EVALUASI DAMPAK RELOKASI NELAYAN KALI ADEM TERHADAP MASYARAKAT DESA KARANG SONG INDRAMAYU E. HERMAN KHAERON

Transkripsi

1 EVALUASI DAMPAK RELOKASI NELAYAN KALI ADEM TERHADAP MASYARAKAT DESA KARANG SONG INDRAMAYU E. HERMAN KHAERON SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2007

2 PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis Evaluasi Dampak Relokasi Nelayan Kali Adem Terhadap Masyarakat Desa Karang Song Indramayu, adalah karya saya sendiri dengan arahan komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini. Bogor, Maret 2007 E. Herman Khaeron C i

3 ABSTRAK Penggusuran terhadap pemukiman yang didiami oleh sekitar keluarga nelayan di bantaran Sungai Kali Adem, Kecamatan Penjaringan, Jakarta Utara telah dilakukan pada November Terkait dengan hal tersebut, pemerintah Kabupaten Indramayu telah menyiapkan lahan di Desa Karang Song sebagai tempat untuk pemukiman kembali yang dapat menampung sekitar 240 keluarga nelayan. Penelitian ini bertujuan untuk melakukan evaluasi relokasi terhadap kondisi sosial ekonomi, aspek fisik, aspek lingkungan, maupun aspek teknologi pada masyarakat pemukiman relokasi di Desa Karang Song yang merupakan nelayan asal Kali Adem, serta mengkaji dampak adanya penduduk pendatang di pemukiman relokasi Desa Karang Song terhadap kondisi sosial budaya masyarakat sekitar pemukiman relokasi Desa Karang Song pasca program relokasi. Penelitian dilakukan di Desa Karang Song, Kabupaten Indramayu, Jawa Barat pada bulan Pebruari April Penelitian ini dilakukan dengan metode survei. Responden ditentukan dengan menggunakan metode pengambilan contoh sistematis (systematic sampling). Populasi pengambilan sampel untuk penelitian ini terdiri dari dua populasi penduduk di pemukiman relokasi dan populasi penduduk di sekitar pemukiman relokasi. Jumlah total responden yang diambil sebanyak 60 responden. Hasil survei pendahuluan tentang karakteristik umum masyarakat nelayan Kali Adem yang tinggal di Desa Karang Song (penduduk pemukiman relokasi) serta penduduk sekitar pemukiman relokasi menunjukkan bahwa terjadi ketimpangan informasi serta alasan relokasi antara penduduk pemukiman relokasi dan penduduk sekitar pemukiman relokasi. Sekitar 60% penduduk pemukiman relokasi dan juga penduduk sekitar pemukiman relokasi adalah berpendidikan sekolah dasar (SD). Sekitar 70% penduduk pemukiman relokasi dan 40% penduduk sekitar pemukiman relokasi berprofesi sebagai nelayan. Hasil penelitian pada penduduk di daerah pemukiman relokasi menunjukkan bahwa program relokasi telah memberikan perbaikan yang nyata (p<0.005) pada indikator-indikator ketersediaan fasilitas tempat tinggal, kondisi tempat tinggal pemukiman relokasi, ketersediaan fasilitas peribadatan, frekuensi kegiatan keagamaan, ketersediaan pos-pos keamanan, kesadaran bahaya pencemaran lingkungan, teknologi pengolahan ikan, serta pola pergaulan muda-mudi. Namun terjadi penurunan yang nyata (p<0.005) pada indikator pendapatan bulanan dan ketersediaan lapangan kerja. Hasil penelitian pada penduduk sekitar pemukiman relokasi menunjukkan bahwa program relokasi telah memberikan perbaikan yang nyata (p<0.005) pada indikator-indikator fasilitas kesehatan, fasilitas kegiatan perikanan, fasilitas pendidikan, dan teknologi pengolahan ikan. Kesimpulan penelitian ini adalah bahwa program relokasi telah memberikan perbaikan secara umum pada kualitas hidup masyarakat pemukiman relokasi maupun penduduk pemukiman di sekitar relokasi Desa Karang Song, meskipun belum memberikan dampak yang signifikan terhadap tingkat kesejahteraan masyarakat. Kata Kunci : Desa Kali Adem, bencana banjir, nelayan, program relokasi, Desa Karang Song

4 ABSTRACT As one of the alternative solution program in overcoming the flood problems in Jakarta Province, the government has relloccated fishermen stayed at the edge of Kali Adem area in North Jakarta municipality to Karang Song village at Indramayu district in Province of Central Java, mainly due to the fact that those fishermen generally were coming from Indramayu district. This research was conducted to observe the influence of reloccation program towards the prosperity level of relloccated Kali Adem s fishermen to Karang Song village and also towards the community stayed surrounding Karang Song village. Results showed that relloccation program has significantly (p<0.005) improved the availability of facility of community settlement and its condition, religion facility and its religious activity frequency, safety posts, the negative effect of pollutions, fish processing facility, and also youth relationship model. However, this relloccation program has significantly decreased the family monthly income and the availability of job. Further, the relloccation program has also significantly (p<0.005) improved towards health facility, fishery activity facility, educational facility, and also fish processing facility in areas surrounding Karang Song village; but not for other indicators. It could be concluded that relloccation program has already given the improvement in living quality of both of relloccated fishermen and communities stayed around Karang Song village. Key words : Kali Adem village, flood problem, fishermen, relloccation program, Karang Song village.

