ANALISIS MODEL PENDEKATAN MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN USAHA HUTAN RAKYAT SUSANTI ALFRIANI MAITIMU

Transkripsi

1 ANALISIS MODEL PENDEKATAN MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN USAHA HUTAN RAKYAT SUSANTI ALFRIANI MAITIMU DEPARTEMEN MANAJEMEN HUTAN FAKULTAS KEHUTANAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2014

2

3 PERNYATAAN MENGENAI SKRIPSI DAN SUMBER INFORMASI SERTA PELIMPAHAN HAK CIPTA* Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi berjudul Analisis Model Pendekatan Masyarakat Dalam Pengembangan Usaha Hutan Rakyat adalah benar karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir skripsi ini. Dengan ini saya melimpahkan hak cipta dari karya tulis saya kepada Institut Pertanian Bogor. Bogor, Juli 2014 Susanti Alfriani Maitimu NIM E

4 ABSTRAK SUSANTI ALFRIANI MAITIMU. Analisis Model Pendekatan Masyarakat Dalam Pengembangan Usaha Hutan Rakyat. Dibimbing oleh SUDARSONO SOEDOMO. Pengembangan usaha hutan rakyat ini pada dasarnya merupakan aktivitas pemberdayaan ekonomi masyarakat berbasis aktivitas hutan rakyat. Idealnya bertujuan untuk menciptakan kemandirian masyarakat dalam meningkatkan ekonomi serta pemanfaatan lahan yang lebih produktif. Aktualisasi dari potensi masyarakat memerlukan suatu pendekatan/strategi yang disesuaikan dengan kondisi lokal, baik kondisi sumberdaya lahan, kapasitas sumberdaya manusia, ataupun sumberdaya sosial. Dalam pengelolan sumberdaya dikenal ada tiga model pengelolaan yaitu: (1) pengelolaan berbasis masyarakat; (2) pengelolaan berbasis pemerintah; dan (3) pengelolaan kolaboratif. Model pendekatan pengembangan usaha hutan rakyat yang dilakukan FORCI Dev bersama Kelompok Tani Cimrin Sejahtera dapat dianalisis menggunakan pendekatan comanagement dengan tahapannya sudah sampai pada tahap partnership. Kata Kunci: analisis model pendekatan, co-management, pengembangan usaha hutan rakyat ABSTRACT SUSANTI ALFRIANI MAITIMU. Analysis of the Model Approach in the Development of People s Forest. Supervised by SUDARSONO SOEDOMO. Development of people s forest is basically an activity of community economic empowerment that is people s forest activity-based. I deally it is aimed at creating people s independency in improving economy and more productive land-use. Actualization of the people s potential needs an approach/strategy that is suitable with the local condition, land resources, human resource capacity, or social resources. In managing the resources, there are three management models, namely: (1) people-based management; (2) government-based management; and (3) collaborative management. The model of development approach for people s forest business carried out by FORCI Dev, together with Cimrin Sejahtera Farmer Group, can be analyzed using a co-management approach whose stages have reached the partnership stage. Keywords: model analysis approach, co-management, development of people s forest

5 ANALISIS MODEL PENDEKATAN MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN USAHA HUTAN RAKYAT SUSANTI ALFRIANI MAITIMU Skripsi sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Kehutanan pada Departemen Manajemen Hutan DEPARTEMEN MANAJEMEN HUTAN FAKULTAS KEHUTANAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2014

6

7 Judul Skripsi : Analisis Model Pendekatan Masyarakat Dalam Pengembangan Usaha Hutan Rakyat Nama : Susanti Alfriani Maitimu NIM : E Disetujui oleh Dr Ir Sudarsono Soedomo, MS MPPA Pembimbing Diketahui oleh Dr Ir Ahmad Budiaman, MSc F Trop Ketua Departemen Tanggal Lulus:

8 PRAKATA Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan kasih dan berkat-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis Model Pendekatan Masyarakat Dalam Pengembangan Usaha Hutan Rakyat dengan baik. Skripsi ini merupakan tugas akhir yang harus dipenuhi untuk memperoleh gelar Sarjana Kehutanan, di Fakultas Kehutanan Institut Pertanian Bogor. Terimakasih penulis ucapkan kepada Dr Ir Sudarsono Soedomo, MS MPPA selaku dosen pembimbing yang telah dengan sabar mendidik hingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Penghargaan terbesar penulis sampaikan kepada Ayah (Maitimu Alfret), Ibu (Cahyani Dyah Kawuri), Kakak (Krisanto Denny Maitimu), Adik (Dyah Katika Maitimu), dan seluruh keluarga besar atas dukungan, doa, dan semangat yang diberikan. Terimakasih juga diungkapkan kepada Kepala Desa Bangunjaya, Kelompok Tani Cimrin Sejahtera, rekan-rekan Kurcaci, Rinjani, MNH 46, Fahutan 46, FORCI Dev, PC Sylva IPB, Sylva Indonesia, KPA PMK IPB, IKMP atas dukungan, semangat dan kebersamaannya selama ini. Penulis menyadari masih terdapat banyak kekurangan dalam penyusunan ataupun penulisan skripsi ini. Untuk itu penulis mengucapkan permohonan maaf apabila terdapat kesalahan atau ketidaksesuaian didalamnya. Penulis juga menerima apabila ada saran dan kritik yang membangun agar skripsi ini dapat lebih baik lagi. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi berbagai pihak terutama dalam bidang pendidikan.. Bogor, Juli 2014 Susanti Alfriani Maitimu

9 DAFTAR ISI DAFTAR TABEL viii DAFTAR GAMBAR viii DAFTAR LAMPIRAN viii PENDAHULUAN 1 Latar Belakang 1 Perumusan Masalah 1 Tujuan Penelitian 2 Manfaat Penelitian 2 METODE 2 Lokasi dan Waktu 2 Jenis dan Sumber Data 3 Metode Pengumpulan Data di Lapangan 3 Metode Pengambilan Informan 3 Metode Analisis Data 3 HASIL DAN PEMBAHASAN 3 SIMPULAN DAN SARAN 10 DAFTAR PUSTAKA 10 LAMPIRAN 12 RIWAYAT HIDUP 14

10 DAFTAR TABEL 1 Karakteristik umur, pendidikan dan jumlah anggota keluarga responden di Dusun Cimapag Barat 4 2 Penjualan bibit 5 3 Jumlah dan lokasi bibit yang ditanam 6 4 Perbedaan karakteristik model pendekatan sumberdaya alam 7 DAFTAR GAMBAR 1 Alur kerangka pikir 2 2 Spektrum perencanaan co-management pada wirausaha hutan rakyat 9 DAFTAR LAMPIRAN 1. Kuesioner Dokumentasi Penelitian 13

11 PENDAHULUAN Latar Belakang Pasal 33 Undang-Undang Dasar 1945 sebagai landasan konstitusional pengelolaan sumberdaya alam Indonesia mengamanahkan agar bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Salah satu kekayaan alam yang dimiliki oleh Indonesia ialah sumber daya hutan yang memiliki peran penting sebagai sumber penghidupan dan kehidupan bangsa. Hutan rakyat juga menyimpan potensi yang cukup baik dalam percaturan pengelolaan hutan nasional. Luas hutan rakyat di Jawa-Madura mengalami kenaikan dari tahun 2008 seluas 2.58 juta hektar (BPKH Wilayah XI & MFP II 2009) menjadi seluas 2.80 juta hektar pada tahun 2010 (Pusat P2H 2010). Pemerintah menjadikan peningkatan luas hutan rakyat yang mandiri sebagai salah satu sasaran pokok dari arah pembangunan jangka panjang kehutanan tahun (Dephut 2006). Luasan hutan rakyat yang mengalami peningkatan tidak disertai dengan peningkatan kesejahteraan masyarakat petani hutan rakyat itu sendiri. Pada konteks pengelolaan hutan rakyat, masyarakat harus ditempatkan sebagai subjek utama. Pengembangan usaha hutan rakyat ini pada dasarnya merupakan aktivitas pemberdayaan ekonomi masyarakat berbasis aktivitas hutan rakyat dan idealnya bertujuan untuk menciptakan kemandirian masyarakat dalam meningkatkan ekonomi serta pemanfaatan lahan yang lebih produktif. Keberhasilan tujuan ini bergantung pada pendekatan kepada masyarakat yang baik agar tercipta kepercayaan dan partisipasi dari seluruh pihak. Kerjasama yang dilakukan adalah Model Pengembangan Wirausaha Hutan Rakyat yang diaktualisasikan kedalam kegiatan Penghijauan dan Edukasi Petani Hutan Rakyat. Secara khusus program ditujukan untuk meningkatkan pendapatan rumah tangga petani, menguatkan kapasitas petani dan mengembangkan model kelembagaan ekonomi hutan rakyat sebagai instrumen keberlanjutan pengelolaan rehabilitasi lahan. Proses membangun modal sosial ini membutuhkan model pendekatan masyarakat yang berjalan di setiap tahapan kegiatan. Perumusan Masalah Kehadiran pihak-pihak pelaksana pengembangan usaha hutan rakyat di masyarakat membutuhkan suatu pendekatan agar dari pihak FORCI dev dan Kelompok Tani Cimrin Sejahtera nantinya dapat bekerjasama dengan baik. Pengembangan usaha hutan rakyat yang akan berjalan di masyarakat bertujuan untuk menciptakan kemandirian masyarakat dalam meningkatkan ekonomi serta sebagai upaya pemanfaatan agar lahan menjadi lebih produktif. Terdapat hubungan antara pihak luar sebagai pembawa ide dan pendamping pengembangan usaha hutan rakyat dengan pihak dalam sebagai pelaksana yang berperan aktif dalam proses pengembangan usaha hutan rakyat. Hal ini mendorong terjadinya proses-proses pendekatan masyarakat sehingga tercipta hubungan kepercayaan dan kerjasama di kedua belah pihak. Kemudian dianalisis faktor-faktor yang mempengaruhi pemilihan model pendekatan. Pada penelitian ini juga akan

