BAB I PENDAHULUAN. tersebut dapat dijadikan menjadi sebuah produk unggulan daerah.

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Setiap daerah di Indonesia selalu memiliki sumberdaya lokal yang mempunyai ciri khas dan keunikan tersendiri, sumber daya lokal tersebut bisa berupa warisan kebudayaan yang sudah turun temurun dari nenek moyang pada zaman dahulu, atau sumber daya yang terbaru yang diciptakan melalui perkembangan zaman, menjadi sebuah icon dari daerah, sehingga sumber daya tersebut dapat dijadikan menjadi sebuah produk unggulan daerah. Indonesia mempunyai 19 produk unggulan dan potensial untuk di ekspor ke ASEAN. Sebanyak 19 produk unggulan tersebut, terdiri atas sembilan produk yang unggul dan 10 produk yang potensial. Sembilan produk unggulan ekspor itu adalah tekstil dan produk tekstil, elektronik, karet, produk hutan, alas kaki, otomotif, udang, coklat/kakao, dan kopi. Sedangan 10 produk potensial yang di ekspor ke ASEAN tersebut adalah kulit dan produkkulit, peralatan dan instrumen medis, rempah-rempah, makanan olahan, essential oil, ikan dan produk ikan, produkkerajinan, perhiasan, bambu dan peralatan tulis selain kertas. Adanya MEA diyakini akan semakin menambah nilai pada produk unggulan/potensial Indonesia itu antara lain pasar produk ekspor tersebut bisa semakin diperkuat khususnya ke negara ASEAN. Produk unggulan dan potensial ekspor itu juga bisa menarik investor ke Indonesia serta dapat meningkatkan kesejahteraan bagi masyarakat Indonesia dari adanya 19 produk unggulan dan potensial yang ada di Indonesia

2 yang berdaya saing baik di pasar lokal maupun pasar Internasional (sumutprov.go.id). Dari 33 Kabupaten/Kota di Sumatera Utara baru 16 Kabupaten/Kota yang memilki dan mempersiapkan tantangan Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) yang sudah berlaku pada Salah satu persiapan untuk menghadapi MEA adalah salah satunya dengan Produk Unggulan Daerah (PUD). Ke-16 Kabupaten/Kota yang memiliki produk unggulan yakni Kabupaten Langkat dengan Produk Unggulan Daerah (PUD) berupa keramik gerabah, Nata De Coco dan Bordir, Serdang Bedagai dengan produk unggulan berupa batu bata dan dodol, Kota Medan berupa sepatu kulit, Deli Serdang berupa opak, Karo dengan jeruk manis, Tebing Tinggi berupa roti kacang dan tapioka, Kota Binjai dengan rambutan, Humbang Hasundutan dengan jeruk manis. Kabupaten Labuhan Batu Utara dengan kerupuk leong, Kota Tanjung Balai dengan olahan kelapa charcoal, Batubara dengan olahan kelapa, Tapanuli Utara dengan tenun ulos dan kacang, Kabupaten Pakpak Barat degan olahan gambirnya, Dairi dengan produk kopinya, Asahan dengan sepatu bunut, dan Kabupaten Padang Lawas Utara dengan produk unggulannya tikar lapis dan pandai besi (medanbisnisdaily.com). Pemerintahan Kota Medan berkomitmen penuh untuk membangkitkan industri kreatif salah satunya yaitu dengan mengembangkan produk-produk unggulan yang ada di Kota medan karena diyakini dapat menyerap tenaga kerja dan meningkatkan pendapatan masyarakat, sehingga dapat mengurangi angka pengangguran. Produk unggulan Kota Medan yakni berupa Batik Medan dengan menampilkan sejumlah desain batik Medan andalan yang mengusung motif

