MANAJEMEN R E L A W A N MODEL PENDIDIKAN DAN PELATIHAN TENAGA RELAWAN PADA ORGANISASI PELAYANAN SOSIAL

Transkripsi

1 MANAJEMEN R E L A W A N MODEL PENDIDIKAN DAN PELATIHAN TENAGA RELAWAN PADA ORGANISASI PELAYANAN SOSIAL Santoso T. Raharjo

2 MANAJEMEN RELAWAN MODEL PENDIDIKAN DAN PELATIHAN TENAGA RELAWAN PADA ORGANISASI PELAYANAN SOSIAL SANTOSO T. RAHARJO 2015

3 ISBN: Judul Buku: MANAJEMEN RELAWAN MODEL PENDIDIKAN DAN PELTIHAN TENAGA RELAWAN PADA ORGANISASI PELAYANAN Santoso T Raharjo 2015 Jl. Raya Bandung Sumedang km 21 Sumedang Tlp. (022) Website: lppm.unpad.ac.id lppm.unpad.ac.id Bandung Jilid, A5: 14,8 x 21 cm; 243 hlm, ISBN:

4 PENGANTAR Perkembangan organisasi pelayanan sosial dalam masyarakat Indonesia, tidak terlepas dari sifat kesukarelaan anggota masyarakat untuk membantu sesama. Sifat gotong royong, gugur gunung, rawe-rawe rantas dan nama-nama lain yang berbeda-beda di setiap daerah merupakan wujud dari kepedulian dari sebagian warga masyarakat untuk membantu warga masyarakat lainnya yang mengalami kesusahan. Merekalah yang kemudian dikenal sebagai volunteers (relawan) yang secara sukarela menyumbangkan tenaga, pemikiran dan materinya tanpa mempertimbangkan imbalan. Dalam perkembangan selanjutnya, permasalahan sosial makin beragam, sehingga membutuhkan keahlian dan mekanisme penanganan yang lebih terorganisir. Relawan sosial sebagai salah satu ujung tombak kegiatan pelayanan sosial menjadi penting untuk diperhatikan, khususnya berkaitan dengan kemampuan dan keterampilan mereka dalam kegiatan pelayanan. Selain itu para relawanlah yang menjadi pelaksana operasional kegiatan di lapangan; merekalah sebenarnya pekerja garis depan dari suatu organisasi pelayanan sosial. Namun demikian pada umumnya para relawan sulit dikendalikan dibandingkan dengan staf, dan terkadang mereka tidak memiliki kebutuhan secara ekonomis atas pekerjaan yang dia lakukan dalam suatu organisasi, sehingga ketika ia merasa tidak nyaman atau tidak betah dia akan pergi begitu saja. Latar belakang relawan yang berbeda baik persepsi dan motivasi yang mereka miliki memerlukan perhatian khusus dari para pengurus organisasi pelayanan sosial. Pendidikan dan pelatihan relawan merupakan salah satu upaya pengembangan sumber daya relawan sebagai bagian dari manajemen sumber daya manusia perlu dikaji dan dikembangkan dalam upaya efektivitas pelayanan sosial. Hal yang mendasari secara akademis perlunya kajian ini adalah untuk memperkaya telaah mengenai kerelawanan dan khususnya memperoleh pemahaman secara mendalam mengenai proses pendidikan dan pelatihan yang diselenggarakan. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengembangan sumber daya relawan melalui pendidikan dan pelatihan relawan di Mitra iv

