BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah dilaksanakan dalam rangka meningkatkan pelaksanaan pemerintahan yang lebih berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab serta berorientasi kepada hasil (result oriented governement). Sedangkan untuk mengetahui tingkat akuntabilitas perlu adanya Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP). Berdasarkan pasal 76 UU Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara menegaskan bahwa penilaian kinerja PNS dilakukan berdasarkan perencanaan kinerja pada tingkat individu dan tingkat unit atau organisasi, dengan memperhatikan target, capaian, hasil, dan manfaat yang dicapai, serta perilaku PNS (pengukuran kinerja pegawai mengacu pada pengukuran kinerja instansi). Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 menjelaskan bahwa penyelenggaraan SAKIP untuk penyusunan laporan kinerja dan dilaksanakan selaras dengan sistem akuntansi, tatacara pengendalian dan evaluasi perencanaan pembangunan untuk itu perlu disusun Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) di lingkungan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah. Instansi yang wajib menyusun Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) adalah Kementerian/ Lembaga, Pemerintah Provinsi/ Kabupaten/ Kota, Unit Organisasi Eselon I pada Kementerian/Lembaga, Satuan Kerja Perangkat Daerah, dan unit kerja mandiri yang mengelola anggaran tersendiri dan/ atau unit yang ditentukan oleh pimpinan instansi masing-masing. Sesuai dengan siklusnya, setelah selesai pelaksanaan tahun anggaran 2016, pemerintah Provinsi menyusun LKjIP 2016 yang merupakan laporan kinerja tahunan yang berisi pertanggung jawaban kinerja suatu instansi dalam mencapai tujuan/sasaran strategis instansi. LKjIP berisi ikhtisar pencapaian sasaran sebagaimana yang ditetapkan dalam dokumen penetapan kinerja dan dokumen perencanaan. Dokumen LKjIP bukan dokumen yang berdiri sendiri, namun terkait dengan dokumen lain yaitu Indikator Kinerja Utama (IKU), RPJMD/Renstra SKPD, RKPD/ Renja SKPD, Penetapan Kinerja (Tapkin)/Perjanjian Kinerja, dan Rencana Kinerja Tahunan (RKT). Tujuan penyusunan LKjIP adalah menyajikan pertanggungjawaban kinerja instansi 1

2 pemerintah (Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana) dalam mencapai sasaran strategis instansi sebagaimana telah ditetapkan dalam dokumen Penetapan Kinerja diawal tahun anggaran. Dokumen LKjIP ini dapat digunakan sebagai : 1. sumber informasi untuk mengetahui tingkat keberhasilan pencapaian kinerja Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (BP3AKB) 2. dengan pembanding hasil pengukuran kinerja dan penetapan kinerja; 3. bahan evaluasi untuk mengetahui tingkat akuntabilitas kinerja Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (BP3AKB); 4. bahan evaluasi untuk penyusunan rencana kegiatan dan kinerja Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana (BP3AKB) pada tahun berikutnya. 5. Kedudukan Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Tengah,dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat dan Lembaga Teknis Daerah Provinsi Jawa Tengah dengan tugas pokok melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang pemberdayaan perempuan, perlindungan anak, keluarga berencana dan keluarga sejahtera. Untuk melaksanakan Tugas Pokok sebagaimana dimaksud di atas berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 92 Tahun 2008, Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Tengah menyelenggarakan fungsi : 1. Perumusan kebijakan teknis bidang Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera; 2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera; 2

3 3. Pembinaan, fasilitasi dan pelaksanaan tugas di bidang Pemberdayaan Perempuan, Kesejahteraan dan Perlindungan Anak, Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera lingkup Provinsi dan Kabupaten/Kota; 4. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan bidang Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera; 5. Pelaksanaan kesekretariatan badan; 6. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai dengan tugas dan fungsinya. Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Tengah dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya didukung oleh PNS dengan jumlah PNS saat ini sebanyak 67 orang yang terdiri atas : 1. Pendidikan SD = 1 orang 2. Pendidikan SMP = 0 orang 3. Pendidikan SMU = 11 orang 4. Pendidikan DI = 1 orang 5. Pendidikan DIII = 2 orang 6. Pendidikan D-IV = 2 orang 7. Pendidikan S1 = 23 orang 8. Pendidikan S2 = 27 orang C. Fungsi Strategis Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Tengah Berdasarkan tugas pokok dan fungsi, Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Tengah secara umum memiliki fungsi strategis yaitu : 3