12 2 dianalisis hubungan sebab akibat antara model pendekatan masyarakat dalam pengembangan usaha hutan rakyat dengan perbaikan ekonomi masyarakat setempat melalui pendekatan kualitatif. Berikut kerangka pikir alur rumusan masalah disajikan pada Gambar 1. Masyarakat desa Pihak pengembangan usaha hutan rakyat Model Pendekatan Masyarakat Faktor-faktor pengaruh Keterangan : Diuji secara Kualitatif Gambar 1 Alur kerangka pikir Tujuan Penelitian Tujuan penelitian adalah menganalisis model pendekatan terhadap masyarakat dalam pengembangan usaha hutan rakyat. Manfaat Penelitian Hasil penelitian diharapkan dapat memberikan gambaran awal keefektifan model pendekatan pada masyarakat dalam pengembangan wirausaha hutan. Penelitian ini juga diharapkan dapat memberi pengetahuan akan pentingnya melakukan pengembangan usaha hutan rakyat yang baik. METODE Lokasi dan Waktu Penelitian dilaksanakan di Dusun Cimapag Barat Desa Bangunjaya, Kecamatan Cigudeg, Kabupaten Bogor, Propinsi Jawa Barat pada bulan Oktober 2013.

13 3 Sasaran Penelitian Sasaran penelitian yaitu petani yang tergabung dalam komunitas atau biasa disebut dengan Kelompok Tani Cimrin Sejahtera yang melakukan pengusahaan hutan rakyat dan FORCI Dev sebagai pendamping pelaksanaan pengembangan usaha hutan rakyat. Jenis dan Sumber Data Data yang dikumpulkan selama penelitian adalah data primer dan data sekunder. Data primeryaitu: karakteristik informan, kegiatan kelompok tani, dan model pendekatan, sedangkan data sekunder yaitu: kondisi umum lokasi penelitian dan laporan perkembangan kegiatan FORCI Dev kepada Bank Mandiri serta data-data lain. Data primer diperoleh melalui pengamatan langsung dan wawancara dengan anggota Kelompok Tani Cimrin Sejahtera. Sedangkan data sekunder diperoleh dari instansi-instansi yang berkaitan dengan penelitian. Metode Pengumpulan Data di Lapangan Metode pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan pendekatan kualitatif yaitu melalui teknik observasi langsung sehingga peneliti terlibat langsung atau berbaur dengan yang diteliti. Metode Pengambilan Informan Metode yang digunakan dalam pengambilan informan adalah metode sensus dengan total populasi berjumlah 13 orang anggota kelompok tani. Mewawancarai 8 orang masyarakat diluar kelompok tani/masyarakat sekitar. Metode Analisis Data Metode yang digunakan dalam menganalisi data adalah metode pendekatan deskriptif. Pendekatan deskriptif berguna untuk mengidentifikasi proses dan dinamika yang terjadi dalam pengembangan usaha hutan rakyat. Kemudian dari proses tersebut akan dianalisis model pendekatan yang dilakukan FORCI Dev terhadap Kelompok Tani Cimrin Sejahtera dalam pengembangan kelompok dan aktivitasnya. HASIL DAN PEMBAHASAN Karakteristik Informan Responden yang dipilih dalam penelitian ini adalah anggota Kelompok Tani Cimrin Sejahtera sebanyak 13 orang dan masyarakat sekitar diluar anggota Kelompok Tani Cimrin Sejahtera sebanyak 8 orang. Karakteristik informan