5 Citra Remaja (MCR) PKBI Jawa Barat. Kemudian secara khusus pula ingin mengetahui mengenai Informasi dan motivasi relawan masuk ke MCR- PKBI, jenis pelatihan, tujuan, fasilitator, metode, waktu, sarana dan prasarana pendidikan dan pelatihan, dan manfaat pendidikan dan pelatihan relawan dalam kegiatan pelayanan di Mitra Citra Remaja Bandung. Penelitian ini menggunakan tipe penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif dengan mewawancarai 9 (sembilan) orang tenaga relawan dan 6 (enam) orang staf MCR-PKBI Jawa Barat yang diperoleh secara purpossive. Hasil penelitian menunjukkan bahwa informasi teman merupakan informasi pertama sekaligus menjadi daya tarik utama mereka aktif di MCR-PKBI Jawa Barat. Berbagai motivasi lain yang mendorong mereka aktif di lembaga ini adalah mengisi waktu luang, mencari pengalaman, memperoleh keterampilan dan pengetahuan baru, serta teman-teman baru. Pendidikan dan pelatihan relawan di MCR-PKBI Jawa Barat dilaksanakan berdasarkan pola-pola tertentu yang sudah ada dan dilaksanakan secara berkala. Namun dalam pelaksanaan di lapangan telah dilakukan beberapa modifikasi sesuai dengan kebutuhan dan potensi di lembaga MCR-PKBI Jawa Barat itu sendiri. Jenis pelatihan di MCR dilakukan secara berjenjang, yaitu pelatihan dasar, pelatihan lanjutan, pengayaan di masing-masing divisi dan pelatihan khusus. Tujuan utama dari penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan adalah meningkatkan pengetahuan, sikap dan keterampilan peserta untuk dapat berperan sebagai peer educator dan konselor dalam kesehatan reproduksi remaja. Gaya fasilitator yang disukai oleh peserta atau relawan selain menguasai akan bidangnya adalah yang santai, lugas, tidak kaku dalam penyampaian materinya dan bisa humor. Failitator yang mampu melihat suasana dan mampu menghangatkan suasana pelatihan sehingga peserta tidak bosan. Para fasilitator pelatihan berasal dari dalam yaitu dari MCR PKBI yang kompeten dalam penyampaian materi tertentu. Sedangkan fasilitator yang berasal dari luar adalah mereka yang dikenal dan diketahui ahli dalam bidangnya, baik dari perguruan tinggi atau LSM lain. Metode dan teknik yang dipergunakan dalam pendidikan dan pelatihan di MCR-PKBI Jawa Barat, antara lain ceramah, diskusi dan tanya jawab (CTJ), juga memanfaatkan permainan peran (role play) dan v

6 permainan-permainan (games), simulasi, bahas kasus serta teknik-teknik ice breaking untuk mencairkan suasana. Ketepatan dalam menggunakan berbagai teknik dalam pelatihan juga terkait dengan kamampuan fasilitator dalam menyampaikan materinya. Waktu penyelenggaraan pelatihan relawan paling tidak satu tahun sekali untuk pelatihan dasar, sedangkan pelatihan lainnya disesuaikan dengan kebutuhan. Sarana dan prasarana pelatihan sebagian besar telah disediakan oleh pihak MCR PKBI sendiri. Untuk mengetahui respon peserta terhadap pelatihan dipergunakan pre-tes dan pos-tes; sedangkan evaluasi menyeluruh mengenai penyelenggaraan pelatihan itu sendiri belum dilakukan. Rekemondasi berkaitan dengan penyelenggaraan pelatihan di MCR-PKBI Jawa Barat antara lain pencatatan proses penyelenggaraan pelatihan perlu dikembangkan sehingga dapat terlihat efektivitas pelatihan. Perlu kiranya mengadakan pelatihan untuk pelatih (training for trainer) untuk meningkatkan kualitas pelatihan dan serta tersedianya sejumlah pelatih yang berasal MCR-PKBI itu sendiri. Relawan MCR-PKBI Jawa Barat, walaupun telah memperoleh pendidikan dan pelatihan, kemudian diikat dengan kontrak dan peluang jenjang karier untuk menjadi staf, namun tetap saja tingkat turn-over -nya tinggi. Sehingga diperlukan perhatian khusus berkaitan dengan upaya pmeliharaan dan pengembangan relawan yang sudah terlatih dengan cara yang lain, misalkan dengan mengembangkan kegiatan kegiatan yang bersifat penguatan keeratan hubungan antar staf dan relawan. vi

7 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ABSTRAK.. DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR... iii v vii ix x BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Pokok Permasaahan C. Tujuan D. Manfaat E. Metode Penelitian F. Sistematika Penulisan BAB II PROSES PENDIDIKAN DAN PELATIHAN TENAGA RELAWAN PADA ORGANISASI SOSIAL A. Organisasi Sosial 27 A.1. Pengertian Organisasi Sosial 27 A.2. Relawan 40 B. Pengertian Pengembangan, Pendidikan dan Pelatihan Relawan 48 C. Tahap-Tahap Pendidikan dan Pelatihan Sumber Daya Manusia 58 D. Metode dan Teknik Pelatihan dan Pengembangan Sumber Daya Mnusia 76 D.1. Pengertian Metode dan Teknik 76 D.2. Jenis Metode dan Teknik D.3. Penentuan Jenis-jenis Metode dan Teknik 84 D.4. Penggunaan Teknik Pembelajaran 89 BAB III GAMBARAN UMUM MITRA CITRA REMAJA (MCR)- PERKUMPULAN KELUARGA BERENCANA INDONESIA (PKBI) PROPINSI JAWA BARAT A. Latar Belakang Lembaga 98 B. Visi dan Misi MCR-PKBI Jabar 101 C. Strategi dan Tujuan MCR-PKBI Jabar 103 D. Program Utama dan Bidang Pelayanan Remaja MCR-PKBI Jabar 106 E. Pembagian Kerja di MCR-PKBI Jabar 111 F. Jenis Pendidikan dan Pelatihan di MCR-PKBI Jawa Barat 118 vii

