PEMERINTAH PROVINSI JAWA TENGAH DINAS SOSIAL. LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LKj IP) 2016

Transkripsi

1 PEMERINTAH PROVINSI JAWA TENGAH DINAS SOSIAL LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LKj IP) 2016 Jl. Pahlawan No. 12 Telp , , Fax SEMARANG Website : dinsosjateng@gmail.com

2 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL BAB I PENDAHULUAN A. GAMBARAN UMUM B. FUNGSI STRATEGIS DINAS SOSIAL C. PERMASALAHAN UTAMA YANG DIHADAPI OLEH DINAS SOSIAL PROVINSI JAWA TENGAH BAB II PERJANJIAN KINERJA A. PERENCANAAN STRATEGIS B. PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2016 BAB III AKUNTANBILITAS KINERJA TAHUN 2016 A. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI B. REALISASI ANGGARAN BAB IV PENUTUP A. TINJAUAN UMUM CAPAIAN KINERJA DINAS SOSIAL B. PERMASALAHAN/KENDALA C. STRATEGI UNTUK PENINGKATAN KINERJA DI MASA DATANG

3 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 : SDM Menurut Jabatan/Eselon/JFU Tabel 1.2 : SDM Menurut Golongan Tabel 1.3 : SDM Menurut Tingkat Pendidikan Tabel 1.4 : SDM Menurut Jenis Kelamin Tabel 1.5 : Sarana dan Prasarana Tabel 1.6 : Daftar Nama Balai Tabel 2.1 : Sasaran Jangka Menengah Dinas Sosial Tahun Tabel 2.2 : Tujuan/Sasaran Indikator dan Target Kinerja Dinas Sosial Tahun 2016 Tabel 3.1 : Skala Pengukuran Kinerja Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tabel 3.2 : Capaian Kinerja Sasaran Tabel 3.3 : Realisasi Anggaran

4 Kata Pengantar Dengan mengucapkan puji syukur ke hadirat Tuhan YME atas rahmat dan karunia-nya, kami dapat menyelesaikan penyusuan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj IP) Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah sebagai wujud pertanggungjawaban pejabat publik tentang kinerja Lembaga Pemerintah selama satu tahun anggaran. LKj IP merupakan bentuk komitmen nyata Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah dalam mengimplementasikan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) sebagaimana diamanatkan dalam PP Nomor 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah yang diatur kemudian dalam Peraturan Presiden Nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan secara teknis diatur dalam Peraturan Menteri Pemberdayaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Review Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Tujuan penyusunan LKj IP adalah untuk menggambarkan penerapan Rencana Strategis (Renstra) dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Organisasi Perangkat Daerah, serta keberhasilan capaian sasaran saat ini untuk percepatan dalam meningkatkan kulitas capaian kinerja yang diharapkan pada tahun yang akan datang. Melalui penyusunan LKj IP juga dapat memberikan gambaran penerapan prinsipprinsip good governance, yaitu dalam rangka terwujudnya transparansi dan akuntabilitas di lingkungan pemerintah. Semarang, 28 Januari 2017 KEPALA DINAS SOSIAL PROVINSI JAWA TENGAH Drs. NUR HADI AMIYANTO, M.Ed Pembina Utama Muda NIP

5 BAB I PENDAHULUAN A. GAMBARAN UMUM Sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Jawa Tengah, Pergub Jawa Tengah No 64 Tahun 2008 Tentang penjabaran Tupoksi, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah dan Peraturan Gubernur Nomor 53 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 111 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Pada Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah, Tugas Pokok Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah adalah melaksanakan urusan pemerintahan daerah bidang sosial berdasarkan asas otonomi daerah dan tugas pembantuan yang bersifat lintas kabupaten/kota. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud, Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah mempunyai fungsi: a. Perumusan Kebijakan Teknis Bidang Sosial; b. Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan dan Pelayanan Umum Bidang Sosial; c. Pembinaan dan Fasilitasi Bidang Sosial lingkup Provinsi dan Kabupaten/Kota; d. Pelaksanaan Tugas dibidang Pemberdayaan Sosial, Rehabilitasi Sosial, Perlindungan dan Jaminan Sosial serta Pengembangan Kesejahteraan Sosial; e. Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan Bidang Sosial; f. Pelaksanaan Kesekretariatan Dinas; g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai dengan tugas dan fungsinya. Adapun Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya didukung oleh Sumber Daya Manusia dengan perkembangan komposisi sebagai berikut : No Tabel 1.1 SDM Menurut Jabatan/Eselon/JFU Eselon Eselon Eselon Unit Kerja II III IV JFU Total

