BAB V INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI KABUPATEN ACEH SINGKIL

Transkripsi

1 BAB V INDIKASI PERMASALAHAN DAN POSISI PENGELOLAAN SANITASI KABUPATEN ACEH SINGKIL 5.1 Area Beresiko Sanitasi Terjadinya penurunan kualitas hidup, kesehatan, bangunan dan atau/lingkungan akibat rendahnya akses terhadap layanan sektor sanitasi dan perilaku hidup bersih dan sehat adalah merupakan resiko sanitasi. Area beresiko dideskripsikan dengan mengklasifikasikan dan memetakan area-area yang berada dalam lingkup Kabupaten Aceh Singkil berdasarkan tingkat/derajat resiko sanitasi. Dalam hal ini unit area yang digunakan adalah desa. Pendekatan yang telah dilakukan dan dapat dipertanggungjawabkan terhadap area beresiko dilakukan dengan 3 metode, yaitu : 1. Studi EHRA Untuk mengetahui dan memahami kondisi fasilitasi sanitasi dan perilakuperilaku yang mempunyai resiko pada kesehatan warga maka dilakukan sebuah studi singkat tentang penilaian resiko kesehatan lingkungan atau disebut dengan studi EHRA (Environmental Health Risk Assessment) yang meneliti studi sanitasi yang mencakup : a. Kondisi kesehatan meliputi sistim penyediaan air, layanan pembuangan sampah, ketersediaan jamban dan saluran pembuangan limbah b. Perilaku dengan higienitas dan sanitasi meliputi cuci tangan pakai sabun, BABS, pembuangan kotoran anak dan pembuangan sampah Dalam studi EHRA ini, pengambilan sampling hanya dilakukan di 50 desa dari 120 desa dari 11 kecamatan sesuai dengan klastering hasil kesepakatan anggota pokja yang tidak lepas dari kriteria dan sumber data primer serta sekunder seperti kepadatan penduduk, angka kemiskinan, seringnya banjir, serta desa yang dialiri sungai.

2 2. Data Skunder Merupakan pendekatan resiko sanitasi dengan menggunakan data, dokumen, catatan yang terekam dalam buku, file atau modul untuk kemudian di analisis menjadi area berisiko. Indikator yang digunakan dalam data skunder ini adalah : 1. Kepadatan penduduk 2. Tingkat kemiskinan 3. Tingkat layanan air minum 4. Kepemilikan jamban 5. Luas genangan banjir 3. Persepsi SKPD Pendekatan ini merupakan pendapat subyektif SKPD yang menjadi anggota Pokja Sanitasi Kabupaten Aceh Singkil termasuk didalamnya telah mempertimbangkan fungsi tata ruang di masa mendatang dengan mendasarkan pada persepsi, keahlian profesi, pengetahuan praktis. Dari gabungan pendapat SKPD ini didapat konklusi mengenai tingkat resiko masing-masing area yaitu desa/gampong. Berdasarkan kolaborasi penilaian tersebut, dapat digambarkan area beresiko sanitasi di Aceh Singkil seperti terlihat pada Peta 5.1.

3 Peta 5.1: Peta Area Berisiko Sanitasi

4 Dari gambar 5.1 di atas terlihat keadaan sanitasi di Kabupaten Aceh Singkil tahun berjalan. Data ini diambil berdasarkan studi EHRA. Warna merah menunjukkan desa dengan resiko sanitasi yang tinggi, di mana desa-desa tersebut masih sangat rawan sanitasi, atau sanitasi yang masih buruk. Sedangkan warna biru menunjukkan desa dengan resiko sanitasi sedang, dan warna hijau menunjukkan desa dengan resiko sanitasi yang rendah. Daerah yang diberi warna-warna tersebut merupakan daerah pemukiman masyarakat. Daerah dengan resiko sanitasi sangat tinggi yang ditandai dengan warna merah terdiri dari 45 desa, daerah beresiko sanitasi sedang berwarna biru 62 desa, daerah kurang beresiko sanitasi berwarna hijau 13 desa. Untuk daerah dengan resiko sanitasi tinggi ini memiliki Indeks Resiko Sanitasi (IRS) yang tinggi berdasarkan studi EHRA yakni dengan nilai IRS kumulatif 296, yakni klaster 2. Resiko sanitasi yang tinggi ini meliputi resiko persampahan, resiko, resiko genangan air, dan resiko air limbah domestik. Sedangkan klaster 1 dan klaster 3 memiliki resiko sanitasi yang sedang, di mana berdasarkan penilaian studi EHRA yang telah dilaksanakan, memiliki nilai IRS kumulatif 240 sampai 256. Untuk klaster 1 dan klaster 3 yang terdiri dari 62 desa, memiliki resiko sanitasi yang meliputi resiko dan resiko dari air limbah domestik. Untuk kluster 0, memiliki resiko sanitasi yang kurang beresiko, di mana nilai IRS kumulatif untuk klaster 0 berada pada nilai 220. Di mana dengan nilai tersebut, tergambar bahwa daerah yang berada pada klaster 0 yang terdiri dari 13 desa mempunyai resiko yang sedikit, yakni pada air limbah domestik. Berdasarkan hal tersebut di atas, dapat digambarkan area beresiko sanitasi dan penyebab utamanya seperti pada Tabel 5.1 berikut ini. Tabel 5.1 Area Berisiko Sanitasi dan Penyebab Utamanya No Area Beresiko Wilayah Prioritas Penyebab Utama Resiko 1 Kec. Danau Paris Sintuban Makmur Lae Balno Sikoran Napa Galuh Biskang