8 BAB IV PENDIDIKAN DAN PELATIHAN TENAGA RELAWAN DI MITRA CITRA REMAJA (MCR) PERKUMPULAN KELUARGA BERENCANA INDONESIA (PKBI) PROPINSI JAWA BARAT A. Proses Pendidikan dan Pelatihan Tenaga relawan di Mitra Citra Remaja (MCR) Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia (PKBI) Propinsi Jawa Barat. 126 A.1. Informasi Pertama Mengenai MCR-PKBI 126 A.2. Jenis Pendidikan dan Pelatihan yang diselenggarakan MCR-PKBI Jawa Barat A.3. Tujuan Pendidikan dan Pelatihan Relawan 138 A.4. Fasilitator Pendidikan dan Pelatihan 141 A.5. Metode Pendidikan dan Pelatihan Relawan 145 A.6. Waktu Pendidikan dan Pelatihan Relawan 151 A.7. Sarana-Prasarana Pendidikan dan Pelatihan 157 A.8. Evaluasi Pendidikan dan Pelatihan Relawan 160 B. Manfaat Pendidikan dan Pelatihan BAB V PROSES PENDIDIKAN DAN PELATIHAN TENAGA RELAWAN A. Proses Pendidikan dan Pelatihan Tenaga relawan di Mitra Citra Remaja (MCR) Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia (PKBI) Propinsi Jawa Barat. 183 B. Manfaat Pendidikan dan Pelatihan 195 BAB Vi KESIMPULAN DAN REKOMENDASI A. Kesimpulan 204 B. Rekomendasi 215 DAFTAR PUSTAKA 221 viii

9 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Jumlah Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) di Jawa Barat 2 Tabel 1.2 Jumlah Tenaga Relawan Berdasarkan angka turn over 10 Tabel 1.3 Informan Penelitian dan Data yang Dibutuhkan. 21 Tabel 2.1 Matrik Tipologi Organisasi Pelayanan Manusia 34 Tabel 2.2 Model-model Pelatihan 80 Tabel 2.3 Keunggulan dan Kelemahan Program Latihan Menurut Lokasi 87 Tabel 2.4 Matrik Proses Pendidikan dan Pelatihan Tabel 5.1 Ringkasan Hasil Penelitian dan Pembahasan Pendidikan Dan Pelatihan Tenaga Relawan MCR-PKBI Propinsi Jabar ix

10 DAFTAR BAGAN Bagan 1.1 Model Analisis Interaktif 23 Bagan 2.1. Langkah Pendahuluan dalam Persiapan Program Latihan Dan Pengembangan 59 Bagan 2.2. Langkah Kegiatan Model Pelatihan Partisipatif.. 65 Bagan 2.3. Modul Program Latihan 70 Bagan 2.4. Teknik-teknik Latihan dan Pengembangan.. 87 Bagan 3.1. Struktur Organisasi MCR-PKBI Jawa Barat sebelum Juni Bagan 3.2. Struktur Organisasi MCR-PKBI Jawa Barat sejak Juni Bagan 5.1. Proses Pendidikan dan Pelatihan di Mitra Citra Remaja (MCR)-PKBI Propinsi Jawa Barat. 207 x

11 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Fenomena munculnya berbagai jenis pelayanan sosial yang diselenggarakan oleh berbagai lembaga pelayanan sosial menunjukkan kecenderungan bergesernya sejumlah aktifitas pelayanan sosial yang secara tradisional diselenggarakan oleh keluarga besar (extended family) ke masyarakat (mekanisme pasar). Kondisi ini nampak pada meningkatnya pendirian organisasi-organisasi sosial yang menyelenggarakan berbagai pelayanan sosial kepada masyarakat. Pergeseran tersebut menimbulkan efek ganda (multiflying effect) terhadap tuntutan profesionalitas penyelenggaraan pelayanan oleh badan-badan sosial (human services organizations). Perkembangan organisasi pelayanan sosial dalam masyarakat Indonesia, tidak terlepas dari sifat kesukarelaan anggota masyarakat untuk membantu sesama. Sifat gotong royong, gugur gunung, rawerawe rantas dan nama-nama lain yang berbeda-beda di setiap daerah merupakan wujud dari kepedulian dari sebagian warga masyarakat untuk membantu warga masyarakat lainnya yang mengalami kesusahan. Merekalah yang kemudian dikenal sebagai volunteers yang secara sukarela menyumbangkan tenaga, pemikiran dan materinya tanpa mempertimbangkan imbalan. Dalam perkembangan selanjutnya, 1