4 1. Penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan bidang Pengarusutamaan Gender, Peningkatan Kualitas Hidup Perempuan, dan Perlindungan Perempuan; 2. Penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan kesejahteraan perlindungan anak; 3. Penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan bidang keluarga berencana dan keluarga sejahtera; 4. Penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan dan pelaksanaan bidang Pengelolaan Informasi dan Hubungan Lembaga Masyarakat. D. Permasalahan Utama yang dihadapi Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Tengah 1. Permasalahan utama Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Tengah yang harus diselesaikan dalam rangka memberikan pelayanan di bidang pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak serta bidang keluarga berencana dan keluarga sejahtera di Jawa Tengah secara singkat dapat di rinci sebagai berikut : a. Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi urusan Pemberdayaan Perempuan meliputi: 1) Kesenjangan gender di beberapa bidang pembangunan (ekonomi, sosial dan politik); 2) Rendahnya keterwakilan perempuan pada lembagalembaga pengambilan keputusan (legislatif, eksekutif, yudikatif) maupun lembaga-lembaga swasta; 3) Tingginya jumlah korban kekerasan terhadap perempuan utamanya pada kasus KDRT; 4) Terbatasnya jumlah tenaga layanan terlatih dan sarana dan prasarana pelayanan terpadu provinsi dan kabupaten/kota; 5) Belum optimalnya penanganan perlindungan bagi perempuan kelompok rentan sebagai upaya pengurangan risiko; 4

5 6) Belum adanya kebijakan serta rendahnya pemahaman dan komitmen pembangunan keluarga dalam mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender di provinsi dan kabupaten/kota. b. Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas dan fungsi urusan Kesejahteraan dan Perlindungan Anak meliputi: 1) Pengarusutamaan hak anak belum menjadi mainstreaming dalam penyusunan perencanaan dan pelaksanaan program kegiatan pemenuhan hak anak di OPD provinsi dan kabupaten/kota; 2) Rendahnya partisipasi anak dalam pembangunan utamanya pelibatan anak dalam proses-proses pengambilan keputusan; 3) Kurangnya pelaksanaan pelatihan Konvensi Hak Anak untuk petugas pelayanan anak, OPD provinsi dan kabupaten/kota; 4) Adanya pola pengasuhan anak di masyarakat yang mengabaikan hak-hak anak; 5) Tingginya korban kekerasan terhadap anak, trafficking, ABH, dan bullying (perundungan); 6) Belum optimalnya perlindungan terhadap anak berhadapan dengan hukum dan kelompok rentan; 7) Belum adanya kebijakan serta rendahnya pemahaman dan komitmen pembangunan keluarga dalam mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender di provinsi dan kabupaten/kota. c. Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas dan fungsi urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera meliputi: 1) Dukungan kebijakan di bidang keluarga berencana belum maksimal; 2) Semakin berkurangnya jumlah tenaga penyuluh lapangan keluarga berencana (PLKB/PKB) di kabupaten/kota; 5

6 3) Rendahnya kesertaan KB yang menggunakan alat kontrasepsi MKJP; 4) Belum optimalnya advokasi dan komunikasi, informasi, edukasi (KIE) penggerakan program keluarga berencana (KB) guna peningkatan kesertaan keluarga berencana (KB); 5) Belum adanya dokumen analisis dampak kependudukan dan pemetaan pengendalian penduduk sebagai bahan perencanaan pengendalian penduduk; 6) Belum optimalnya peran organisasi masyarakat dan jejaring kelembagaan keluarga berencana dalam mendukung penggerakan program keluarga berencana; 7) Belum optimalnya pembangunan keluarga melalui peningkatan ketahanan keluarga; 8) Menurunnya peran Tribina (BKB, BKR, BKL) di kabupaten/kota; 9) Rendahnya anggota UPPKS ber-kb; 10) Tingginya jumlah keluarga sejahtera I. d. Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Pengelolaan Informasi dan Hubungan Lembaga Masyarakat meliputi: 1) Belum tersedianya profil perempuan dan anak yang diperbarui secara berkala; 2) Pengelolaan sistem data dan informasi gender dan anak belum optimal; 3) Pemanfaatan data pilah gender dan anak belum optimal; 4) Kurangnya jumlah personil yang menangani sistem data dan informasi gender dan anak di kabupaten/kota; 5) Lemahnya kinerja dan jejaring lembaga masyarakat dalam peningkatan kualitas keluarga untuk mewujudkan keadilan dan kesetaraan gender serta pemenuhan hak anak, pemberdayaan perempuan, perlindungan perempuan dan anak, peningkatan kualitas hidup anak; 6

7 6) Belum optimalnya peran organisasi masyarakat dan jejaring kelembagaan keluarga berencana dalam mendukung penggerakan program keluarga berencana. 7