5 Situbuh-Tubuh Danau Pinang 2 Kec. Gunung Meriah Pertampakan Persampahan dan Tanah Merah Sebatang Seping Baru Perangusan Gunung Lagan Tanah Bara Suka Makmur Sidorejo Pandan Sari Blok 31 Blok 18 Silulusan Blok 15 Tulaan Blok VI Baru Tunas Harapan Lae Butar Rimo Sianjo Anjo Meriah Cingkam Bukit Harapan Penjahitan Tanjung Betik Labuhan Kera Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan 3 Kec. Kota Baharu Muara Pea Persampahan dan Sumber Mukti Ladang Bisik Samardua Butar Persampahan dan

6 Alur Rinci Lapahan Buaya Lentong Danau Bungara Silakar Udang Persampahan dan Persampahan dan 4 Kec. Kuala Baru Kayu Menang Kuala Baru Sungai Persampahan dan Kuala Baru Laut Persampahan dan Suka Jaya 5 Kec. Pulau Banyak Barat Asantola Persampahan dan Ujung Sialit Persampahan dan Haloban Suka Makmur Persampahan dan 6 Kec. Pulau Banyak Pulau Baguk Pulau Balai Teluk Nibung Persampahan dan 7 Kec. Simpang Kanan Pangi Tugan Cibubukan Kain Golong Sukarejo Tuh-tuhan Lae Gecih Siatas Kuta Karangan Lipat Kajang Tanjung Mas Serasah Ujung Limus Silatong Lae Riman Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan

7 Pertabas Kuta Tinggi Lae Nipe Pakiraman Lae Gambir Kuta Batu Guha Lipat Kajang Atas Sidodadi Pandan Sari Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan 8 Kec. Singkil Pulo Sarok Pasar Singkil Ujung Kota Simboling Kilangan Teluk Ambun Rantau Gedang Teluk Rumbia Takal Pasir Selok Aceh Paya Bumbung Pemuka Suka Damai Ujung Bawang Siti Ambia Suka Makmur Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan 9 Kec. Singkil Utara Gosong Telaga Utara Gosong Telaga Selatan Gosong Telaga Timur Telaga Bakti Kampung Baru Ketapang Indah Persampahan dan Persampahan dan

8 Gosong Telaga Barat 10 Kec. Singkohor Sri Kayu Pea Jambu Lae Pinang Singkohor Mukti Harapan Mukti Jaya Lae Sipola Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan 11 Kec. Suro Mandumpang Mukti Lincir Sirimo Mungkur Keras Ketangkuhan Siompin Bulu Ara Lae Bangun Bulu Sema Pangkalan Sulampi Suro Baru Lae Cikala Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Persampahan dan Berdasarkan klastering yang telah dilakukan pada study EHRA, dapat dikelompokkan penanganan prioritas permasalahan sanitasi di Aceh Singkil. Untuk klaster 0 yang terdiri dari 13 desa, ditangani adalah air limbah domestik. Untuk klaster 1 dan klaster 3 yang terdiri dari 62 desa masalah sanitasi yang perlu ditangani secara prioritas adalah masyarakat. Sedangkan untuk klaster 2 yang merupakan wilayah dengan resiko sanitasi yang tinggi, permasalahan sanitasi yang ditangani secara prioritas adalah persampahan dan masyarakat. 5.2 Posisi pengelolaan sanitasi Posisi Pengelolaan Sanitasi di sini dibagi atas tiga komponen, yakni komponen persampahan, komponen drainase, dan komponen Prohisan. Masing-masing komponen

