LAKIP PUSAT KARANTINA TUMBUHAN TA BADAN KARANTINA PERTANIAN

Transkripsi

1 LAKIP PUSAT KARANTINA TUMBUHAN TA. 202 BADAN KARANTINA PERTANIAN 203

2 KATA PENGANTAR Puji dan syukur dipanjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas rahmat dan karunia-nya kegiatan Penyusunan LAKIP Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati TA.202 dapat diselesaikan dengan baik sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan. Laporan ini merupakan laporan pertanggung jawaban terhadap akuntabilitas kinerja Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati TA.202. Ucapan terima kasih disampaikan kepada semua pihak yang telah membantu, baik dalam pelaksanaan kegiatan maupun dalam penyusunan laporan ini. Akhir kata semoga laporan ini bermanfaat sebagai bahan masukan dalam penyusunan LAKIP Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati di tahun-tahun berikutnya. Jakarta, Januari 203 Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati Dr. Ir. Arifin Tasrif, M.sc NIP i

3 DAFTAR ISI Kata Pengantar i Daftar Isi ii I. Pendahuluan II. Perencanaan dan Perjanjian 6 Kinerja III. Akuntabilitas Kinerja. 3 IV. Penutup 35 Lampiran. Rencana Kerja Tahunan 2. Penetapan Kinerja 3. Pengukuran Kinerja ii

4 I. PENDAHULUAN. Latar Belakang Dalam rangka terselenggaranya good governance diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggung jawaban yang tepat, jelas dan terukur. Melalui sistem tersebut diharapkan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Setiap instansi pemerintah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan negara diwajibkan untuk mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya serta kewenangan pengelolaan sumber daya dengan didasarkan suatu perencanaan strategis yang ditetapkan oleh masing-masing instansi (Inpres No. 7 Tahun 999 tentang Akuntabilitas kinerja Instansi Pemerintah). Pertanggungjawaban dimaksud berupa laporan yang disampaikan kepada atasan masing-masing, lembaga-lembaga pengawasan dan penilai akuntabilitas, dan akhirnya disampaikan kepada Presiden selaku kepala pemerintahan. Laporan tersebut menggambarkan kinerja instansi pemerintah yang bersangkutan melalui Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP). 2. Tugas Pokok dan Fungsi Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian No. 6/Permentan/OT.40/0/200 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian menyatakan bahwa kedudukan, tugas pokok dan fungsi Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati sebagai berikut:

5 2.. Tugas Pokok Berdasarkan Peraturan Presiden RI Nomor 9 Tahun 2005 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsí, Susunan Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Negara Republik Indonesia jo. Peraturan Presiden R.I Nomor 0 Tahun 2005 tentang Unit Organisasi dan Tugas Eselon I Kementerian Negara Republik Indonesia, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden R.I Nomor 5 Tahun 2005 serta Peraturan Menteri Pertanian No. 6/Permentan/OT.40/0/200 tanggal 4 Oktober 200 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, menyatakan bahwa tugas pokok Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati adalah Melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan teknis perkarantinaan tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati. Secara rinci tugas pokok Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati adalah sebagai berikut : a. Bidang Karantina Tumbuhan Benih mempunyai tugas melaksanakan penyusunan kebijakan teknis, pemberian bimbingan teknis, dan pemantauan, serta evaluasi di bidang perkarantinaan tumbuhan benih; b. Bidang Karantina Tumbuhan Non Benih mempunyai tugas melaksanakan penyusunan kebijakan teknis, pemberian bimbingan teknis, pemantauan dan evaluasi pelaksanaan perkarantinaan tumbuhan non benih; c. Bidang Keamanan Hayati Nabati mempunyai tugas melaksanakan penyusunan kebijakan teknis, pemberian bimbingan teknis, dan pemantauan, serta evaluasi di bidang pengawasan invasive alien species, agensia hayati, produk rekayasa genetika, benda lain dan media pembawa lain impor, ekspor serta antar area; d. Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas melakukan kegiatan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 2

6 2.2. Fungsi Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut diatas, Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati menyelenggarakan fungsi : a. Penyusunan kebijakan teknis, pemberian bimbingan teknis dan pemantauan serta evaluasi di bidang perkarantinaan tumbuhan benih; b. Penyusunan kebijakan teknis, pemberian bimbingan teknis dan pemantauan serta evaluasi di bidang perkarantinaan tumbuhan non benih; c. Penyusunan kebijakan teknis, pemberian bimbingan teknis dan pemantauan serta evaluasi di bidang pengawasan pangan segar asal tumbuhan, invasive alien species, agensia hayati, produk rekayasa genetika, benda lain dan media pembawa lain impor, ekspor serta antar area. 3. Organisasi dan Tata Kerja Untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi, Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati selama tahun 20 dibantu oleh unsur-unsur: Bidang Karantina Tumbuhan Benih, Bidang Karantina Tumbuhan Non Benih dan Bidang Keamanan Hayati Nabati serta Kelompok Jabatan Fungsional. Secara rinci, struktur organisasi Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati dapat dilihat pada Gambar berikut ini : 3

7 PUSAT KARANTINA TUMBUHAN DAN KEAMANAN HAYATI NABATI BIDANG KARANTINA TUMBUHAN BENIH BIDANG KARANTINA TUMBUHAN NON BENIH BIDANG KEAMANAN HAYATI NABATI SUB BIDANG BENIH IMPOR SUB BIDANG NON BENIH IMPOR SUB BIDANG KEAMANAN HAYATI NABATI IMPOR SUB BIDANG BENIH EKSPOR DAN ANTAR AREA SUB BIDANG NON BENIH EKSPOR DAN ANTAR AREA SUB BIDANG KEAMANAN HAYATI NABATI EKSPOR DAN ANTAR AREA KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL Gambar. Struktur Organisasi Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati 4. Landasan Hukum Pelaksanaan Tugas Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati dibentuk berdasarkan dasar hukum sebagai berikut : a) Undang Undang Nomor 6 tahun 992 tentang Karantina Hewan, Ikan dan Tumbuhan; b) Undang Undang Nomor 7 Tahun 996 tentang Pangan; c) Undang Undang Nomor 5 Tahun 999 tentang Ratifikasi Convenction Keanekaragaman Hayati; d) Peraturan Pemerintah Nomor 4 tahun 2002 tentang Karantina Tumbuhan; e) Peraturan Pemerintah Nomor: 28 Tahun 2004 tentang Keamanan, Mutu dan Gizi Pangan; f) Permentan Nomor 6/Permentan/OT.40/0/200 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementrian Pertanian. 4