12 permasalahan sosial makin beragam, sehingga membutuhkan keahlian dan mekanisme penanganan yang lebih terorganisir. Peningkatan jumlah organisasi sosial yang menyediakan berbagai pelayanan sosial tersebut cukup menggembirakan. Hal ini menunjukkan tingginya tingkat kepedulian masyarakat dalam mengupayakan pelayanan sosial bagi warga masyarakat yang mengalami masalah dan memerlukan bantuan. Jumlah dan perkembangan organisasi swadaya masyarakat dapat dilihat pada tabel 1 berikut: Tabel 1.1 Jumlah Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) di Jawa Barat Tahun Jumlah Perubahan Sumber: Dinas Sosial Propinsi Jawa Barat Namun situasi kondusif terhadap pertumbuhan dan perkembangan organisasi-organisasi sosial yang bergerak dalam usaha kesejahteraan sosial tersebut pada sisi lain memunculkan persoalan lain yaitu masih minimnya kemampuan keorganisasian dan manajerial yang merupakan keahlian dan keterampilan yang dibutuhkan dalam menyelenggarakan kegiatan pelayanan sosial. Kemampuan/keterampilan manajerial dan keorganisasian merupakan sebagian permasalahan dari sejumlah 2

13 PENULIS Santoso Tri Raharjo, lahir di Bandung Jumat 5 Februari 1971 dari pasangan Mishan dan Marinah. Penulis beragama Islam, dan memiliki istri bernama Nurliana Cipta Apsari, dengan dikaruniai dua orang putra Arya Muhammad Rafi Raharjo dan Aslam Aulia Raharjo. Penulis beralamat di Puri Cipageran Indah I Blok A-277, RT.01/RW.26 Kelurahan Cipageran Kecamatan Cimahi Utara, Kota Cimahi. Alamat santosotriraharjo@gmail.com. Penulis menyelesaikan pendidikan dasar dari SDN Angkasa V Lanud Sulaiman Bandung lulus tahun 1984, SMPN 8 (SMPN 1) Margahayu Bandung lulus tahun tahun 1987, selanjutnya melanjutkan di SMAN 4 Bandung lulus tahun Pada tahun 1996 penulis menyelesaikan S-1 Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP-Univeristas Padjadjaran, kemudian melanjutkan studi S-2 Sosiologi Kekhususan Ilmu Kesejahteraan Sosial Universitas Indonesia lulus tahun 2003, dan pada tahun 2013 memperoleh gelar Doktor Sosiologi pada Program Pascasarjana FISIP Universitas Padjadjaran. Riwayat pekerjaan penulis dimulai sejak tahun 1998 menjadi Dosen tetap Program Studi Kesejahteraan Sosial. Tahun pernah menjabat Kepala Laboratorium Kesejahteraan Sosial, dan sejak tahun dipercaya sebagai Program Studi Kesejahteraan Sosial FISIP-UNPAD, kemudian sejak Juli 2014 dipercaya sebagai Koordinator (Ketua) Program Studi Kesejahteraan Sosial Sarjana FISIP-UNPAD. Selain itu penulis juga aktif sebagai anggota Dewan Pembina di LSM Bahana Karya Insani. Penulis pernah memperoleh penghargaan Satyalencana Kesetiaan 10 tahun dari Presiden RI tahun 2012, dan Satyalencana Kesetiaan 15 tahun dari Rektor UNPAD pada tahun Beberapa karya penulis lainnya antara lain No Nganggur No Cry, tahun 2009 (menulis bersama), Penerbit Oase Bandung; Dasar-dasar Pekerjaan Sosial, tahun 2010 (menulis bersama), Penerbit: Mitra Padjadjaran Bandung; Social Enterprise, Social Entrepreneurship, and Corporate Social Responsibility, tahun 2011 (menulis bersama), Penerbit Mitra Padjadjaran; Relasi Dinamis Antara Perusahaan dengan Masyarakat Lokal, tahun 2013 Penerbit Unpad Press; Pengantar Pekerjaan Sosial (menulis bersama), tahun 2013 Unpad Press. Dasar Pengetahuan Pekerjaan Sosial, tahun 2014 Penerbit Unpad Press. Pekerjaan Sosial Generalis, Suatu Pengantar Bekerja Bersama Organisasi dan Komunitas, tahun 2014 Penerbit Unpad Press., Keterampilan- Keterampilan Pekerjaan Sosial, Dasar-dasar, tahun 2015 Penerbit Unpad Press