9 di analisa dengan menggunakan analisa SWOT (Strength, Weaknes, Opportunity, dan Threats), di mana setiap komponen ditentukan faktor internal dan eksternalnya. Faktor internal bernilai positif disebut dengan kekuatan (Strength), sedangkan bernilai negatif disebut dengan kelemahan (Weakness). Sedangkan faktor eksternal bernilai positif disebut dengan peluang (Opportunity) dan bernilai negatif disebut dengan ancaman (Threats) Komponen Untuk komponen air limbah domestik, faktor-faktor kekuatan adalah : Qanun mengatur pengelolaan air limbah Sarana dan prasarana pengelolaan air limbah Promosi tentang pengelolaan limbah domestik standar Instansi pengelolaan air limbah Retribusi air limbah Jumlah tenaga pengelola limbah domestik Sistem pengelolaan air limbah Biaya operasional dan perawatan air limbah Faktor-faktor kelemahan adalah : Luas wilayah layanan Jumlah kepala keluarga yang terlayani Ketidakpuasan masyarakat terhadap pelayanan Tingkat pendidikan pengelola sampah yang rendah Belum tersedianya IPAL sebagai tempat pengelolaan air limbah Pelatihan belum terprogram dengan baik Faktor-faktor peluang adalah : Masyarakat yang mempunyai jamban pribadi Peran serta masyarakat dalam pengelolaan air limbah Masyarakat yang memiliki tangki septik suspek aman Informasi tentang pengolahan air limbah domestik Pemahaman masyarakat tentang hidup bersih dan sehat

10 Peran serta swasta dalam pengelolaan air limbah domestik Faktor-faktor Ancaman adalah : Jumlah masyarakat miskin Peran serta swasta dalam pengelolaan air limbah domestik Kebiasaan masyarakat dalam BABS Berdasarkan faktor-faktor tersebut di atas didapat suatu gambaran SWOT tentang posisi pengelolaan sanitasi komponen air limbah domestik, seperti terlihat pada Gambar 5.1 berikut ini. Gambar 5.1 Posisi pengelolaan sanitasi saat ini komponen air limbah domestik Lingkungan Mendukung (O) Pemeliharaan Agresif Pertumbuhan Stabil Internal Lemah (W) Pemeliharaan Selektif Berputar Pertumbuhan Cepat Diversifikasi Besar-besaran Internal Kuat (S) {(-0,96),(-0,30)} Ceruk Diversifikasi Terpusaat Lingkungan Tidak Mendukung (T) Dari Gambar 5.1 di atas terlihat bahwa kondisi pengelolaan air limbah domestik di Aceh Singkil saat ini berada pada kuadran IV. Strategi yang dapat dilakukan untuk menangani permasalahan air limbah domestik tersebut dapat dengan meminimalisasi kelemahan dan meningkatkan faktor-faktor kekuatan antara lain dengan memberikan pelayanan yang lebih memuaskan kepada masyarakat, termasuk dengan pembangunan infrastruktur penunjang dalam pengolahan air limbah domestik, seperti pembangunan

11 IPAL, pembangunan MCK ++ ataupun pembangunan sanitasi berbasis masyarakat. Selain infrastruktur, profesionalisme aparatur pengelola air limbah domestik juga harus ditingkatkan dan qanun yang mengatur tentang pengelolaan air limbah domestik, meningkatkan retribusi dari sektor air limbah juga harus diterbitkan, sehingga dapat membiayai operasional dan perawatan peralatan dan infrastruktur air limbah domestik. Selain faktor internal, yang telah disebutkan di atas, ada juga faktor eksternal yang menangani masalah air limbah domestik yakni mengurangi faktor ancaman, dan meningkatkan faktor pendukung. Hal ini dilakukan dengan menurunkan angka kemiskinan, meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang pengolahan air limbah domestik yang aman, serta meningkatkan peran serta aktif masyarakat dalam pengelolaan dan pengolahan air limbah domestik di Aceh Singkil Komponen Persampahan Untuk komponen persampahan, faktor-faktor kekuatan adalah : Qanun/Perda persampahan Sarana dan prasarana persampahan Informasi tentang pengelolaan sampah Instansi pengelolaan sampah Retribusi sampah Jumlah tenaga kebersihan Sistem pengelolaan sampah Teknologi pengelolaan sampah Biaya operasional dan perawatan persampahan Faktor-faktor kelemahan adalah : Luas wilayah cakupan Jumlah kepala keluarga yang terlayani Jumlah armada persampahan Ketidakpuasan masyarakat terhadap pelayanan Tingkat pendidikan pengelola sampah masih rendah Kapasitas truk sampah Pelatihan belum terprogram dengan baik