8 Berdasarkan Undang-undang Nomor 6 Tahun 992 tentang Karantina Hewan, Ikan, dan Tumbuhan, pelaksanaan Karantina Tumbuhan bertujuan untuk: a. Mencegah masuknya organisme pengganggu tumbuhan karantina dari luar negeri ke dalam wilayah Negara Repubik Indonesia; b. Mencegah tersebarnya organisme pengganggu tumbuhan karantina dari suatu area ke area lain dalam wilayah Negara Republik Indonesia; c. Mencegah keluarnya organisme pengganggu tumbuhan dari wilayah Negara Republik Indonesia, apabila negara tujuan menghendakinya. Sedangkan pelaksanaan pengawasan keamanan hayati nabati termasuk pengawasan keamanan pangan sesuai Undang-Undang Nomor 7 Tahun 996 tentang Pangan bertujuan untuk: a. Tersedianya pangan yang memenuhi persyaratan keamanan, mutu, dan gizi bagi kepentingan kesehatan manusia Indonesia; b. Terciptanya perdagangan pangan yang jujur dan bertanggung jawab; dan c. Terwujudnya tingkat kecukupan pangan dengan harga yang wajar dan terjangkau sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Kedua Undang-undang tersebut di atas antara lain ditindaklanjuti dengan penerbitan Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 2002 tentang Karantina Tumbuhan dan Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2004 tentang Keamanan, Mutu dan Gizi Pangan yang menjadi dasar dalam pelaksanaan perkarantinaan tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati. Diharapkan sebelum tahun 204 dapat diterbitkan peraturan pelaksanaan sebagai dasar untuk mengimplementasikan pengawasan produk rekayasa genetik (PRG) dan jenis asing invasif sebagaimana amanah Peraturan Menteri Pertanian Nomor 6 tahun Terkait dengan Pengawasan Jenis Asing Invasive (IAS), saat ini kajian teknis dan Draft Peraturan Presiden yang telah disusun oleh Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati telah disampaikan ke Kementerian Lingkungan Hidup untuk ditindaklanjuti. 5

9 II. PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA Agar pelaksanaan tugas dan fungsi Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati dapat mencapai kinerja yang ditetapkan, diperlukan Rencana Strategis, yang berguna untuk : a. Menyusun rencana kinerja (performance plan); b. Menyusun rencana kerja dan anggaran (workplan and budget); c. Menyusun penetapan kinerja (performance agreement); d. Melaksanakan tugas, pelaporan, dan pengendalian kegiatan di lingkungan Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati; dan e. Menyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja (LAKIP) Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati.. Visi Visi adalah gambaran umum masa depan organisasi yang diinginkan dalam 5 tahun ke depan, sedangkan misi organisasi di bidang pemerintahan adalah ungkapan dari tugas pokok dan fungsi atau merupakan maksud dari keberadaan organisasi. Visi Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati : Mendukung Badan Karantina Pertanian menjadi Instansi yang Tangguh dan Terpercaya dalam Perlindungan Kelestarian Sumberdaya Alam Hayati Nabati, Keamanan Pangan (Pengawasan Keamanan PSAT) dan Lingkungan (JENIS ASING INVASIF, PRG, dan Kerusakan Lapisan Ozon) Pengertian Tangguh dan Terpercaya adalah sebagai berikut : Tangguh : Penyelenggaraan karantina pertanian pada hakekatnya adalah pewujudan pertahanan negara di bidang kelestarian sumberdaya alam hayati, keanekaragaman hayati serta keamanan pangan dan lingkungan. Prinsip pertahanan dimaksudkan yaitu tangguh menghadapi serangan dan ancaman 6

10 OPTK, cemaran kimia berbahaya, produk rekayasa genetik berbahaya, serta spesies asing invasif. Terpercaya : Penyelenggaraan perkarantinaan dan pengawasan keamanan hayati nabati harus mendapat kepercayaan yang tinggi secara nasional dan internasional. Kepercayaan akan diperoleh antara lain melalui akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan dibidang perkarantinaan dan keamanan hayati. 2. Misi Dengan mempertimbangkan tugas pokok dan fungsi serta Prioritas Nasional dan Kebijakan Kementerian Pertanian, dengan Misi Badan Karantina Pertanian sebagai berikut: a. Melindungi kelestarian sumberdaya alam hayati hewan dan tumbuhan dari serangan penyakit hewan karantina (HPHK) dan Organisme Penganggu Tumbuhan Karantina (OPTK); b. Mendukung terwujudnya keamanan pangan. c. Menfasilitasi perdagangan dalam rangka mempertahankan dan meningkatkan akses pasar komoditas pertanian; d. Meningkatkan citra dan kualitas layanan publik. Selanjutnya misi Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati adalah sebagai berikut: a. Melindungi kelestarian sumberdaya alam hayati nabati dari ancaman OPTK/OPTP; b. Mendukung terwujudnya sistem keamanan pangan yang sehat dan pengawasan keamanan lingkungan dari ancaman spesies asing invasif (JENIS ASING INVASIF) dan produk rakayasa genetik serta kerusakan lapisan ozon. c. Mempertahankan dan meningkatkan akses pasar komoditas pertanian; 7

11 d. Meningkatkan citra dan kualitas layanan publik perkarantinaan tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati. 3. Tujuan Visi dan Misi memiliki sifat yang relatif sulit diukur oleh karena itu perlu diturunkan/diderivasi menjadi tujuan dan sasaran strategis. Tujuan merupakan pernyataan tentang apa yang ingin dicapai oleh Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati dalam kurun 5 tahun ke depan. Sesuai tugas pokok dan fungsinya yaitu melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan teknis di bidang Karantina Tumbuhan Benih, Non Benih, serta Pengawasan Keamanan Hayati Nabati, maka tujuan Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati dalam tahun adalah: Menyiapkan kebijakan teknis perkarantinaan tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati guna meningkatkan efektifitas dan efisiensi pelaksanaan perkarantinaan tumbuhan nasional. 4. Sasaran Strategis Sasaran strategis merupakan penjabaran dari tujuan dengan arah yang lebih terukur. Sasaran Strategis Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati terbagi dalam 2 (dua) kelompok utama yaitu sasaran prioritas misi dan sasaran prioritas pengembangan sumberdaya. Prioritas misi berorientasi pada proses internal utama yang berkaitan dengan tugas pokok yang ditetapkan berdasarkan peraturan perundang undangan, sedangkan prioritas misi berkontribusi langsung pada pencapaian tugas pokok Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati. Strategi pengembangan sumberdaya berkaitan dengan dukungan manajemen yang mendukung langsung pencapaian sasaran prioritas misi. Strategi pengembangan sumberdaya atau lazim juga disebut capacity 8

12 building berhubungan dengan perencanaan teknis secara umum, penyediaan dan pelaksanaan angggaran yang optimal. Sasaran strategis Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati adalah : Kebijakan teknis operasional karantina tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati yang efektif Melalui sasaran strategis tersebut diharapkan dapat meningkatkan efektifitas pelaksanaan kebijakan teknis perkarantinaan tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati dalam rangka mencegah masuk, tersebar dan keluarnya OPTK/OPTP dan bahan pangan yang tidak sehat/aman, serta pengawasan jenis asing invasif dan produk rekayasa genetik. Indikator kinerja tercapainya sasasan strategis tersebut dapat dilihat dari jumlah rumusan kebijakan teknis operasional karantina tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati yang dihasilkan/disempurnakan. 5. Kebijakan dan Program 5.. Kebijakan Dalam rangka mencapai misi pusat karantina tumbuhan dan keamanan hayati nabati, ditetapkan kebijakan utama penyiapan kebijakan teknis pelaksanaan perkarantinaan tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati di Pre-Border, At-Border dan Post-Border yang ditentukan melalui analisis risiko Program Kebijakan utama perkarantinaan tumbuhan dan keamanan hayati nabati diuraikan melalui program utama dan pendukung. 9