14 4 tersebut meliputi tingkat umur, pendidikan, dan jumlah anggota keluarga (Tabel 1). Tabel 1 Karakteristik umur, pendidikan dan jumlah anggota keluarga informan di Dusun Cimapag Barat Umur (tahun) n (orang) Presentase (%) > Tingkat pendidikan SD SMP SMA Jumlah anggota keluarga Berdasarkan informasi yang tersaji pada Tabel 1 diketahui bahwa mayoritas informan berada pada usia produktif yaitu tahun (47.62%). Kriteria usia produktif menurut BPS (2013) berada pada rentang usia tahun, artinya usia tersebut sangat berpotensi untuk mengembangkan hutan rakyat. Tingkat pendidikan masyarakat di Dusun Cimapag Barat tergolong rendah. Berdasarkan hasil penelitian, sebanyak 90.48% informan hanya mengenyam pendidikan sampai tingkat SD. Sebagian informan menganggap bahwa pendidikan belum menjadi prioritas utama. Jumlah anggota keluarga responden menunjukkan bahwa terdapat variasi. Variasi tersebut terlihat dari jumlah anggota keluarga yang terdiri dari 3 9 orang. Model Pendekatan Masyarakat dalam Pengembangan Usaha Hutan Rakyat Salah satu potensi lokal yang ada di Dusun Cimapag Barat adalah berbagai jenis tanaman buah-buahan seperti durian, mangga, manggis, rambutan, pisang, pepaya, petai, dan cengkeh dengan menggunakan sistem pola tanam agroforestri. Disamping itu, tanaman kayu lainnya yang saat ini mulai dikembangkan masyarakat adalah tanaman sengon atau biasa dikenal masyarakat dengan jengjeng. Masyarakat belum memandang bahwa potensi dari hasil bertani yang mereka lakukan merupakan peluang ekonomi yang dapat memenuhi kebutuhan

15 hidup. Oleh sebab itu, masyarakat banyak yang bermigrasi ke kota untuk bekerja sebagai kuli bangunan, pedagang, dan buruh pabrik. Center for Forestry Organization Capacity and Institution Development (FORCI Dev) mulai melakukan pendekatan kepada masyarakat dengan melakukan penelitian bersama di Dusun Cimapag Barat selama 3 hari dalam seminggu. Awal mula program pengembangan usaha hutan rakyat yang ditawarkan tidak serta merta langsung mendapatkan respon positif dari masyarakat setempat. Kecurigaan sempat timbul dimasyarakat mengenai program yang akan di jalankan. Masyarakat beranggapan jika kedatangan FORCI Dev dengan membawa suatu program ini akan berujung pada pengambilan hak kepemilikan lahan mereka. Masyarakat menganggap FORCI Dev merupakan bagian dari Perum Perutani yang sebelumnya sempat bersengketa dengan masyarakat setempat terkait permasalahan kepemilikan lahan. Berdasarkan hal ini FORCI Dev terus menerus melakukan pendekatan ke masyarakat dan melakukan komunikasi secara intensif dengan cara mengunjungi desa mereka 2 3 hari dalam semingggu bahkan menginap di rumah-rumah warga. FORCI Dev juga menayakan berbagai aktivitas dan pekerjaan masyarakat disana serta membuka wawasan masyarakat mengenai keluangan waktu masyarakat yang dapat dimanfaatkan untuk hal-hal yang positif Kepercayaan masyarakat mulai timbul ketika FORCI Dev bersama masyarakat membentuk sebuah kelompok tani yang dinamakan Cimapag Rindang Sejahtera (Cimrin Sejahtera). Pada awal Kelompok Tani Cimrin Sejahtera dibentuk ada 25 orang yang ikut bergabung, tetapi seiring berjalannya waktu anggota kelompok tani yang aktif berjumlah 13 orang. Kelompok tani menyusun berbagai kegiatan yang akan mereka lakukan. Tidak hanya petani, FORCI Dev juga ikut serta dalam penyusunan kegiatan program penghijauan yang dilakukan bersama masyarakat sesuai dengan masing-masing bidang keahlian yang dimiliki. Kegiatan tersebut adalah persemaian, penanaman, dan penggergajian. Berdasarkan penggalian informasi, menunjukkan bahwa ketiga kegiatan tersebut sesuai dengan kemampuan dan kebutuhan dari Kelompok Tani Cimrin Sejahtera. Pendekatan yang dilakukan FORCI Dev dalam kegiatan penghijauan tersebut tidak bersifat memaksa namun berangkat dari kesepakatan bersama antara FORCI Dev dan kelompok tani. Hal ini sesuai dengan Nikijuluw (2002) yang menyebutkan bahwa semua keputusan ditentukan berdasarkan kesepakatan dan pelaksanaannya didasarkan atas sanksi-sanksi sosial. Kerjasama pertama yang dilakukan yaitu persemaian. Luas persemaian ± 300 m 2 dengan kapasitas bibit dengan pembagian Bedeng A sebanyak 2086 bibit, Bedeng B 7528 bibit, dan Bedeng C 9158 bibit. Dari total produksi tersebut, kelompok tani telah mampu mengeluarkan dan/atau menjual bibit sebanyak bibit dengan rincian pada Tabel 2. Tabel 2 Penjualan bibit sengon No Penjualan Jumlah bibit 1 Organisasi kelompok tani dan masyarakat Individu anggota kelompok tani Bibit pesanan Tidak ada dikarenakan bibit mati (3 % dari 582 totalproduksi) JUMLAH

