1.1. Latar Belakang. Rencana Strategis Kecamatan Cinambo

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Setiap Pemerintah Daerah berkewajiban menyusun dokumen rencana pembangunan daerah secara sistematis, terarah, terpadu dan tanggap terhadap berbagai perubahan dengan jenjang perencanaan jangka panjang (25 tahun), jangka menengah (5 tahun) maupun jangka pendek (1 tahun). Hal tersebut diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, sehingga setiap Pemerintah Daerah harus menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). Selanjutnya berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 07 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Serta Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah, disebutkan bahwa setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah kota Bandung diharuskan menyusun Rencana Strategis yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan serta program dan kegiatan pokok sesuai dengan tugas pokok dan fungsi SKPD dengan berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung tahun merupakan penjabaran visi dan misi dan Program Walikota terpilih yang akan diwujudkan dalam satu periode masa jabatan.

2 2 Rencana strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun berfungsi sebagai pedoman penyusunan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) dan Rencana Kerja (Renja) SKPD serta digunakan sebagai instrumen evaluasi keberhasilan dan kegagalan kinerja SKPD dalam kurun 5 (lima) tahun sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah. Dengan demikian penyusunan Renstra Kecamatan Cinambo Kota Bandung dilakukan secara simultan bersamaan waktu dengan proses penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung tahun Penyusunan dilaksanakan melalui tahapan persiapan, penyusunan rancangan, penyusunan rancangan akhir dan penetapan Renstra Kecamatan Cinambo. Secara garis besar kegiatan yang dilaksanakan pada setiap tahapan penyusunan Renstra Kecamatan Cinambo tersebut diatas, dilaksanakan melalui kegiatan, sebagai berikut ; a. Tahapan persiapan penyusunan Renstra. Pada tahap ini dilakukan kegiatan-kegiatan antara lain : pembentukan tim penyusun Renstra, orientasi mengenai Renstra, Penyusunan agenda kerja Tim Renstra serta pengumpulan data dan informasi; b. Tahapan penyusunan rancangan dan rancangan akhir Renstra dilakukan dengan tahap perumusan rancangan Renstra dan tahap penyajian rancangan Renstra Kecamatan Cinambo c. Tahapan penetapan Renstra Kecamatan Cinambo. Pada akhirnya pelaksanaan kegiatan penyusunan Renstra dievaluasi dan dikendalikan untuk memenuhi kesesuaian terhadap kebijakan penyusunan Renstra oleh Camat Cinambo selaku kepala SKPD, serta dilakukan pengendalian dan evaluasi kebijakan Renstra oleh Bappeda Kota Bandung. Sebagai bagian dokumen perencanaan kinerja dalam penyelenggaraan pemerintah daerah maka Renstra Kecamatan Cinambo

3 3 Kota Bandung memiliki keterkaitan dengan RPJMD Kota Bandung tahun dan Renja SKPD, ilustrasi keterhubungan Renstra SKPD dengan RPJMD dan Renja SKPD dapat digambarkan sebagai berikut : Gambar 1.1 Hubungan antara Renstra dan RPJMD RPJMD RENSTRA Perencanaan Stratejik - Visi dan Misi - Tujuan dan sasaran - Strategi dan Arah Kebijakan - Program Pembangunan Daerah - Visi dan Misi - Tujuan dan sasaran - Strategi dan Arah Kebijakan - Program Pembangunan Daerah - Program Prioritas - Program Prioritas - Program Prioritas Perencanaan Operasional Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan - Program Prioritas Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan - Program Prioritas - Program Prioritas Sumber : RPJMD Kota Bandung Renstra disusun untuk mendukung pencapaian RPJMD yang diimplementasikan melalui pelaksanaan program pembangunan daerah yang berisi program-program prioritas terpilih untuk mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah.

4 4 Sehubungan dengan hal tersebut, Rencana Strategis Kecamatan Cinambo sebagai salah satu SKPD di Pemerintah Kota Bandung berupaya menjabarkan visi dan misi Pemerintah Kota Bandung sesuai dengan tugas pokok dan fungsi serta wewenang yang dilimpahkan Walikota Bandung kepada Camat dan Lurah. Dengan demikian, Renstra Kecamatan Cinambo Kota Bandung Tahun ini mengacu pada visi, misi dan program Walikota Bandung yang akan dilaksanakan dan diwujudkan dalam suatu periode masa jabatan. Penyusunan Renstra Kecamatan Cinambo Kota Bandung Tahun berpedoman pada RPJP Daerah Kota Bandung Tahun dan dalam rangka penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun Diharapkan dengan Rencana Strategis dapat tersusun dokumen perencanaan Jangka menengah Kecamatan Cinambo dalam 5 Tahun ke depan yang menyeluruh dan berkesinambungan yang dihasilkan dari proses penyusunan perencanaan yang transparan dan partisipatif Landasan Hukum Landasan hukum yang menjadi dasar penyusunan Rencana Strategis Kecamatan Cinambo adalah : 1. Undang-Undang Nomor : 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan bebas dari Korupsi,Kolusi, dan Nepotisme; 2. Undang-Undang No. 01 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 3. Undang-undang nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 4. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang undang

5 5 Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang undang Nomor 3 Th 2005 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 32 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang; 5. Undang-undang nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah; 6. Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun jo. Peraturan Menteri Dalam Negeri RI No. 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. 7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 8. Keputusan Menteri Dalam Negeri RI No. 158 Tahun 2004 Tentang Pedoman Organisasi Kecamatan; 9. Keputusan Menteri Dalam Negeri RI No. 159 Tahun 2004 Tentang Pedoman Organisasi Kelurahan; 10. Peraturan Daerah Nomor 02 tahun 2004 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Bandung; 11. Peraturan Daerah Nomor 07 tahun 2006 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah; 12. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 14 tahun 2007 tentang Struktur Organisasi Kecamatan; 13. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 07 tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan serta Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah;

6 6 14. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 08 tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Bandung ; 15. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 18 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bandung Tahun Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 03 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun Peraturan Walikota Bandung Nomor 619 Tahun 2007 tentang Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan daerah; 18. Peraturan Walikota Bandung Nomor 250 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Organisasi pada Kecamatan dan Kelurahan di Lingkungan Pemerintah Kota Bandung. 19. Keputusan Walikota Bandung Nomor 400 Tahun 2014 Tentang Pelimpahan Sebagian Kewenangan Walikota Kepada Camat Maksud dan Tujuan Rencana Strategis Kecamatan Cinambo Tahun ini disusun untuk menjabarkan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Kebijakan, Program dan Kegiatan serta Indikator Kinerja Kecamatan Cinambo 5 (lima) tahun ke depan dalam upaya mendukung pencapaian Visi dan Misi Kota Bandung sebagaimana tercantum dalam RPJMD Sedangkan tujuan penyusunan Renstra Kecamatan Cinambo Kota Bandung tahun adalah : 1. Menciptakan keselarasan antara visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan pemerintah Kota Bandung dengan Kecamatan Cinambo, sehingga akan bermanfaat bagi proses perencanaan,