13 5.2.. Program Utama. Pre-Border a. Menyusun kebijakan teknis, Pedoman dan Petunjuk pelaksanaan perkarantinaan tumbuhan dan keamanan hayati nabati; b. Menyusun kebijakan teknis pelaksanaan Pre-Shipment Inspection dengan negara mitra dagang; c. Menyusun kebijakan teknis tentang Pengakuan (Recognition) dan Perjanjian Ekivalensi dengan negara mitra dagang di bidang perkarantinaan tumbuhan dan pengawasan keamanan pangan segar asal tumbuhan dengan negara mitra dagang; d. Melakukan verifikasi sistem perkarantinaan tumbuhan dan keamanan pangan dengan negara mitra dagang; e. Melakukan koordinasi dan kerjasama dengan instansi terkait dalam pelaksanaan pemantauan dan evaluasi kebijakan perkarantinaan tumbuhan dan keamanan hayati nabati; 2. At-Border a. Menyusun kebijakan teknis operasional perkarantinaan tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati di tempat-tempat pemasukan dan pengeluaran; b. Menyusun kebijakan teknik dan metode pelaksanaan tindakan karantina tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati; c. Menyusun SOP umum pelaksanaan pelayanan karantina tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati; d. Menyusun kebijakan janji layanan (Service Level Arangement) dan sistem penjaluran media pembawa OPTP/OPTK berdasarkan analisis resiko OPTP/OPTK; 0

14 e. Menyusun kebijakan teknis instalasi karantina tumbuhan; f. Menyusun kebijakan teknis laboratorium perkarantinaan tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati. 3. Post-Border a. Menyusun kebijakan teknis pelaksanaan kawasan karantina tumbuhan; b. Menyusun kebijakan teknis pelaksanaan sistem peringatan dini (early warning systems); c. Menyusun kebijakan teknis pelaksanaan pemantauan dan monitoring daerah sebar OPT/OPTP/OPTK; d. Menyusun kebijakan teknis pelaksanaan program eradikasi ( eradication program) OPTP/OPTK dengan melibatkan instansi terkait; e. Menyusun kebijakan teknis pelaksanaan tindakan pengasingan dan pengamatan; f. Menyusun kebijakan teknis mekanisme pelaporan adanya OPT/OPTK (Pest Reporting); g. Menyusun Kajian Teknis Pedoman Karantina Pasca Masuk (Post Entry Quarantine); h. Melakukan koordinasi dengan lembaga penelitian dan perguruan tinggi di bidang perkarantinaan tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati Program Pendukung Dalam rangka akselerasi ekspor media pembawa maka dilakukan program pendukung sebagai berikut: a. Menyusun kebijakan teknis pelaksanaan In-line Inspection; b. Menyiapkan infomasi teknis persyaratan SPS negara tujuan; c. Menyiapkan kebijakan teknis instalasi karantina tumbuhan;

15 d. Menyiapkan kebijakan teknis tindakan perlakuan karantina tumbuhan; e. Menyiapkan kebijakan teknis implementasi sistem skim audit; f. Menyusun kebijakan teknis dalam rangka pertukaran informasi teknis prosedur NPPO dengan negara mitra dagang. 6. Perjanjian Kinerja Perjanjian kinerja antara Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati dengan Kepala Badan Karantina Pertanian yang akan dicapai berdasarkan anggaran yang telah disetujui pada Tahun 202 adalah :. Kajian Teknis tentang Tatacara Tindakan KT terhadap MP OPTK Non Benih untuk Pameran/Konferensi/Eksibisi; 2. Manual Teknis Perlakuan Irradiasi; 3. Tatacara Tindakan KT Terhadap Benih Yang Dimasukan Dari LN Di Wilayah RI; 4. Penyusunan Persyaratan Teknis Pemasukan Benih Ke Wilayah RI; 5. Kajian Teknis tentang Tatacara Pengawasan Terhadap Benda Lain; 6. Kajian Teknis Pengawasan PRG di Tempat Pemasukan dan Pengeluaran; 2

16 III. AKUNTABILITAS KINERJA. Pengukuran Kinerja (Kegiatan Utama) Pengukuran kinerja kegiatan di lingkup Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati Tahun 202 dilakukan dengan cara membandingkan antara target dengan realisasi masing-masing sasaran dengan indikator kinerja. Selain itu, dilakukan juga dengan membandingkan antara target yang telah dicapai sampai tahun 202 dengan target yang direncanakan sampai tahun 204. Keberhasilan dan ketidakberhasilan setiap sasaran ditentukan dengan persentase pencapaian target yang telah ditetapkan, dengan kisaran sebagai berikut : A. Sangat Berhasil : 00 % B. Berhasil : % C. Cukup Berhasil : % D. Belum Berhasil : 60 % Pusat Karantina Tumbuhan telah berhasil mencapai 6 (enam) target Penetapan Kinerja tahun 202 berupa Rumusan Kebijakan Teknis Operasional Karantina Tumbuhan sebagai berikut:. Kajian Teknis tentang Tatacara Tindakan KT terhadap MP OPTK Non Benih untuk Pameran/Konferensi/Eksibisi; 2. Manual Teknis Perlakuan Irradiasi; 3. Tatacara Tindakan KT Terhadap Benih Yang Dimasukan Dari LN Di Wilayah RI; 4. Penyusunan Persyaratan Teknis Pemasukan Benih Ke Wilayah RI; 5. Kajian Teknis tentang Tatacara Pengawasan Terhadap Benda Lain; 6. Kajian Teknis Pengawasan PRG di Tempat Pemasukan dan Pengeluaran; 3

17 Hasil pengukuran kinerja terhadap 6 (enam) target Penetapan Kinerja Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati Tahun 202 dijabarkan dalam tabel berikut: Tabel 2. Hasil Pengukuran Kinerja Tahunan No Sasaran Strategis Indikator kinerja Target (Dokumen) Realisasi (Dokumen) % Kebijakan teknis yang efektif dalam operasional pencegahan masuk dan menyebarnya OPTK, pangan nabati yang tidak aman serta media lain yang mengancam kelestarian sumberdaya hayati tumbuhan dan kesehatan pangan nabati Kebijakan teknis operasional Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati nabati yang dihasilkan/disempurnakan dan dapat diimplementasikan. Kajian Teknis tentang Tatacara Tindakan KT terhadap MP OPTK Non Benih untuk Pameran / Konferensi / Eksibisi; 2. Manual Teknis Perlakuan Irradiasi; 3. Tatacara Tindakan KT Terhadap Benih Yang Dimasukan Dari LN Di Wilayah RI; 4. Penyusunan Persyaratan Teknis Pemasukan Benih Ke Wilayah RI; 5. Kajian Teknis tentang Tatacara Pengawasan Terhadap Benda Lain; 6. Kajian Teknis Pengawasan PRG di Tempat Pemasukan dan Pengeluaran; 6 Kebijakan dengan kualitas baik Tabel 3. Hasil Pengukuran Kinerja 5 (Lima) Tahun Tujuan Menyiapkan kebijakan teknis perkarantinaan tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati guna Sasaran Kebijakan teknis operasional karantina tumbuhan dan pengawasan keamanan hayati nabati Indikator kinerja Jumlah rumusan Kebijakan teknis operasional Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati nabati Target Kinerja pada tahun ke

