KESIAPAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN LEBAK DALAM MELAKSANAKAN UNDANG- UNDANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK

Transkripsi

1 KESIAPAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN LEBAK DALAM MELAKSANAKAN UNDANG- UNDANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK SKRIPSI Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara Oleh: FAJAR HARI MULYA NIM FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA 2013

2 i

3 ii

4 iii ABSTRAK Fajar Hari Mulya Kesiapan Pemerintah Daerah Kabupaten Lebak dalam Melaksanakan Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. Kata Kunci: Kesiapan. Transparansi Undang-undang Keterbukaan Informasi Publik merupakan produk hukum yang dikeluarkan oleh pemerintah untuk menjamin masyarakat memperoleh informasi dari badan publik. Undang-undang Keterbukaan Informasi Publik ini telah menjadi pedoman badan publik di kabupaten/kota di Indonesia dalam memberikan pelayanan informasi kepada masyarakat termasuk di Kabupaten Lebak. Penerapan Undang-undang ini bukan tanpa masalah karena sebelum adanya undang-undang Keterbukaan Informasi Publik, Kabupaten Lebak sudah memiliki Peraturan Daerah nomor 6 tahun 2004 yang di dalamnya mengatur juga masalah keterbukaan informasi. Fokus Penelitian ini adalah mengenai Kesiapan Pemerintah Daerah Kabupaten Lebak dalam Melaksanakan Undang-undang Keterbukaan Informasi Publik. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui kesiapan Pemerintah Daerah Kabupaten Lebak dalam Melaksanakan UU KIP. Penelitian ini menggunakan teori Idi Dimyati yaitu tentang realitas sosial, yaitu modal sosial, supporting system, sinergi dan harmonisasi namun hanya supporting system, sinergi dan harmonisasi yang digunakan dalam penelitian dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara, observasi, dan studi dokumentasi. Analisis data menggunakan model Miles dan Huberman yaitu reduksi data, penyajian data dan verifikasi. Kesimpulannya adalah Pemerintah Kabupaten Lebak belum siap melaksanakan Undang-undang Keterbukaan Informasi Publik karena ketiadaan anggaran dalam tata kelola Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi.

5 iv ABSTRACT Fajar Hari Mulya Readiness Lebak Regency in Implementing The Law on Public Disclosure Law on Public Disclosure is a legal product was released by the government for ensuring societies to obtain information from public organizations. Law on Public Disclosure has been a guidance of public organizations at regencies/cities in Indonesia for giving information services to societies including Lebak Regency. The implementation of this law is not without any problems because before implementing Law on Public Disclosure, Lebak Regency had a local regulation of number 6 year 2004 and it was as same as rule of information openness. Focus this research about that is readiness Lebak Regency in implementing the law on Public Disclosure. The purpose of this research is to find out more readiness Lebak Regency in implementing of the Law on Public Disclosure. This research uses the theory of Idi Dimyati that is about social mode, supporting system, and harmonization and synergy but just supporting system, harmonization and synergy was used to this research with qualitative approach. Data collection technique are using interviews, the observation, and study of documentations. The data analysis is using Miles and Huberman that are data reduction, data presentation and verification. The conclution is Lebak regency is not already for implementing of Law on Public Disclosure because they have not the budget to manage Documentation and Information Management Officer.

6 v Vctoria Concordia Crescit, Victory Through The Harmony Skripsi ini dipersembahkan untuk Keluarga, sahabat serta orang yang telah membantu menyelesaikan studi strata-1 ini. Terima Kasih

7 i KATA PENGANTAR Puji dan syukur peneliti panjatkan ke khadirat Allah SWT karena berkat limpahan berkah dan karunianya maka penelitian ini dapat terselesaikan. Shalawat serta salam dipanjatkan kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW atas rahmatnya sehingga penelitian ini dapat bermanfaat untuk menambah wawasan dan ilmu pengetahuan. Adapun penyusunan ini diajukan untuk memenuhi syarat mengikuti ujian sarjana strata satu (S-1) dengan judul: Kesiapan Pemerintah Daerah Kabupaten Lebak dalam Melaksanakan Undang-undang Keterbukaan Informasi Publik. Dalam penyusunan penelitian ini peneliti menemukan banyak hambatan dalam penyelesaiannya, namun semua dapat teratasi berkat do a dan usaha serta bantuan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun secara tak langsung. Oleh karenanya, pada kesempatan ini peneliti mengucapkan terima kasih kepada pihak yang telah membantu kelancaran proses penulisan penelitian skripsi ini, yaitu: 1. Allah SWT yang telah memberikan nikmat sehat jasmani dan rohani serta memberikan kemudahan sehingga penelitian ini terselesaikan dengan baik. 2. Kedua orang tuaku tercinta beserta kakak dan adikku, yang senantiasa ikhlas memberikan do a, dukungan moril dan materil kepada peneliti. 3. Prof. Dr. H. Sholeh Hidayat. M.Pd selaku Rektor Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.