7 7 penganggaran, pelaksanaan dan pertanggungjawaban bagi SKPD Kecamatan Cinambo Bandung. 2. Sebagai landasan operasional bagi internal Kecamatan Cinambo sendiri dan seluruh Kelurahan di lingkungan Kecamatan Cinambo Kota Bandung dalam menentukan prioritas program dan kegiatan tahunan yang akan diusulkan untuk dibiayai dari APBD Kota Bandung, sehingga menjadi terarah pada pencapaian hasil sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. 3. Memudahkan seluruh jajaran aparatur di lingkungan Kecamatan Cinambo Kota Bandung dalam mencapai tujuan dengan cara menyusun program dan kegiatan secara terpadu, terarah dan terukur. 4. Memudahkan seluruh jajaran pada masing-masing Kelurahan di Lingkungan Kecamatan Cinambo Kota Bandung untuk memahami dan menilai arah kebijakan dan program serta kegiatan operasional tahunan dalam rentang waktu lima tahun ke depan. 1.4 Sistematika Penulisan Sistematika Penulisan Rencana Stratejik (Renstra) SKPD Kecamatan Cinambo Kota Bandung disusun mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan susunannya adalah, sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN Pendahuluan membahas secara ringkas mengenai pengertian Renstra SKPD, fungsi Renstra dalam

8 8 penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra SKPD, keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD, dan keterkaitan renstra dengan RKT dan Renja. BAB II BAB III GAMBARAN PELAYANAN SKPD KECAMATAN CINAMBO Gambaran Pelayanan Kecamatan Cinambo Kota Bandung memuat penjelasan tentang tugas, fungsi dan struktur organisasi, sumber daya, kinerja pelayanan serta tantangan dan peluang pengembangan pelayanan di Kecamatan Cinambo ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI KECAMATAN CINAMBO Isu-Isu Strategis berdasarkan tugas dan fungsi memuat penjelasan mengenai identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan SKPD Kecamatan Cinambo. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN KECAMATAN CINAMBO Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan memuat penjelasan mengenai Visi dan Misi Kecamatan Cinambo, Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Kecamatan Cinambo, serta Strategi dan Kebijakan dalam mencapai misi yang telah ditetapkan. BAB V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif, membahas mengenai penjelasan tentang program-program dan kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai target sesuai indikator yang telah ditetapkan selama lima tahun

9 9 secara bertahap serta jumlah dana yang dibutuhkan BAB VI BAB VII INDIKATOR KINERJA KECAMATAN CINAMBO YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD KOTA BANDUNG Indikator Kinerja Kecamatan Cinambo Kota Bandung yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD,memuat mengenai indikator kinerja yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapain tujuan dan sasaran RPJMD PENUTUP

10 10 BAB II GAMBARAN PELAYANAN KECAMATAN CINAMBO 2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Berdasarkan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2008, Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 14 Tahun 2007 dan Peraturan Walikota Bandung Nomor 250 Tahun 2008, SKPD Kecamatan mempunyai Tugas Pokok dan Fungsi, sebagai berikut : Tugas Pokok dan Fungsi a. Tugas Pokok : Melaksanakan kewenangan yang dilimpahkan Kepala Daerah untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah. b. Fungsi : 1. Mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat 2. Mengkoordinasikan upaya penyelenggraan ketentraman dan ketertiban umum; 3. Mengkordinasikan penerapan dan penegakanan peraturan perundang-undangan; 4. Mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum; 5. Mengkoordinasikan penyelenggraan kegiatan pemerintahan di tingkat Kecamatan; 6. Melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan/atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintah desa atau kelurahan.

11 11 Adapun rincian tugas pokok dan fungsi dari masing-masing Pejabat Struktural Kecamatan tergambar dalam bagan struktur organisasi Kecamatan Struktur Organisasi Kecamatan Cinambo Pada Kecamatan Cinambo, struktur organisasinya dapat digambarkan dan dijelaskan, sebagai berikut : Gambar 2.1 Struktur Organisasi Kecamatan CAMAT SEKRETARIAT KECAMATAN SUB BAGIAN UMUM & KEPEGAWAIAN SUB BAGIAN PROGRAM & KEUANGAN KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SEKSI PEMERINTAHAN SEKSI KETRENTAMAN & KETERTIBAN SEKSI PENDIDIKAN & KEMASYARATAN SEKSI EKONOMI, PEMBANGUNAN & LINGKUNGAN HIDUP SEKSI PELAYANAN KELURAHAN UPTD UPTD Sumber : Vide Perda Kota Bandung No.14 Tahun Camat (1) Camat mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian kewenangan pemerintah yang dilimpahkan Walikota kepada Camat untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah (2) Untuk melaksanakan tugas pokok dimaksud Camat mempunyai fungsi: a. mengkoordinasikan pemberdayaan masyarakat;

12 12 b. mengkoordinasikan ketenteraman dan ketertiban umum; c. mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan; d. mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum; dan e. membina pemerintahan kelurahan di wilayah kerjanya. 2. Sekretaris Kecamatan (1) Sekretaris mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kecamatan di bidang kesekretariatan (2) Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Sekretaris mempunyai fungsi: a. pelaksanan penyusunan rencana program kegiatan kecamatan; b. pelaksanaan pelayanan administrasi kesekretariatan kecamatan dan kelurahan; c. pelaksanaan pengkoordinasian penyusunan rencana, program, evaluasi dan pelaporan kegiatan Kecamatan dan Kelurahan; d. pengkoordianasian penyelenggaraan tugas Seksi e. fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan Kecamatan dengan Instansi terkait dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi kecamatan; f. pelaksanaan monitoring, evaluasi, pelaporan dan pengendalian administratif kegiatan kesekretariatan dan kecamatan; dan g. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Camat sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. 3. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

13 13 (1) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Sekretariat Kecamatan di bidang umum dan kepegawaian; (2) Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai fungsi: a. penyusunan bahan rencana dan program pengelolaan lingkup administrasi umum dan kepegawaian; b. pengelolaan administrasi umum dan kepegawaian yang meliputi pengelolaan naskah dinas, penataan kearsipan Kecamatan, penyelenggaraan kerumahtanggaan Kecamatan, pengelolaan perlengkapan dan administrasi perjalanan dinas, serta pelaksanaan administrasi kepegawaian; dan c. pelaporan kegiatan lingkup administrasi umum dan kepegawaian. 4. Sub bagian Keuangan dan Program (1) Sub Bagian Keuangan dan Program mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Sekretariat Kecamatan di bidang keuangan dan program. (2) Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Sub Bagian Keuangan dan Program mempunyai fungsi: a. penyusunan rencana dan program pengelolaan administrasi keuangan dan program kerja Kecamatan; b. pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan meliputi kegiatan penyiapan bahan penyusunan rencana anggaran, koordinasi penyusunan anggaran, koordinasi pengelola dan pengendalian keuangan dan menyusun laporan keuangan Kecamatan;