18 meningkatkan efektifitas dan efisiensi pelaksanaan perkarantinaan tumbuhan nasional yang efektif yang dihasilkan/ disempurnakan dan dapat diimplementasikan 2. Evaluasi dan Analisis Akuntabilitas Kinerja Rumusan Kebijakan Teknis Operasional Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati Nabati yang telah berhasil dicapai oleh Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati TA. 202 diuraikan sebagai berikut : 2.. Kajian Teknis tentang Tata Cara Tindakan KT Terhadap MP OPTK Non Benih untuk Pameran/Konferensi/Eksebisi 2... Capaian Kinerja Dalam upaya meningkatkan pelayanan dalam pelaksanaan tindakan karantina tumbuhan telah dilakukan penyusunan kebijakan tentang Persyaratan dan Tata Cara Tindakan Karantina Tumbuhan Terhadap Media Pembawa OPTK Non Benih Yang Digunakan Untuk Pameran/Konferensi/eksibisi. Output yang dicapai adalah Naskah Kajian Teknis Tentang Persyaratan dan Tata Cara Pelaksanaan Tindakan Karantina Tumbuhan Terhadap Media Pembawa OPTK Non Benih Yang Digunakan Untuk Pameran/Konferensi/Eksibisi. Dalam penyusunan kebijakan tersebut juga dilengkapi dengan hasil pembahasan terhadap komoditas benih (tanaman dan bibit tanaman) yang digunakan untuk Pameran/Konferensi/Eksibisi Sebagai tindak lanjut dari kegiatan tersebut telah disampaikan memo dinas Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati kepada Sekretaris Badan Karantina Pertanian untuk dibahas pada Bagian Hukum dan Humas untuk disusun dalam suatu legal drafting yang memiliki kekuatan hukum yang formal bagi masyarakat. 5

19 Ditinjau dari realisasi kegiatan, maka secara fisik mencapai 00 % dan keuangannya mencapai 98,78% dari alokasi anggaran yang tercantum dalam DIPA, sejumlah Rp ,- maka dapat terealisasi sejumlah Rp , Evaluasi Capaian Kinerja Pelaksanaan kegiatan penyusunan Kajian Teknis tentang Tatacara Tindakan KT Terhadap MP OPTK Non Benih Untuk Pameran/Konferensi/Eksibisi dinilai tidak menemui hambatan yang berarti dan output yang diharapkan dapat dihasilkan. Untuk pelaksanaanya mengalami perubahan waktu dari jadwal yang telah ditetapkan sebelumnya. Hal ini disebabkan karena peserta/tim yang terlibat dalam kegiatan ini mengikuti kegiatan lain dalam waktu yang bersamaan. Setelah kegiatan selesai, penyusunan Kajian Teknis tentang Tatacara Tindakan KT Terhadap MP OPTK Non Benih Untuk Pameran/Konferensi/Eksibisi..disampaikan oleh Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian cq. Bagian Hukum dan Humas, melalui Memo Dinas Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati pada bulan Desember Tahun 202 untuk diproses lebih lanjut. Dengan telah dilaksanakannya seluruh tahapan kegiatan penyusunan Kajian Teknis tentang Tatacara Tindakan KT Terhadap MP OPTK Non Benih Untuk Pameran/Konferensi/Eksibisi yang telah disampaikan kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian, maka rumusan tentang Tatacara Tindakan KT Terhadap MP OPTK Non Benih Untuk Pameran/Konferensi/Eksibisi RI telah berhasil dicapai Analisis Capaian Kinerja Akuntabilitas kinerja diukur berdasarkan indikator yang telah ditetapkan dalam Penetapan Kinerja. Indikator kinerja 6

20 untuk Penetapan Kinerja tahun 202 adalah Jumlah Rumusan Kebijakan teknis operasional karantina tumbuhan dan keamanan hayati nabati yang dihasilkan/disempurnakan dan dapat diimplementasikan. Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati telah menetapkan kegiatan Penyusunan Persyaratan Teknis Pemasukan Benih ke Dalam Wilayah RI sebagai salah satu dari 6 (enam) Penetapan Kinerja. Sesuai dengan indikator yang telah ditetapkan, Rumusan Kebijakan Teknis Operasional Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati Nabati telah berhasil dicapai salah satunya melalui pelaksanaan seluruh rangkaian kegiatan Penyusunan rumusan. Rumusan tersebut telah disampaikan kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian untuk ditindaklanjuti proses penetapannya melalui Memo Dinas Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati. Mengacu pada indikator yang telah ditetapkan, Rumusan Kebijakan Teknis Operasional Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati Nabati yang dihasilkan diharapkan nantinya dapat berimplementasi dalam operasional perkarantinaan tumbuhan. Sebagai upaya untuk mencapai kriteria dapat berimplementasi, pengumpulan dan/atau pembahasan bahan kajian senantiasa mengupayakan solusi permasalahan yang sedang dihadapi. Dalam setiap tahapan pelaksanaan kegiatan melibatkan peserta dan/atau tim penyusun yang berasal beberapa UPT KP. Peserta dan/atau tim penyusun dinilai sudah merupakan representasi UPT KP yang mempunyai keterkaitan dengan kebijakan yang akan dihasilkan 7

21 2.2. Manual Teknis Perlakuan Irradiasi; Capaian Kinerja Sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang perkarantinaan, telah dilakukan penyusunan manual teknis perlakuan irradiasi sebagai suatu kebijakan dalam perlakuan karantina yang dapat digunakan sebagai acuan dalam pelaksanaan tindakan karantina tumbuhan untuk membebaskan OPT/OPTK yang kemungkinan dapat terbawa oleh media pembawa yang dilalulintaskan. Output dari kegiatan tersebut adalah Pedoman Perlakuan Irradiasi. Ditinjau dari realisasi kegiatan, maka secara fisik mencapai 00 % dan keuangannya mencapai 99,8% dari alokasi anggaran yang tercantum dalam DIPA, sejumlah Rp ,-, maka dapat terealisasi sejumlah Rp , Evaluasi Capaian Kinerja Pelaksanaan kegiatan Penyusunan Manual Teknis Perlakuan Irradiasi dinilai tidak menemui hambatan yang berarti dan output yang diharapkan dapat dihasilkan. Setelah kegiatan selesai, Manual Teknis Perlakuan Irradiasi disampaikan oleh Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian cq. Bagian Hukum dan Humas, melalui Memo Dinas Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati pada bulan Desember Tahun 202 untuk diproses lebih lanjut. Dengan telah dilaksanakannya seluruh tahapan kegiatan Penyusunan Manual Teknis Perlakuan Irradiasi yang telah disampaikan kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian, maka rumusan tentang Manual Teknis Perlakuan Irradiasi telah berhasil dicapai. 8