16 6 Pada produksi bibit tahap 1 ini, bibit yang diproduksi adalah jenis Sengon. Pemilihan jenis ini ditentukan oleh kelompok tani berdasarkan tingkat kebutuhan yang dinilai cukup tinggi untuk wilayah Dusun Cimapag dan sekitarnya. Pada kegiatan persemaian ini ada pembelajaran yang dapat diambil, yaitu kelompok tani melakukan percobaan mandiri terhadap jenis pupuk yang digunakan dan saat ini kelompok dapat memberikan kesimpulan mengenai jenis pupuk yang mampu memberikan pertumbuhan signifikan. Kelompok tani menyepakati harga bibit yang siap jual adalah sebesar Rp1000/bibit. Saat penelitian dilakukan bibit telah habis terjual. Pada proses pembuatan bibit periode kedua, telah disepakati bersama bahwa benih yang akan disemai sekitar 8000 benih. Produksi tahap dua ini, kelompok tani tidak hanya memproduksi jenis Sengon, tetapi juga mulai memproduksi jenis Cengkeh. Ternyata produksi tahap kedua ini mengalami kendala. Curah hujan yang sangat tinggi menyebabkan proses produksi tidak optimal. Banyak bibit yang membusuk karena kelembaban tinggi. FORCI Dev mendorong supaya bibit yang diusahakan ini dapat ditanam dilahan milik anggota maupun dilahan milik kelompok, dan sebagian dijual. Setiap anggota yang ingin menanam diprioritaskan untuk mendapatkan bibit dengan skema tetap membayar sesuai harga yang disepakati. Kemudian kelompok mencari lahan yang dapat ditanami di sekitar Cimapag Barat untuk diusahakan atas nama kelompok. Sebanyak bibit telah terdistribusikan baik melalui kelompok tani maupun masyarakat. Dari total tersebut, sebanyak 1500 bibit telah ditanam di lahan yang dikelola atas nama kelompok tani, sementara sebanyak 6287 bibit ditanam di lahan milik anggota kelompok tani. Berikut Tabel 3 ditunjukkan jumlah dan lokasi bibit yang ditanam di lahan anggota kelompok tani. Tabel 3 Jumlah dan lokasi bibit yang ditanam No Nama Lokasi / blok Jumlahbibit 1 Sanusi Si Gelap Apendi Cilisung & Sidengu Sarbini Curug Enya & Sicoladi Ading Sidomba Obang Sisero Aos Sipeuti Sulaiman Lebak Lopang & Gunung Cabe Atma Batu Karut Sarnata Sikendi Herman Dukuh Muncang Abdul Majid Simunclut 100 JUMLAH 6287 Kelompok TaniCimrin Sejahtera diarahkan untuk mempunyai lahan bersama secara berkelompok sebagai tabungan kelompok. Kelompok memutuskan untuk memulai penanaman dengan mengelola lahan atas nama kelompok terlebih dahulu dan saat ini kelompok telah mendapatkan lahan untuk dikelola seluas 7500 m². Kelompok tani mengambil mekanisme sewa lahan kepada penggarap sebelumnya. Kelompok juga menyampaikan bahwa terhadap lahan tersebut telah dilakukan pembersihan awal dan akan dilakukan pembersihan lanjutan. Namun FORCI Dev memberikan rekomendasi dan mendorong agar kelompok tidak perlu menerapkan sistem sewa lahan. Pengelolaan lahan dapat