14 14 c. pelaksanaan pengendalian program meliputi kegiatan penyiapan bahan penyusunan rencana kegiatan kecamatan, koordinasi penyusunan rencana dan program serta koordinasi pengendalian program serta penyusunan laporan akuntanbilitas kinerja kecamatan; dan d. pengkoordinasian pelaporan lingkup kegiatan pengelolaan administrasi keuangan dan program kerja Kecamatan. 5. Seksi Pemerintahan (1) Seksi pemerintahan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kecamatan di bidang pemerintahan (2) Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Seksi Pemerintahan mempunyai fungsi: a. penyusunan data dan materi bahan lingkup pemerintahan; b. pembinaan Rukun Warga dan Rukun Tetanggga; c. pelayanan administrasi pertanahan; d. pembinaan administrasi pemerintahan Kelurahan; e. fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan pemerintahan dengan Instansi terkait; dan f. pelaporan pelaksanaan lingkup pemerintahan 6. Seksi Ketentraman dan Ketertiban (1) Seksi Ketentraman dan Ketertiban mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas kecamatan di bidang ketentraman dan ketertiban. (2) Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Seksi Ketentraman dan Ketertiban mempunyai fungsi:

15 15 a. penyusunan data dan bahan materi lingkup ketentraman dan ketertiban; b. pembinaan ketentraman dan ketertiban; c. pembinaan potensi perlindungan masyarakat; d. pemberdayaan masyaakat dalam pencegahan dan penanggulangan bencana; e. fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan ketentraman dan ketertiban dengan Instansi terkait; dan f. pelaporan pelaksanaan lingkup ketentraman dan ketertiban. 7. Seksi Pendidikan dan Kemasyarakatan (1) Seksi Pendidikan dan Kemasyarakatan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kecamatan di bidang pendidikan dan kemasyarakatan; (2) Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Seksi Pendidikan dan Kemasyarakatan mempunyai fungsi: a. penyusunan data dan bahan materi lingkup pendidikan dan kemasyarakatan; b. inventarisasi dan fasilitasi masalah sosial kemasyarakatan; c. inventarisasi potensi bidang pendidikan formal dan informal; d. pembinaan terhadap lembaga kemasyarakatan di tingkat Kecamatan dan Kelurahan; e. fasilitasi pembinaan bidang keagamaan, ketahanan keluarga, partisipasi dan pemberdayaan perempuan serta generasi muda;

16 16 f. fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan bidang pendidikan dan kemasyarakatan dengan Instansi terkait; dan g. pelaporan pelaksanaan lingkup bidang pendidikan dan kemasyarakatan. 8. Seksi Ekonomi, Pembangunan dan Lingkungan Hidup (1) Seksi Ekonomi, Pembangunan dan Lingkungan Hidup mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kecamatan di bidang ekonomi, pembangunan dan lingkungan hidup. (2) Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Seksi Ekonomi, Pembangunan dan Lingkungan Hidup mempunyai fungsi: a. penyusunan data dan bahan materi lingkup ekonomi, pembangunan dan lingkungan hidup; b. fasilitasi pembinaan bidang koperasi, usaha kecil dan menengah. c. inventarisasi potensi ekonomi masyarakat dan pembangunan; d. fasilitasi pembangunan sarana dan prasarana fisik fasilitas umum dan fasilitas sosial; e. fasilitasi pemberdayaan masyarakat dalam upaya pelestarian lingkungan hidup f. fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan ekonomi dan ketahanan pangan, pembangunan, serta lingkungan hidup dengan Instansi terkait; dan g. pelaporan pelaksanaan lingkup ekonomi, pembangunan dan lingkungan hidup.

17 17 9. Seksi Pelayanan (1) Seksi Pelayanan mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Camat dibidang pelayanan. (2) Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Seksi Pelayanan mempunyai fungsi: a. penyusunan data dan bahan materi lingkup pelayanan; b. pelayanan data dan informasi Kecamatan; c. pelayanan administrasi kependudukan; d. pelayanan administrasi umum lainnya; e. fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan pelayanan dengan Instansi Terkait; dan f. pelaporan pelaksanaan lingkup pelayanan 2.2. SUMBER DAYA KECAMATAN CINAMBO Potensi Geografis Kecamatan Cinambo Kecamatan Cinambo pada awalnya termasuk dalam wilayah Kecamatan Ujungberung Kota Bandung yang dibentuk berdasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1987 Tentang Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Bandung dan Kabupaten Daerah Tingkat II Bandung. Selanjutnya berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 06 Tahun 2006 tentang Pemekaran dan Pembentukan Wilayah Kerja Kecamatan dan Kelurahan di lingkungan Pemerintah Kota Bandung dibentuklah Kecamatan Cinambo sebagai salah satu dari 4 (empat) Kecamatan hasil pemekaran, yang diresmikan oleh Walikota Bandung H.Dada Rosada pada tanggal 22 Maret 2007.

18 18 Luas Wilayah Kecamatan Cinambo kurang lebih : 389,64 Ha dengan tata guna lahan sebagian besar terbagi dalam : 1. Tanah Kering (Permukiman/Usaha) : 235,31 Ha ; 2. Fasilitas Umum : 59, 93 Ha. 3. Tanah Sawah/lahan basah: 94,4 Ha. Secara geografis Kecamatan Cinambo memiliki bentuk wilayah datar / berombak sebesar 158% dari total keseluruhan luas wilayah. Ditinjau dari sudut ketinggian tanah, Kecamatan Cinambo berada pada ketinggian 500 m diatas permukaan air laut. Suhu maksimum dan minimum di Kecamatan Cinambo berkisar C o, sedangkan dilihat dari curah hujan berkisar 2400 mm/th dan jumlah hari dengan curah hujan yang terbanyak sebesar 45 hari. Kelurahan yaitu : Secara administrasi Kecamatan Cinambo terbagi dalam 4 Tabel 2.1 Kelurahan, RW dan RT Kelurahan RW RT Pakemitan 5 23 Sukamulya 6 25 Cisaranten wetan 6 25 Babakan Penghulu 8 27 Jumlah Adapun batas - batas wilayah Kecamatan Cinambo adalah : Sebelah Selatan : Kecamatan Gedebage (Rel Kereta Api); Sebelah Utara : Kecamatan Ujung Berung (Jl.AH.Nasution); Sebelah Timur : Kecamatan Panyileukan (Sungai Cinambo); Sebelah Barat : Kecamatan Arcamanik (Sungai

19 19 Cipanjalu/Jl.Golf). Penjelasan-penjelasan tersebut diatas, sebagaimana ditunjukkan dalam peta wilayah Kecamatan Cinambo, sebagai berikut : Gambar 2.2 : Peta Kecamatan Cinambo