8 BAB II PERENCANAANKINERJA A. Rencana Strategis (RENSTRA) Peraturan Pemerintah RI Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Daerah pasal 25 mengamanatkan kepada setiap SKPD menyusun Rencana Strategis (Renstra) SKPD.Rencana Strategi SKPD (Renstra SKPD) sebagai bagian integral dari perencanaan pembangunan daerah dan merupakan satu kesatuan dengan sistim perencanaan pembangunan nasional adalah dokumen perencanaan jangka menengah satuan kerja perangkat daerah untuk jangka waktu 5 tahun yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah serta berpedoman kepada RPJMD dan bersifat indikatif, adapun Visi dan Misi pada BP3AKB Provinsi Jawa Tengah adalah : 1. VISI Menjadi lembaga yang handal dalam percepatan pencapaian kesetaraan gender dan pemenuhan hak anak serta keluarga kecil sejahtera.visi ini mengandung 4 frase yatu: lembaga handal, percepatan kesetaraan gender, pemenuhan hak anak, keluarga kecil sejahtera. 2. MISI a. Mewujudkan keserasian kebijakan peningkatan kualitas hidup perempuan dan anak b. Mendorong implementasi Pengarusutamaan Gender (PUG) dan dan Pengarusutamaan Hak Anak. c. Mewujudkan upaya peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan dan anak di semua sektor pembangunan. d. Mengembangkan kemitraan dalam mewujudkan kesetaraan gender, kesejahteraan dan perlindungan anak. e. Melembagakan keluarga kecil sejahtera. f. Mempercepat Pencapaian Ketahanan dan Pemberdayaan Keluarga. 8

9 g. Menyediakan sarana prasarana perkantoran dan perbekalan. h. Meningkatkan kualitas SDM aparatur. B. Perjanjian Kinerja Perjanjian Kinerja pada dasarnya adalah lembar/dokumen berisikan penugasan dari pimpinan instansi yang lebih tinggi kepada pimpinan instansi yang lebih rendah untuk melaksanakan program/kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja.melalui perjanjian kinerja, terwujudlah komitmen penerima amanah dan kesepakatan antara penerima dan pemberi amanah atas kinerja terukur tertentu berdasarkan tugas, fungsi dan wewenang serta sumber daya yang tersedia.kinerja yang disepakati tidak dibatasi pada kinerja yang dihasilkan atas kegiatan tahun bersangkutan, tetapi termasuk kinerja (outcome) yang seharusnya terwujud akibat kegiatan tahun-tahun sebelumnya.dengan demikian target kinerja yang diperjanjikan juga mencakup outcome yang dihasilkan dari kegiatan tahun-tahun sebelumnya, sehingga terwujud kesinambungan kinerja setiap tahunnya. Tujuan disusunnya Perjanjian Kinerja adalah : 1. Sebagai wujud nyata komitmen antara penerima dan pemberi amanah untuk meningkatkan integritas, akuntabilitas, transparansi dan kinerja Aparatur. 2. Menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur. 3. Sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi dan sebagai dasar pemberian penghargaan dan sanksi. 4. Sebagai dasar bagi pemberi amanah untuk melakukan monitoring, evaluasi dan supervisi atasperkembangan/kemajuan kinerja penerima amanah. 5. Sebagai dasar dalam penetapan sasaran kinerja pegawai. Dalam rangka mewujudkan manajemen pemerintahan yang efektif, transparan dan akuntabel serta berorientasi pada hasil, Kepala Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga 9

10 Berencana Provinsi Jawa Tengah tahun 2016 telah mendatangi Perjanjian Kinerjadengan Gubernur Jawa Tengah serta di ikuti dengan Perjanjian Kinerja Sampai ke eselon IV sesuai lampiran perjanjian ini. 10

11 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA TAHUN 2015 A. Capaian Kinerja Organisasi Sebagai tindak lanjut pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Presiden Nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, serta Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Laporan Kinerja Instansi Pemerintah dan tata cara Review Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, setiap instansi pemerintah wajib menyusun Laporan Kinerja, melaporkan progres kinerja atas mandat dan sumber daya yang digunakannya. Dalam rangka melakukan evaluasi keberhasilan atas pencapaian tujuan dan sasaran organisasi sebagaimana yang telah ditetapkan pada perencanaan jangka menengah maka digunakan skala pengukuran sebagai berikut : Skala Pengukuran Kinerja Laporan Kinerja Instansi Pemerintah NO SKALA CAPAIAN KINERJA KATEGORI 1 Lebih dari 100% Sangat Baik % Baik % Cukup 4 Kurang dari 55 % Kurang 11

