan bahwa pembangunannya seharusnya saling bekerjasama. Beberapa perusahaan memiliki keperdulian dalam pembangunan fasilitas umum, namun terdapat juga yang sebaliknya Jumlah Responden Rahuning Aek Ledong Kisaran Timur P.Rakyat Buntu Pane Rawang P.Arga Meranti Setia Janji Sei Dadap P.Bandring Bandar Selamat Aek Kuasan Air Joman Bandar Pulau Tanjungbalai Tinggi Raja Simp.Empat Kec.Kisaran Barat Kecamatan Ya Tidak Tidak Tahu Gambar 2. Sebaran Adanya Kepedulian Perusahaan terhadap Masyarakat 472

6 40 Jumlah Rahuning Aek Ledong Kisaran Timur P.Rakyat Buntu Pane Rawang P.Arga Meranti Setia Janji Sei Dadap P.Bandring Aek Songsongan Kecamatan Aek Kuasan Air Joman Bandar Pulau Tanjungbalai Tinggi Raja Simp.Empat Kec.Kisaran Barat Pemerintah Daerah Perusahaan Swadaya Lainnya Gambar 3. Sebaran Partisipasi dalam Pembangunan Pada Gambar 3 tampak sebaran pelaku pembangunan kawasan perkebunan. Pembangunan daerah tertentu murni hanya dilakukan oleh Pemerintah Daerah seperti di Kecamatan Meranti, Aek Songsongan, Tanjungbalai, Simpang Empat, dan Kisaran Barat. Pembangunan di Kecamatan Aek Ledong, Buntu Pane, Rawang Panca Arga, Setia Janji, Sei Dadap, Pulau Banding, Aek Kuasan, Air Joman dan Bandar Pulau dilakukan secara bersama-sama oleh Pemda dengan pihak perusahaan maupun adanya swadaya masyarakat. Wujud dukungan pembangunan yang dilakukan oleh PT. Socfindo Kebun Aek Loba Partisipasi yang sama ditunjukkan oleh PT. Bridgestone Sumatera Rubber Estate di Kecamatan Bandar Pulau dengan dukungan Berdasarkan persentase partisipasi pembangunan kawasan yang dilakukan, bahwa peranan pemerintah dalam pembangunan masyarakat di kawasan perkebunan masih dominan mencapai 64,9 %, sedangkan pembangunan yang dilakukan oleh perusahaan mencapai 28,4 % dan pembangunan oleh kesadaran masyarakat melalui swadaya mencapai 6,4% dan bentuk lainnya mencapai 0,5%. Mekanisme pemberian CSR sangat bervariasi tergantung kepada pola yang diterapkan oleh perusahaan. Berdasarkan pengamatan lapangan di Kabupaten Asahan pola yang dilakukan oleh perusahaan adalah melalui pembagian secara merata, pembagian bergiliran, tergantung kepala desa dan berdasarkan proposal. Berdasarkan sebaran memperlihatkan bahwa penyebaran secara merata hanya diterapkan sekitar 15,2 %, pembagian secara bergiliran 10,7 %, pembagian oleh keputusan kepala desa mencapai 20,4 % dan berdasarkan proposal mencapai 47,8 %. Pola waktu pengalokasian program CSR dilakukan setiap ada hari besar sebesar 0,8 %, pengalokasian pada setiap adanya permintaan 21,3 %, pengalokasian CSR berdasarkan pengamatan perusahaan (tidak menentu) mencapai 44,2 %, sedangkan secara rutin 3 kali dalam setahun sebanyak1,4 % dan setiap tahun sebanyak 26,4 %, sehingga tidak ada waktu baku dalam pengalokasian CSR oleh perusahaan. 48 2

7 Penerapan Corporate Social Malawat Responsibility dan Tamba (CSR) Industri Pekerbunan Tabel 7. Persepsi Mekanisme Penyaluran CSR oleh Perusahaan Perkebunan Persentase Mekanisme Penyaluran CSR Dibagikan Dibagikan Ditentukan No Kecamatan Berdasarkan secara secara Kepala proposal merata bergiliran Desa 1 Rahuning 25,9 0,0 14,8 59,3 2 Aek Ledong 23,7 0,0 7,9 68,4 3 Kisaran Timur 26,3 5,3 5,3 63,2 4 P.Rakyat 0,0 30,8 30,8 38,5 5 Buntu Pane 14,3 14,3 7,1 64,3 6 Rawang P.Arga 0,0 100,0 0,0 0,0 7 Meranti 21,4 0,0 0,0 78,6 8 Setia Janji 12,0 32,0 52,0 4,0 9 Sei Dadap 14,3 0,0 42,9 42,9 10 P.Bandring 0,0 0,0 55,2 44,8 11 Aek Kuasan 0,0 0,0 0,0 100,0 12 Air Joman 0,0 0,0 42,9 57,1 13 Bandar Pulau 20,6 0,0 0,0 79,4 14 Tanjungbalai 100,0 0,0 0,0 0,0 15 Simp.Empat 0,0 0,0 0,0 100,0 Kec.Kisaran 16 Barat 0,0 0,0 87,2 12,8 Rata-rata 15,2 10,7 20,4 47,8 Pembangunan yang dilakukan oleh Perusahaan dilakukan berdasarkan kebutuhan yang diusulkan oleh masyarakat, tokoh masyarakat atau oleh pengamatan perusahaan. Pengalokasian biaya pembangunan fasilitas umum umumnya dilakukan atas dan oleh inisiatif perusahaan, sedangkan pembangunan yang melibatkan masyarakat berlaku di Kecamatan Meranti, Rahubung, Aek Ledong, Sei Dadap dan Aek Kuasan. Sedangkan di kecamatan Sei Dadap selain oleh inisiatif perusahaan juga oleh usul BPD dan masyarakat, sebagaimana tampak pada Gambar berikut ini. Keterlibatan komunitas lokal dalam aktivitas pembangunan khususnya infrastruktur desa di Kawasan Perkebunan khususnya program yang dirancang oleh pihak perusahaan kurang memberdayakan komunitas lokal, pelaksanapun cenderung menggunakan pihak ketiga, sedangkan kesempatan masyarakat untuk memperoleh upah melalui partisipasi dalam pembangunan daerahnya masih sangat rendah yakni 4,9 %, sedangkan pekerjaan bersifat sukarela melibatkan masyarakat 21,3 %. Partisipasi perusahaan perkebunan dalam meningkatkan kualitas sumberdaya manusia komunitas lokal memperlihatkan perhatian yang sangat rendah. Berdasarkan Gambar 5, memperlihatkan hanya 8 Kecamatan yang memperoleh perhatian pendidikan dari perusahaan perkebunan kepada masyarakat sekitarnya. Beberapa perusahaan mengklaim telah memberikan dukungan pelaksanaan pendidikan baik bentuk beasiswa maupun pembangunan infrastruktur pendidikan. 49 1