20 Potensi demografis Kecamatan Cinambo memiliki jumlah penduduk sebanyak jiwa, yang terdiri dari jiwa laki-laki dan jiwa perempuan serta terdiri dari kepala keluarga (KK) sekitar 5974 KK, dengan kepadatan penduduk sekitar jiwa/hektar yang cenderung terus bertambah dari tahun ke tahun. Tabel 2.2 PENDUDUK KECAMATAN CINAMBO (BERDASARKAN UMUR DAN JENIS KELAMIN) Jumlah No Umur L P Jumlah tahun tahun tahun tahun tahun tahun tahun tahun tahun tahun tahun tahun tahun keatas Jumlah total: Sumber : Profil Kecamatan Cinambo 2013

21 Potensi Sosiologis Kecamatan Cinambo jika ditinjau dari kondisi sosiologis/ Keagamaan, penduduk Kecamatan Cinambo merupakan mayoritas pemeluk agama Islam sebanyak orang (95,68 %). Sisanya Kristen Protestan 448 orang (2,22%), Kristen Katholik 226 orang (1,12%), Hindu 101 orang (0,50%) dan Budha 96 orang (0,47 %) Kehidupan beragama penduduk Kecamatan Cinambo sangat kental, hal ini ditandai dengan banyaknya jumlah pesantren yaitu sebanyak 1 pondok pesantren, 74 masjid dan Mushola, 1 gereja dan 1 Pure. Seni budaya di Kecamatan Cinambo cukup berkembang, hal ini ditandai dengan banyaknya potensi dan padepokan seni budaya, diantaranya seni budaya benjang dan tari tradisionil sunda klasik Potensi SDM Aparatur Pejabat Struktural di lingkungan Kecamatan Cinambo, terdiri dari 1 (satu) orang Camat (eselon III-A), dengan membawahkan : 1. 1 (satu) orang Sekretaris Kecamatan (eselon III-B), yang membawahkan 2 (dua) orang pejabat eselon IV-B, yaitu Ka Sub Bagian Umum dan Kepegawaian dan Ka Sub Bagian Program dan Keuangan (lima) orang kepala seksi dengan eselon IV-A yaitu : Kasi Pemerintahan, Kasi Ketentraman dan Ketertiban, Kasi Pendidikan dan Kemasyarakatan, Kasi Ekonomi Pembangunan dan Lingkungan Hidup, dan Kasi Pelayanan (empat) orang lurah dengan eselon IV-A, yaitu : Lurah Pakemitan, Sukamulya, Cisaranten Wetan dan Babakan Penghulu, yang membawahkan pula pejabat eselon IV-B sebanyak 5 orang pada setiap Kelurahan, sehingga pada 4 (empat) Kelurahan tersebut terdapat 20 (dua puluh) orang pejabat eselon IV-B, yang terdiri dari

22 22 Sekretaris Kelurahan, Kasi Pemerintahan, Kasi Dikmas, Kasi Ekbang dan LH serta Kasi Pelayanan. Namun di beberapa Kelurahan masih terdapat kekosongan beberapa orang Seklur dan Kepala Seksi. Keadaan real pegawai di Kecamatan Cinambo per Januari 2014, adalah sebagai berikut : Tabel 2.3 POTENSI SDM SE-KECAMATAN CINAMBO JUMLAH ESELON FUNGSIONAL NO SATUAN KERJA PERSONIL PNS IV B IV A III B III A UMUM (PNS) 1 KECAMATAN KEL. PAKEMITAN KEL. SUKAMULYA KEL. CISWET KEL. BBK. PENGHULU JUMLAH Sumber Kecamatan Cinambo 2013 Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa jumlah pegawai se Kecamatan Cinambo (per Januari 2014), sebanyak 47 orang yang tersebar di Kecamatan dan 4 Kelurahan. Jabatan struktural yang kosong sebanyak 3 jabatan yaitu Kasi Pelayanan Kelurahan Pakemitan, Kasi Pelayanan Kelurahan Sukamulya dan Sekretaris Kelurahan Babakan Penghulu. Jumlah fungsional umum (staf pelaksana) sangat terbatas menyebabkan sebagian besar (85%)

23 23 Kepala Seksi di Kecamatan dan Kelurahan tidak memiliki tenaga fungsional umum (staf pelaksana) untuk membantu dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya. Tabel 2.4 KOMPOSISI PNS KECAMATAN CINAMBO (BERDASARKAN GOLONGAN DAN PENDIDIKAN) NO SATUAN GOLONGAN TINGKAT PENDIDIKAN KERJA I II III IV JML SD SMP SMA DPL S1 S2 JML 1 KECAMATAN KEL PAKEMITAN 3 KEL SUKAMULYA 4 KEL. CISWET KEL. BBK PENGHULU JUMLAH Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa dilihat dari Pangkat dan Golongan Pegawai Kecamatan Cinambo paling banyak adalah Gol III, sedangkan paling sedikit adalah Gol IV. Selanjutnya bila berdasarkan pendidikan maka yang terbanyak adalah lulusan SMA/Sederajat dan yang paling sedikit adalah lulusan SMP Kinerja Pelayanan Kecamatan Cinambo

24 24 Pengukuran indikator makro sangat berguna untuk melihat tren yang terjadi selama kurun waktu 5 tahun yang lalu. Dengan melihat kecenderungannya yang terjadi selama 5 tahun kebelakang, maka kita juga dapat menentukan tren yang akan terjadi 5 tahun kedepan. Setelah mengetahui tren tersebut, barulah didapat rencana apa yang akan dilaksanakan untuk mengantisipasi tren yang terjadi. Pengukuran indikator kinerja Kecamatan Cinambo dilaksanakan berdasarkan pada pedoman pengukuran indikator kinerja utama sesuai Keputusan Menteri Pendayagunan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 009 tahun Menurut pedoman tersebut maka pengukuran indikator kinerja dilakukan berdasarkan sasaran/target Renstra SKPD periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan SKPD dan/atau indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah diratifikasi oleh pemerintah. Bahan penulisan tentang kinerja pelayanan Kecamatan Cinambo ini mengacu pada hasil kerja sebagaimana tabel berikut:

25 25 NO. Indikator Kinerja Sesuai Tugas Pokok dan Fungsi - % Kelurahan tertib administrasi Tabel 2.5 PENCAPAIAN KINERJA PELAYANAN KECAMATAN CINAMBO KOTA BANDUNG Target SPM TARGET IKK Target Indikator Kinerja Lainnya Target Renstra Tahun ke Realisasi Capaian Tahun ke Rasio Capaian Tahun ke % 80% - Jumlah layanan 40 buah 50 buah 34 buah 38 buah 85% 76% pengalihan dan peningkatan hak atas tanah - % RT/RW tertib 90% 95% 90% 95% administrasi