17 dilakukan pada areal kosong yang tersedia atau di wilayah-wilayah kritis dan non produktif yang memang perlu dihijaukan. Lubang tanam dibuat sebanyak Bibit yang ditanam adalah jenis sengon sebanyak 1500 dan terdapat 100 bibit yang mati, adapun penyebabnya karena derasnya hujan. Menurut Purwanti (2008), dalam pengelolan sumberdaya alam dikenal ada tiga model pengelolaan yaitu: (1) pengelolaan berbasis masyarakat (peolpe based management) dimana masyarakat diberi wewenang, tanggung jawab dan kesempatan untuk mengelola sumberdayanya sendiri sesuai dengan kebutuhan, keinginan, tujuan dan aspirasinya. Pengelolaan berbasis masyarakat ini disebut juga sebagai sistem pengelolaan lokal yang didasarkan atas tradisi budaya, adat istiadat, pengetahuan percobaan tanpa aturan dan hukum resmi; (2) pengelolaan berbasis pemerintah (government based management), pemerintah sebagai pemegang otoritas diberi wewenang khusus dan resmi mempunyai hak akses, memanfaatkan, mengatur, dan mengalihkan sumberdaya. Bentuk pengelolaannya dicirikan dengan sangat terpusat dan hirarki, dimana pusat menentukan keseluruhan kebijakan dan daerah menerapkannya (Mitchell et al2003); dan (3) pengelolaan kolaboratif (collaborativemanagement) adalah proses kerjasama yang dilakukan oleh para pihak yang bersepakat atas dasar prinsip-prinsip saling menghormati, saling menghargai, saling percaya dan saling memberikan keuntungan (Permenhut no. P ). Berikut pada Tabel 4 ditunjukkan perbedaan karakteristik model pengelolaan sumberdaya alam. Tabel 4 Perbedaan karakteristik model pengelolaan sumberdaya alam. No Karakteristik Berbasis Comanagement pemerintah Berbasis masyarakat 1 Penerapan Lokasi spesifik Jaringan multi- Nasional spasial 2 Pihak otoritas utama 3 Pihak bertanggung jawab 4 Tingkat partisipasi Struktur pengambilan keputusan lokal dan penduduk lokal Komunal, badan pengambilan keputusan lokal Tinggi pada tataran lokal 5 Durasi kegiatan Proses awal cepat, proses pengambilan keputusan lambat lokasi Terbagi, pemerintah pusat dengan otoritas pemerintah dan non-pemerintah lokal Multi-pihak Tinggi pada berbagai tingkatan Proses awal moderat, pengambilan keputusan antar kelompok kepentingan lambat Pemerintah pusat Pemerintah pusat Rendah, potensi eksklusivitas kelompok kepentingan Proses awal gradual durasinya, cepat mengambil keputusan pada awal proses 7

18 8 Tabel 4 Lanjutan No Karakteristik Berbasis masyarakat 6 Keluwesan Daya pengelolaan penyesuaian tinggi, sensitif dan cepat tanggap terhadap perubahan kondisi lingkungan 7 Investasi finansial & SDM 8 Kelangsungan usaha 9 Orientasi procedural 10 Orientasi aspek legal 11 Orientasi resolusi konflik lokal Menggunakan SDM lokal, pengeluaran financial moderat sampai rendah, anggaran fleksibel Jangka pendek bila tanpa dukungan eksternal yang berkelanjutan Berfokus pada dampak jangka pendek, didesain hanya untuk lokasi lokal spesifik, sanksi moral Kontrol sumberdaya secara de facto, hak properti komunal atau swasta Salah satu pihak ada yang dikalahkan, akomodatif, kompetisi, kekuatan publik, sanksi hukum lokal Comanagement Daya penyesuaian moderat, cepat tanggap terhadap perubahan alam dengan kecukupan waktu Membangun SDM berbagai tingkatan, anggaran fleksibel, pengeluaran biaya moderat sampai tinggi Teus menerus jika terbangun kondisi yang setara Berorientasi dampak jangka panjang, proses jangka pendek, didesain untuk multi-lokasi Kontrol sumberdaya secara de jure, hak properti komunal, swasta atau publik Semua pihak dimenangkan, kolaboratif, negosiatif Berbasis pemerintah Lambat untuk perubahan dan seringkali tidak luwes, birokratik, potensi tidak terkoneksinya kebijakan, realita dan praktik Dipusatkan pada SDM, biaya pengeluaran moderat, anggaran kaku sudah ditetapkan Terus menerus jika struktur terpelihara Orientasi proses jangka panjang, didesain untuk lokasi yang luas Kontrol sumberdaya secara de jure, hak properti publik atau Negara Diselesaikan secara hukum. Salah satu pihak ada yang dikalahkan, kompetisi, akomodatif, kekuatan politik