12 1. Sasaran Strategis : Meningkatnya Keadilan Gender dan Perlindungan Anak, dengan hasil pengukuran kinerja sasaran tersebut adalah sebagai berikut : Capaian Kinerja Sasaran Strategis Meningkatnya Keadilan Gender dan Perlindungan Anak No Indikator Kinerja Satua n Reali sasi 2014 Reali sasi 2015 Target Tahun 2016 Reali sasi % Capaian Target Akhir RPJMD 2018 % Capaian Thd.Trg t Akhir RPJMD (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) a. Indeks Pembangunan Gender (IPG) b. Rasio kab./kota menuju Kota Layak Anak (KLA) c. Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintahan d. Persentase partisipasi perempuan di lembaga swasta - 91, NA NA 69,99 NA persen 85, persen 2, , persen 97, Persentase Capaian SasaranStrategis Capaian kinerja Sasaran Strategis: Meningkatnya keadilan gender dan perlindungan anak, sebesar % atau kategori Sangat baik. Secara umum capaian pada Indikator sasaran meningkatnya keadilan gender dan perlindungan anak melebihi target.dari ke empat indikator satu diantaranya yaitu Indikator Indeks Pembangunan Gender (IPG) pada Tahun 2016 belum terbit. Realisasi Indikator Rasio Kab/kota menuju Kota Layak Anak pada Tahun 2016 Sebesar 94.3 atau lebih tinggi dibandingkan dengan pencapaian pada Tahun 2014 sebesar dan pada Tahun 2015 sebesar sedangkan apabila dibandingkan dengan Target Jangka Menengah tercapai 94.3%. 12

13 Realisasi Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintahan pada Tahun 2016 Sebesar 4,21 atau lebih tinggi dibandingkan dengan pencapaian pada Tahun 2014 sebesar 2,57 dan pada pada Tahun 2015 sebesar 4.11 sedangkan apabila dibandingkan dengan Target Jangka Menengah Tercapai %. Realisasi Persentase partisipasi perempuan di lembaga swasta Tahun 2016 Sebesar atau menurun dibandingkan dengan pencapaian pada Tahun 2014 sebesar dan Tahun 2015 sebesar sedangkan apabila dibandingkan dengan Target Jangka Menengah Tercapai 99.97%. IPG Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015 untuk Tingkat Nasional berada pada peringkat ke-12, adapun peringkat 1 sampai dengan 5 meliputi 1) Provinsi Sumatra Barat, 2) Provinsi DKI Jakarta, 3) Provinsi Sulawesi utara, 4) Provinsi DI Yogyakarta, 5) Provinsi Kepulauan Riau sedangkan dibandingkan dengan Provinsi yang ada dipulau Jawa, Provinsi Jawa Tengah menempati peringkat ke-3, adapun peringkat 1 sampai dengan 5 meliputi 1) Provinsi DKI Jakarta 2) Provinsi DI Yogyakarta 3) Provinsi Jawa Tengah 4) Provinsi Banten 5) ProvinsiJawa Timur. Program Pendukung dalam upaya pencapaian pada indikator sasaran meningkatnya keadilan gender dan perlindungan anak adalah : a. Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Perempuan dan Anak. b. Program Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak. c. Program Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan. Anggaran pendukung yang dialokasikan dalam upaya pencapaian pada indikator sasaran meningkatnya keadilan gender dan perlindungan anak sebesar Rp ; terealisasi sebesar Rp ; (98.56%) dengan demikian terdapat efisiensi anggaran sebesar Rp ; (1.44%). 13

14 Hambatan dan Kendala yang dihadapi dalam pencapaian pada indikator sasaran meningkatnya keadilan gender dan perlindungan anak adalah : a. Tingginya kesenjangan ekonomi antara perempuan dan laki-laki yang perlu didukung OPD lintas sektor dan stakeholders terkait; b. Belum seluruh kabupaten/kota menuju Kabupaten/Kota Layak Anak, serta memenuhi hak dan perlindungan anak sesuai indikator KLA; Upaya dan solusi dalam mengatasi hambatan dalam pencapaianpada indikator sasaran meningkatnya keadilan gender dan perlindungan anak adalah : a. Peningkatan produktivitas ekonomi dan peningkatan kapasitas bagi perempuan melalui pemberdayaan perempuan kepala keluarga, pengembangan dan penguatan jaringan perempuan usaha kecil, pemberdayaan ekonomi perempuan berbasis sumber daya lokal dan pelatihan kewirausahaan bagi perempuan; b. Mendorong, mengadvokasi dan mengembangkan Kabupaten/Kota Menuju Kabupaten/Kota Layak Anak dan pencapaian indikator KLA serta mengembangkan pada Desa/Kelurahan Ramah Anak. 2. Sasaran Strategis : Meningkatnya Kualitas Hidup serta Perlindungan Terhadap Perempuan dan Anak Termasuk Anak Berkebutuhan Khusus, dengan hasil pengukuran kinerja sasaran tersebut adalah sebagai berikut : 14

