FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

Transkripsi

1 KEDUDUKAN JANDA TERHADAP HARTA BERSAMA DAN HARTA WARISAN MENURUT KOMPILASI HUKUM ISLAM (STUDI KASUS TERHADAP PUTUSAN PERKARA PENGADILAN AGAMA NOMOR 646/PDT.G/2010/PA. MDN) TESIS Oleh DINDA LESTARI /M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

2 KEDUDUKAN JANDA TERHADAP HARTA BERSAMA DAN HARTA WARISAN MENURUT KOMPILASI HUKUM ISLAM (STUDI KASUS TERHADAP PUTUSAN PERKARA PENGADILAN AGAMA NOMOR 646/PDT.G/2010/PA. MDN) TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan dalam Program Studi Kenotariatan pada Fakultas Hukum Oleh DINDA LESTARI /M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

3 Judul Tesis : KEDUDUKAN JANDA TERHADAP HARTA BERSAMA DAN HARTA WARISAN MENURUT KOMPILASI HUKUM ISLAM (STUDI KASUS TERHADAP PUTUSAN PERKARA PENGADILAN AGAMA NOMOR 646/PDT.G/2010/PA.MDN) Nama Mahasiswa : DINDA LESTARI Nomor Pokok : Program Studi : Kenotariatan Menyetujui Komisi Pembimbing (Prof. Dr. Abdullah Syah, MA) Pembimbing Pembimbing (Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD) (Dr. Idha Aprilyana, SH, MHum) Ketua Program Studi, Dekan, (Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum) Tanggal lulus : 01 Agustus 2012

4 Telah diuji pada Tanggal : 01 Agustus 2012 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Abdullah Syah, MA Anggota : 1. Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD 2. Dr. Idha Aprilyana, SH, MHum 3. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN 4. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum

5 SURAT PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : DINDA LESTARI Nim : Program Studi Judul Tesis : Magister Kenotariatan FH USU : KEDUDUKAN JANDA TERHADAP HARTA BERSAMA DAN HARTA WARISAN MENURUT KOMPILASI HUKUM ISLAM (STUDI KASUS TERHADAP PUTUSAN PERKARA PENGADILAN AGAMA NOMOR 646/PDT.G/2010/PA.MDN) Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut. Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat. Medan, Yang membuat Pernyataan Nama : DINDA LESTARI Nim :

6 ABSTRAK Ketentuan tentang harta bersama bila terjadi perceraian dalam perkawinan telah di atur pada Pasal 37 Undang-Undang No.1 Tahun 1974 yang menyatakan bahwa bila perkawinan putus karena perceraian harta bersama diatur menurut hukumnya masing-masing yaitu hukum agama, adat dan lainnya. Bagi warga negara yang beragama Islam berlakulah Kompilasi Hukum Islam yang mengatur tentang perkawinan, kewarisan dan perwakafan. Harta bersama dan harta warisan telah diatur dalam Kompilasi Hukum Islam, tetapi di dalam Al-Qur an dan Hadis sendiri tidak ada pengaturan harta bersama secara langsung. Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui dasar hukum dalam menetapkan harta bersama dalam perkawinan menurut Hukum Islam, kedudukan janda terhadap harta bersama dan harta warisan ditinjau dari Kompilasi Hukum Islam dan dasar pertimbangan hakim dalam memutuskan Perkara Pengadilan Agama Nomor 646/Pdt.G/2010/PA.Mdn. Sengketa harta bersama dan kewarisan telah menjadi kewenangan Peradilan Agama sejak berlakunya Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 dan menjadikan Kompilasi Hukum Islam sebagai hukum terapan di Peradilan Agama. Namun tak banyak yang mengetahui dasar hukum dalam menetapkan harta bersama dalam perkawinan dan harta warisan pada Kompilasi Hukum Islam. Penelitian ini adalah penelitian yang dilakukan melalui pendekatan yuridis normatif yaitu pendekatan hukum dengan melihat peraturan perundang-undangan yang berlaku, baik bahan hukum primer, sekunder dan tertier. Dan dilakukan juga wawancara terhadap informan sebagai data pendukung dalam penelitian ini. Kesimpulan yang diperoleh, bahwa dasar hukum dalam menetapkan harta bersama dalam perkawinan pada Kompilasi Hukum Islam adalah hadis qudsi yang menyatakan bahwa perkongsian hukumnya boleh sehingga adat kebiasaan yang baik masyarakat muslim yang sudah lama berlangsung dan tidak ada sanggahan dari Para Ulama Islam dapat dijadikan sebagai hukum. Kompilasi Hukum Islam yang dijadikan sebagai hukum terapan pada Peradilan Agama menyatakan bahwa janda berhak mendapat setengah bagian harta bersama dan terhadap harta warisan janda mendapat seperdelapan dari harta warisan yang ditinggalkan almarhum suaminya jika pewaris ada meninggalkan anak. Dalam penerapan hukum di peradilan agama hendaknya hakim lebih berhati-hati dalam memeriksa kasus-kasus tertentu mengingat realita kehidupan keluarga di beberapa daerah di Indonesia ada pihak suami yang tidak berpartisipasi dalam membangun ekonomi keluarga. Putusan dapat di ambil secara kontra legem (bertentangan dengan Pasal 96 ayat 1 Kompilasi Hukum Islam) bila ketentuan tersebut dianggap tidak adil dalam kondisi tertentu diserta dengan alasan yang akurat. Berdasarkan alasan di atas, diharapkan juga kepada Para Perumus KHI agar dapat melenturkan ketentuan Pasal 96 ayat 1 KHI. Kata Kunci : Kedudukan Janda, Harta Bersama, Harta Warisan. i

