ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN ANAK DAN WANITA SEBAGAI PENUMPANG ANGKUTAN UMUM (Studi : PERUM DAMRI Cabang Medan )

Transkripsi

1 1 ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN ANAK DAN WANITA SEBAGAI PENUMPANG ANGKUTAN UMUM (Studi : PERUM DAMRI Cabang Medan ) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : CHRISTIAN MIKHAEL PARSAORAN DAMANIK NIM : DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN Program Kekhususan Hukum Perdata BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

2 2 ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN ANAK DAN WANITA SEBAGAI PENUMPANG ANGKUTAN UMUM (Studi : PERUM DAMRI Cabang Medan ) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : CHRISTIAN MIKHAEL PARSAORAN DAMANIK NIM : DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN Program Kekhususan Perdata BW Disetujui Oleh : KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN Dr. H. HASIM PURBA,S.H.,M.HUM. NIP DOSEN PEMBIMBING I DOSEN PEMBIMBING II Sinta Uli,S.H.,M.Hum. NIP Aflah,S.H.,M.Hum. NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

3 3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis sampaikan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang karena anugerah dan kasih-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini, yang merupakan salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum. Skripsi ini berjudul : Aspek Hukum Perlindungan Anak Dan Wanita Sebagai Penumpang Angkutan Umum.. Skripsi ini tidak mungkin dapat terselesaikan tanpa bantuan-bantuan banyak pihak, oleh karena itu penulis sangat berterima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini. Dalam penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan, bimbingan dan motivasi dari berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum sebagai Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,dan sebagai Dosen Pembimbing Akademik 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, sebagai Pembantu Dekan I Fakultas Hukum, 3. Syafruddin Hasibuan, S.H.,M.H, DFM, sebagai Pembantu Dekan II Fakultas Hukum, 4. Dr. O.K. Saidin, S.H,M.Hum sebagai Pembantu Dekan III Fakultas Hukum, 5. Dr. H. Hasim Purba, S.H.,M.Hum. sebagai Ketua Departemen Hukum Perdata Fakultas Hukum, 6. Ibu Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum sebagai Sekretaris Departemen Hukum Perdata Fakultas Hukum, 7. Sinta Uli,S.H.,M.Hum. sebagai Dosen Pembimbing I, yang membimbing dan mendukung penulis dalam masa penulisan sampai penyelesaian skripsi ini, 8. Aflah,S.H.,M.Hum. sebagai Dosen Pembimbing II, yang membimbing dan mendukung penulis dalam masa penulisan sampai penyelesaian skripsi ini, 9. Kepada kedua orang tua saya St Parada Damanik, S.E,MM dan ibu saya Sy.Eva Florida Br Purba yang telah sepenuh hati membantu saya dalam perkulihan dan mendukung saya melalui doa dalam menyelesaikan skripsi ini, Terima kasih kepada adik saya Marchel Hiskia Damanik atas dukumgannya dalam menyelesaikan skripsi ii

4 ii4 ini, Buat Opungku tercinta Isolde Br Saragih yang selalu menjadi inspirasi dan selalu didakn olehnya terima kasih Opungku 10. Sahabat-Sahabat saya Adhitya Nehemia, Michael Faren, Herman Rinaldi, Mario Rizki, Dikki Palma Kacaribu dan Hari Sembiring yang telah menjadi partner setia selama menjalani masa perkulihan, Pemuda-Pemudi GKPS se Indonesia, Terutama Buat Pemuda GKPS Kampung durian Medan terima kasih atas dorongannya dan semangat sama-sama melayaninya, Masaro fc dan SAPMA IPK USU dan Cerya S 11. Pimpinan dan karyawan Perum DAMRI cabang Medan atas diberikannya kesempatan riset semoga Perum DAMRI maju ke depan 12. Terima kasih Buat keluarga Damanik dan Keluarga Purba Akhir kata, seperti pepatah tak ada gading yang tak retak, penulis menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini tak luput dari kekurangan-kekurangan, maka dari itu penulis mengharapkan segala saran dan kritik yang membangun. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Penulis Christian M.P Damanik

5 5 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR...i DAFTAR ISI...iii ABSTRAK...vi BAB I : PENDAHULUAN...1 A. Latar Belakang...1 B. Permasalahan...8 C. Tujuan Penulisan...9 D. Manfaat Penulisan...9 E. Metode Penulisan...10 F. Keaslian Penulisan...12 G. Sistematika Penulisan...13 BAB II : TINJAUAN UMUM TERHADAP PERLINDUNGAN ANAK DAN WANITA...15 A. Perlindungan Anak Dan Wanita Di Indonesia...15 B. Penyelenggaraaan Perlindungan Anak Dan Wanita...20 C. Hak Dan Kewajiban Wanita Dan Anak...29 D. Perbuatan-Perbuatan Yang Melanggar Hak Dan Kewajiban Anak...32 BAB III : PENGANGKUTAN DAN PENYELENGGARAANYA UNTUK KEPENTINGANUMUM...34 A. Sejarah Pengangkutan Umum Di Indonesia...34 B. Tujuan Dan Asas Penyelenggaraan Angkutan Umum...43 C. Penyelenggaraan Angkutan Umum Untuk Kepentingan Anak Dan Wanita...51 D. Perlindungan Bagi Anak Dan Wanita Dalam Angkutan Umum...53 BAB IV : ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN WANITA DAN ANAK SEBAGAI PENUMPANG ANGKUTAN UMUM...61 A. Sarana Dan Pengunaan Sarana Yang Disediakan Untuk Kepentingan Anak Dan Wanita Sebagai Penumpang...61 B. Regulasi Atau Aturan Yang Melindungi Anak Dan Wanita iii