22 Analisis Capaian Kinerja Akuntabilitas kinerja diukur berdasarkan indikator yang telah ditetapkan dalam Penetapan Kinerja. Indikator kinerja untuk Penetapan Kinerja tahun 202 adalah Jumlah Rumusan Kebijakan teknis operasional karantina tumbuhan dan keamanan hayati nabati yang dihasilkan/disempurnakan dan dapat diimplementasikan. Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati telah menetapkan kegiatan Penyusunan Persyaratan Teknis Pemasukan Benih ke Dalam Wilayah RI sebagai salah satu dari 6 (enam) Penetapan Kinerja. Sesuai dengan indikator yang telah ditetapkan, Rumusan Kebijakan Teknis Operasional Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati Nabati telah berhasil dicapai salah satunya melalui pelaksanaan seluruh rangkaian kegiatan Penyusunan rumusan. Rumusan tersebut telah disampaikan kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian untuk ditindaklanjuti proses penetapannya melalui Memo Dinas Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati. Mengacu pada indikator yang telah ditetapkan, Rumusan Kebijakan Teknis Operasional Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati Nabati yang dihasilkan diharapkan nantinya dapat berimplementasi dalam operasional perkarantinaan tumbuhan. Sebagai upaya untuk mencapai kriteria dapat berimplementasi, pengumpulan dan/atau pembahasan bahan kajian senantiasa mengupayakan solusi permasalahan yang sedang dihadapi. Dalam setiap tahapan pelaksanaan kegiatan melibatkan peserta dan/atau tim penyusun yang berasal beberapa UPT KP. Peserta dan/atau tim penyusun dinilai sudah merupakan representasi UPT KP yang mempunyai keterkaitan dengan kebijakan yang akan dihasilkan 9

23 2.3. Tatacara Tindakan KT Terhadap Benih Yang Dimasukan dari LN di Wilayah RI Pada tahun 204, Pemerintah melalui Kementerian Pertanian telah mencanangkan program swasembada komoditas strategis, antara lain padi, jagung dan kedelai. Untuk mewujudkan program swasembada tersebut, diperlukan perencanaan yang baik dengan membangun kemitraan yang melibatkan berbagai sektor, baik berasal dari internal Kementerian Pertanian maupun dari instansi lainnya secara tepadu. Salah satu komponen pendukung keberhasilan program tersebut adalah tersedianya benih yang berkualitas dan mencukupi, bebas dari Organisme Pengganggu Tumbuhan Karantina (OPTK) dan produktivitas tinggi. Jika produksi benih dalam negeri belum mencukupi kebutuhan petani, maka Pemerintah membuat kebijakan untuk memasukkan benih dari luar negeri. Selain program swasembada untuk Tanaman Pangan (Padi, Jagung dan Kedelai), pemerintah juga mencanangkan program swasembada terhadap beberapa komoditas strategis lainnya, antara lain: a. Tanaman Perkebunan, meliputi: Tebu, Kelapa, Kelapa Sawit, Kapas, Kopi, Kakao, jambu Mete, Teh, Kemiri dan Nilam. b. Hortikultura, yang terdiri dari: - Sayuran, meliputi: Kentang, Bawang Merah, Cabai dan Paprika. - Buah-buahan, meliputi: Jeruk, Durian, Alpukat, Manggis, Strawberry, Jambu Biji, Srikaya, Pisang dan Duku. - Tanaman Hias, meliputi: Krisan, Lilium dan Anggrek. Penetapan Kinerja terhadap Tata Cara Tindakan Karantina Tumbuhan Terhadap Benih Yang Dimasukan dari Luar Negeri di Dalam Wilayah RI dilaksanakan dengan melakukan Pembahasan terhadap Tata Cara yang telah disusun dan hasil akhirnya adalah tersedianya 27 (dua puluh tujuh) Tata Cara Tindakan Karantina 20

24 Tumbuhan Terhadap Benih Yang Dimasukan dari Luar Negeri di Dalam Wilayah RI Capaian Kinerja Kegiatan Tata Cara Tindakan Karantina Tumbuhan Terhadap Benih Yang Dimasukan dari Luar Negeri di Dalam Wilayah RI dilaksanakan dengan melibatkan pejabat fungsional lingkup Badan Karantina Pertanian, baik di Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati dan Unit Pelaksana Teknis Karantina Pertanian. Fokus utama dari pelaksanaan kegiatan ini adalah untuk melakukan pembahasan dan identifikasi masukan terhadap kerangka naskah tata cara. Setelah dilakukan pembahasan dan diskusi, diperoleh kerangka/outline Tata Cara Tindakan Karantina Tumbuhan Terhadap Benih Benih Yang Dimasukan dari Luar Negeri di Dalam Wilayah RI sebanyak 27 (dua puluh tujuh) Tata Cara sebagai berikut : a. Padi : India, Pilipina dan Cina b. Jagung Manis : USA, Pilipina, Thailand, India dan Cina c. Jagung Hibrida : USA, Pilipina, Thailand, India dan Cina d. Kedelai : Jepang e. Bawang Merah : Thailand dan Pilipina f. Kelapa Sawit : PNG, Kamerun, Costarica, Pantai Gading dan Benin g. Lilium : Belanda h. Tebu : Australia dan Kolombia i. Kentang : Skotlandia, Australia dan Belanda Evaluasi Capaian Kinerja 2

25 Pelaksanaan kegiatan Tata Cara Tindakan Karantina Tumbuhan Terhadap Benih Yang Dimasukan dari Luar Negeri di Dalam Wilayah RI dinilai tidak menemui kendala yang berarti dan output yang diharapkan dapat dihasilkan. Untuk pelaksanaanya mengalami perubahan waktu dari jadwal yang telah ditetapkan sebelumnya. Hal ini disebabkan karena peserta/tim yang terlibat dalam kegiatan ini mengikuti kegiatan lain dalam waktu yang bersamaan. Setelah kegiatan selesai, rumusan Tata Cara Tindakan Karantina Tumbuhan Terhadap Benih Yang Dimasukan dari Luar Negeri di Dalam Wilayah RI disampaikan oleh Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian cq. Bagian Hukum dan Humas, melalui Memo Dinas Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati pada bulan Desember 202 untuk diproses lebih lanjut. Dengan telah dilaksanakannya seluruh tahapan kegiatan Tata Cara Tindakan Karantina Tumbuhan Terhadap Benih Yang Dimasukan dari Luar Negeri di Dalam Wilayah RI yang telah disampaikan kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian, maka rumusan tentang Tata Cara Tindakan Karantina Tumbuhan Terhadap Benih Yang Dimasukan dari Luar Negeri di Dalam Wilayah RI telah berhasil dicapai Analisis Capaian Kinerja Akuntabilitas kinerja diukur berdasarkan indikator yang telah ditetapkan dalam Penetapan Kinerja. Indikator kinerja untuk Penetapan Kinerja tahun 202 adalah Jumlah Rumusan Kebijakan teknis operasional karantina tumbuhan dan keamanan hayati nabati yang dihasilkan/disempurnakan dan dapat diimplementasikan. 22

