ASPEK HUKUM PENETAPAN TARIF TIKET ANGKUTAN PENUMPANG OLEH PERUSAHAAN PENERBANGAN SESUAI DENGAN SK MENTERI PERHUBUNGAN

Transkripsi

1 ASPEK HUKUM PENETAPAN TARIF TIKET ANGKUTAN PENUMPANG OLEH PERUSAHAAN PENERBANGAN SESUAI DENGAN SK MENTERI PERHUBUNGAN SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : BANA WIBOWO SINURAT NIM : DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017

2 ASPEK HUKUM PENETAPAN TARIF TIKET ANGKUTAN PENUMPANG OLEH PERUSAHAAN PENERBANGAN SESUAI DENGAN SK MENTERI PERHUBUNGAN SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : BANA WIBOWO SINURAT NIM : DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN Ketua Departemen Hukum Keperdataan Dr. Rosnidar Sembiring SH, M.Hum Dosen Pembimbing I DosenPembimbing II Prof. Dr. H. Hasim Purba, SH, M.Hum Dr. Dedi Harianto, SH, M.Hum

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmat-nya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang merupakan karya ilmiah dengan judul Aspek Hukum Penetapan Tarif Tiket Angkutan Penumpang oleh Perusahaan Penerbangan Sesuai dengan SK Menteri Perhubungan yang disusun dan diajukan untuk memenuhi syrarat memperoleh gelar Sarjana Hukum. Pada kesempatan ini, tidak lupa dengan segala hormat penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada: 1. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum, Dr. Saidin, SH, M.Hum, selaku pembantu Dekan I Fakultas Hukum, Ibu Puspa Melati Hsb, SH, M.Hum selaku pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan Bapak Dr. Jelly Leviza, SH. M.Hum, selaku pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 2. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, SH, M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum. 3. Bapak syamsul Rizal, SH, M.Hum selaku sekretaris Departemen Hukum Keperdataan fakultas Hukum. 4. Bapak Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum dan sekaligus Dosen Pembimbing I yang banyak membantu penulis, dalam memberikan masukan, arahan-arahan serta bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini.

4 5. Bapak Dr. Dedi Harianto, SH, M.Hum, Dosen Pembimbing II yang telah banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan serta bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini 6. Seluruh dosen beserta staf pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan secara langsung maupun tidak langsung telah sangat membantu dalam memberikan pendidikan di Fakultas Hukum. 7. Kepada kedua kedua orangtua penulis yang telah banyak memberikan perhatian, dukungan dan doa kepada penulis. 8. Kepada teman-teman seperjuangan yang telah banyak memberikan dukungan kepada penulis. 9. Kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Akhirnya penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan bagi pembaca semuanya dan khususnya bagi penulis sendiri. Demikianlah yang dapat penulis sampaikan, atas segala kesalahan dan kekurangan saya mohon maaf. Atas perhatiannya saya ucapkan terima kasih. Medan, Maret 2017 Penulis Bana Wibowo Sinurat

