SKRIPSI. Disusun oleh : MAKNO BAMBANG TUTUKO

Transkripsi

1 PENINGKATAN KUALITAS APARATUR PEMERINTAH DESA DAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DESA DI DESA BULUREJO, KECAMATAN BULUKERTO, KABUPATEN WONOGIRI SKRIPSI Diajukan Guna Melengkapi Tugas tugas Akhir dan Memenuhi Syarat syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Dalam Ilmu Sosial dan Ilmu politik Dengan Specialisasi Ilmu Pemerintahan Disusun oleh : MAKNO BAMBANG TUTUKO FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO TAHUN 2017 ii

2 iii

3 iv

4 MOTTO Allah SWT berfirman, yang artinya ; Dan berpegangteguhlah kamu semuanya pada tali ( Agama ) Allah, dan janganlah kamu bercerai berai, dan ingatlah akan nikmat Allah kepadamu ketika dahulu ( masa Jahiliyah ) bermusuh musuhan, maka Allah mempersatukan hatimu, lalu menjadilah kamu karena nikmat Allah orang orang yang bersaudara. ( QS Ali Imron : 103 ) Tak seorangpun lahir untuk membenci orang lain hanya karena beda warna kulitnya, atau beda latar belakangnya atau beda agamanya. Orang harus belajar membenci, dan jika bias belajar membenci maka ia bias belajar mencintai, yakni cinta terhadap sesama manusia bukan kepada musuh. ( NELSON MANDELA ) v

5 HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini adalah hasil karya kerja keras yang penuh perjuangan dan dukungan dari berbagai pihak sihingga perlu untuk saya persembahkan kepada : o Yang teristimewa buat isteriku tercinta dan Anak-anakku yang tersayang yang selalu penuh cinta dan setia mendampingi dalam keberhasilankku o Bapak dan Ibu serta Mertuaku yang tercinta yang selalu memohon dan memanjatkan do a kepada Allah SWT dalam langkah-langkah perjuangan demi keberhasilanku. o Almamaterku Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo. vi

6 ABSTRAK MAKNO BAMBANG TUTUKO. NIM PENINGKATAN KUALITAS APARATUR PEMERINTAH DESA DAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DESA di Desa Bulurejo, Kecamatan Bulukerto, Kabupaten Wonogiri ). SKRIPSI : Mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo,2016 Penelitian ini mengkaji tentang Upaya Peningkatan Kwalitas Sumber Daya Manusia Aparatur Pemerintah Desa dan Partisipasi Masyarakat Desa Dalam Pembagunan Desa di Desa Bulurejo, Kecamatan Bulukerto, Kabupaten wonogiri. Dengan berlakunya Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, memberikan gairah baru bagi masyarakat yang selama ini kadang kala menjadi penonton dalam pembangunan di desa. Masyarakat diberikan kewenangan pengakuan terhadap hak asal usul (rekognisi), penetapan kewenangan berskala lokal dan pengambilan keputusan secara lokal untuk kepentingan masyarakat Desa (subsidiaritas), keberagaman, kebersamaan, kegotongroyongan, kekeluargaan, musyawarah, demokrasi, kemandirian, partisipasi, kesetaraan, pemberdayaan dan keberlanjutan. Hal penting yang harus diperhatikan adalah peningkatan kualitas aparatur pemerintah desa dan partisipasi masyarakat desa dalam pembangunan untuk menginterpretasikan regulasi dan mengimplementasikan maksud dari regulasi yang dibentuk. Sebagaimana diketahui Pemerintah Desa Bulurejo memiliki beberapa permasalahan diantaranya rendahnya sumber daya manusia aparatur pemerintah desa dan rendahnya partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan di Desa Bulurejo. Melihat hal yang demikian penulis akan meneliti bagaimana upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia aparatur pemerintah desa dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan desa. Kata kunci : Peningkatan,KualitasAparatur,Pembangunan,Partisipasi masyarakat vii

