PERANAN TAMAN PENITIPAN ANAK DHARMA ASIH MEDAN DINAS SOSIAL PROPINSI SUMATERA UTARA DALAM PELAYANAN SOSIAL ANAK USIA DINI

Transkripsi

1 PERANAN TAMAN PENITIPAN ANAK DHARMA ASIH MEDAN DINAS SOSIAL PROPINSI SUMATERA UTARA DALAM PELAYANAN SOSIAL ANAK USIA DINI SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Sumatera Utara Disusun Oleh: RUDI HARONI SILABAN DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL RUDI HARTONI SILABAN ABSTRAK Peranan Taman Penitipan Anak Dharma Asih Medan Dinas Sosial Propinsi Sumatera Utara Dalam Pelayanan Sosial Anak Usia Dini (Skripsi terdiri dari 6 bab, 110 halaman, 69 tabel, 4 lampiran serta 35 kepustakaan) Anak merupakan generasi penerus bangsa, sebagai pewaris cita-cita perjuangan bangsa yang merupakan sumber daya manusia penting dalam mencapai keberhasilan pembangunan. Namun, pada saat sekarang ini peran serta tenaga kerja wanita dalam pembangunan nasional semakin meningkat. Dalam hal ini peran ganda wanita dapat menimbulkan masalah dimana wanita berperan sebagai pekerja sekaligus sebagai ibu rumah tangga. Untuk mengatasi masalah tersebut, salah satu upaya yang dapat dilakukan adalah menitipkan anak usia dini ke Taman Penitipan Anak yang merupakan pengganti ibu untuk sementara. Berkaitan dengan hal diatas, penulis tertarik untuk melakukan penelitian di Taman Penitipan Dharma Asih Medan yang merupakan satu-satunya TPA yang merupakan dibawah naungan Departemen Sosial yang terdapat di Medan. Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan bagaimana Peranan Taman Penitipan Anak Dharma Asih Medan Dinas Sosial Propinsi Sumatera Utara Dalam Pelayanan Sosial Anak Usia Dini. Populasi penelitian adalah 107 orang tua yang menitipkan anaknya di TPA. Sample diambil 20% dari 107 orangtua adalah 21 orang. Metode yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan analisa kuantitatif. Instrumen penyaringan data yang digunakan adalah studi kepustakaan, observasi, kuesioner, dan wawancara. Hasil penelitian yang diperoleh dari hasil analisis data menyatakan bahwa para kelompok fungsional tersebut sudah melakukan peranannya dalam mengasuh, dan mendidik anak usia dini yang berada dalam Taman Penitipan Anak Dharma Asih Medan. Hal ini dapat dilihat bahwa mayoritas dan orang tua anak memilih banyak jawaban yang sama dari setiap pertanyaan yang diajukan oleh peneliti. Kata Kunci: Taman Penitipan Anak, Keluarga Pengganti.

3 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL RUDI HARTONI SILABAN ABSTRACT The Role Of Children Day-Care Park Dharma Asih Medan Of Social Service For Children In Earlier Age (Scription consisting of six chapters, 110 pages, 69 tables, 4 appendices, and 35 references) Children are next generation for nation, beneficiary of national struggle ideals, important human fower in achievement of successful development. However, recently the participation of women workers in national development has been in rise. The multirole of women can result in some problems in which women go to work and simultaneously to act as ho usewive. To overcome the problem, one of attenpts taken is to entrust the children of earlier age with Day-Care Service as provisional mother surrogate. For the reason, the writer is interested to implement a research in children Day-Care Part of Dharma Asih Medan as a single Day-Care Part operational under a uspice of social Department in Medan. The ofjective of research would be to descry be what is the role of children Day-Care Part of Dharma Asih Medan North Sumatera in social service for children in earlier age. This research used a descriptive method, the population of research was 107 parents who entrusted their children in children Day-Care Part of Dharma Asih Medan. The sample of research was 20% of 107 parents, i.e., 21 peoples. The technic of data collection included library research, ofservation, questionnaires, and interview. The result of data analysis indicated that the functional group has performed the role in nurturing, caring, and educating children of earlier age enstrusted in Day- Care Part of Dharma Asih Medan. This was evident by that majority or parents who selected the same answer of each question asked by the rese archer. Keywords : The Day-Care Part, The Family Surrogate.