26 26 - % penduduk wajib 85% 95% 85% 95% KTP yang sudah memiliki KTP. - % kepala keluarga 85% 95% 85% 95% yang memiliki kartu keluarga - % permohonan KTP diproses tepat waktu - % permohonan surat keterangan di proses tepat waktu - % anggota linmas aktif

27 27 - Jumlah penertiban 12 kali 15 kali 12 kali 15 kali 12 kali 15 kali PKL - Jumlah relawan 60 org 70 org 60 org 70 org 60 org 70 org bencana (Satwankar dan Linmas) - % usulan 30% 30% 30% 30% Musrenbang yang ditindaklanjuti / dilaksanakan SKPD - Jumlah pohon yang ditanam - Jumlah sumur resapan yang dibuat

28 28 - Jumlah lubang biopori yang dibuat - Terwujudnya 70% 80% 69% 79% 98% 98% peningkatan kesejahteraan masyarakat - Terfasilitasinya 70% 80% 69% 79% 98% 98% pembinaan dan pengembangan koperasi - Terbantunya 70% 80% 69% 79% 98% 98% kegiatan ekonomi skala kecil dan mikro - % lembaga 80% 90% 80% 90%

29 29 pendidikan non formal yang aktif - % lembaga 80% 90% 80% 90% kemasyarakatan yang aktif - % lembaga 80% 90% 80% 90% perempuan aktif - % lembaga 80% 90% 80% 90% kepemudaan yang aktif

30 30 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa pada umumnya rasio pencapaian target dari masing-masing indikator kinerja tercapai dengan baik yaitu. Dari semua indikator tersebut ada 3 (tiga) indikator yang pencapaian nya tidak : 1. Indikator kinerja jumlah layanan pengalihan dan peningkatan hak atas tanah target untuk tahun ke 4 sebanyak 40 buah terealisasi sebanyak 34 buah, rasio realisasi sebesar 85%. Target untuk tahun ke 5 sebanyak 50 buah terealisasi sebanyak 38 buah, rasio realisasi sebesar 76%. Tidak tercapainya target dikarenakan adanya sebagian pengalihan dan peningkatan hak atas tanah yang melalui notaris tidak melalui Kecamatan dan adanya beberapa layanan yang masih belum bisa di proses dikarenakan status tanah nya masih dalam sengketa. 2. Indikator kinerja terwujudnya peningkatan kesejahteraan masyarakat rasio realisasinya sebesar 98% untuk tahun ke 4 dan tahun ke 5; 3. Indikator kinerja terfasilitasinya pembinaan dan pengembangan koperasi rasio realisasinya sebesar 98% tahun ke 4 dan tahun ke Tantangan dan Peluang Kecamatan Cinambo Dengan konsekuensi pemekaran wilayah di lingkungan Pemerintah Kota Bandung dimana Kecamatan Cinambo merupakan salah satu kawasan yang akan dijadikan pusat primer kedua, Kecamatan Cinambo melalui penyusunan Renstra Tahun ini menyampaikan peluang dan tantangan pelayanan SKPD.

31 Tantangan a. Semakin kritis dan proaktifnya masyarakat terhadap tuntutan pelayanan publik Kecamatan secara maksimal. b. Semakin transparannya informasi melalui media elektronik dituntut peran kecamatan Cinambo harus lebih responsif terhadap dinamika pembangunan masyarakat. c. Kepedulian pihak swasta dalam mendukung program yang akan dilaksanakan dalam mendukung kegiatan pelaksanaan pembangunan masih kurang. d. Belum adanya pemasaran hasil daur ulang sampah organik dan un-organik. e. Masih ada masyarakat yang membuang sampah pada sungai f. Penduduk yang heterogen dari berbagai daerah. g. Banyak Pedagang Kaki Lima yang berjualan di daerah pemukiman h. Masih terdapat sarana dan prasarana umum yang belum dimanfaatkan karena belum adanya penyerahan dari developer ke aset daerah i. Komplesitas kepentingan masyarakat j. Tuntutan reformasi diberbagai bidang kehidupan khususnya dalam menentukan kebijakan yang berpihak kepada masyarakat yang merupakan amanah Peluang a. Peraturan Walikota Bandung Nomor 400 Tahun 2014 tentang pelimpahan Pelimpahan Sebagian Urusan Walikota Bandung Kepada Camat dan Lurah di Lingkungan Pemerintah Kota Bandung. b. Komitmen Kepala Daerah dalam pemberdayaan masyarakat (LKK) dan peningkatan kualitas sarana prasarana dan pelayanan publik. c. Diklat peningkatan kualitas aparatur.

32 32 d. Adanya kepercayaan dari pimpinan daerah kepada kecamatan untuk memacu dan motivasi menjawab permasalahan melalui LAPOR e. Jumlah penduduk Kecamatan Cinambo yang cukup tinggi dan memiliki tingkat partisipasi yang relatif baik. f. Potensi ekonomi masyarakat skala kecil yang cukup tinggi. g. Perubahan Paradigma keuangan daerah berdasarkan permendagri 54 Tahun 2006 tentang Penggelolaan Keuangan Daerah. h. Perubahan paradigma system pemerintahan demokratis berdasarkan Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan di daerah dan Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah sehingga dapat meningkatkan peran kecamatan dan mendorong partisipasi masyarakat.

33 33 BAB III ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Dalam penyusunan Renstra Kecamatan Cinambo Kota Bandung Tahun , terlebih dahulu perlu digali permasalahan yang terdapat di lingkungan Pemerintahan Kecamatan Cinambo yang kemudian dirumuskan menjadi isu strategis. Isu strategis adalah permasalahan utama yang disepakati untuk dijadikan prioritas penanganan permasalahan selama kurun waktu 5 (lima) tahun mendatang. Adapun identifikasi permasalahan pelayanan Pemerintah Kecamatan Cinambo yang dijadikan isu strategis di Kecamatan Cinambo adalah sebagai berikut : 1. Kualitas sumber daya aparatur dalam memberikan pelayanan belum optimal dan kuantitas personil relatif masih sangat kurang dibandingkan dengan beban tugas dan fungsi kecamatan yang ditanggung. 2. Pemanfaatan Sarana Fasum yang tidak sesuai karena digunakan untuk berjualan PKL sehingga mengganggu kenyamanan bagi penghuni. 3. Koordinasi, sinergitas, sinkronisasi dan harmonisasi serta kebijakan antara lembaga/instansi belum optimal. 4. Belum optimalnya perencanaan strategis tingkat Kecamatan Cinambo.