3 PDAM Tirtanadi, pucuk/tunas bersusun, serta payung Melayu dan tepak Melayu. Motif payung Melayu melambangkan kebanggaan para bangsawan serta raja-raja dan pengayom rakyat. Sedangkan motif tepak Melayu yang melambangkan sikap sopan santun berbudi bahasa serta penuh adat budaya dalam menjalani kehidupan sehari-hari. Batik Medan murni hasil karya para pengrajin UMKM binaan Dekranasda Kota Medan. Animo masyarakat terhadap batik Medan cukup tinggi. Tentunya ini berimbas positif dengan pendapatan masyarakat khususnya para pengrajin. Jajaran Dekranasda Kota Medan akan terus bekerja keras memperkenalkan batik Medan. Dengan Demikian kehidupan para pengrajin lebih baik dan sejahtera, hal ini dikarenakan meningkatnya pendapatan masyarakat sekitar khususya para pengrajin (harian.analisadaily.com). Sumber daya lokal hanya akan menjadi sebuah ciri khas dan keunikan daerah tertentu saja seandainya tidak dikelola dan dimanfaatkan dengan maksimal dan penuh kreativitas, tidak akan bisa mensejahterakan masyarakat dan kemajuan daerah tersebut. Cara untuk mensejahterakan masyarakat dari produk unggulan daerah yaitu dengan cara mengelola dan memanfaatkan produk unggulan tersebut secara maksimal dengan penuh kreativitas, menjadikan produk-produk unggulan yang ada di daerah sebagai produk yang bernilai bisnis tinggi agar dapat memberikan keuntungan kepada kesejahteraan masyarakat berupa menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan masyarakat.pengembangan produkproduk unggulan daerah merupakan wujud nyata demi tercapainya tujuan pembangunan ekonomi daerah (Uung Muhammad,2010).

4 Menurut Lincolin (2002:108), pembangunan ekonomi daerah merupakan suatu proses di mana pemerintah daerah dan masyarakat mengelola sumber dayasumber daya yang ada dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan kegiatan ekonomi dalam daerah tersebut. Inti perencanaan pembangunan ekonomi daerah, bukanlah perencanaan dari daerah, tetapi perencanaan untuk suatu daerah, yang bisa dianggap sebagai perencanaan untuk memperbaiki berbagai sumber daya publik yang tersedia di daerah dan untuk memperbaiki kapasitas sektor swasta dalam menciptakan sumber daya swasta yang bertanggung jawab (Mudrajad Kuncoro, 2004). Pembangunan suatu daerah perlu memperhatikan potensi daerah yang dimilikinya. Potensi daerah dapat dilihat dari produk-produk unggulan yang dimiliki oleh daerah tersebut. Selain itu, pengembangan produk unggulan daerah sangat relevan dengan tuntutan era global karena saat ini nilai keunggulan komparatif sudah tak lagi relevan sebab yang terpenting justru komitmen untuk memacu keunggulan kompetitif. Terkait hal ini, keunggulan kompetitif pada dasarnya bisa diciptakan sehingga tidak ada alasan bagi semua pihak untuk tidak menciptakan keunggulan kompetitif dari setiap peluang yang ada. UU NO. 32 Tahun 2004, menyebutkan bahwa pembangunan ekonomi daerah harus memperhatikan potensi dan keanekaragaman daerah, karena setiap daerah memiliki karakter baik itu sosial, budaya, bahkan geografis yang berbeda sehingga perlu kebijakan pembanguan ekonomi yang diambil oleh pemerintah

5 daerah diharapkan mampu memaksimalkan potensi yang ada didaerahnya agar mampu mencapai hasil pembangunan yang optimal. Persaingan era global sangat ditentukan dari keunggulan yang dimiliki atau keunggulan produk. Bahkan, ini bisa disebut dengan keunggulan kompetitif. Di sisi lain, potensi keunggulan komparatif sudah tidak menjamin secara kontinu atas persaingan global (Ayyagari,2003). Dalam kontes ini pembangunan keunggulan ini, pemerintah daerah harus mulai mengembangkan konsep produk unggulan. Proses ini dilakukan dengan mengidentifikasi produk unggulannya yang memiliki prospek cukup bagus untuk ditingkatkan, terutama jika berasal dari sektor informal dan usaha kecil menengah (UKM) dengan asumsi sifatnya yang padat karya sebagai proses pengembangan sumber daya lokal dan juga optimalisasi atas potensi ekonomi yang akan berdampak pada penyerapan tenaga kerja dan meningkatnya pendapatan masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Sebagai suatu strategi pembangunan, terutama untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, pengembangan produk unggulan suatu daerah dinilai mempunyai kelebihan karena dianggap bahwa suatu daerah yang menerapkan ini relatif lebih mandiri dalam melakukan pengembangan ekonomi. Pengembangan produk unggulan merupakan strategi yang efektif dalam pengembangan ekonomi daerah (Elmi,2003). Esensi atas penciptaan produk-produk unggulan didaerah menjadi sangat penting terlebih lagi jika dilaksanakan di daerah-daerah tertinggal atau yang mempunyai ketimpangan ekonomi terhadap daerah lain, termasuk juga daerah-daerah perbatasan.