5 ABSTRAK Bana Wibowo Sinurat * HasimPurba** Dedi Harianto *** Tarif mempunyai peran yang sangat penting dalam angkutan udara baik bagi perusahaan penerbangan, pengguna jasa angkutan udara maupun bagi pemerintah. Dalam penetapan tarif penerbangan berjadwal domestik, tarif penumpang pelayanan kelas ekonomi dihitung berdasarkan komponen besaran tarif per rute penerbangan. Adapun permasalahan adalah bagaimana peraturan terhadap tarif tiket angkutan penumpang oleh perusahaan penerbangan, bagaimana penetapan tarif tiket angkutan penumpang mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat pada perusahaan penerbangan dan bagaimana perlindungan hukum bagi angkutan penumpang oleh perusahaan penerbangan terkait dengan penetapan tarif tiket. Adapun metode penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif, data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder serta pengumpulan data melalui studi kepustakaan dan studi lapangan. Data yang diperoleh dianalisis secara kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian bahwa tarif tiket angkutan penumpang oleh perusahaan penerbangan diatur dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan, Peraturan Pemerintah Nomor 70 Tahun 2001 Tentang Kebandaraudaraan, Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 14 Tahun 2016 tentang Mekanisme Fourmulasi Perhitungan dan Penetapan Tarif batas Atas dan Batas Bawah penumpang Pelayanan Kelas Ekonomi Angkutan Udara Niaga Berjadwal Dalam Negeri, Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 81 Tahun 2016 tentang Petunjuk Pelaksanaan Jenis dan Tarif atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku pada Direktorat Perhubungan Udara dan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 18 Tahun 2017 tentang Formulasi Biaya Operasi Penerbangan Angkutan Udara Perintis dan Tarif Penumpang Angkutan Udara Perintis. Penetapan tarif tiket angkutan penumpang mengakibatkan terjadinya persaingan usaha tidak sehat pada perusahaan penerbangan adalah untuk menguasai pasar seperti menjual harga tiket yang lebih rendah kepada konsumen, tarif promo bahkan lebih rendah daripada batas bawah yang ditetapkan. Perlindungan hukum bagi angkutan penumpang oleh perusahaan penerbangan terkait dengan penetapan tarif tiket berupa adanya ketentuan secara tertulis yang disediakan kepada penumpang atau konsumen untuk mengajukan klaim atau tuntutan terhadap perselisihan yang berkaitan dengan kompensasi terhadap kurangnya pelayanan selama penerbanga, pertanggungajwaban badan usaha atas penjualan tiket penumpang pelayanan kelas ekonomi yang dilakukan sendiri oleh mintra penjualan tiket, melakukan kebijakan penetapan tarif dan melakukan pengawasan harga yang tercantum di dalam tarif tiket atau bukti pembayaran lain yang dipersamakan, sanksi mencabut rute penerbangan bagi yang melanggarnya. Kata kunci : Tarif tiket, Angkutan penumpang, Penerbangan *) Mahasiswa FakultasHukum USU/Penulis **) Dosen/Staf Pengajar Fakultas Hukum, Dosen Pembimbing I ***) Dosen/Staf Pengajar Fakultas Hukum, Dosen Pembimbing II

6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i ABSTRAK... iv DAFTAR ISI... v Bab I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Permasalahan... 8 C. Tujuan Penulisan... 8 D. Manfaat Penelitian... 9 E. Metode Penelitian... 9 D. Keaslian Penulisan F. Sistematika Penelitian BAB II : TINJAUAN UMUM TENTANG PENETAPAN TARIF ANGKUTAN PENUMPANG A. Dasar Hukum Penetapan Tarif Angkutan Penumpang B. Hak dan Kewajiban Penumpang C. Konsep Tarif Batas Atas dan Batas Bawah Tiket Pesawat BAB III : KAJIAN TENTANG PENETAPAN TARIF TIKET ANGKUTAN PENUMPANG OLEH PERUSAHAAN PENERBANGAN A. Tujuan Penetapan Tarif Tiket Penerbangan B. Mekanisme Penetapan Tarif C. Faktor Penyebab Terjadinya Penetapan Tarif Tiket Penerbangan... 40

7 BAB IV : ASPEK HUKUM PENETAPAN TARIF TIKET ANGKUTAN PENUMPANG OLEH PERUSAHAAN PENERBANGAN SESUAI DENGAN SK MENTERI PERHUBUNGAN A. Peraturan Terhadap Tarif Tiket Angkutan Penumpang oleh Perusahaan Penerbangan B. Penetapan Tarif Tiket Angkutan Penumpang Mengakibatkan Terjadinya Persaingan Usaha Tidak Sehat pada Perusahaan Penerbangan C. Perlindungan Hukum bagi Angkutan Penumpang oleh Perusahaan Penerbangan Terkait dengan Penetapan Tarif Tiket BAB V : PENUTUP DAFTAR PUSTAKA A. Kesimpulan B. Saran... 78