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus atas segala kasih, anugerah, berkat dan penyertaan-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul: Peranan Taman Penitipan Anak Dharma Asih Medan Dinas Sosial Propinsi Sumatera Utara Dalam Pelayanan Sosial Anak Usia Dini Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini terdapat sejumlah kekurangan sehingga mengurangi nilai dari kesempurnaannya. Hal ini terutama dikarenakan keterbatasan pengetahuan, kemampuan dan pengalaman penulis. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat membangun sangat di harapkan penulis demi kebaikan dimasa yang akan datang. Skripsi ini Saya persembahkan terkhusus buat Ayahanda tersayang J. Silaban dan ibunda T. Br Pardede yang sudah menjadi spirit buat saya serta semua saudarasaudara yang telah mendukung Penulis selama penulisan skripsi ini. Penulis juga menyadari sepenuhnya, bahwa penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik berkat dukungan dari beberapa pihak. Pada kesempatan ini, dengan kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih, diantaranya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. Matias Siagian, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 3. Ibu Prof. Dr. Risnawati Sinulingga, M. Th selaku Dosen Pembimbing. Terima kasih atas bimbingan, arahan, pemikiran, saran, kritik,dan pandangannya yang berguna bagi penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

5 4. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar yang telah mengajar dan membimbing penulis selama menjalani pendidikan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 5. Kepada Ibu Murni, beserta staff-staffnya yang telah bersedia yang telah membantu penulis dalam pengambilan data di Taman Penitipan Anak Dharma Asih Medan Dinas Sosial Propinsi Sumatera Utara. 6. Buat kedua orang tua yang penulis cintai dan kasihi Ayahanda J. Silaban dan Ibunda T. Br Pardede terima kasih atas semua kasih sayang dan dukungan yang telah bapak/ibu berikan selama ini. 7. Buat saudara-saudaraku Kak Lenti, Denni, & adikq Lilis, Harjo, Gusniady, Lorensa semangat yah, I luv U All. Buat teman-teman Kezouz 05 (KOMA). Hidup adalah perjuangan, berjuanglah untuk hidup. hehehe. Buat Ardi, Iron, Josua, Erwin wahyu, JD (peppy), Kariz, Poote, anti, Ninot S.sos, Chiek, Nuva, Hanie, Nida, Samri (taomingse), Ico (lebay), Jolli, Moris, kiel, Agung PB, Jonis (Andi), tina, Timoty (Roni), Ramot ( manusia aneh), Tio, Etty, Maxwel (irwansah), Alvian, Erni, Nurhayati, Mexxi, S.Sos, Theo, S.Sos, Watiek, S.Sos, Eva, S.Sos, Ocyk, S.Sos dan kawan-kawan 05. Semua senior dan juniorku di Kezouz.dan semua yang tidak bisa aku sebutkan namanya satu persatu.thanx buat semuanya. 8. Buat teman seperjuangan PARNAKES-MEDAN tetap semangat untuk membangun bona pasogit kita argado bonani pinasa diangka na bisuk marroha 9. Buat keluarga besar IMIKS doakan saya biar cepat kerja. 10. Buat orang-orang yang gak tersebutkan namanya yang sudah mendukung dan membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, aku ucapin terima kasih dan sukses buat kita semua.

