BAB I PENDAHULUAN. yang bekerjasama untuk mencapai tujuan tertentu. Untuk mencapai tujuan tersebut

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Organisasi adalah suatu sistem perserikatan formal dari dua orang atau lebih yang bekerjasama untuk mencapai tujuan tertentu. Untuk mencapai tujuan tersebut dibutuhkan manajemen yang merupakan alat untuk mencapai tujuan yang diinginkan. Manajemen adalah ilmu dan seni mengatur proses pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber-sumber daya lainnya secara efektif dan efisien untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Manajemen ini terdiri dari enam elemen (6M), yaitu : men, money, method, materials, machines, dan market. Unsur men (manusia) ini merupakan elemen utama organisasi dibandingkan dengan elemen lain seperti, seperti modal, teknologi dan uang, sebab manusia itu sendiri yang mengendalikan yang lain. Membicarakan sumber daya manusia tidak lepas dari kegiatan-kegiatan atau proses manajemen lainnya seperti strategis perencanaan, pengembangan manajemen dan pengembangan organisasi. Hasibuan (2000:3) mengartikan sumber daya manusia sebagai : Semua manusia yang terlibat di dalam suatu organisasi dalam mengupayakan terwujudnya tujuan organisasi tersebut. Keterlibatan bisa berarti penerima manfaat. Keterlibatan juga bisa berarti pemasok input dan pelaksana kegiatan. Faktor sumber daya manusia sangat menentukan efektifitas organisasi, karena organisasi diciptakan oleh manusia, yang 1

2 2 melaksanakannya manusia, dikendalikan oleh manusia serta yang memanfaatkannya juga manusia. Karena itu manusia merupakan faktor terpenting yang mempengaruhi berjalan tidaknya suatu organisasi dan menentukan tingkat efektifitas suatu organisasi. Karena sifatnya sebagai sumber daya yang paling penting, sangat logis apabila dalam rangka peningkatan efisiensi kerja, perhatian utama ditujukan pula kepada faktor sumber daya manusia. Akan tetapi sorotan perhatian tidak boleh hanya ditujukan kepada pemanfaatannya secara maksimal, tetapi juga pengembangannya. Negara Kesatuan Republik Indonesia mengakui bahwa sumber daya manusia merupakan faktor paling dominan yang mempengaruhi setiap aspek pembangunan sebagaimana tertuang dalam Undang-Undang Nomor 43 tahun 1999 tentang Pokok- Pokok Kepegawaian pada alinea keempat yang menggariskan bahwa : Kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan nasional terutama tergantung dari kesempurnaan aparatur Negara dan kesempurnaan aparatur Negara pada pokoknya tergantung dari kesempurnaan pegawai negeri. Uraian pada undangundang di atas mengandung dua makna penting, pertama bahwa aparatur Negara merupakan titik sentral dan faktor kunci yang menentukan keberhasilan atau kegagalan penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan nasional dan kedua bahwa kelancaran penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan nasional sangat ditentukan oleh kualitas sumber daya aparaturnya. Sebagai upaya meningkatkan kualitas sumber daya pegawai, menurut Sedarmayanti (2009:48) dapat dilakukan melalui proses pendidikan, latihan dan

3 3 pengembangan. Lebih lanjut dijelaskan oleh Sedarmayanti (2009:32-38) pendidikan dengan berbagai programnya mempunyai peran penting dalam proses memperoleh dan meningkatkan kualitas kemampuan professional individu. Melalui pendidikan, seseorang dipersiapkan untuk memiliki bekal agar siap kerja; mengenal dan mengembangkan metode berpikir secara sistematik agar dapat memecahkan masalah yang akan dihadapi dalam kehidupan dikemudian hari. Latihan bertujuan tidak hanya untuk meningkatkan pengetahuan dan keterampilan, tetapi juga untuk mengembangkan bakat. Kinerja pegawai negeri sipil yang rendah dan cendrung buruk ini dapat dinilai dari kurangnya disiplin pegawai dari jam kerja yang telah ditetapkan. Pegawai negeri sipil cendrung datang lebih lama dan pulang lebih awal, penyelesaian pekerjaan yang tidak tepat waktu atau menunda pekerjaan, kurangnya pengetahuan dan keterampilan terhadap bidang yang dikerjakan. Seperti yang dikemukakan oleh Mentri Pemberdayaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi yang memperkirakan bahwa 40% dari 4,7 juta PNS di Indonesia memiliki kinerja buruk ( Setiap organisasi apapun bentuknya akan berupaya dalam mencapai tujuannya. Tujuan itu akan dapat tercapai dengan baik, apabila pegawai dapat melakukan tugastugasnya dengan efektif. Efektifitas suatu lembaga sangat tergantung dari baik atau buruknya pengembangan sumber daya manusianya. Oleh karena itu untuk meningkatkan kemampuan kerja para pegawai harus melalui pengembangan sumber