19 Tabel 4 Lanjutan No Karakteristik Berbasis masyarakat 12 Tujuan akhir Revitalisasi atau mempertahanka n status quo penguasaan sumberdaya lokal, demokratisasi politik, sanksi hukum lokal 13 Sumber Pengetahuan informasi local pengelolaan Sumber : NRM (2002) dalam Purwanti (2008) Comanagement Menciptakan perdamaian dan demokratisasi politik bidang pengelolaan SDA berbagai tingkatan Pengetahuan lokal dan scientific barat 9 Berbasis pemerintah Mempertahankan status quo politik penguasaan SDA, perubahan ekonomi nasional Di dominasi scientific barat Pada model pengembangan usaha hutan rakyat yang dilakukan FORCI Dev bersama Kelompok Tani Cimrin Sejahtera dapat dianalisis bahwa model pendekatan yang dilakukan adalah pendekatan co-management. Hal ini dapat dilihat pada Tabel 4 dan proses-proses dalam setiap tahapan kegiatan yang dilakukan. Model pendekatan dalam pengembangan usaha hutan rakyat dalam setiap tahapannya didapatkan skema seperti pada Gambar 2 (Berkes 1994) OrgaO Government-based management People-based management Co-management Informing Consultation Cooperation Communication Information exchange Joint action Partnership Community control Inter-area condition Gambar 2 Spektrum perencanaan co-management pada wirausaha hutan rakyat

20 10 Pencapaian tahapan co-management pada pendekatan dalam wirausaha hutan rakyat berdasarkan hasil analisis diatas dapat diketahui bahwa model pendekatan telah sampai pada tahap partnership dimana FORCI Dev dan Kelompok Tani Cimrin Sejahtera, keduanya saling bekerjasama dan saling melengkapi. FORCI Dev sebagai pihak yang memberikan edukasi, pendampingan, dan pinjaman dana, sedangkan Kelompok Tani Cimrin Sejahtera sebagai pelaksana wirausaha dalam hal penghijauan dan edukasi. Model pendekatan co-management ini dibangun sebagai cara untuk mencapai kemandirian anggota dalam membuat suatu kegiatan, partisipasi aktif anggota dalam membuat keputusan, kemampuan menemukan solusi atas permasalahan yang muncul dalam kelompok, dan kemampuan mengadakan aktivitas yang terus berlangsung dan berkelanjutan. SIMPULAN DAN SARAN Simpulan Model pendekatan pengembangan usaha hutan rakyat yang dilakukan FORCI Dev bersama Kelompok Tani Cimrin Sejahtera dapat dianalisis menggunakan pendekatan co-management dengan tahapannya sudah sampai pada tahap partnership. Saran 1. Untuk penelitian lebih lanjut perlu dilakukan kajian terkait kegiatan yang belum dilakukan yaitu kegiatan penggergajian untuk mengetahui manfaat yang diperoleh 2. FORCI Dev perlu mengadakan sosialisasi terkait keberhasilannya dalam menerapkan pola pendekatan terhadap masyarakat DAFTAR PUSTAKA Berkes, F Co-management: Bridging Two Solitudes. Northern Perspective 22: 2-3. [BPKH Wilayah XI dan MFP II] Balai Pemantapan Kawasan Hutan Wilayah XI Jawa Madura dan Forest Governanceand Multi-stakeholders Forestry Programme Potensi Kayu dan Karbon Hutan Rakyat di Pulau Jawa Tahun Jakarta (ID): BPKH Wilayah XI dan MFPII. [BPS] Badan Pusat Statistik Proyeksi Penduduk [Diunduh 2013 Juli 20]. Tersedia pada: 20&Itemid=936. [Dephut] Departemen Kehutanan Rencana pembangunan jangka panjang kehutanan tahun Jakarta (ID): Departemen Kehutanan. Mitchell B, Setiawan B, Rahmi DH Pengelolaan Sumberdaya dan Lingkungan. Terjemahan dari: Resource and Environmental Management. Yogyakarta (ID): Gadjah Mada University Press.