6 Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih terdapat kekurangan dalam skripsi ini. Untuk itu sangat diharapkan saran dan kritik guna menyempurnakannya agar kedepannya penulis dapat lebih baik lagi. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Sekian dan Terima Kasih. Medan, September 2009 Penulis Rudi Hartoni Silaban

7 DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN... i HALAMAN PENGESAHAN... ii ABSTRAK... iii KATA PENGANTAR... iv DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... xi DAFTAR BAGAN... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Perumusan Masalah Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Konsep Pelayanan Sosial Pengertian Pelayanan Sosial Kesejahteraan dan Pelayanan Sosial Pengertian Kesejahteraan Sosial Pelayanan Sosial dan Kesjahteraan Sosial Melalui Pelayanan Sosial Konsep Anak Usia Dini Pengertian Anak Usia Dini Tahap-Tahap Perkembangan Anak Usia Dini Aspek-Aspek Perkembangan Anak Usia Dini Kebutuhan Anak Usia Dini Peranan Taman Penitipan Anak Dalam Pelayanan Sosial Bagi Anak Usia Dini Peranan... 16

8 2.3.2 Taman Penitipan Anak Pengertian Taman Penitipan Anak Landasan Hukum Penitipan Anak Tujuan Taman Penitipan Anak Taman Penitipan Anak dan Pelayanan sosial Tenaga, Sarana, dan Prasarana TPA Dalam Pelayanan Anak Usia Dini Sumber Daya Manusia Dalam TPA Tenga Administrasi Tenaga Profesional Tenaga Pendidikan Administrasi Pelayanan Dalam TPA Sarana dan Prasarana Dalam TPA Prinsip Pengadaan Kelengkapan Ruangan TPA Kelengkapan Alat Bermain di Luar Ruangan Peranan Taman Penitipan Anak Pengasuhan Pendidikan anak Usia Dini Pengertian Pendidikan Anak Usia Dini Fungsi Pendidikan Anak Usia Dini Kegiatan Yang Sesuai Dengan Perkembangan Anak Dalam Progrm Anak Usia Dini Kerangka Pemikiran Bagan Kerangka Pemikiran Defenisi Konsep dan Operasional Defenisi Konsep Defenisi Operasional... 39

9 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian Lokasi Penelitian Populasi dan Sampel Populasi Sampel Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Lokasi TPA Dharma Asih Latar Belakang Berdirinya TPA Dharma Asih Medan Visi dan Misi Lembaga Visi Lembaga Misi Lembaga Struktur Lembaga, Bagian-bagian Tehnis Operasional TPA Struktur Lembaga Bagian-Bagian Tehnis Operasional TPA Tugas dan Tanggungjawab Kelompok Fungsional Bagan Struktur Lembaga Prinsip-Prinsip Pelayanan Lembaga Program Pelayanan TPA Dharma Asih Medan Sumber Daya Manusia TPA Sarana dan Prasarana di TPA Dharma Asih Medan Bangunan dan Tanah TPA Dharma Asih Medan Kelengkapan Gedung... 58

10 BAB V ANALISIS DATA 5.1 Analisis Identititas Responden Analisis Kelengkapan Pelayanan Sosial TPA Usia Dini Sumber Daya Manusia Administrasi Pelayanan Dalam TPA Sarana dan Prasarana TPA Peranan Pelayanan Sosial Pengasuhan Pendidikan BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