26 Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati telah menetapkan Tata Cara Tindakan Karantina Tumbuhan Terhadap Benih Yang Dimasukan dari Luar Negeri di Dalam Wilayah RI sebagai salah satu dari 6 (enam) Penetapan Kinerja. Sesuai dengan indikator yang telah ditetapkan, Rumusan Kebijakan Teknis Operasional Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati Nabati telah berhasil dicapai salah satunya melalui pelaksanaan seluruh rangkaian kegiatan Penyusunan rumusan. Rumusan tersebut telah disampaikan kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian untuk ditindaklanjuti proses penetapannya melalui Memo Dinas Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati. Mengacu pada indikator yang telah ditetapkan, Rumusan Kebijakan Teknis Operasional Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati Nabati yang dihasilkan diharapkan nantinya dapat berimplementasi dalam operasional perkarantinaan tumbuhan. Sebagai upaya untuk mencapai kriteria dapat berimplementasi, pengumpulan dan/atau pembahasan bahan kajian senantiasa mengupayakan solusi permasalahan yang sedang dihadapi. Dalam setiap tahapan pelaksanaan kegiatan melibatkan peserta dan/atau tim penyusun yang berasal beberapa UPT KP. Peserta dan/atau tim penyusun dinilai sudah merupakan representasi UPT KP yang mempunyai keterkaitan dengan kebijakan yang akan dihasilkan 2.4. Penyusunan Persyaratan Teknis Pemasukan Benih ke Wilayah RI Kegiatan Penyusunan Persyaratan teknis Pemasukan Benih ke Wilayah RI dilakukan dalam bentuk kegiatan Penyusunan Analisis Risiko Organisme Pengganggu Tumbuhan (AROPT). Penyusunan 23

27 Analisis Risiko Organisme Pengganggu Tumbuhan (AROPT). dilaksanakan dalam rangka mencegah introduksi OPTK melalui pemasukan komoditas pertanian ke dalam wilayah negara RI. AROPT merupakan metode penting dalam menentukan status OPT dan menentukan persyaratan maupun tata cara tindakan karantina tumbuhan yang harus dilakukan terhadap pemasukan komoditas pertanian. Dalam menyusun AROPT diperlukan informasi penting terkait status komoditas yang akan di impor dan status OPT di negara asalnya, khususnya informasi mengenai daerah sebar, biologi OPT dan besarnya kerusakan dan kerugian secara ekonomi yang ditimbulkan. Pada Tahun 202 Kegiatan Penyelenggaraan AROPT dilakukan berdasarkan 2 pendekatan berbeda, yaitu AROPT berdasarkan Media Pembawa dan AROPT berdasarkan OPT Capaian Kinerja Kegiatan Penyusunan Persyaratan teknis Pemasukan Benih ke Wilayah RI dilaksanakan dengan melibatkan pejabat fungsional lingkup Badan Karantina Pertanian, baik di Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati dan Unit Pelaksana Teknis Karantina Pertanian. Fokus utama dari pelaksanaan kegiatan ini adalah untuk melakukan pembahasan dan identifikasi masukan terhadap hasil AROPT yang telah disusun. Penyelenggaraan AROPT berdasarkan Media Pembawa Penyelenggaraan AROPT berdasarkan Media Pembawa dilakukan terhadap pemasukan 2 (dua puluh satu) benih/bibit tanaman, yaitu: Palm dari India, Kelapa Sawit dari Kolombia, pakis Rumohra dari Nikaragua, Jagung Hibrida dari Kolombia, Lisianthus spp. dari Thailand, Acer palmatum dari China, Ficus microcarpa, Paprika, Tebu, Tomat, Tebu (Plantlet) dari Australia, Jagung (Biji) dari new Zealand, Semangka dan Melon 24

28 (Biji) dari Malaysia, Pakchoy dan Bayam (Biji) dari Malaysia, Cherry pepper (biji) dari Italia, Rhododendron indicum dari Jepang, Amarylis dari Belanda, Acacia crassicarpa dari Australia, Paulownia elongata dari USA, Zaitun dari Jordania dan Kelapa Sawit dari Ghana. Penyelenggaraan AROPT berdasarkan MP dilaksanakan dalam bentuk rapat pembahasan draf AROPT yang disusun oleh pejabat fungsional (POPT) dan melibatkan pakar hama dan penyakit tumbuhan. Penyelenggaraan AROPT berdasarkan OPT Penyelenggaraan AROPT berdasarkan OPT dilakukan terhadap 2 (dua belas) spesies OPT dari kelompok yang berbeda, terdiri dari: a. Serangga (Chaetocnema pulicaria); b. Bakteri ( Pantoea stewartii, Clavibacter michiganensis subsp.michiganensis, Pseudomonas syringae pv.syringae); c. Virus (Barley Yellow Dwarf Luteovirus); d. Nematoda ( Globodera rostochiensis & G. pallida, Bursaphelenchus xylophilus); e. Cendawan ( Tilletia spp, Phytium irregulare, Fusarium oxysporum f.sp. elaeidis); f. Tungau (Aceria guerroronis), dan, g. Fitoplasma (Lethal Yellowing Phytoplasma). Seperti penyelenggaraan AROPT berdasarkan media pembawa, penyelenggaraan AROPT berdasarkan OPT dilaksanakan dalam bentuk rapat pembahasan draf AROPT dan melibatkan pakar di bidang hama dan penyakit tumbuhan Evaluasi Capaian Kinerja Pelaksanaan kegiatan Penyusunan Persyaratan Teknis Pemasukan Benih ke Dalam Wilayah RI dinilai tidak menemui 25

29 kendala yang berarti dan output yang diharapkan dapat dihasilkan. Untuk pelaksanaanya mengalami perubahan waktu dari jadwal yang telah ditetapkan sebelumnya. Hal ini disebabkan karena peserta/tim yang terlibat dalam kegiatan ini mengikuti kegiatan lain dalam waktu yang bersamaan. Setelah kegiatan selesai, rumusan hasil Penyusunan Persyaratan Teknis Pemasukan Benih ke Dalam Wilayah RI disampaikan oleh Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian cq. Bagian Hukum dan Humas, melalui Memo Dinas Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati pada bulan Desember 202 untuk diproses lebih lanjut. Dengan telah dilaksanakannya seluruh tahapan kegiatan Penyusunan Persyaratan Teknis Pemasukan Benih ke Dalam Wilayah RI yang telah disampaikan kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian, maka rumusan tentang Persyaratan Teknis Pemasukan Benih ke Dalam Wilayah RI telah berhasil dicapai Analisis Capaian Kinerja Akuntabilitas kinerja diukur berdasarkan indikator yang telah ditetapkan dalam Penetapan Kinerja. Indikator kinerja untuk Penetapan Kinerja tahun 202 adalah Jumlah Rumusan Kebijakan teknis operasional karantina tumbuhan dan keamanan hayati nabati yang dihasilkan/disempurnakan dan dapat diimplementasikan. Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati telah menetapkan kegiatan Penyusunan Persyaratan Teknis Pemasukan Benih ke Dalam Wilayah RI sebagai salah satu dari 6 (enam) Penetapan Kinerja. Sesuai dengan indikator yang telah ditetapkan, Rumusan Kebijakan Teknis Operasional Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati Nabati telah berhasil dicapai salah satunya melalui pelaksanaan 26