7 KATA PENGANTAR Tiada kata yang patut dan indah untuk diucapkan terkecuali Puji syukur Alhamdulillah ke hadapan Allah SWT., karena atas rahmat, taufik dan hidayah-nya, penulis akhirnya dapat menyelesaikan skripsi PENIGKATAN KUALITAS APARATUR PEMERINTAH DESA DAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN DESA di Desa Bulurejo, Kecamatan Bulukerto, Kabupaten Wonogiri. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk dapat dinyatakan lulus dari program studi Ilmu Pemerintahan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo. Memang sulit pencarian sebuah status, selama menjalani studi ini penulis mengalami banyak cobaan bahkan yang sifatnya drastis sekalipun. Namun keadaan tersebut, membuat penulis mengerti akan makna sebuah perjuangan, takdir dan do a serta semakin memahami arti dalam hidup dan kehidupan ini. Untuk itu penulis sangat berterima kasih kepada : 1. Bp. Drs. H. Sulton, M.Si Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 2. Bp. Drs. Jusuf Harsono, M.Si Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 3. Bp. Robby Darwis Nasution, S.IP., M.A Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 4. Bp. Drs. Jusuf Harsono, M.Si selaku Pembimbing atas segala saran, arahan, bimbingan dan masukan selama penulisan skripsi ini. 5. Seluruh dosen dan pengajar di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang telah memberikan transfer ilmu, sehingga membuka cakrawala dan wawasan dalam konsep berpikir, semoga ilmu tersebut kelak dapat dipergunakan sebaik-baiknya. 6. Seluruh rekan-rekan mahasiwa Jurusan Ilmu Pemerintahan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo.senasib dan sepenanggungan atas kebersamaannya selama ini, semoga persahabatan kita tetap terjaga selalu. 7. Seluruh sahabat, saudara dan handai taulan yang telah banyak membantu memberikan nasehat, motivasi dan semangat dalam menyelesaikan studi ini. viii

8 8. Istriku tercinta dan buah hatiku tersayang, tidak lupa penulis mengucapkan terima kasih atas segala-galanya yang telah memberikan semangat, dorongan dan do a. Tidak lupa pula penulis sampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang membantu baik materi maupun non materi selama melaksanakan studi. Semoga Allah SWT. membalas semua do a, kesabaran, dorongan serta amal dan kebaikan yang telah diberikan menjadi ibadah dan kemudian mendapat ridha-nya. Amiin... Penulis menyadari sepenuhnya bahwa substansi skripsi ini masih jauh dari yang diharapkan, karenanya kritik dan saran demi kesempurnaan skripsi ini sangat diharapkan. Semoga setitik karya ini dapat bermanfaat. Ponorogo, Nopember 2016 Penulis, MAKNO BAMBANG TUTUKO ix

9 DAFTAR ISI COVER JUDUL...i HALAMAN PERSETUJUAN...ii HALAMAN PENGESAHAN...iii HALAMAN MOTTO....iv HALAMAN PERSEMBAHAN...v ABSTRAK...vi KATA PENGANTAR...vii DAFTAR ISI...ix DAFTAR TABEL...xi DAFTAR GAMBAR...xii DAFTAR PUSTAKA xiii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat dan Kegunaan Penelitian... 6 E. Penegasan Istilah... 7 F. Landasan Teori...10 G. Definisi Operasional...17 H. Metode Penelitian...18 BAB II DISKRIPSI OBYEK PENELITIAN...23 A. Diskripsi Geografis...23 B. Diskripsi Demografis...23 C. Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Desa Bulurejo...25 D. Sarana dan Prasarana Wilayah di Desa Bulurejo...38 BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA...42 A. Penyajian Data...42 B. Analisis Data...51 BAB IV PENUTUP...57 A. Kesimpulan...57 x

10 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN B. Saran...58 xi

11 DAFTAR TABEL Tabel 1 Jumlah Penduduk Desa Bulurejo Tabel 2 Jumlah Penduduk Desa Bulurejo Menurut Mata pencaharian...24 Tabel 3 Jumlah Penduduk Desa Bulurejo menurut Tingkat Pendidikan...25 Tabel 4 Jumlah Aparatur Desa Bulurejo...28 Tabel 5 Jumlah Sarana dan Prasarana Desa Bulurejo...41 Tabel 6 Jumlah Informan...42 Tabel 7 Tingkat Pendidikan dan Usia Aparatur Desa Bulurejo...45 Tabel 8 Diklat/Bintek/Pelatihan Aparatur Pemerintah Desa Tabel 9 Jumlah Partisipasi Masyarakat dalam perencanaan Pembangunan 48 xii

12 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 : Bagan 1 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Bulurejo...27 xiii