11 DAFTAR TABEL Tabel 1 Komposisi Anak Menurut Jenis Kelamin Tabel 2 Komposisi Jumlah Anak Setiap Kelas Tabel 3 Distribusi Responden Berdasarkan Umur Tabel 4 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan Tabel 5 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Tabel 6 Distribusi Responden Berdasarkan Agama Tabel 7 Distribusi Responden Berdasarkan Suku Tabel 8 Distribusi Responden Tentang pimpinan TPA Tabel 9 Distribusi Responden Berdasarkan keramahan administrasi TPA Tabel 10 Distribusi Responden tentang Layanan Pendidik/Pengasuh TPA Sudah Sesuai Dengan Yang Diharapkan Orang Tua Tabel 11 Distribusi Responden Tentang Layanan Petugas Administrasi Terhadap Orang Tua Anak Tabel 12 Distribusi Responden Tentang Kesediaan Bapak/Ibu Mempercayakan Anak di TPA Setelah Melihat Kinerja Tenaga Pengasuh Pendidik Tabel 13 Distribusi Responden Tentang Satpam Menunjukkan Piket dan Mengatur Parkir Pada Saat Bapak/Ibu Bila Mengantar/Menjemput Anak Tabel 14 Distribusi Responden Tentang Kebersihan Halaman Ruang Kelas, Tempat Bermain dan Sebagainya Tabel 15 Distribusi Responden Tentang Bagusnya Pelayanan Kesehatan Yang Diberikan TPA Kepada anak Tabel 16 Distribusi Responden Tentang Keramahan Pekerja Sosial Saat Penyelenggaraan Seleksi Penerimaan Konsultasi Anak Tabel 17 Distribusi Responden Tentang Pemeriksaan Kesehatan Anak di TPA.. 71 Tabel 18 Distribusi Responden Tentang Perhatian Perkembangan Psikologis Anak Dalam TPA Tabel 19 Distribusi Responden Tentang Kepercayaan Kepada Tenaga Pendidik.. 73 Tabel 20 Distribusi Responden Tentang Kenyamanan Anak Ketika Melihat Administrasi Pelayanan... 73

12 Tabel 21 Distribusi Responden Tentang Administrasi Pelayanan Selalu Mencatat Data Anak Dan Kondisi Anak Tabel 22 Distribusi Responden Tentang Pengisian Buku Laporan Pribadi Anak.. 75 Tabel 23 Distribusi Responden Tentang Pemberitahuan Kondisi Anak Tabel 24 Distribusi Responden Tentang Layanan Petugas Administrasi Tatausaha Saat Pendaftaran Tabel 25 Distribusi Responden Tentang Pemberitahuan Susunan Jabwal Kegiatan TPA Tabel 26 Distribusi Responden Tentang Rekreasi Berapa Kali Dalam Setahun Tabel 27 Distribusi Responden Tentang Laporan Bulanan Selalu Diberitahu Setiap Bulan Oleh Pelayanan Administrasi Tabel 28 Distribusi Responden Tentang Luas Rungan Belajar&Tempat Bermain 79 Tabel 29 Distribusi Responden Tentang Letak Bangunan Gedung TPA Tabel 30 Distribusi Responden Tata Ruang Dan Dekorasi Ruang Kelas Anak Tabel 31 Distribusi Jawaban Responden Sistem Pentilasi Maupun Pencahayaan Yang Terdapat Di Ruang Belajar Anak Tabel 32 Distribusi Jawaban Responden Air Yang Dipakai Dalam TPA Itu Bersih Dan Bagus Bagi Kesehatan Tabel 33 Distribusi Responden Di Ruangan Manakah Tempat Bapak/Ibu Pada Saat Bertamu Tabel 34 Distribusi jawaban responden Tentang ruangan kesehatan harus ada tempat tidur, lemari obat, timbangan badan, dan alat pengukur tinggi anak Tabel 35 Distribusi Jawaban Responden & Perlengkapan Ibadah Dalam TPA Tabel 36 Distribusi Jawaban Responden Tentang Perlengkapan Perpustakaan Harus Ada Rat Buku, Buku-Buku Cerita, Gambar-Gambar Tabel 37 Distribusi Jawaban Responden, Perlengkapan Dalam Tpa Harus Ada Ruangan Kelas, Ruangan Perlengkapan Tabel 38 Distribusi Jawaban Responden Tentang Dapur Masak Yang di Pakai TPA Dari Kebersihan Tabel 39 Distribusi Jawaban Responden Tentang Kamar Mandi/WC TPA Tabel 40 Distribusi Jawaban Responden Tentang Kelayakan Halaman Bermain Anak... 86