30 seluruh rangkaian kegiatan Penyusunan rumusan. Rumusan tersebut telah disampaikan kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian untuk ditindaklanjuti proses penetapannya melalui Memo Dinas Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati. Mengacu pada indikator yang telah ditetapkan, Rumusan Kebijakan Teknis Operasional Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati Nabati yang dihasilkan diharapkan nantinya dapat berimplementasi dalam operasional perkarantinaan tumbuhan. Sebagai upaya untuk mencapai kriteria dapat berimplementasi, pengumpulan dan/atau pembahasan bahan kajian senantiasa mengupayakan solusi permasalahan yang sedang dihadapi. Dalam setiap tahapan pelaksanaan kegiatan melibatkan peserta dan/atau tim penyusun yang berasal beberapa UPT KP. Peserta dan/atau tim penyusun dinilai sudah merupakan representasi UPT KP yang mempunyai keterkaitan dengan kebijakan yang akan dihasilkan 2.5. Kajian Teknis tentang Tatacara Pengawasan Terhadap Benda Lain; Capaian Kinerja Media Pertumbuhan merupakan media pembawa yang potensial dalam penyebaran OPT/OPTK karena sejumlah OPT/OPTK baik seluruh atau sebagian siklus hidupnya dapat bertahan atau hidup pada media pertumbuhan tumbuhan. Dalam rangka mencegah masuk dan tersebarnya OPT/OPTK dari luar negeri ke daam wilayah Negara RI melalui media pertumbuhan, Pemerintah telah menerbitkan Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor 797/Kpts/TP.830/0/984 mengenai Pemasukan Media Pertumbuhan Tanaman ke Dalam Wilayah Negara RI. 27

31 Dengan adanya perkembangan dan pemuktahiran peraturan perundang-undangan, ilmu pengetahuan dan teknologi khusunya yang berkaitan dengan pertanian, lingkungan dan kegiatan non pertanian lainnya, Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor 797/Kpts/TP.830/0/984 sudah tidak sesuai lagi dan perlu ditinjau kembali untuk disempurnakan. Berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, maka perlu mengatur kembali persyaratan dan tatacara tindakan karantina tumbuhan terhadap pemasukan media pertumbuhan tanaman ke dalam wilayah RI. Tujuan penyusunan draft kajian teknis ini adalah sebagai bahan pertimbangan untuk penerbitan Peraturan Menteri Pertanian tentang Persyaratan dan Tatacara Tindakan Karantina Tumbuhan terhadap Pemasukan Media Pertumban Tumbuhan ke Dalam Wilayah RI. Dalam pembahasan kajian teknis pengawasan terhadap benda lain secara substansi membahas mengenai : I. Persyaratan Karantina Tumbuhan II. Tatacara Tindakan Karantina Tumbuhan a. Tatacara tindakan karantina tumbuhan terhadap pemasukan media pertumbuhan tumbuhan ke dalam wilayah RI; b. Tatacara tindakan karantina tumbuhan terhadap media pertumbuhan tumbuhan yang melekat pada tumbuhan yang dimasukkan ke dalam wilayah RI; c. Tatacara tindakan karantina tumbuhan terhadap media pertumbuhan tumbuhan yang melekat pada peralatan, alat angkut atau kemasan yang dimasukkan ke dalam wilayah RI. 28

32 Evaluasi Capaian Kinerja Pelaksanaan kegiatan Tata Cara Pengawasan Terhadap Benda Lain dinilai tidak menemui kendala yang berarti dan output yang diharapkan dapat dihasilkan. Untuk pelaksanaanya mengalami perubahan waktu dari jadwal yang telah ditetapkan sebelumnya. Hal ini disebabkan karena peserta/tim yang terlibat dalam kegiatan ini mengikuti kegiatan lain dalam waktu yang bersamaan. Setelah kegiatan selesai, rumusan Tata Cara Pengawasan Terhadap Benda Lain disampaikan oleh Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian cq. Bagian Hukum dan Humas, melalui Memo Dinas Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati pada bulan Tahun 202 untuk diproses lebih lanjut. Dengan telah dilaksanakannya seluruh tahapan kegiatan Tata Cara Pengawasan Terhadap Benda Lain yang telah disampaikan kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian, maka rumusan tentang Tata Cara Pengawasan Terhadap Benda Lain telah berhasil dicapai Analisis Capaian Kinerja Akuntabilitas kinerja diukur berdasarkan indikator yang telah ditetapkan dalam Penetapan Kinerja. Indikator kinerja untuk Penetapan Kinerja tahun 202 adalah Jumlah Rumusan Kebijakan teknis operasional karantina tumbuhan dan keamanan hayati nabati yang dihasilkan/disempurnakan dan dapat diimplementasikan. 29

33 Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati telah menetapkan kegiatan Penyusunan Persyaratan Teknis Pemasukan Benih ke Dalam Wilayah RI sebagai salah satu dari 6 (enam) Penetapan Kinerja. Sesuai dengan indikator yang telah ditetapkan, Rumusan Kebijakan Teknis Operasional Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati Nabati telah berhasil dicapai salah satunya melalui pelaksanaan seluruh rangkaian kegiatan Penyusunan rumusan. Rumusan tersebut telah disampaikan kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian untuk ditindaklanjuti proses penetapannya melalui Memo Dinas Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati. Mengacu pada indikator yang telah ditetapkan, Rumusan Kebijakan Teknis Operasional Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati Nabati yang dihasilkan diharapkan nantinya dapat berimplementasi dalam operasional perkarantinaan tumbuhan. Sebagai upaya untuk mencapai kriteria dapat berimplementasi, pengumpulan dan/atau pembahasan bahan kajian senantiasa mengupayakan solusi permasalahan yang sedang dihadapi. Dalam setiap tahapan pelaksanaan kegiatan melibatkan peserta dan/atau tim penyusun yang berasal beberapa UPT KP. Peserta dan/atau tim penyusun dinilai sudah merupakan representasi UPT KP yang mempunyai keterkaitan dengan kebijakan yang akan dihasilkan 2.6. Kajian Teknis Pengawasan PRG di Tempat Pemasukan dan Pengeluaran Capaian Kinerja Untuk menyempurnakan rancangan kajian teknis tatacara pengawasan PRG dalam rangka menyiapkan bahan rancangan Peraturan Menteri Pertanian terhadap Pengawasan Produk 30

34 Rekayasa Genetik (PRG) di Tempat Pemasukan dan Pengeluaran. a. Terkait objek pengawasan PRG, pada batang tubuh tidak dibatasi dengan istilah tanaman PRG dan Bahan Asal Tanaman (BAT) PRG tetapi Produk Rekayasa Genetik; b. Jenis-enis PRG yang diatur diusulkan untuk dimasukan ke dalam Lampiran (tidak disebutkan dalam batang tubuh) sehingga jika diperlukan dapat dievaluasi dan diubah sewaktu-waktu yang ditanda tangani oleh Kepala Badan Karantina Pertanian atas nama Menteri Pertanian. Hal ini mengantisipasi perkembangan ilmu pengetahuan, khususnya di bidang bio-teknologi yang terus berkembang dengan pesat; c. Persyaratan PRG untuk : - Benih Tanaman berupa Surat Ijin Pemasukan dari Kementerian Pertanian - Pangan, berupa Sertifikat bebas diperjualbelikan (Certificate of Free Sale/Certificate of Free Trade) yang diterbitkan oleh Otoritas Kompeten yang berwenang dari negara pengekspor dan Dokumen Keterangan PRG yang menyatakan bahwa produk tersebut merupakan PRG (disertai eventnya) atau bukan PRG d. Dokumen Keterangan PRG dapat di integrasikan dengan dokumen pengawasan keamanan hayati nabati lain yang telah ada seperti prior notice atau dapat dibuat terpisah dengan mempertimbangkan contoh form untuk keterangan PRG di negara lain (misalnya Eropa); e. Tatacara Pemasukan PRG yaitu : - Pemeriksaan administratif berupa pemeriksaan dokumen-dokumen yang dipersyaratkan; 3