15 Capaian Kinerja Sasaran Strategis Meningkatnya Kualitas Hidup serta Perlindungan terhadap Perempuan dan Anak termasuk Anak Berkebutuhan Khusus No Indikator Kinerja Satua n Real Real Target Tahun 2016 Real % Capaian Target Akhir RPJMD Th.2018 % Capa ian Thd. Trgt Akhi r RPJ MD (1) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) NA NA Rasio Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT ) pada Perempuan dan Anak persen (Data sampai dengan bulan Novem ber 2016) Persentase Capaian SasaranStrategis , Capaian kinerja Sasaran Strategis : Meningkatnya kualitas hidup serta perlindungan terhadap perempuan dan anak termasuk anak berkebutuhan khusus, sebesar % atau kategori Sangat Baik Secara umum capaian pada Indikator sasaran Meningkatnya Kualitas Hidup serta Perlindungan terhadap Perempuan dan Anak termasuk Anak Berkebutuhan Khusus melebihi target. Dari Ke dua indikator satu diantaranya yaitu Indikator Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) pada Tahun 2016 belum dirilis oleh BPS dan Kementerian PPPA. Rasio Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) pada Perempuan dan Anak pada Tahun 2016 sebesar atau lebih banyak dibandingkan dengan pencapaian pada Tahun 2014 sebesar 0,009 dan lebih banyak dibandingkan pada Tahun 2015 sebesar sedangkan apabila dibandingkan dengan Target Jangka Menengah lebih sedikit korban yang mengalami kekerasan dalam rumah tangga atau dengan kata lain tercapai %. IDG Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015 untuk Tingkat Nasional berada pada peringkat ke- 4 adapun peringkat 1 5 meliputi 1) Kalimantan Tengah, 2) Maluku, 3) Sulawesi Utara, 4) Jawa Tengah, 5) Provinsi Riau sedangkan dibandingkan dengan Provinsi yang ada dipulau Jawa, Provinsi

16 Jawa Tengah menempati peringkat ke- 1 adapun peringkat 1 5 meliputi 1) Jawa Tengah 2) DKI Jakarta 3) Jawa Barat 4) DI Yogyakarta 5) Jawa Timur. Program Pendukung dalam upaya pencapaian pada indikator sasaran Meningkatnya keadilan gender dan perlindungan anakadalah : 1) Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak; 2) Peningkatan peran serta anak dan kesetaraan gender dalam pembangunan ; Anggaran pendukung yang dialokasikan dalam upaya pencapaian pada indikator sasaran Meningkatnya kualitas hidup serta perlindungan terhadap perempuan dan anak termasuk anak berkebutuhan khusus sebesar Rp ; terealisasi sebesar Rp ; (98.89%) dengan demikian terdapat efisiensi anggaran sebesar Rp ,- (1.11%) dari pagu anggaran yang ditetepkan. Hambatan dan Kendala yang dihadapi dalam pencapaian pada indikator sasaran Meningkatnya keadilan gender dan perlindungan anak adalah : a. Tingginya jumlah korban kekerasan terhadap perempuan dan anak dengan meningkatnya kasus KDRT pada perempuan dan kekerasan seksual pada anak; b. Terbatasnya jumlah tenaga layanan terlatih dan sarana dan prasarana pelayanan terpadu provinsi dan kabupaten/kota; c. Belum optimalnya penanganan/perlindungan bagi perempuan kelompok rentan sebagai upaya pengurangan risiko; d. Lemahnya kinerja dan jejaring lembaga masyarakat serta partisipasi masyarakat dalam perlindungan perempuan dan anak. Upaya dan Solusi dalam mengatasi hambatan dalam pencapaian pada indikator sasaran Meningkatnya kualitas hidup serta perlindungan terhadap perempuan dan anak termasuk anak berkebutuhan khusus adalah : a. Melakukan upaya pencegahan kekerasan terhadap perempuan dan anak melalui sosialisasi, media KIE, penyusunan kebijakan 16

17 perlindungan perempuan dan anak, serta mendorong pembentukan dan penguatan kelompok perlindungan perempuan dan anak di tingkat desa/kelurahan. b. Melakukan pemberdayaan perempuan melalui peningkatan produktivitas ekonomi perempuan, peningkatan pemahaman pendidikan politik dan advokasi kader organisasi perempuan dalam proses pengambilan keputusan. c. Peningkatan kualitas layanan Terpadu Korban Kekerasan melalui pelatihan tenaga pelayanan pengaduan dan petugas bantuan hukum. 3. Sasaran Strategis: Meningkatnya Keterwakilan Perempuan Dalam Politik, dengan hasil pengukuran kinerja sasaran tersebut adalah sebagai berikut : No Capaian Kinerja Sasaran Strategis Meningkatnya keterwakilan perempuan dalam politik Indikator Kinerja Satua n Real Real Target Tahun 2016 Real. % Capaia n Target Akhir RPJM D Th % Capaian Thd.Trg t Akhir RPJMD (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. Persentase keterwakilan perempuan dalam parlemen persen Secara umum capaian pada Indikator Meningkatnya keterwakilan perempuan dalam politik belum sesuai target. Persentase keterwakilan perempuan dalam parlemen pada Tahun 2015 sebesar 24% atau 80% dari target yang telah ditetapkan yaitu 30% keterwakilan perempuan di parlemen. Persentase Keterwakilan Perempuan dalam parlemen di Provinsi Jawa Tengah (24%) lebih dari pada Nasional (17,32%). Program Pendukung dalam upaya pencapaian pada indikator sasaran Meningkatnya keterwakilan perempuan dalam politik adalah Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Perempuan dan 17