7 ABSTRACT The case of joint property, when there is a divorce, has been regulated in Article 1/1974 which states that when a marriage comes to an end, the joint property will be arranged according to religious law, to adat law, and to other regulations. For the Islamic citizens, there is the KHI (Compilation of the Islamic Law) which regulates marriage, inheritance, and perwakafan (donation for religious purposes or in the public interest). Joint property and inheritance are stipulated in the KHI, but there is no such a thing in the Al-Qur an and Hadists. The aim of the research was to know the legal basis of determining joint property in marriage according to the Islamic Law and the position of a widow in joint property and in inheritance, viewed from the KHI and the judge s consideration in making the Religious Court s verdict No. 646/Pdt.G/2010/PA.Mdn. The dispute in joint property and in inheritance has been the responsibility of the Religious Court since Law No. 7/1989 was in effect and the KHI became the applied law in the Religious Court. However, there are not many people know the legal basis of determining joint property in marriage and in inheritance in the KHI. The research used judicial normative approach by considering the legal provisions which came from the primary, secondary, and tertiary legal materials. The data were gathered by conducted interviews with some informants as the supporting data. The result of the research showed that the legal basis of determining joint property in marriage in the KHI was Hadist Qudsi which states that sharing is legal; it has been last long in the Islamic society, and there is no rejection from the ulemas (the Islamic scholars). The KHI has become the applied law in the Religious Court which states that a widow has the right to obtain half of the joint property and oneeighth of the inheritance if the testator has children. It is recommended that the judge should be careful in examining certain cases since there are some husbands who do not participate in supporting their families. The verdict can be made by using kontra legem (contrary to Article 96, paragraph 1 of the KHI) if the verdict is considered unfair in certain condition and followed by accurate reason. It is also recommended that the formulators of KHI should make the regulation in Article 96, paragraph 1 of KHI more flexible. Keywords: Position of Widow, Joint Property, Inheritance ii

8 KATA PENGANTAR Bismillaahirrahmaanirrahiim Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena dengan berkat dan rahmat-nya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan judul KEDUDUKAN JANDA TERHADAP HARTA BERSAMA MENURUT KOMPILASI HUKUM ISLAM (Studi Kasus Terhadap Putusan Perkara Pengadilan Agama Nomor 646/Pdt.G/2010/PA.Mdn.). Tidak lupa juga Shalawat beriring salam penulis hadiahkan kepada Rasulullah SAW yang selalu menjadi suri tauladan dan yang syafa atnya selalu diharapkan seluruh umatnya. Penulisan tesis ini merupakan salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum. Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan serta dorongan moril berupa masukan dan saran, sehingga penulisan tesis dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh sebab itu, ucapan terima kasih yang mendalam penulis sampaikan secara khusus kepada yang terhormat dan amat terpelajar Bapak Prof. Dr. Abdullah Syah, MA., Bapak Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD. dan Ibu Dr. Idha Aprillyana S., SH. M.Hum. selaku Komisi Pembimbing dan Dosen Penguji Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN dan Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, MHum. yang telah dengan tulus ikhlas memberikan bimbingan dan arahan untuk kesempurnaan penulisan tesis ini. Kemudian juga, semua pihak yang telah berkenan memberi masukan dan arahan yang konstruktif dalam penulisan tesis ini sejak tahap kolokium, seminar hasil sampai pada tahap ujian tertutup sehingga penulisan tesis ini menjadi lebih sempurna dan terarah. Selanjutnya ucapan terima kasih penulis yang sebesar-besarnya kepada: iii