8 ii 4. Dr. Agus Sjafari, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 5. Kandung Sapto Nugroho. S.Sos, M.Si selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 6. Mia Dwiana Widyaningtyas, M.Kom selaku Pembantu Dekan II Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 7. Gandung Ismanto, M.M selaku Pembantu Dekan III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa dan dosen pembimbing 2 yang telah banyak memberikan arahan, masukan, serta koreksi untuk kesempurnaan penelitian ini. 8. Rina Yulianti, S.IP, M,Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 9. Anis Fuad, S.Sos, M.Si selaku Sekretaris Program Studi Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 10. Drs. H. Oman Supriadi, M.Si selaku pembimbing 1 skripsi. Terima kasih atas arahan, bimbingan serta koreksi mengenai penelitian ini. 11. Seluruh dosen dan staf Prodi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.

9 iii 12. Tb. Munawar Aziz selaku Ketua Komisi Transparansi dan Partisipasi Kabupaten Lebak periode ( ). 13. Iip Makmur selaku Ketua Komisi A DPRD Kabupaten Lebak. 14. Hayat Syahida selaku Kepala Bagian Humas dan Komunikasi Sekretariat Daerah Kabupaten Lebak. 15. Hari Agustia selaku Kasubag Humas Sekretariat Daerah Kabupaten Lebak. 16. Idi Dimyati selaku Dosen Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. 17. Eka Prasetyawan selaku Kasubid Pengadaan Informasi dan Data Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Lebak. 18. Deni Setiawan selaku Kasi Pengendalian dan Evaluasi Dinas Cipta Karya Kabupaten Lebak. 19. Imas selaku Kasubid Informasi dan Promosi Investasi BAPPEDA Kabupaten Lebak. 20. Bapak Toni Anwar Mahmud selaku Wakil Ketua KI Banten 21. Yanu Setiawan selaku anggota KI Banten 22. J. Zaenudin selaku Sekjen LSM PANRI Kabupaten Lebak. 23. D. A. Zaelani selaku Kabid Investigasi LSM PANRI Kabupaten Lebak. 24. Muhyar selaku anggota LSM Cahaya Lebak Kabupaten Lebak. 25. Jaya Bahtiar selaku tokoh kepemudaan Desa Kaduagung Timur Kabupaten Lebak.

10 iv 26. H. Uteng selaku tokoh masyarakat kampung Rancasema. 27. Untuk sahabat-sahabatku Ridvan Maulana, Niken Anggun, Ardiansyah, Hendra, Dede, Putri Kartika, Holifah. 28. Untuk sahabat sekaligus keluarga Administrasi Negara kelas A angkatan 2007, terima kasih untuk kebersamaannya selama 4 tahun. Semoga silaturahmi ini bukan hanya sampai saat kita lulus nanti. 29. Untuk semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu-persatu terima kasih untuk segala bantuannya. Peneliti berharap semoga penelitian ini dapat bermanfaat, baik untuk peneliti sendiri pada khususnya dan untuk para pembaca pada umumnya dan bagi perkembangan ilmu pengetahuan. Peneliti menyadari bahwa dalam penulisan penelitian ini terdapat banyak kekurangan. Oleh karena itu, peneliti mengharapkan saran serta kritik membangun guna kesempurnaan penelitian ini. Atas perhatiannya peneliti ucapkan terima kasih. Serang, Juli 2013 Peneliti

11 v DAFTAR ISI LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN ABSTRAK MOTTO DAN PERSEMBAHAN KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... ix BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Identifikasi Masalah Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan BAB II Kajian Pustaka Transparansi Pengertian Transparansi Prinsip Partisipasi Transparansi Ha katas Informasi, Demokratisasi dan Good Governance Hak dan Kewajiban Pengguna Informasi Publik Prosedur Memperoleh Informasi... 23

12 vi 2.2. Transparansi dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Penerapan Undang-undang dan Peraturan Daerah tentang KIP Undang-undang Nomor 14 Tahun PERKI Nomor 1 Tahun Kerangka Berpikir Asumsi Dasar Penelitian BAB III METODOLOGI PENELITIAN Metode Penelitian Instrumen Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data Reduksi Data (Data Reduction) Penyajian Data Penarikan Kesimpulan/Verifikasi Pengujian Keabsahan Data Triangulasi (Triangulation) Mengadakan Pengecekan (Membercheck) Tempat dan Waktu Penelitian Tempat Penelitian Waktu Penelitian BAB IV HASIL PENELITIAN Deskripsi Objek Penelitian Profil Wilayah Kabupaten Lebak Visi dan Misi Kabupaten Lebak Visi Misi... 63

13 vii Tujuan dan Sasaran Kondisi Geografis Iinforman Penelitian Deskripsi dan Analisis Data Kesiapan Pemda Kabupaten Lebak dalam melaksanakan UU KIP Supporting System Sinergi dan Harmonisasi Mekanisme Memperoleh Informasi BAB V PENUTUP Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN RIWAYAT HIDUP

14 viii Daftar Tabel Tabel 3.1Instrumen Penelitian Tabel 3.2Informan Penelitian Tabel 3.3 Jadwal Penelitian 61 Tabel 4.1 Anggaran Belanda Sekda Lebak tahun

15 ix Daftar Gambar Gambar 2.1 Model Realitas Gambar 2.2 Kerangka Berfikir Gambar 3.5Analisis data Miles dan Huberman Gambar 4.2 Halaman Website Kabupaten Lebak Gambar 4.3Langkah-langkah permohonan Informasi Publik