18 Anak terutama pada Kegiatan Peningkatan Partisipasi Perempuan dalam Lembaga-Lembaga Pengambilan Keputusan. Anggaran pendukung yang dialokasikan dalam upaya pencapaian pada indikator sasaran Meningkatnya keterwakilan perempuan dalam politik sebesar Rp ; terealisasi sebesar Rp ; (100%). Hambatan dan Kendala yang dihadapi dalam pencapaian pada indikator sasaran Meningkatnya keterwakilan perempuan dalam politik karena rendahnya SDM perempuan, pemilih terutama pemilih perempuan belum sepenuhnya memilih calon perempuan. Upaya dan Solusi dalam mengatasi hambatan dalam pencapaian pada indikator sasaran Meningkatnya keterwakilan perempuan dalam politik adalah Mendorong keterlibatan perempuan dalam pengambilan kebijakan pada bidang pembangunan serta peningkatan pengetahuan dan wawasan politik sebagai calon legislatif dan pemilih yang cerdas. 4. Sasaran Strategis : Menurunnya Drop out dan Unmet Need serta Meningkatnya peserta KB Aktif/ Contraceptive Prevalence Rate (CPR), dengan hasil pengukuran kinerja sasaran tersebut adalah sebagai berikut : Capaian Kinerja Sasaran Strategis Menurunnya Drop out dan Unmet Need serta Meningkatnya peserta KB Aktif/ Contraceptive Prevalence Rate (CPR) No Indikator Kinerja Satuan Real Real Targe t Tahun 2016 Real. % Capaian Target Akhir RPJMD Th % Capaia n Thd.Tr gt Akhir RPJMD (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 1. Persentase Drop persen 15,02 13,99 14 NA - 13,50 - out Peserta KB 2 Persentase Unmet Need persen 10,56 10, , Persentase Contraceptive Prevalence Rate (CPR) persen 78,57 78, ,

19 4 Persentase usia perkawinan perempuan Pasangan Usia Subur kurang dari 20 Th persen 2,42 2, , Persentase Capaian SasaranStrategis Capaian kinerja Sasaran Strategis: Menurunnya Drop out dan Unmet Need serta Meningkatnya peserta KB Aktif/ Contraceptive Prevalence Rate (CPR), hasilnya sebesar % atau sangat Baik. Secara umum capaian pada Indikator sasaran Menurunnya Drop out dan Unmet Need serta Meningkatnya peserta KB Aktif/ Contraceptive Prevalence Rate (CPR) dipengaruhi oleh : 1. Presentase Unmetneed pada Tahun 2016 sebesar 9.95% atau lebih baik dibandingkan dengan pencapaian pada Tahun 2014 sebesar 10.56% dan lebih baik dibandingkan pada Tahun 2015 sebesar 10.48% sedangkan apabila dibandingkan dengan Target Jangka Menengah tercapai 90.45%. 2. Presentase Contraceptive Prevalence Rate (CPR) pada Tahun 2016 sebesar 78.64% atau lebih tinggi dibandingkan dengan pencapaian pada Tahun 2014 sebesar 78.57% dan lebih tinggi dibandingkan pada Tahun 2015 sebesar 78.24% sedangkan apabila dibandingkan dengan Target Jangka Menengah tercapai 98.30%. 3. Presentase Usia perkawinan perempuan Pasangan Usia Subur (PUS) kurang dari 20 tahun pada Tahun 2016 sebesar 1.05 atau lebih baik dibandingkan dengan pencapaian tahun 2014 dan 2015 sebesar 2.42 adapun bila dibandingkan dengan Target Jangka Menengah tercapai 206.6% Program Pendukung dalam upaya pencapaian pada indikator sasaran Menurunnya Drop out dan Unmet Need serta Meningkatnya peserta KB Aktif/ Contraceptive Prevalence Rate (CPR) adalah : 1) Program Pelayanan Keluarga Berencana; 2) Program Peningkatan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR); 19

