SKRIPSI. Disusun Oleh : DONY TANAGAR NIM : PROGAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Transkripsi

1 KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DESA SIMAN TERHADAP PENGGUNAAN TANAH DESA (BENGKOK) YANG DIPERUNTUKKAN PENDIRIAN WARUNG REMANG-REMANG (Studi di Desa Siman, Kecamatan Siman, Kabupaten Ponorogo) SKRIPSI Disusun Oleh : DONY TANAGAR NIM : PROGAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO TAHUN 2016 i

2 ii

3 iii

4 MOTTO Ayo bangun mimpimu, atau orang lain akan memperkerjakanmu untuk membangun mimpi mereka (Farrah Gray) iv

5 PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan untuk : Bapak dan Ibuku tercinta yang telah membimbing dan memberi dukungan hingga sekarang. Teman spesial yang telah memberi semangat sehingga skripsiku dapat terselesaikan. Sahabat-sahabatku yang telah memberi imajinasi dan inspirasi dalam kehampaan hati dan pikiranku, penyeimbang logika antara rasio dan ego tentang keindahan makhluk Tuhan, serta obsesiku dihari yang akan datang. Terimakasih untuk dosen pembimbing yang selama ini membimbingku dengan sabar dan memberi masukan-masukan yang bermanfaat sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan. Dan tidak lupa sembah sujud serta syukur kepada Allah SWT yang telah memberiku kekuatan, kesabaran, ketabahan dan atas karunia serta kemudahan yang Engkau berikan akhirnya skripsi yang sederhana ini dapat terselesaikan. Sholawat dan salam selalu terlimpahkan keharibaan Rasullah Muhammad SAW. v

6 ABSTRAK Penelitian ini diberi judul Kebijakan Pemerintahan Desa Siman Terhadap Penggunaan Tanah Desa (BENGKOK) Yang Diperuntukkan Pendirian Warung Remang-Remang. Tujuan dalam penelitian ini pada dasarnya untuk mengetahui Kebijakan Pemerintahan Desa Siman dalam penggunaan tanah desa (bengkok). Penelitian ini menggunakan metode analisis data kualitatif. Peneliti menggunakan pendekatan ini untuk mendapatkan gambaran menyeluruh tentang Kebijakan Pemerintahan Desa Siman terhadap penggunaan tanah desa yang diperuntukkan pendirian warung remang-remang di Desa Siman Kecamatan Siman Kabupaten Ponorogo. Adapun yang dijadikan sebagai informan dalam penelitian ini yaitu sebanyak 5 orang. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa Kebijakan Pemerintahan Desa Siman kurang bijak dalam membuat suatu kebijakan khususnya tentang pengelolaan / penggunaan tanah desa (bengkok). Terdapat beberapa masalah dalam kebijakan pengelolaan / penggunaan tanah desa (bengkok), Diantaranya 1) Kurang bijaknya Pemerintahan Desa dalam membuat keputusan tersebut, 2) Pemerintahan Desa menggunakan tanah desa tidak sesuai dengan peraturan-peraturan desa tentang penggunaan tanah desa padahal tanah desa tidak asal digunakan untuk pendirian usaha, biasanya digunakan untuk kegiatan sosial-kemasyarakatan untuk kepentingan warga, 3) Kurang selektifnya dari pihak Pemerintahan Desa dalam melakukan kegiatan sewa menyewa tanah desa atau bengkok tersebut, 4) Pemerintahan Desa lebih memikirkan keperluan pribadi atau tidak memikirkan dampaknya padahal kebijakan tersebut lebih banyak dampak negatifnya dari pada positifnya 5) Dan kurangnya tanggapan masyarakat dalam hal tersebut, masyarakat terlalu acuh atau tidak memperdulikan lingkungan di sekitar masyarakat itu sendiri. Kata Kunci : kebijakan, Pemerintahan Desa Siman, warung remang-remang, Tanah Desa (Bengkok) vi

7 KATA PENGANTAR Puji syukur kita panjatkan kepada Allah SWT, karena atas berkat dan Rahmat- Nya yang senantiasa menyertai segala kegiatan Penulis, sehingga Penulis dapat menyusun tugas akhir skripsi ini dalam keadaan sehat tanpa kekurangan apapun dan dapat menyelesaikan laporan tugas akhir ini dengan lancar dan tepat waktu. Terima kasih juga Penulis ucapkan kepada Dosen, ibu Dian Suluh Kusuma Dewi, S.Sos.I., MAP. Selaku Dosen pembimbing pada penulisan tugas akhir skripsi ini, serta pihak-pihak yang telah membantu Penulis dalam penyusunan tugas akhir skripsi ini sehingga Penulis dapat menyelesaikannya. Materi yang Penulis bahas kali ini adalah tentang KEBIJAKAN PEMERINTAHAN DESA SIMAN TERHADAP PENGGUNAAN TANAH DESA (BENGKOK) YANG DIPERUNTUKKAN PENDIRIAN WARUNG REMANG- REMANG. Semoga materi yang di bahas ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang membaca dan mempelajarinya. Penulis sadari masih banyak kekurangan dalam penyusunan tugas akhir skripsi ini, kritik dan saran dari semua pihak sangat penulis harapkan dan sangat penulis perlukan untuk kinerja dan hasil yang lebih baik lagi untuk tugas-tugas yang lainnya. Amien.. Namun patutlah kita belajar bersama-sama, saling mengisi kekurangan kita untuk menjadi warga Negara yang baik yaitu dengan menjadi mahasiswa/i yang berakhlak mulia serta berprestasi yang nantinya akan membuat Negara kita menuju pada Negara sejahtera. Ponorogo, 29 Juni 2016 Penulis Dony Tanagar vii

8 DAFTAR ISI COVER JUDUL i LEMBAR PERSETUJUAN..ii LEMBAR PENGESAHAN..iii HALAMAN MOTTO...iv HALAMAN PERSEMBAHAN v ABSTRAK vi KATA PENGANTAR.vii DAFTAR ISI..viii DAFTAR TABEL.x DAFTAR GAMBAR...xi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1 B. Rumusan Masalah..6 C. Tujuan Penelitian...6 D. Manfaat Penelitian.6 E. Penegasan Istilah...8 F. Landasan Teori.11 G. Definisi Operasional...22 H. Metode Penelitian...24 BAB II DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN A. Sejarah Lembaga.. 33 B. Visi Dan Misi Lembaga...34 C. Progam Kerja Lembaga...38 D. Gambaran Umum Daerah Penelitian...41 BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Penyajian Data...45 B. Analisis Data 54 viii

9 BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan...60 B. Saran...61 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN ix

10 DAFTAR TABEL TABEL I Tim Penyusunan Rkp-Desa Siman Kecamatan Siman Kabupaten Ponorogo...40 TABEL II Pegunungan Tanah.42 TABEL III Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan...43 TABEL IV Mata Pencaharian Masyarakat Desa Siman...44 TABEL V Profil Informan..46 x

11 DAFTAR GAMBAR GAMBAR I Wawancara Dengan Kepala Desa Siman.... GAMBAR II Wawancara Dengan Kabayan Desa Siman. GAMBAR III Wawancara Dengan Ketua RT Setempat... GAMBAR IV Wawancara Dengan Penjual Kopi.. GAMBAR V Wawancara Dengan Mucikari. GAMBAR VI Penjual Kopi Melayani Pelanggan. GAMBAR VII Fisik Bangunan Dari Belakang... GAMBAR VIII Fisik Bangunan Dari Depan.... GAMBAR IX Kondisi Warung Pada Malam Hari. GAMBAR X Kamar Untuk Prostitusi... xi