6 Menurut Gubernur Sumatera Utara dearah yang berpotensi untuk mengembangkan produk-produk unggulannya yang dapat menciptakan keunggulan kompetitif bagi daerah tersebut salah satunya adalah daerah Kabupaten Deli Serdang, hal ini dikarenakan Kabupaten Deli Serdang merupakan sentra produsen utama bahan pangan dan hortikultura yang terdiri dari sektor pertanian tanaman pangan, perkebunan, perikanan, dan memberikan kontribusi besar dalam sektor pertanian.khususnya padi, Deli Serdang merupakan salah satu daerah yang berkontribusi besar terhadap hasil pangan di Sumut yang dijuluki sebagai Lumbung Beras,tahun ini misalnya Deli Serdang mengalami surplus beras sekitar ton. Luas lahan sawah di Deli Serdang dengan produksi padi di tahun 2015 sebanyak ton. Dari total luas wilayah Deli Serdang sekitar hektar, yang 82 persen areal Deli Serdang merupakan areal pertanian (karakternews.com). Tidak hanya produk unggulan padi saja yang ada di Kabupaten Deli Serdang, ada juga produk unggulan gula aren yang ada di Desa Buluh Awar Kecamatan Sibolangit yang dinobatkan sebagai sentra aren untuk wilayah di Kabupaten Deli Serdang. Hal ini dikarenakan 80 % masyarakat di sana hidup dari berpenghasilan aren, petaninya bahkan sudah menghasilkan dengan memproduksi gula aren dan gula semut. Dengan adanya produk hilir aren, tentu akan menambah pendapatan petani. Apalagi pasar gula semut dan gula aren cukup besar. Produk gula aren bukan hanya membidik pasar dalam negeri saja tapi terbuka untuk pasar luar negeri.

7 Produk unggulan yang ada di Kabupaten Deli Serdang tidak hanya dari sektor pertanian saja tetapi ada juga dari sektor perdagangan dan industri. Peranan produk unggulan sangat krusial hal ini dikarenakan produk unggulan ini mampu memberikan kontribusi terbesar terhadap peningkatan pendapatan masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Beberapa produk-produk unggulan lainnya yang ada di Kabupaten Deli Serdang antara lain seperti keripik ubi aneka rasa, opak, sapu ijuk, keramik gerabah, gula aren, tenun tradisional, jagung marning, dan sulaman bordir. Produk-produklokal mempunyai nilai jual yang tinggi, dengan keunikan atau ciri khas yang terdapat pada produk tersebut yang dimiliki suatu daerah sehingga bisa berdaya saing. Untuk itu peran pemerintah, bahkan masyarakat yang ada di Kabupaten dan Kota sangat dibutuhkan untuk berperan aktif untuk ikut serta dalam memanfaatkan dan menciptakan produk unggulan yang ada di daerah agar bisa lebih mempromosikan produknya pada masyarakat luas. Secara umum pendapatan setiap penduduk Kabupaten Deli Serdang dicerminkan oleh PDRB per kapita. Besarnya PDRB per kapita atas dasar harga berlaku meningkat dari 35,07 juta rupiah pada tahun 2014 menjadi sekitar 37,81 juta rupiah pada tahun Sedangkan PDRB per kapita Kabupaten Deli Serdang pada tahun 2015 bila dilihat berdasarkan harga konstan 2010 meningkat menjadi 28,94 juta rupiah dari sebesar 28,11 juta rupiah pada tahun sebelumnya (BPS,2015).