8 Bentuk dukungan lain yang memungkinkan dilakukan oleh perusahaan adalah pelatihan keterampilan, bantuan ternak, 25 pengobatan gratis, bantuan modal usaha, bantuan pertanian, dan maupun bantuan lainnya. 20 Jumlah Rahuning Aek Ledong Kisaran Timur P.Rakyat Buntu Pane Rawang P.Arga Meranti Setia Janji Sei Dadap P.Bandring Aek Songsongan Aek Kuasan Kecamatan Air Joman Bandar Pulau Tanjungbalai Tinggi Raja Simp.Empat Kec.Kisaran Barat Pelatihan keterampilan Pengobatan gratis Bantuan Pertanian Bantuan Ternak Bantuan modal usaha Bantuan Lainnya Gambar 6. Sebaran Jenis Dukungan Perusahaan Dukungan perusahaan yang dialokasikan melalui CSR dalam kegiatan melalui pengembangan kapasitas (SDM) bagi masyarakat sangat terbatas, bahkan laporan realisasi CSR Persepsi diatas menggambarkan bahwa dukungan perusahaan dalam pembangunan sarana olahraga yang dapat dipergunakan oleh masyarakat dilakukan oleh perusahaan yang ada di Kecamatan Rahuning, Buntu Pane dan Sei Dadap. Kegiatan pelaksanaan pertandiangan rutin baik dalam rangka hari besar, hari besar perusahaan maupun pertandingan persahabatan biasanya dilakukan dengan dukungan penyediaan lapangan dan sarana bagi perusahaan. hanya menggambarkan peran PT. Socfindo Aek Loba dalam kegiatan yang sangat terbatas, bentuk bantuan oleh perusahaan pada Tabel 9. berikut KESIMPULAN DAN SARAN Berdasarkan hasil pengamatan dan pembahasan dapat disimpulkan bahwa : (1) Mekanisme penyaluran bantuan bervariasi antar perusahaan, (2) Dukungan realisasi CSR dalam berbagai bidang masih sangat rendah, bahkan beberapa perusahaan tidak sewajarnya melakukan realisasi CSR baik jumlah, jenis, kontiniutas serta pertimbangan masyarakat. Perhatian terhadap pendidikan dan pengembangan kapasitas SDM khususnya melalui beasiswa 502

9 memperoleh porsi yang terbanyak, sedangkan perhatian dari sektor kesehatan, kepemudaan, olahraga, sarana umum, aspek perekonomiam masyarakat lokal masih sangat rendah dan cenderung parsial, dan (3) Sinkronisasi pelaksanaan program pembangunan kawasan perkebunan dapat dilakukan melalui sharing program maupun sharing dana antara pemerintah dan perusahaan yang dirumuskan melalui kegiatan Musrembang Daerah. (4) Konsep Kebijakan pembangunan perkebunan dapat diperoleh melalui rumusan bersama atas urgensi dan skala prioritas pembangunan wilayah dan masyarakat lokal Berdasarkan kesimpulan ini maka disarankan perlunya koordinasi dan kebijakan pemerintah daerah Kabupaten Asahan dalam membangun kawasan penetapan kewajiban dan komunitas local sekitar. Selanjutnya perlu adanya kebijakan mekanisme ketentuan prioritas penerima realisasi CSR bagi stakeholder khususnya masyarakat loal serta perlu adanya publikasi resmi perusahaan dalam mendukung pembangunan kawasan sehingga masyarakat mengetahui adanya peran aktif perusahaan. DAFTAR PUSTAKA Arsyad, Lincolin, Ekonomi Pembangunan, STIE YKPN Yogyakarta Freemand, R.E Strategic Management: A Stakeholder Approach. Boston, MA: Pitman. Kim, K.S Corporate Social Responsibility And Strategic Management : An Empirical Study of Korean MNCs in The United States. Unpublished Dissertation. West Heaven, Connecticut: The University Of Heaven. Nuryana, M. (2005). Corporate Social responsibility dan Kontribusi bagi Pembangunan Berkelanjutan, makalah yang disampaikan pada Diklat Pekerjaan Sosial Industri, Balai Besar Pendidikan dan Pelatihan Kesejahteraan Sosial (BBPPKS) Bandung, Lembang 5 Desember. Untung, H.B Corporate Social Responsibility. Jakarta: Sinar Grafika. 512