4 4 daya manusia. Pengembangan pegawai sering diartikan dengan usaha-usaha untuk meningkatkan keterampilan maupun pengetahuan umum bagi para pegawai agar pencapaian tujuan yang lebih efisien. Pengembangan sumber daya manusia adalah setiap usaha untuk memperbaiki pelaksanaan pekerjaan yang sekarang maupun yang akan datang, dengan demikian memberikan informasi mempengaruhi sikap atau menambah kecakapan-kecakapan. Pengembangan sebagai suatu perubahan dalam orang yang memungkinkan yang bersangkutan bekerja lebih efektif. Efektifitas dapat diartikan sebagai tingkat kemampuan suatu organisasi untuk melaksanakan tugas pokoknya untuk mencapai sasaran. Konsepsi efektifitas tidak selalu paralel dengan konsep efisiensi karena walaupun terjadi pemborosan, asalkan tujuan dapat tercapai maka organisasi dapat dikatakan efektif. Faktor yang berperan dalam tercapainya peningkatan kerja dengan melakukan pengembangan pegawai, yaitu dapat melalui diklat dan promosi pegawai. Salah satu yang menjadi perhatian dalam pengembangan serta peningkatan kemampuan dan keterampilan aparatur pemerintah adalah dengan pengembangan terhadap sumber daya manusia melalui proses pendidikan, latihan dan promosi sesuai kebutuhan agar tercapai efektifitas kerja. Sehingga pegawai akan memiliki kompetensi jabatan dan dapat melaksanakan tugas pelayanan seperti yang diharapkan.

5 5 Berdasarkan uraian diatas, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian di kantor sekretariat daerah kota sibolga dan menuangkannya dalam suatu skripsi yang berjudul PENGARUH PENGEMBANGAN PEGAWAI TERHADAP EFEKTIFITAS KERJA PEGAWAI PADA KANTOR SEKRETARIAT DAERAH KOTA SIBOLGA. 1.2 Batasan Masalah Karena terlalu luasnya masalah dalam penelitian ini, maka penulis membatasi permasalahan yaitu Pengaruh Pengembangan Pegawai Terhadap Peningkatan Efektifitas Kerja Pegawai Pada Kantor Sekretariat Daerah Kota Sibolga. Pengembangan Pegawai yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah pendidikan dan pelatihan (diklat) dan promosi jabatan. Sedangkan efektifitas kerja yang dimaksud adalah hasil yang dicapai pegawai sesuai dengan bidang pekerjaan dan tugas yang dibebankan kepadanya berdasarkan pendidikan dan pelatihan (diklat) dan promosi jabatan. 1.3 Rumusan Masalah Berdasarkan Identifikasi Masalah dan Batasan Masalah di atas, maka penulis merumuskan permasalahan penelitian ini adalah Apakah ada Pengaruh Pengembangan Pegawai Terhadap Peningkatan Efektifitas Kerja Pegawai Pada Kantor Sekretariat Daerah Kota Sibolga.

6 6 1.4 Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian yang dilakukan dalam menyelesaikan skripsi ini adalah sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui bahwa ada pengaruh antara Pengembangan Pegawai dengan Efektifitas Kerja Pegawai pada Kantor Sekretariat Daerah Kota Sibolga. 2. Untuk mengetahui seberapa besar Pengaruh Pengembangan Pegawai terhadap Peningkatan Efektifitas Kerja Pegawai pada Kantor Sekretariat Daerah Kota Sibolga. 1.5 Manfaat Penelitian Dengan adanya penelitian ini diharapkan akan mampu memberikan beberapa manfaat, antara lain : a. Bagi Kantor Sekretariat Daerah Kota Sibolga Untuk memberikan masukan-masukan Kepada Kantor Sekretariat Daerah Kota Sibolga dalam menentukan langkah-langkah yang akan dilakukan dalam rangka peningkatan efektifitas kerja pegawai dikaitkan dengan pengembangan pegawai.

7 7 b. Bagi Penulis Untuk menambah pengetahuan dan kemampuan penulis dari penerapan ilmu yang didapat selama dibangku kuliah dan bagaimana implementasinya dilapangan. c. Bagi Universitas Sumatera Utara Untuk menambah bahan referensi ilmiah bagi mahasiswa yang ingin melakukan penelitian yang sejenis, dan juga berguna sebagai referensi bagi perpustakaan Universitas Sumatera Utara. 1.6 Hipotesis Menurut Soeratno dan Lincoln Arsyad, (2003:21), mendefinisikan bahwa Hipotesis merupakan jawaban sementara terhadap suatu masalah yang belum pasti kebenarannya sehingga perlu dibuktikan melalui serangkaian penelitian dan penganalisaan. Berdasarkan dari kerangka teori penelitian maka dapat ditarik suatu hipotesis sebagai suatu kesimpulan sementara yakni Ada pengaruh Pengembangan Pegawai terhadap Peningkatan Efektifitas Kerja Pegawai pada Kantor Sekretariat Daerah Kota Sibolga.