35 - Pemeriksaan visual (jika diperlukan, apabila terdapat kecurigaan bahwa produk merupakan PRG meskipun berdasarkan pernyataan eksportir merupakan Non PRG). Catatan : tidak dimasukan dalam Peraturan tetapi dalam Juklak; - Pemeriksaan Laboratorium Evaluasi Capaian Kinerja Pelaksanaan kegiatan Tata Cara Pengawasan PRG di Tempat Pemasukan dan Pengeluaran dinilai tidak menemui kendala yang berarti dan output yang diharapkan dapat dihasilkan. Untuk pelaksanaanya mengalami perubahan waktu dari jadwal yang telah ditetapkan sebelumnya. Hal ini disebabkan karena peserta/tim yang terlibat dalam kegiatan ini mengikuti kegiatan lain dalam waktu yang bersamaan. Setelah kegiatan selesai, rumusan Tata Cara Pengawasan PRG di Tempat Pemasukan dan Pengeluaran disampaikan oleh Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian cq. Bagian Hukum dan Humas, melalui Memo Dinas Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati pada Tahun 202 untuk diproses lebih lanjut. Dengan telah dilaksanakannya seluruh tahapan kegiatan Tata Cara Pengawasan PRG di Tempat Pemasukan dan Pengeluaran yang telah disampaikan kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian, maka rumusan tentang Tata Cara Pengawasan PRG di Tempat Pemasukan dan Pengeluaran telah berhasil dicapai Analisis Capaian Kinerja Akuntabilitas kinerja diukur berdasarkan indikator yang telah ditetapkan dalam Penetapan Kinerja. Indikator kinerja 32

36 untuk Penetapan Kinerja tahun 202 adalah Jumlah Rumusan Kebijakan teknis operasional karantina tumbuhan dan keamanan hayati nabati yang dihasilkan/disempurnakan dan dapat diimplementasikan. Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati telah menetapkan kegiatan Penyusunan Persyaratan Teknis Pemasukan Benih ke Dalam Wilayah RI sebagai salah satu dari 6 (enam) Penetapan Kinerja. Sesuai dengan indikator yang telah ditetapkan, Rumusan Kebijakan Teknis Operasional Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati Nabati telah berhasil dicapai salah satunya melalui pelaksanaan seluruh rangkaian kegiatan Penyusunan rumusan. Rumusan tersebut telah disampaikan kepada Sekretariat Badan Karantina Pertanian untuk ditindaklanjuti proses penetapannya melalui Memo Dinas Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati. Mengacu pada indikator yang telah ditetapkan, Rumusan Kebijakan Teknis Operasional Karantina Tumbuhan dan Pengawasan Keamanan Hayati Nabati yang dihasilkan diharapkan nantinya dapat berimplementasi dalam operasional perkarantinaan tumbuhan. Sebagai upaya untuk mencapai kriteria dapat berimplementasi, pengumpulan dan/atau pembahasan bahan kajian senantiasa mengupayakan solusi permasalahan yang sedang dihadapi. Dalam setiap tahapan pelaksanaan kegiatan melibatkan peserta dan/atau tim penyusun yang berasal beberapa UPT KP. Peserta dan/atau tim penyusun dinilai sudah merupakan representasi UPT KP yang mempunyai keterkaitan dengan kebijakan yang akan dihasilkan Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati pada Tahun 202 juga melaksanakan kegiatan lain, sebagai kegiatan pendukung. Kegiatan pendukung tersebut antara lain Penyusunan Pedoman Bimbingan 33

37 Teknis, Monitoring dan Evaluasi, Apresiasi (ISPM dan Pedoman Teknis), dan Kesekretariatan (Pusat KT dan Kehati, NPPO/IPPC, Komisi Agens Hayati). Kegiatan tersebut untuk mengetahui implementasi berbagai kebijakan operasional baik yang telah berjalan maupun dalam rangka pemantauan dan pengendalian terhadap kebijakan operasional di bidang perkarantinaan tumbuhan Tahun 202. Berdasarkan Renstra Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati Tahun , telah direncanakan pencapaian kinerja sebanyak 4 (empat puluh satu) rumusan kebijakan yang akan dihasilkan. Sampai tahun 202, telah dihasilkan sebanyak 29 (dua puluh sembilan) rumusan kebijakan atau sebesar 70,73 % dari jumlah rumusan kebijakan yang direncanakan akan dihasilkan. IV. PENUTUP Berdasarkan hasil pengukuran kinerja Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati Tahun 202, dapat disimpulkan bahwa seluruh Penetapan Kinerja yang teridiri dari 6 (enam) Rumusan Kebijakan yang dapat dihasilkan/disempurnakan telah dapat dicapai 00%. 34

38 Kendala utama yang dihadapi adalah mengenai konsistensi waktu pelaksanaan dan beberapa pada ruang lingkup output yang ditargetkan menjadi cenderung lebih spesifik. Hal tersebut diakibatkan oleh banyaknya kegiatan yang melibatkan peserta dan atau tim penyusun dalam waktu yang bersamaan serta kondisi lingkungan strategis yang menuntut adanya perubahan waktu pelaksanaan dan perubahan output kegiatan. Sehubungan dengan hal tersebut, ke depan diharapkan konsistensi dalam hal pengaturan jadwal dan target output dapat diantisipasi sebagai salah satu titik kritis dengan melakukan perencanaan dan melaksanakan persiapan kegiatan lebih awal dan matang. 35

39 LAMPIRAN 36

40 Lampiran. Penetapan Kinerja PENETAPAN KINERJA TAHUN 202 BADAN KARANTINA PERTANIAN KEMENTERIAN PERTANIAN Dalam rangka mewujudkan manajemen pemerintahan yang efektif, transparan dan akuntabel serta berorientasi pada hasil, kami yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Dr. Ir. Arifin Tasrif, M.Sc Jabatan : Kepala Pusat Karantina Tumbuhan dan Keamanan Hayati Nabati Selanjutnya disebut pihak pertama. Nama : Ir. Banun Harpini, M.Sc. Jabatan : Kepala Badan Karantina Pertanian Selanjutnya disebut pihak kedua. Pihak pertama pada tahun 202 ini berjanji akan mewujudkan target kinerja tahunan sesuai lampiran perjanjian ini dalam rangka mencapai target kinerja jangka menengah seperti yang telah ditetapkan dalam dokumen perencanaan. Keberhasilan dan kegagalan pencapaian target kinerja tersebut menjadi tanggung jawab pihak pertama. Pihak kedua akan memberikan supervisi yang diperlukan serta akan melakukan evaluasi akuntabilitas kinerja terhadap capaian kinerja dari perjanjian ini dan akan mengambil tindakan yang diperlukan dalam rangka pemberian penghargaan dan sanksi. Jakarta, Februari 202 Pihak Kedua, Pihak Pertama, BANUN HARPINI ARIFIN TASRIF 37