12 Faktor-faktor peluang adalah : Pengelolaan sampah Peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah Praktek pemilahan sampah masyarakat Peran serta swasta dalam mendaur ulang sampah Pemahaman masyarakat tentang hidup bersih Faktor-faktor ancaman adalah : Kesadaran masyarakat membuang sampah Pendaurulangan sampah oleh masyarakat Kebiasaan masyarakat membuang sampah sembarangan Berdasarkan faktor-faktor tersebut di atas didapat suatu gambaran SWOT tentang posisi pengelolaan sanitasi komponen persampahan, seperti terlihat pada Gambar 5.2 berikut ini. Gambar 5.2 Posisi pengelolaan sanitasi saat ini komponen persampahan Lingkungan Mendukung (O) Pemeliharaan Agresif Pertumbuhan Stabil Internal Lemah (W) Pemeliharaan Selektif Berputar Ceruk {(-0,23),(-0,62)} Diversifikasi Terpusaat Pertumbuhan Cepat Diversifikasi Besar-besaran Internal Kuat (S) Lingkungan Tidak Mendukung (T)

13 Dari Gambar 5.2 di atas terlihat bahwa kondisi pengelolaan sampah di Aceh Singkil saat ini berada pada kuadran IV. Strategi yang dapat dilakukan untuk menangani permasalahan sampah tersebut dapat dengan meminimalisasi kelemahan dengan memberikan pelayanan yang lebih memuaskan kepada masyarakat, juga dengan meningkatkan tingkat profesionalisme tenaga pengelola sampah. Sedangkan untuk faktor eksternal, untuk menggerakkan ke arah yang positif dapat dilakukan dengan menghindarkan faktor ancaman yakni dengan memberikan pengetahuan kepada masyarakat tentang pengelolaan sampah dengan 3R (Reduce/mengurangi, Reuse/menggunakan kembali, dan Recycle/mendaur ulang), selain itu juga dengan mendorong peran aktif swasta dalam pengelolaan sampah, khususnya daur ulang sampah, sehingga kuantitas sampah dapat diminimalisasi. Selain itu, juga dibarengi dengan peningkatan kekuatan faktor internal dengan meningkatkan jumlah sarana dan prasarana persampahan, serta penerapan teknologi tepat guna dalam pengelolaan sampah Komponen Drainase Untuk komponen drainase, faktor-faktor kekuatan adalah : Qanun/Perda yang mengatur tentang drainase Instansi pengelolaan drainase Retribusi drainase Teknologi penanggulangan banjir Saluran drainase lingkungan yang terbangun Kualitas drainase terbangun Biaya operasional dan perawatan drainase Faktor-faktor kelemahan adalah : Luas wilayah cakupan layanan Jumlah kepala keluarga yang terlayani Ketidakpuasan masyarakat terhadap pembangunan jaringan drainase Debit air yang dialirkan Jumlah drainase yang rusak

14 Faktor-faktor peluang adalah : Peran serta masayarakat dalam pengelolaan drainase Peran serta swasta pengelolaan drainase Informasi tentang pengelolaan drainase Faktor-faktor ancaman adalah : Letak geografis Kesadaran masyarakat dalam mengelola drainase Jumlah curah hujan Daerah rawa Daerah buangan air Luapan aliran sungai Daya resap tanah Berdasarkan faktor-faktor tersebut di atas didapat suatu gambaran SWOT tentang posisi pengelolaan sanitasi komponen persampahan, seperti terlihat pada Gambar 5.3 berikut ini. Gambar 5.3 Posisi pengelolaan sanitasi saat ini komponen Drainase Lingkungan Mendukung (O) Pemeliharaan Agresif Pertumbuhan Stabil Internal Lemah (W) Pemeliharaan Selektif Berputar Pertumbuhan Cepat Diversifikasi Besar-besaran Internal Kuat (S) Ceruk {(-0,44),(-1,67)} Diversifikasi Terpusat Lingkungan Tidak Mendukung (T)