20 3) Program Pengembangan Model Operasional BKB, Posyandu dan PAUD; 4) Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Pelayanan KB Mandiri; 5) Program Promosi Kesehatan Ibu, Bayi dan Anak Melalui Kelompok Bina Keluarga dan Bina Balita. Anggaran pendukung yang dialokasikan dalam upaya pencapaian pada indikator sasaran Menurunnya Drop out dan Unmet Need serta Meningkatnya peserta KB Aktif/ Contraceptive Prevalence Rate (CPR) sebesar Rp ; terealisasi sebesar Rp ; (98.94%) dengan demikian terdapat efisiensi anggaran sebesar Rp ; (1.04%) dari pagu anggaran yang ditetapkan. Hambatan dan Kendala yang dihadapi dalam pencapaian pada indikator sasaran Menurunnya Drop out dan Unmet Need serta Meningkatnya peserta KB Aktif/ Contraceptive Prevalence Rate (CPR) adalah : a. Rendahnya kesertaan KB yang menggunakan alat kontrasepsi MKJP; b. Semakin berkurangnya jumlah tenaga penyuluh lapangan keluarga berencana (PLKB/PKB) di kabupaten/kota c. Belum optimalnya advokasi dan komunikasi, informasi, edukasi (KIE) penggerakan program keluarga berencana (KB) guna peningkatan kesertaan keluarga berencana (KB); d. Belum optimalnya peran organisasi masyarakat dan jejaring kelembagaan keluarga berencana dalam mendukung penggerakan program keluarga berencana. Upaya dan Solusi dalam mengatasi hambatan dalam pencapaian pada indikator sasaran Menurunnya Drop out dan Unmet Need serta Meningkatnya peserta KB Aktif/ Contraceptive Prevalence Rate (CPR) adalah : a. Penyediaan kebijakan teknis perencanaan pengendalian kuantitas penduduk secara tepat sasaran; b. Peningkatan pemahaman dan informasi masyarakat tentang program KB yang dikarenakan semakin berkurangnya tenaga penyuluh 20

21 lapangan keluarga berencana (PLKB) dan belum optimalnya komunikasi, informasi dan edukasi kepada masyarakat; c. Peningkatan penggunaan alat kontrasepsi Metode Kontrasepsi Jangka Panjang (MKJP) sehingga berkontribusi pada menurunnya angka Drop Out KB; d. Peningkatan peran serta organisasi masyarakat, tokoh masyarakat dan tokoh agama dalam mendukung program KB; e. Peningkatan kerjasama dengan mitra kerja dan institusi masyarakat dalam mendukung program KB. 21

22 Realisasi Anggaran Dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsi BP3AKB Provinsi Jawa Tengahpada tahun anggaran 2016 di dukung angaran bersumber dari APBD sebesar Rp ; dengan rincian sebagai berikut : A. Belanja Tidak Langsung : Rp ; B. Belanja Langsung : Rp ; Penggunaan anggaran tersebut apabila diperinci dalam mendukung pencapaian sasaran adalah sebagai berikut : Sasaran Program/Keg Anggaran Realisasi %Realisasi Anggaran Realisasi %Realisasi (1) (2) (3) (4) (5) 1. Meningka tnya keadilan gender danperlin dungan anak 1. Program Keseraian Peningkatan kualitas perempuan dan anak 2. Program Kelembagaan Pengarustamaan Gender dan Anak 3. Program Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan. Rp Rp Rp Rp Rp Rp % 98.59% 99.85% Rp Rp Rp Rp Rp Rp % 97.46% 99.82% 22

23 Sasaran Program/Keg Anggaran Realisasi %Realisasi Anggaran Realisasi %Realisasi (1) (2) (3) (4) (5) 2. Meningka tnya Kualitas Hidup serta Perlindun gan terhadap Perempu an dan Anak termasuk Anak Berkebutu han Khusus 3. Meningka tnya keterwakil an perempua n dalam politik 1. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak 2. Peningkatan peran serta anak dan kesetaraan gender dalam pembangunan Program Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Perempuan dan Anak terutama pada :kegiatan Peningkatan Partisipasi Perempuan dalam Lembaga - Lembaga Pengambilan Keputusan Rp Rp Rp Rp % 99.85% Rp Rp Rp Rp % 99.82% Rp Rp % Rp Rp % 23

24 Sasaran Program/Keg Anggaran Realisasi %Realisasi Anggaran Realisasi %Realisasi (1) (2) (3) (4) (5) 4. Menurun nya Drop out dan Unmet Need serta Meningka tnya peserta KB Aktif/ Contrace ptive Prevalen ce Rate (CPR) 1. Program Pelayanan Keluarga Berencana 2. Program Peningkatan Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR) 3. Program Pengembangan Model Operasional BKB, Posyandu dan PAUD; 4. Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat Dalam Pelayanan KB Mandiri; 5. Program Promosi Kesehatan Ibu, Bayi dan Anak Melalui Kelompok Bina Keluarga dan Bina Balita. Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp % 94.04% 98.94% 98.94% 99.80% Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp % 95.40% 95.62% 100% 98.12% 24