34 34 5. Pembangunan sarana dan prasarana infrastruktur penunjang relatif belum memadai, belum sesuai dengan hasil musrenbang. 6. Masih kurangnya pemahaman aparatur tentang pengelolaan keuangan daerah; 7. Belum optimalnya pemanfaatan teknologi informasi untuk membantu kelancaran tugas maupun pelayanan; 8. Belum optimalnya pelaporan kegiatan kecamatan dan kelurahan kepada Pemerintah Kota Bandung; 9. Rendahnya pemahaman aparatur tentang tupoksi sebagai aparatur kecamatan; 10. Rendahnya kapasitas aparatur Faktor-faktor yang mempengaruhi pelayanan Kecamatan Cinambo sebagai SKPD yang memiliki tugas pokok melaksanakan sebagian kewenangan pemerintah yang dilimpahkan Walikota kepada Camat untuk menangani sebagian urursan otonomi daerah adalah faktor internal dan faktor eksternal Kecamatan Cinambo, masalah internal yang mempengaruhi pelayanan di Kecamatan Cinambo adalah sebagai berikut: 1. Kapasitas aparatur belum seluruhnya memenuhi tugas sesuai dengan beban kerja; 2. Tingkat pemahaman tupoksi aparatur masih kurang ; 3. Pola pembinaan aparatur belum berorientasi kepada peningkatan berbasis kinerja. Sedangkan faktor eksternal yang mempengaruhi tingkat pelayanan kecamatan Cinambo adalah sebagai berikut : 1. Pelimpahan kewenangan kepada camat dan lurah masih belum sepenuhnya diserahkan dan tidak didukung oleh pembinaan dari dinas yang terkait serta tidak didukung oleh personil, peralatan, pembiayaan dan dokumentasi; 2. Kurangnya Sumber daya manusia.

35 35 Berdasarkan data dan informasi tersebut di atas secara umum isu-isu strategis yang dihadapi oleh Pemerintah Kecamatan Cinambo Kota Bandung dalam kurun waktu , adalah sebagai berikut : 1. Reformasi Birokrasi Pemerintah Daerah (Pelayanan Publik) Birokrasi Pemerintah Daerah merupakan faktor yang sangat menentukan berjalannya penyelenggaraan pemerintahan daerah sebagaimana diamanatkan dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku, oleh karena itu reformasi birokrasi pemerintah daerah sejak dicanangkan pada tahun 2005, senantiasa harus dilanjutkan secara terus menerus sehingga mampu beradaptasi dengan berbagai tantangan di masa depan yang semakin kompleks dan beragam sejalan dengan perkembangan dan perubahan kebijakan penyelenggaraan pemerintahan daerah, tuntutan masyarakat serta dinamika global yang senantiasa mempengaruhi manajemen penyelenggaraan pemerintahan daerah. Reformasi birokrasi pemerintah daerah yang harus dilakukan di tingkat Kecamatan sebagaimana sasaran yang telah dicanangkan adalah peningkatan pelayanan public, akuntabilitas dan kapasitas aparatur yang bersih dari KKN. 2. Pendayagunaan Sumber Daya Aparatur Daerah Tuntutan warga kota terhadap kebutuhan pelayanan prima (services excelent) perlu diimbangi dengan citra birokrasi yang mempunyai kompetensi yang baik dalam bidang profesionalisme aparatur, penguasaan komunikasi dan presentasi serta pemahaman terhadap manajemen standar pelayanan minimal public services and public complaint. Sumber daya aparatur merupakan aset strategis dalam kerangka perwujudan good governance. Kata kunci dalam penataan sumber daya aparatur adalah budaya kerja aparatur yang lebih menekankan kepada semangat kerja dan menghidupkan

36 36 kembali paradigma aparatur sebagai pelayan masyarakat. Selain hal itu sumber daya aparatur juga diarahkan kepada pelaksanaan tugas pokok dan fungsi penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan, yang menekankan pada transparansi, manajemen pemerintahan yang lebih transparan, akuntabilitas, dan peningkatan efektivitas dan efisiensi serta ada upaya dan perhatian yang sungguh-sungguh terhadap penanganan dan pemberantasan korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN). Pendayagunaan aparatur pemerintah Kecamatan Cinambo dalam makna lain adalah juga pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) yang pada hakekatnya merupakan upaya pembinaan, penyempurnaan, penertiban, pengawasan dan pengendalian manajemen secara terencana, bertahap dan berkelanjutan untuk meningkatkan kinerja seluruh aparatur pemerintah kota, melalui kerjasama secara terkoordinasi guna mengambil langkah pembaharuan sektor penyelenggara negara (public service reform) dalam rangka mewujudkan good governance. 3. Penataan Organisasi dan Manajemen Publik Perwujudan penyelenggaraan pemerintah yang baik (good governance) diperlukan upaya-upaya penataan dan penyempurnaan tata kerja organisasi. Keberhasilan tujuan penataan organisasi tidak terlepas dari daya dukung penyelenggaraan manajemen publik yang baik. Penataan kelembagaan/organisasi menyangkut pembenahan seluruh unsure pemerintahan Kecamatan dan kelurahan, sedangkan penyelenggaraan manajemen publik lebih kepada menata pada sistem peyelenggaraan layanan publik yang lebih responsif dan adaptif sesuai dengan tuntutan perkembangan jaman. Faktor kunci keberhasilan Penataan kelembagaan ini terletak pada pemberdayaan aparatur kecamatan dan kelurahan, SKPD dilingkungan Pemerintah Kota Bandung dan masyarakat umum sebagai stakeholder, LPM, PKK, Karang Taruna, dan lain-lain

37 37 Lembaga Kemasyarakatan tingkat Kecamatan sebagai sebagai shareholder. Jika demikian halnya, maka pengelolaan pelayanan publik perlu melakukan perubahan menuju profesionalisme birokrasi dan lebih menekankan langkah-langkah efisiensi dan efektifitas birokrasinya, melalui penataan system dan prosedur kerja, meninjau kembali pembinaan pegawai, memperbaiki reward and punishment system, perbaikan kesejahteraan pegawai, serta mengubah kultur organisasi. 4. Pengelolaan Keuangan dan Barang Daerah Keuangan dan Barang daerah merupakan salah satu modal utama dalam penyelenggaraan pemerintah Kecamatan, oleh karena itu manajemen keuangan dan barang daerah menjadi sesuatu hal yang strategis dalam menunjang pencapaian keberhasilan pembangunan. Manajemen keuangan dan pengelolaan aset daerah lebih diarahkan kepada entreupreneurnal management yang pada intinya diarahkan pada pengelolaan keuangan dan barang daerah yang lebih berorientasi kinerja (Performance Budget), bukan pada kebijakan (Policy Budget). Sistem manajemen keuangan daerah (financial management system) merupakan bagian penting dalam rangka mendukung terciptanya good governance di Kecamatan. Bagian-bagian lain yang sama pentingnya adalah menata perencaaan penganggaran dan Pengeluaran, pemahaman akuntansi serta sistem pengawasan internal pemerintah atau pemeriksaan internal. Tuntutan pembaharuan sistem keuangan tersebut adalah agar pengelolasan anggaran dilakukan dengan mendasarkan konsep value for money sehingga tercipta akuntabilitas publik (public accountability). Manajemen barang daerah meliputi beberapa tahap yaitu perencanaan kebutuhan, penganggaran, pengadaan, pendistribusian (termasuk penyimpanan), penggunaan, pemeliharaan, dan