8 Pengalaman dari Kabupaten Deli Serdang menggambarkan bahwa pembangunan daerah yang disesuaikan dengan kondisi potensi yang ada dan dengan prioritas program pemerintah yang mengarah pada pengembangan potensi ekonomi lokal terutama dari produk unggulan akan menghasilkan pembangunan yang optimal dan cepat, yang akan berdampak pada terciptanya kesejahteraan masyarakat termasuk didalamnya mengatasi kemiskinan dan pengangguran. Hal ini dikarenakan dengan adanya pengembangan produk-produk unggulan akan berdampak pada terserapnya tenaga kerja dan meningkatnya pendapatan masyarakat terutama masyarakat yang bekerja di dalam menghasilkan produkproduk unggulan. Dari rujukan diatas maka produk unggulan perlu mendapatkan perhatian yang khusus dan menjadi prioritas untuk dikembangkan melalui maksimisasi hasil-hasilnya agar dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat, hal ini dikarenakan salah satu yang menyebabkan meningkatnya kesejahteraan masyarakat adalah meningkatnya pendapatan masyarakat yang ada di Kabupaten Deli Serdang yang disebabkan oleh adanya pengembangan produk-produk unggulan. Dari beberapa produk unggulan yang ada di Kabupaten Deli Serdang, dapat diperoleh delapan komoditi/produk andalan yang ada di Kabupaten Deli Serdang yang mampu menopang dan memberikan kontribusi produk dari industri pengolahan berskala kecil dan menengah terhadap perekonomian di kawasan Deli Serdang. Hal ini dapat dilihat pada tabel 1.1.

9 Tabel 1.1 Produk-Produk Unggulan Kabupaten Deli Serdang No Komoditi Unit Usaha Jumlah Tenaga Kerja Kapasitas Produksi Investasi (Rp.000) Nilai Produksi (Rp.000) 1 Keripik Ubi Aneka Rasa Ton Opak Ton Sapu Ijuk Batang Keramik Gerabah Pcs Gula Aren Ton Tenun Tradisional Lembar Jagung Marning Ton Sulaman Bordir Pcs Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Deli Serdang(2015) Pemilihan delapan komoditi diatas menjadi produk-produk unggulan di Kabupaten Deli Serdang didasarkan pada kriteria : Penggunaan tenaga kerja, keterampilan, kualitas rasa, manajemen distribusi pemasaran, desain dan inovasi. Dari kriteria-kriteria tersebut kemudian diperoleh bahwa keripik ubi aneka rasa menjadi Produk Unggulan Prioritas (PUP) peringkat pertama, yang kemudian disusul oleh opak dan sapu ijuk pada peringkat kedua dan ketiga. Meski demikian potensi yang ada di Kabupaten Deli Serdang belum dimanfaatkan secara optimal dan masih banyak produk unggulan yang belum teridentifikasi sehingga output yang ada belum diolah secara optimal sehingga produktivitas produk unggulan sebenarnya masih bisa ditingkatkan lagi demi tercapainya kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu, hal ini yang menyebabkan penulis tertarik untuk melakukan penelitian ini mengenai Analisis Pengaruh

10 Pengembangan Produk-Produk Unggulan Terhadap Kesejahteraan MasyarakatSekitar di Kabupaten Deli Serdang dengan menggunakan metode dan pendekatan yang berbeda Rumusan Masalah Dari uraian latar belakang diatas, adapun yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini antara lain : 1. Produk-produkunggulan apa saja yang terdapatdikabupaten Deli Serdang? 2. Seberapa besar pengaruh produk-produk unggulan terhadap kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Deli Serdang dilihat dari besarnya pendapatan masyarakat? 1.3. Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah : 1. Untuk mengidentifikasi produk-produk unggulan yang ada di Kabupaten Deli Serdang. 2. Untuk mengidentifikasi besarnya pengaruh produk unggulan terhadap kesejahteraan masyarakat yang dilihat dari besarnya pendapatan masyarakat di Kabupaten Deli Serdang Manfaat Penelitian Melalui penelitian ini, diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut : 1. Bagi penulis, penelitian ini diharapkan menjadi kemampuan berfikir melalui penulisan karya ilmiah dan untuk menerapkan teori-teori yang penulis peroleh selama perkuliahan.

11 2. Bagi pemerintah, penelitian ini diharapkan dapat menjadi salah satu sumbangan pemikiran kepada pemerintah Kabupaten Deli Serdang demi meningkatkan potensi produk unggulan. 3. Bagi akademisi, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan dan manfaat serta menjadi referensi bahan bacaan untuk melakukan penelitian selanjutnya.