5 Hak cipta milik Institut Pertanian Bogor, tahun 2007 Hak cipta dilindungi Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa izin tertulis dari Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam bentuk apa pun, baik cetak, fotokopi,microfilm, dan sebagainya

6 EVALUASI DAMPAK RELOKASI NELAYAN KALI ADEM TERHADAP MASYARAKAT DESA KARANG SONG INDRAMAYU E. HERMAN KHAERON Tesis Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Departemen Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2007

7 Judul Tesis : Evaluasi Dampak Relokasi Nelayan Kali Adem Terhadap Masyarakat Desa Karang Song Indramayu Nama : E. Herman Khaeron NIM : C Program Studi : Teknologi Kelautan Disetujui, Komisi Pembimbing Dr. Ir. Ari Purbayanto, M.Sc. Ketua Prof.Dr.Ir. Bambang Murdiyanto, M.Sc. Anggota Diketahui, Program Studi Teknologi Kelautan Ketua, Dekan Sekolah Pascasarjana IPB Prof. Dr. Ir. John Haluan, MSc. Prof Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, MS. Tanggal Ujian : 28 Maret 2007 Tanggal Lulus :

8 DAFTAR RIWAYAT HIDUP Nama : E. Herman Khaeron Tempat, Tanggal Lahir : Kuningan, 4 Mei 1969 Jenis Kelamin : Laki-Laki Status : Nikah, dr. Ratnawati, Anak : Kamilah & Raihani Alamat : Pondok Mitra Lestari Blok A 8 No 5 Bekasi Selatan Tlp/Fax : Hp hermakh@yahoo.com Pendidikan Tahun Tahun Tahun Tahun SD Negeri Garawangi I Kuningan SMP Negeri IV Karawang STM Negeri Karawang, Jurusan Mekanika Teknik. Sarjana (S1) : Teknik dan Manajemen Industri, Universitas Islam Bandung. Pengalaman Pekerjaan Tahun Manajer Produksi PT. Star Metal Ware Industry Tahun Ass. Manajer Operasional PT. Aquatec Maxcon Indonesia Tahun Manajer Pengembangan PT. Cides Persada Consultant Tahun Government and Public Affair BP Indonesia Tahun 2001 Sekarang Direktur Eksekutif Pusat Pemberdayaan dan Pembangunan Regional (P3R) Tahun 2001 Sekarang Direktur Utama PT. Swadaya Budi Hartama Tahun 2003 Sekarang Wakil Sekretaris Yayasan Perisai Laut Indonesia. Tahun 2004 Sekarang Sekjen Jaringan Ekonomi Masyarakat Pesisir Indonesia. Tahun 2005 Sekarang Ketua Departemen Kelautan dan Perikanan Dewan Pimpinan Pusat Partai Demokrat. Tahun 2006 Sekarang Sekretaris Departemen IPTEK ICMI Pusat Tahun 2006 Sekarang Anggota Badan Pengawas Gabungan Koperasi Pesisir Nusantara. Tahun 2006 Sekarang Advisor Anggota DPR RI A 75

9 KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT., atas berkah, hidayat dan taufik-nya penyusunan tesis ini dapat kami selesaikan. Tesis ini berjudul Evaluasi Dampak Relokasi Nelayan Kali Adem Terhadap Masyarakat Desa Karang Song Indramayu. Penelitian ini dilakukan di Desa Karang Song pada bulan Pebruari sampai dengan Maret 2005 dan di verifikasi pada bulan Januari 2007, atas biaya sendiri. Tesis ini diharapkan dapat menjadi salah satu referensi penelitian Institut Pertanian Bogor, dan menjadi pedoman pengambil kebijakan bagi pemerintah dalam hal relokasi nelayan. Dalam penyusunan tesis ini, kami banyak mendapatkan arahan dan bimbingan dari Dr. Ir. Ari Purbayanto, M.Sc. selaku ketua komisi pembimbing dan Prof. Dr. Ir. Bambang Murdiyanto, M.Sc., selaku anggota komisi pembimbing, untuk karenanya kami meyampaikan banyak terima kasih. Demikian pula, kepada semua pihak, sahabat dan rekan-rekan yang telah membantu dalam penyusunan tesis ini, terutama untuk ibu dan ayahanda yang telah membesarkan saya dengan segala daya dan upayanya; dr. Ratnawati sebagai istri yang dengan setia selalu mendorong dan mendampingi dalam penyelesaian studi. Juga dipersembahkan untuk kebanggaan anak-anak : Kamilah dan Raihani, semoga menjadi motivasi dalam mencapai jenjang pendidikannya yang lebih baik. Kami menyadari, bahwa dengan segala keterbatasan dalam penulisan tesis ini masih terdapat kekurangan, oleh karena itu kami mengharapkan kritikan dan masukan yang sifatnya membangun demi penyempurnaannya. Jakarta, Maret 2007 Penulis ii

10 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL... v DAFTAR GAMBAR. DAFTAR LAMPIRAN. 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan dan Kegunaan Penelitian Hipotesis Penelitian Kerangka Pemikiran... 2 TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Kesejahteraan Sosial Pembangunan Masyarakat Pesisir Batasan wilayah pesisir Kebijakan pemerintah (otonomi daerah) Pemanfaatan sumberdaya pesisir Karakteristik masyarakat nelayan Interaksi dan konplik sosial masyarakat Pemeliharaan dan Pelestarian Lingkungan Infrastruktur dan Kelembagaan Transmigrasi, Urbanisasi dan Relokasi Dampak akibat pemukiman kembali Masalah pemukiman kembali Tata cara pelaksanaan yang baik Relokasi Model Proses Implementasi Kebijakan Pembangunan Masyarakat Desa Kebijakan Pemerintah Pusat... 3 METODOLOGI PENELITIAN Lokasi dan Waktu Penelitian Alur Penelitian Metode Pengambilan Contoh dan Pengukuran Data primer Data sekunder Penentuan responden... vi ix iii