38 38 penghapusan. Setiap tahap, mulai dari perencanaan kebutuhan hingga penghapusan aset daerah harus diketahui dan dipertanggungjawabkan kepada masyarakat melalui legislatif. Sasaran strategis yang harus dicapai daerah dalam kebijakan pengelolaan barang daerah, antara lain adalah : (1) Terwujudnya tertib administrasi mengenai kekayaan daerah, menyangkut barang inventarisasi tanah dan bangunan, penghapusan barang daerah dan sistem pelaporan; (2) Terciptanya efisiensi dan efektivitas penggunaan barang daerah; (3) Pengamanan barang daerah; (4) Tersedianya data dan informasi yang akurat mengenai jumlah barang daerah Dengan melihat faktor faktor diatas dan serta isu-isu strategis maka dapat diidentifikasikan beberapa faktor kunci keberhasilan yang sangat berpengaruh terhadap keberhasilan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Kecamatan Cinambo Kota Bandung, adalah terdiri dari : 1. Terpenuhinya sarana dan prasarana yang dapat dimanfaatkan secara optimal dalam melaksanakan pekerjaan sehari hari. 2. Adanya dukungan dana yang memadai dan berkesinambungan. 3. Adanya Kepercayaan Masyarakat Terhadap Pemerintah. 4. Adanya Sumber Daya Aparatur yang Memadai dan memiliki komitmen yang kuat terhadap tujuan organisasi serta memiliki dedikasi dan integritas tinggi dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi. 5. Terjalinnya koordinasi yang baik dengan Instansi terkait dan Lembaga / Organisasi Kemasyarakatan. 6. Adanya standar kerja untuk memacu peningkatan kinerja pegawai. 7. Mengembangkan sistem reward dan punishment untuk meningkatkan kinerja aparatur. 8. Terjalinnya kerja sama yang baik dengan lembaga formal dan non formal serat sektor swasta.

39 39 9. Adanya kepemimpinan yang memiliki kemampuan manajerial yang baik serta mampu memberikan motifasi dan menjadi penggerak serta membuat suasana dinamis bagi bawahan. 3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Visi Kota Bandung tercantum dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun yaitu : Terwujudnya Kota Bandung Yang Unggul, Nyaman dan Sejahtera Atau biasa disebut Bandung Juara Penjabaran Visi di atas adalah sebagai berikut : Bandung adalah meliputi wilayah dan seluruh isinya. Artinya Kota Bandung dan semua warganya yang berada dalam suatu kawasan dengan batas-batas tertentu yang berkembang sejak tahun 1811 hingga sekarang. Unggul adalah menjadi yang terbaik dan terdepan serta contoh bagi daerah lain dalam upaya terobosan perubahan bagi kenyaman dan kesejahteraan warga Kota Bandung. Nyaman adalah terciptanya suatu kondisidi mana kualitas lingkungan terpelihara dengan baik, serta dapat memberikan kesegaran dan kesejukan bagi penghuninya. Kota yang nyaman adalah suatu kondisi dimana berbagai kebutuhan dasar manusia seperti tanah, air, dan udara terpenuhi dengan baik sehingga nyaman untuk ditinggali serta ruang-ruang kota dan infrastruktur pendukungnya responsif terhadap berbagai aktifitas dan perilaku penghuninya. Sejahtera yaitu mengarahkan semua pembangunan kota pada pemenuhan kebutuhan lahir dan batin warganya, agar manusia dapat

40 40 memfungsikan diri sebagai hamba dan wakil Tuhan di bumi. Kesejahteraan yang ingin dilahirkan di Kota Bandung merupakan kesejahteraan yang berbasis pada ketahanan keluarga dan Iingkungan sebagai dasar pengokohan sosial masyarakat. Masyarakat sejahtera tentunya tidak hanya dalam konteks lahiriah dan materi saja, melainkan juga sejahtera jiwa dan batiniah.kesejahteraan dalam artinya yang sejati adalah keseimbangan hidup yang merupakan buah dari kemampuan seseorang untuk memenuhi tuntutan-tuntutan dasar seluruh dimensi dirinya, meliputi ruhani, akal, dan jasad. Kesatuan elemen ini diharapkan mampu saling berinteraksi dalam melahirkan masa depan yang cerah, adil dan makmur. Keterpaduan antara sejahtera lahiriah dan batiniah adalah sebuah manifestasi akan sebuah sejahtera yang paripurna. Kesejahteraan yang seperti inilah yang akan membentuk kepecayaan diri yang tinggi pada masyarakat Kota Bandung untuk mencapai kualitas kehidupan yang semakin baik, hingga menjadi teladan bagi kota lainnya. Selanjutnya Misi Kota Bandung Tahun merupakan penjabaran dari Misi Tahap III dalam RPJPD Kota Bandung dan integrasi dari sasaran yang akan dicapai pada Misi Tahap III tersebut. Misi disusun dalam rangka mengimplementasikan Iangkahlangkah yang akan dilakukan dalam mewujudkan visi. Hal-hal yang menjadi pertimbangan dalam penyusunan misi ini adalah : Manusia yang berdaya saing, ekonomi kokoh, tata kelola pemerintah yang baik, infrastruktur berkelanjutan, serta kokohnya interaksi sosial, budaya dan kemasyarakatan Kota Bandung. Kelima hal ini merupakan bidang garapan besar yang akan menjadi sebuah panduan dalam bagaimana memandang pembangunan di Kota Bandung. Berdasarkan pertimbangan tersebut, maka Misi Kota Bandung, terdiri dari: 1. Menata Kota Bandung melalui penataan ruang, pembangunan infrastruktur, dan fasilitas publik yang berkelanjutan (sustainable) dan nyaman.

41 41 2. Menghadirkan tata kelola pemerintahan yang efektif, bersih dan melayani. 3. Membangun masyarakat yang mandiri, berkualitas dan berdaya saing. 4. Membangun perekonomian yang kokoh, maju, dan berkeadilan. Kemudian Hal penting yang tercantum dalam RPJMD Kota Bandung adalah janji-janji politik selama masa kampanye dari Walikota dan Wakil Walikota terpilih yang akan dilaksanakan dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah, yaitu sebagai berikut : Tabel 3.1 JANJI WALIKOTA DAN WAKIL WALIKOTA BANDUNG TERPILIH No. Aspek Indikator 1 BANDUNG SEHAT 1. Asuransi Kesehatan 2. Ambulance gratis 3. Santunan Kematian Rp. 2 juta/jiwa 4. Puskesmas gratis dan pelayanan 24 jam 2 BANDUNG RESIK 1. Bebas Sampah dalam 2 Tahun 2. Bebas Banjir dalam 3 Tahun 3. Jalan Mulus dan Caang dalam 3 Tahun 4. Bebas Macet dalam 4 Tahun 3 BANDUNG NYAMAN 1. Sarana olahraga/taman bermain di setiap RW 2. Penyediaan sarana air bersih 3. Perbaikan rumah tidak layak huni 4. Bantuan 100 juta/rw/tahun