15 Dari Gambar 5.3 di atas, terlihat bahwa kondisi pengelolaan drainase di Aceh Singkil saat ini berada pada kuadran IV. Untuk faktor internal, strategi yang dapat dilakukan untuk menangani permasalahan di bidang drainase tersebut adalah dengan meminimalisasi kelemahan. Salah satu cara yang tepat adalah memberikan pelayanan yang lebih memuaskan kepada masyarakat, dan memperbaiki infrastruktur drainase yang rusak. Selain itu, juga meningkatkan faktor kekuatan dengan membuat qanun/perda yang mengatur tentang drainase serta meningkatkan kualitas drainase dan teknologi yang digunakan, sehingga drainase lingkungan dapat berfungsi maksimal, mengurangi daerah genangan dan meningkatkan kepuasan masyarakat dalam pelayanan di bidang drainase lingkungan. Selain itu faktor operasional dan perawatan drainase lingkungan harus lebih diperhatikan, sehingga mendorong faktor kekuatan ke arah yang lebih positif. Untuk faktor eksternal diarahkan bergerak ke arah yang positif, dapat dilakukan dengan menghindarkan faktor ancaman yakni dengan normalisasi aliran sungai, sehingga mengurangi luapan air sungai, dan juga menambah daerah-daerah resapan, sehingga kuantitas air yang menggenang dapat diminimalisasi. Selain itu, faktor peluang lebih ditingkatkan dengan melibatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan drainase, serta peran serta swasta dalam pengembangan drainase lingkungan, sehingga faktor peluang lebih meningkat Komponen Promosi Higiene Sanitasi (Prohisan) Untuk komponen Prohisan, faktor-faktor kekuatan adalah : Qanun Prohisan Biaya promosi Instansi penanganan Prohisan Operasional dan perawatan sarana dan prasarana Prohisan Sosialisasi dan promosi pemerintah Metode komunikasi Pemanfaatan teknologi Intensitas komunikasi

16 Untuk komponen Prohisan, faktor-faktor kelemahan adalah : Koordinasi antar SKPD Luas wilayah Letak geografis Jenis pesan yang disampaikan Tersampaikan pesan yang dituju kepada masyarakat Jumlah keluarga yang jadi sasaran Untuk komponen Prohisan, faktor-faktor peluang adalah : Peran serta masyrakat Manajemen Prohisan Peran serta aparat desa Peran serta pihak swasta Perilaku hidup bersih masyarakat Jenis media Untuk komponen Prohisan, faktor-faktor ancaman adalah : Kebiasan masyarakat Keterlibatan PMJK Sumber informasi Pendidikan masyarakat Lingkungan Berdasarkan faktor-faktor tersebut di atas didapat suatu gambaran SWOT tentang posisi pengelolaan sanitasi komponen persampahan, seperti terlihat pada Gambar 5.4 berikut ini.

17 Gambar 5.4 Posisi pengelolaan sanitasi saat ini komponen Promosi Higiene Sanitasi (Prohisan) tatanan rumah tangga. Lingkungan Mendukung (O) Pemeliharaan Agresif Pertumbuhan Stabil Internal Lemah (W) Pemeliharaan Selektif Berputar Ceruk Diversifikasi Terpusat Pertumbuhan Cepat Diversifikasi Besar-besaran Internal Kuat (S) {(-0,62),(-0,56)} Lingkungan Tidak Mendukung (T) Dari Gambar 5.4 di atas, terlihat bahwa kondisi pengelolaan sanitasi komponen Prohisan berada di Kuadran IV. Untuk faktor internal, strategi yang dapat dilakukan untuk menggerakkan kompoen Prohisan ke arah positif adalah dengan meminimalisasi kelemahan. Salah satu cara yang tepat adalah dengan memperkuat koordinasi antar SKPD sehingga pesan disampaikan secara maksimal. Selain itu, pesan yang disampaikan juga harus ringan, jangan terlalu berat, tergantung tingkat pendidikan masyarakat. Selain menimalisasi faktor kelemahan, juga dengan meningkatkan faktor kekuatan, dengan menyiapkan qanun/perda yang mengatur tentang Prohisan, dan meningkatkan pembiayaan untuk kegiatan Prohisan. Peningkatan faktor kekuatan dapat juga dengan meningkatkan intensitas komunikasi dan memanfaatkan teknologi yang ada untuk penyampaian pesan Prohisan. Untuk faktor eksternal di arahkan bergerak ke arah yang positif, dapat dilakukan dengan meminimalkan faktor-faktor hambatan, yakni merubah perilaku masyarakat dengan banyak melakukan penyuluhan-penyuluhan, serta lebih mendorong berbagai informasi tentang perilaku hidup bersih dan sehat. Selain meminimalisasi faktor hambatan, faktor peluang juga lebih ditingkatkan dengan melibatkan peran serta masyarakat dan swasta dalam kegiatan Prohisan, serta meningkatkan manajamen dan pemanfaatan media dalam penyampaian pesan Prohisan.