25 BAB IV P E N U T U P A. Tinjauan Umum Capaian Kinerja Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Provinsi Jawa Tengahsebagai Lembaga teknis daerah yang mempunyai tugas pokok melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera, agar pelaksanaan tugas dan fungsi tersebut berjalan secara optimal maka diperlukan pengelolaan SDM, sumber dana dan sarana secara efektif dan efisien. Memperhatikan uraian dan beberapa data tersebut di atas, maka dapat dikatakan bahwa BP3AKB Provinsi Jawa Tengah berhasil dalam melaksanakan tugasnya, karena rata rata target sasaran yang telah ditetapkan dicapai dengan ketegori Sangat Baik. Hal tersebut didukung dengan data sebagai berikut : Hasil Pengukuran Pencapaian Sasaran (PPS) dicapai % yaitu 3 sasaran kategori sangat baik dan 1 sasaran pada kategori baik, dengan rincian: 1. Sasaran Meningkatnya Keadilan Gender dan Perlindungan Anak, dengan hasil pengukuran kinerja sebesar % Kategori Sangat Baik; 2. Meningkatnya Kualitas Hidup serta Perlindungan Terhadap Perempuan dan Anak Termasuk Anak Berkebutuhan Khusus sebesar % Kategori Sangat Baik; 3. Sasaran Menurunnya Drop out dan Unmet Need serta Meningkatnya peserta KB Aktif/ Contraceptive Prevalence Rate (CPR) sebesar %. 4. Sasaran Meningkatnya keterwakilan perempuan dalam politik sebesar 80% Kategori Baik; 25

26 Pada Tahun 2016 diperoleh penghargaan Anugerah Parahita Eka Praya (APE) tingkat Mentor merupakan penghargaan dalam upaya pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak yang tertinggi dan berhak menjadi mentor mewakili pemerintah pusat bagi provinsi lainnya. Selain itu Bapak Gubernur Jawa Tengah mendapatkan penghargaan Her For She yaitu penghargaan bagi pejabat publik yang komitmen dan peduli pada pemberdayaan dan perlindungan perempuan. Penghargaan tersebut diberikan kepada Gubernur Jawa tengah sebagai satu-satunya gubernur yang menerima penghargaan tersebut. Selain Gubernur Jawa Tengah, penghargaan diberikan juga kepada Menteri Dalam Negeri dan Walikota Bandung. B. Strategi untuk Peningkatan Kinerja di Masa Datang : 1. Pemberdayaan perempuan di bidang ekonomi, politik, hukum dan sosial melalui peningkatan produktivitas ekonomi perempuan dan peningkatan partisipasi perempuan dalam lembaga pengambil keputusan; 2. Peningkatan pemenuhan hak dan perlindungan anak dengan mendorong pemenuhan hak dan perlindungan anak di kabupaten/kota melalui pencapaian indikator KLA; 3. Pengembangan pencegahan kekerasan terhadap perempuan dan anak melalui penyusunan kebijakan perlindungan perempuan dan anak, optimalisasi media KIE, advokasi dan sosialisasi, penguatan kinerja dan jejaring lembaga masyarakat, serta mendorong pembentukan dan penguatan kelompok perlindungan perempuan dan anak di tingkat desa/kelurahan; 4. Penguatan kelembagaan pelayanan terpadu perlindungan perempuan dan anak melalui peningkatan kapasitas tenaga layanan dan sarana prasarana; 5. Pengurangan risiko kelompok rentan perempuan dan anak; 6. Pengembangan sistem data dan informasi gender dan anak; 26

27 7. Penguatan dan pengembangan organisasi/lembaga masyarakat, forum anak, perguruan tinggi, dunia usaha dan media massa dalam pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak; 8. Pengembangan kebijakan perencanaan pengendalian kuantitas penduduk dan keluarga berencana; 9. Peningkatan kesertaan KB melalui peningkatan pemakaian alat kontrasepsi MKJP dan optimalisasi penggerakan bersama mitra kerja dan KIE; 10. Peningkatan kapasitas PPKBD dalam mendukung penyuluhan program KB dikarenakan keterbatasan jumlah PLKB; 11. Pemberian dukungan biaya transport bagi akseptor KB dari keluarga pra keluarga sejahtera dan keluarga sejahtera 1 dan optimalisasi informasi program KB kepada masyarakat. Demikian laporan akuntabilitas kinerja Instansi pemerintah Tahun 2016 BP3AKB Provinsi Jawa Tengah semoga dapat menjadi bahan pertimbangan/evaluasi untuk kinerja kegiatan yang akan datang. 27