13 Tabel 41 Distribusi Jawaban Responden Tentang Ayunan, Junkitan, Tangga Majemuk, Papan Luncur Bola Dunia, Bak Pasir, Jalan Panjatan, Kereta Dorong Yang Ada Dalam TPA Tabel 42 Distribusi Jawaban Responden Tentang Pakaian Anak Selalu Diganti Para Fungsional Setelah Sampai di TPA Tabel 43 Distribusi Jawaban Responden Tentang Pakaian Yang Diberikan Para Fungsional Masih Layak Pakai Tabel 44 Distribusi Jawaban Responden Tentang Anak Pernah Kecelakaan/ Luka-Luka Saat Bermain Di Taman Tabel 45 Distribusi Jawaban Responden Tentang Anak Selalu Diatur Pengasuh/Pendidik Di Tempat Bermain Tabel 46 Distribusi Jawaban Responden Pada Saat Jatuh/Sakit Pada Saat Permainan Apa Diobati Tabel 47 Distribusi Responden Tentang Tempat Tidur Yang Ada Dalam TPA Tabel 48 Distribusi Responden Berdasarkan Kelayakan Makanan Yang Dimakan Dalam TPA Tabel 49 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Makanan Yang Dimakan Dalam Tpa Sudah Memenuhi 4 Sehat 5 Sempurna Tabel 50 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Pernah Tidaknya Catatan Perkembangan Dan Pertumbuhan Anak Ditunjukkan Tabel 51 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Mampu Berbicara Dengan Jelas Setelah Di TPA Tabel 52 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Dapat Mendengarkan Dan Menceritakan Kembali Cerita Secara Urut Dengan Baik Setelah di TPA Tabel 53 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Mampu Menulis Sendiri Setelah di TPA Tabel 54 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Peningkatan Kemampuan Dan Kecerdasan Setelah di TPA... 95

14 Tabel 55 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Dapat Mengenali Benda Disekitar Menurut Bentuk, Jenis Dan Ukurannya Setelah di TPA Tabel 56 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Mampu Melakukan Dua Perintah Sekaligus (Misalnya Mengucapkan Kata Sambil Membuat Gerakan) Setelah di TPA Tabel 57 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Dapat Mengenal Angka Setelah di TPA Tabel 58 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Dapat Menceritakan Gambar Yang Di Lihat Setelah di TPA Tabel 59 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Senang Mendengarkan Musik Setelah di TPA Tabel 60 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Mampu Menyanyikan Beberapa Lagu Setelah di TPA Tabel 61 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Mampu Mem bedakan Suara Musik Dan Suara Tepuk Tangan Setelah di TPA Tabel 62 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Manfaat Bidang- Bidang Ketrampilan (Menggunting, Melipat Kertas, Menyusun Kotak) Yang Disediakan TPA Tabel 63 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Menerapkan Ketrampilan Yang Diajarkan Di Tpa Dalam Kehidupan Sehari-Hari Tabel 64 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Tertarik Untuk Membaca & Melihat Buku Gambar Dan Buku Cerita Bergambar Setelah di TPA

15 Tabel 65 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Mampu Melukis Atau Menggambar Setelah di TPA Tabel 66 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Mampu Melakukan Ibadah Setelah di TPA Tabel 67 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Berdoa Sebelum Makan Setelah Belajar di TPA Tabel 68 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Rajin Dalam Mengikuti Pengajian Dan Sekolah Minggu Setelah di TPA Tabel 69 Distribusi Jawaban Responden Berdasarkan Anak Datang Dan Pergi Mengucapkan Salam Setelah di TPA

16 DAFTAR BAGAN Bagan Kerangka Pemikiran Bagan Struktur Lembaga... 54

17 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I Lampiran II Lampiran III Lampiran IV : Daftar Kuesioner : Izin Pra Penelitian : Izin Melakukan Penelitian : Surat Keterangan telah Melakukan Penelitian