42 42 No. Aspek Indikator 5. Bantuan 100 juta PKK/kelurahan/tahun 6. Bantuan 100 juta/karang taruna kelurahan/tahun 4 BANDUNG SEJAHTERA 1. Menciptakan wirausahawan 2. Menciptakan lapangan pekerjaan baru 3. Bantuan beasiswa untuk siswa SD, SMP, SMU dan mahasiswa per tahun 4. Bantuan keuangan untuk guru honorer, guru madrasah, dan tempat ibadah 5. Subsidi Harga sembako dan gas 3 kg

43 43 Gambar 3.1 BAGAN JANJI WALIKOTA DAN WAKIL WALIKOTA BANDUNG TERPILIH Bandung Resik Bebas Sampah : 2 thn Bebas Banjir : 3 thn Jalan Mulus & Caang : 3 thn Bebas Macet : 4 thn Bandung Sehat Asuransi Kesehatan Ambulance gratis Bandung Nyaman Sarana olahraga/taman bermain di setiap RW Penyediaan sarana air bersih Perbaikan rumah tidak layak huni Bandung Sejahtera Santunan Kematian Rp. 2 juta/jiwa Puskesmas gratis dan pelayanan 24 jam Bantuan 100 juta/rw/tahun Bantuan 100 juta PKK/kelurahan/tahun Bantuan 100 juta/karang taruna kelurahan/tahun Menciptakan wirausahawan Menciptakan lapangan pekerjaan baru Bantuan beasiswa untuk siswa SD, SMP, SMU dan mahasiswa per tahun Bantuan keuangan untuk guru honorer, guru madrasah, dan tempat ibadah Subsidi Harga sembako dan gas 3 kg

44 44 Sumber : Bappeda Kota Bandung 2013 Hal tersebut menjadi tanggung jawab Pemerintah Kota Bandung umumnya, dan Kecamatan Cinambo pada khususnya bersama stakeholder untuk turut mewujudkannya, berdasarkan tugas pokok, fungsi dan kewenangan Kecamatan Cinambo untuk mengawal janji-janji politik Walikota Bandung dan Wakil Walikota Bandung terpilih, secara terkoordinasi bersama dengan Stakeholder di lingkungan Kecamatan Cinambo dan Kota Bandung pada umumnya. Demikian pula adanya Instruksi Walikota Bandung Nomor 002 Tahun 2013 tanggal 20 September 2013 tentang Rencana Aksi Menuju Bandung Juara telah mencanangkan 24 Kelompok Kerja meliputi 335 (tiga ratus tiga puluh lima) Program / Kegiatan untuk mewujudkan Bandung Juara atau unggul di bandingkan dengan Pemerintah Kota / Kabupaten lainnya di Indonesia, menjadi bagian yang tidak terpisahkan dalam tugas pokok dan fungsi Pemerintah Kecamatan Cinambo Kota Bandung. Adapun rincian Rencana Aksi Menuju Bandung Juara yang digagas oleh Walikota Bandung rekapitulasinya sebagaimana tabel, sebagai berikut: No Tabel 3.2 RENCANA AKSI MENUJU BANDUNG JUARA Kelompok Kerja Jumlah Kegiatan/ Rencana Aksi 1 KELOMPOK KERJA KEMACETAN BANDUNG 24 2 KELOMPOK KERJA PEDAGANG KAKI LIMA 11 3 KELOMPOK KERJA SAMPAH BANDUNG 18 4 KELOMPOK KERJA BANDUNG HIJAU 30 5 KELOMPOK KERJA BANDUNG AMAN (MASALAH SOSIAL) 11

45 45 6 KELOMPOK KERJA BANJIR BANDUNG 7 7 KELOMPOK KERJA KOTA KREATIF BANDUNG 16 No 8 Kelompok Kerja KELOMPOK KERJA BANDUNG KOTA BUDAYA Jumlah Kegiatan/ Rencana Aksi 15 9 KELOMPOK KERJA BANDUNG SMART CITY KELOMPOK KERJA KOLABORASI BANDUNG KELOMPOK KERJA KAMPUNG JUARA KELOMPOK KERJA REVITALISASI BANDUNG 13 KELOMPOK KERJA REFORMASI PENDIDIKAN 14 KELOMPOK KERJA PARIWISATA BANDUNG KELOMPOK KERJA REFORMASI PASAR BANDUNG 6 16 KELOMPOK KERJA TAMAN TEMATIK KELOMPOK KERJA BANDUNG KOTA MUSIK/FILM KELOMPOK KERJA BANDUNG KOTA DESAIN KELOMPOK KERJA INDEX KEBAHAGIAAN (INDEX OF HAPINNES) BANDUNG KELOMPOK KERJA PUBLIC RELATION BANDUNG KELOMPOK KERJA REFORMASI DEKRANASDA BANDUNG KELOMPOK KERJA REFORMASI PKK BANDUNG

46 46 23 KELOMPOK KERJA KESEHATAN 6 24 KELOMPOK KERJA BANDUNG TO WTP 15 Sumber : Bagian Orpad Setda Kota Bandung 2013 Berdasarkan telaahan visi, misi walikota terpilih dan uraian pendukung lainnya maka dapat dikemukakan beberapa faktor pendukung yang berpengaruh pada keberhasilan Kecamatan Cinambo dalam mencapai Visi, Misi Pemerintah Kota Bandung tersebut diantaranya : 1. Adanya Perda No 14 Tahun 2007 tentang Struktur Organisasi Kecamatan dan Kelurahan di Kota Bandung; 2. Adanya Perwal No 870 Tahun 2011 tentang pelimpahan sebagian kewenangan Walikota kepada Camat; 3. Keputusan Walikota Bandung Nomor 250 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Kecamatan. Keputusan Walikota ini memberikan kejelasan mengenai kedudukan, tugas pokok, fungsi, dan wewenang yang menjadi tanggung jawab seluruh komponen / aparat Kecamatan Cinambo; 4. Ketersediaan sarana prasarana yang memadai di Kecamatan Cinambo dan Kelurahan. 5. Wilayah dan potensi sebagi kawasan perekonomian dan industri terkemuka Bandung Timur, yang dapat dimanfaatkan Kecamatan Cinambo untuk meningkatkan kemitraan dan partisipasi dunia usaha dengan masyarakat. Disamping kekuatan yang disampaikan diatas terdapat pula beberapa kelemahan untuk pencapaian Visi, Misi Walikota terpilih diantaranya adalah : 1. Terbatasnya sumber daya aparatur pemerintah Kecamatan dan Kelurahan baik dari segi kuantitas maupun dari segi kualitas :