9 1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K) selaku Rektor atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan dalam menyelesaikan pendidikan di Fakultas Hukum, Program Studi Magister Kenotariatan. 2. Bapak Prof. Dr Runtung SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum, atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan pendidikan ini. 3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH., MS., CN., selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum, yang telah memberikan dorongan kepada penulis untuk segera menyelesaikan penulisan tesis ini. 4. Ibu Dr. T. Keizerina Devi A., SH., CN., M.Hum., selaku Sekretaris Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum, yang telah memberikan dorongan kepada penulis untuk segera menyelesaikan penulisan tesis ini. 5. Bapak dan Ibu Dosen Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan bimbingan dan arahan serta ilmu yang sangat bermanfaat selama penulis mengikuti proses kegiatan belajar mengajar di bangku kuliah. 6. Motivator terbesar dalam hidup penulis, Ayahanda M. Thoyib Tanjung dan Ibunda Hj. Riana Hanum yang telah memberikan doa, perhatian dan kasih sayang serta dukungan yang tak putus-putusnya kepada penulis. 7. Suami tercinta Ir. Arma Indra Syahroni, anak-anak tersayang M. Ariq Prayoga, Aliyah Safirah dan Aqil Muzhaffar Ardi atas perhatian dan dukungannya. 8. Rekan-rekan Mahasiswa Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara angkatan tahun 2010, khususnya Grup B. iv

10 9. Seluruh Staf/Pegawai di Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah banyak memberikan bantuan kepada penulis selama menjalani pendidikan. 10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis berharap semoga perhatian dan bantuan yang telah diberikan mendapatkan balasan yang sebaik-baiknya dari Allah SWT. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih jauh dari sempurna, namun penulis berharap kiranya tesis ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak, terutama para pemerhati hukum perdata pada umumnya dan ilmu kenotariatan pada khususnya. Aamiin Ya Rabbal Alamin. Medan, Agustus 2012 Penulis, DINDA LESTARI v

11 DAFTAR RIWAYAT HIDUP I. DATA PRIBADI Nama Lengkap : Dinda Lestari Tempat/Tanggal Lahir : Medan/18 Februari 1978 Kewarganegaraan : Indonesia Jenis Kelamin : Perempuan Agama : Islam Alamat : Jalan STM Suka Ria Nomor 17 Medan II. KELUARGA Nama Ayah Nama Ibu Nama Suami Nama Anak : M. Thoyib Tanjung : Hj. Riana Hanum : Ir. Arma Indra Syahroni : Muhammad Ariq Prayoga Aliyah Safirah Aqil Muzhaffar Ardi III. PENDIDIKAN - SD : Tahun 1984 s/d 1990 SD Negeri Nomor SMP : Tahun 1990 s/d 1993 SMP Harapan II Medan - SMA : Tahun 1993 s/d 1996 SMA Harapan II Medan - Perguruan Tinggi/S1 : Tahun 1997 s/d 2001 Fakultas Hukum Universitas Islam Sumatera Utara Medan - Perguruan Tinggi/S2 : Tahun 2010 s/d 2012 Fakultas Hukum Program Studi Magister Kenotariatan Medan vi

12 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... KATA PENGANTAR... DAFTAR RIWAYAT HIDUP... DAFTAR ISI... BAB I PENDAHULUAN... 1 BAB II A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Keaslian Penelitian... 9 F. Kerangka Teori dan Konsepsi Kerangka Teori Konsepsi G. Metode Penelitian Sifat dan Jenis Penelitian Sumber Data Alat Pengumpul Data Analisis data DASAR HUKUM DALAM MENETAPKAN HARTA BERSAMA DALAM HUKUM ISLAM A. Harta Bersama Dalam Pandangan Hukum Islam Harta Bersama Dalam Tinjauan Al-Qur an dan Hadis Harta Bersama Berdasarkan Adat ( Urf ) B. Harta Bersama Dalam Kompilasi Hukum Islam C. Pendapat Para Ulama Tentang Harta Bersama Dalam Perkawinan 47 ii iii vi vii vii

13 BAB III KEDUDUKAN JANDA TERHADAP HARTA BERSAMA DAN HARTA WARISAN DITINJAU DARI KOMPILASI HUKUM ISLAM A. Kedudukan Janda Terhadap Harta Bersama Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 dan Kompilasi Hukum Islam B. Kedudukan Janda Terhadap Harta Warisan Dalam Kewarisan Islam BAB IV PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MEMUTUSKAN PERKARA PENGADILAN AGAMA MEDAN NOMOR 646/PDT.G/2010/PA.MDN A. Kasus Posisi Beserta Isi Putusan Sengketa Harta Bersama Dan Harta Warisan Dalam Putusan Perkara Pengadilan Agama Medan Nomor 646/Pdt.G/2010/PA.Mdn B. Analisis Terhadap Putusan Dan Pertimbangan Hakim Dalam Memutus Perkara Pengadilan Agama Nomor 646/Pdt.G/2010/PA.Mdn BAB V KESIMPULAN DAN SARAN DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN 1. Kesimpulan Saran viii