21 Nikijuluw VPH Rezim Pengelolaan Sumberdaya Perikanan. Jakarta (ID): Pusat Pemberdayaan dan Pembangunan Regional. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P.19/Menhut-II/2004 tentang Kolaborasi Pengelolaan kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam. Purwanti, F Konsep Co-Management Taman Nasional Karimunjawa [Disertasi]. Bogor (ID): Institut Pertanian Bogor. [Pusat P2H] Pusat Pembiayaan Pembangunan Hutan Kerangka Acuan Seminar Pola Pengelolaan danpembiayaan Hutan Rakyat. Jakarta (ID): Pusat Pembiayaan Pembangunan Hutan, Badan Layanan Umum (BLU) Kehutanan 11

22 12 LAMPIRAN 1. Kuesioner No. Responden TanggalPengambilan Data KUESIONER PENELITIAN ANALISIS MODEL PENDEKATAN MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN HUTAN RAKYAT Identitas Responden Nama 1. Jenis Kelamin 2. Usia 3. Alamat 4. Pekerjaan 5. RT/RW: Dusun: a. Pekerjaan Utama: b. Pekerjaan Sampingan: Pendidikan Terakhir Jumlah Anggota Keluarga

23 2. Dokumentasi Penelitian 13

24 14 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Ujung Pandang pada tanggal 12 September 1991 sebagai anak kedua dari tiga bersaudara dari pasangan Bapak Maitimu Alfret dan Ibunda Cahyani Dyah Kawuri. Penulis memulai jenjang pendidikan di SD Negeri Pati Kidul 02 lulus pada tahun Penulis melanjutkan pendidikan sekolah menengah pertama di SMP Negeri 2 Pati lulus pada tahun Pendidikan menengah atas diselesaikan di SMA Negeri 2 Pati pada tahun Pada tahun yang sama penulis diterima di Institut Pertanian Bogor melalui jalur Ujian Seleksi Masuk IPB (USMI) di Fakultas Kehutanan, Departemen Manajemen Hutan. Selama menjadi mahasiswa, penulis pernah menjadi asisten mata kuliah Ilmu Ukur Tanah dan Pemetaan Wilayah pada tahun ajaran dan Teknik Inventarisasi Sumberdaya Hutan pada tahun ajaran Penulis juga aktif di berbagai organisasi di IPB antara lain: sebagai Wakil Koordinator bidang Pembinaan UKM Persekutuan Mahasiswa Kristen IPB di Komisi Pelayanan Anak ( ), Wakil Ketua Umum Organisasi Mahasiswa Daerah Ikatan Keluarga Mahasiswa Pati , sebagai anggota Kastrad PC SYLVA IPB tahun , Sekretaris Eksekutif Pengurus Pusat Sylva Indonesia tahun , dan Anggota Forum DAS Cisadane di Bidang Pengkajian Kebijakan dan Kelembagaan 2014 sampai sekarang, serta menjadi volunteer di FORCI Dev tahun 2011 sampai sekarang. Penulis juga aktif berpatisipasi dalam berbagai kepanitiaan kegiatan kemahasiswaan di Institut Pertanian Bogor. Penulis melakukan kegiatan Praktik Pengenalan Ekosistem Hutan (PPEH) di Pangandaran (Ciamis) dan Gunung Sawal (Tasikmalaya) pada tahun 2011; Praktik Pengelolaan Hutan (PPH) di Hutan Pendidikan Gunung Walat (HPGW), Sukabumi dan KPH Cianjur Jawa Barat pada tahun 2012 dan Praktik Kerja Lapang (PKL) di IUPHHK-HA CV Pangkar Begili, Kalimantan Barat pada tahun Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Kehutanan pada Program Studi Manajemen Hutan, Fakultas Kehutanan, Institut Pertanian Bogor, penulis menyusun skripsi berjudul Analisis Model Pendekatan Masyarakat Dalam Pengembangan Usaha Hutan Rakyat di bawah bimbingan Dr Ir Sudarsono Soedomo, MS MPPA.