6 iv6 Sebagai Penumpang Angkutan Umum...66 C. Pelaksanaan Regulasi Atau Aturan Yang Melindungi Kepentingan Anak Dan Wanita Pada Angkutan Umum...70 BAB V : PENUTUP... A.Kesimpulan...75 B.Saran...76 DAFTAR PUSTAKA...78 LAMPIRAN

7 7 ABSTRAK Christian Mikhael Parsaoran Damanik1 Sinta Uli,S.H.,M.Hum.** Aflah,S.H.,M.Hum.*** Perlindungan anak dan wanita di masa kini sedang gencar-gencarnya dilaksanakan. Ini terlihat banyaknya pemberitaan yang dilakukan oleh media baik elektronik maupun media cetak mengenai pelanggaran hak anak dan wanita yang terjadi di berbagai tempat di belahan dunia. Salah satu contoh kasus yang sering kita dengar adalah kurangnya perlindungan anak dan wanita saat menggunakan angkutan umum. Banyak hal yang terjadi yang merugikan anak dan wanita sebagai penumpang dari angkutan umum tersebut. Permasalahan terhadap anak dan wanita sebagai penumpang dapat dilihat dari sarana-sarana yang diselenggarakan oleh penyelenggara angkutan umum. Kemudian yang harus dimiliki agar terciptanya kenyamanan dalam menggunakan fasilitas angkutan umum yaitu diperlukannya aturan atau regulasi yang secara khusus melindungi hak anak dan wanita sebagai penumpang angkutan umum. Namun pada kenyataanya aturan tersebut belum dilakukan sepenuhnya oleh pemerintah. Oleh sebab itu, penulis akan menjawab permasalahan tersebut di dalam skripsi dengan judul ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN ANAK DAN WANITA SEBAGAI PENUMPANG ANGKUTAN UMUM. Dalam penulisan skripsi ini, penulis menggunakan metode penelitian adalah metode yuridis normatif, yaitu penelitian hukum mengenai norma norma serta ketentuan-ketentuan hukum yang telah ada atau telah berlaku baik secara tertulis maupun tidak tertulis dan metode yuridis empiris, yaitu penelitian hukum mengenai berlakunya ketentuan hukum yang telah ada. Sedangkan sifat penelitian ini adalah deskriptif, yaitu dimaksudkan untuk memberikan data yang seteliti mungkin tentang manusia, keadaan ataupun gejala gejala lainnya serta didukung dengan metode pengumpulan data yaitu menggunakan metode penelitian kepustakaan (Library Research) dan penelitian lapangan (Field Research). Dari hasil penelitian yang dilakukan, maka dapat disimpulkan bahwa aturan mengenai perlindungan anak dan wanita sebagai penumpang angkutan umum belum ada dibuat secara khusus namun sudah dibuat secara umum dan telah diberlakukan seperti Undang-Undang No 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan, tetapi pelaksanaanya belum seperti yang diharapkan. Hal ini ditandai dengan banyaknya penyelenggara angkutan umum yang tidak memenuhi aturan yang diberlakukan oleh undang-undang yang berlaku. Sarana atau fasilitas yang disediakan tidak diberikan dengan baik. Peristiwa ini terjadinya karena kurangnya perhatian pemerintah terhadap perlindungan anak dan wanita sebagai penumpang yaitu kurang tegasnya pemerintah menjalankan aturan atau undang-undang yang mengatur perlindungan penumpang dan memberikan saksi kepada penyelenggara angkutan umum yang acuh terhadap kenyamanan dan keselamatan penumpang angkutan umum terutama kepada anak dan wanita. Dengan demikian harus ada kerja sama yang baik antara pemerintah, penyelenggara angkutan dan masyarakat untuk menciptakan penyelenggraan transportasi yang mengutamakan perlindungan anak dan wanita sebagai penumpang. Kata kunci: Perlindungan Penumpang, Anak Dan Wanita, Angkutan Umum 1 Mahasiswa Fakultas Hukum USU Departemen Keperdataan Program Kekhususan BW Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum USU Departemen Keperdataan *** Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum USU Departemen Keperdataan ** v