6 Dinas Sosial Prov. Jateng Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Sosial Prov. Jateng Total 885 No Unit Kerja Tabel 1.2 SDM Menurut Golongan Pangkat/Golongan IV III II I Total Dinas Sosial Prov. Jateng Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Sosial Prov. Jateng Total 885 No Unit Kerja Tabel 1.3 SDM Menurut Tingkat Pendidikan SD SLTP Pendidikan SLTA/ SMK SM (D.III) S.1 (D.IV) S.2 Total 1 Dinas Sosial Prov Jateng 2 Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Sosial Prov. Jateng Total 885 Tabel 1.4 SDM Menurut jenis kelamin No Unit Kerja Laki-laki Perempuan Total Dinas Sosial Prov. Jateng Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dinas Sosial Prov. Jateng Total 885 Sedangkan untuk mendukung tupoksi tersebut Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah memiliki sarana dan prasarana terdiri dari : Tabel 1.5 Sarana dan Prasarana No Nama Barang/Jenis Barang Merk/Type Jumlah

7 1 TANAH - 95 Bidang 2 PERALATAN MESIN - Alat-alat Besar Alat-alat Angkutan Alat-alat Bengkel & Alat Ukur Alat-alat Pertanian/Peternakan Alat-alat Kantor & Rumah Tangga Alat-alat Studio dan Komunikasi Alat-alat Kedokteran Alat-alat Laboratorium 3 GEDUNG DAN BANGUNAN - Bangunan Gedung Monumen 4 JALAN, IRIGASI DAN JARINGAN - Jalan Jembatan Bangunan Air/Irigasi Instalasi Jaringan 59 Unit 356 Unit 508 Unit 12 Unit Unit 271 Unit 234 Unit 43 Unit 758 Unit 5 Unit 3 Unit 26 Unit 2 Unit 5 Unit 5 ASET TETAP LAINNYA - Buku Perpustakaan Buku Barang Bercorak Kesenian / 455 Buah Kebudayaan Jumlah Selain itu dalam untuk mendukung kinerja terdapat Unit Pelaksana Teknis yang melaksanakan pelayanan kesejahteraan sosial secara langsung kepada masyarakat penerima manfaat/ PMKS, terdiri dari: Tabel 1.6 Daftar Nama Balai NO BALAI (UPT) UNIT SASARAN Balai Rehabilitasi Sosial PGOT MARDI UTOMO Semarang 2 Balai Rehabilitasi Sosial Eks PENYALAHGUNA NAPZA MANDIRI Semarang 3 Balai Persinggahan Sosial MARGO WIDODO Semarang 4 Balai Rehabilitasi Sosial Anak WIRA ADHI KARYA Ungaran Unit Pelayanan Sosial Lanjut Usia PUCANG GADING Semarang Unit Pelayanan Sosial Lanjut Usia WENING WERDOYO Ungaran Pengemis Gelandangan, Orang Terlantar (PGOT) Eks Penyalahguna NAPZA Lanjut Usia Terlantar PMKS Anak Putus Sekolah Lanjut Usia Terlantar

8 5 Balai Rehabilitasi Sosial Eks PSIKOTIK NGUDI RAHAYU Kendal 6 Balai Pelayanan Sosial Lanjut Usia CEPIRING Kendal 7 Balai Pelayanan Sosial Asuhan Anak KASIH MESRA Demak 8 Balai Pelayanan Sosial Asuhan Anak HARAPAN BANGSA Rembang 9 Balai Rehabilitasi Sosial Eks Psikotik PANGRUKTI MULYO Rembang 10 Balai Rehabilitasi Sosial Disabilitas Netra PENDOWO Kudus 11 Balai Pelayanan Sosial Asuhan Anak SUNU NGESTITOMO Jepara 12 Balai Rehabilitasi Sosial WANITA UTAMA Surakarta 13 Balai Rehabilitasi Sosial Anak TARUNA YODHA Sukoharjo Unit Rehabilitasi Sosial Eks Psikotik & Kronis BINA SEJAHTERA Kendal Unit Pelayanan Sosial Asuhan Anak PAMARDI SIWI Kendal Unit Pelayanan Sosial Asuhan Anak PAMARDI PUTRA Demak Unit Pelayanan Sosial Lanjut Usia MARGO MUKTI Rembang Unit Rehabilitasi Sosial Eks Psikotik PAMARDI KARYA Blora Unit Rehabilitasi Sosial PGOT MURIA JAYA Kudus Unit Rehabilitasi Sosial Eks Psikotik SONO RUMEKSO Grobogan Unit Rehabilitasi Sosial Eks Psikotik WALUYOTOMO Jepara Unit Rehabilitasi Sosial Disabilitas Netra "BHAKTI CANDRASA" Surakarta Unit Rehabilitasi Sosial Eks Psikotik ESTITOMO Wonogiri Eks Psikotik Eks Psikotik & Eks Penderita Penyakit Kronis Lanjut Usia Terlantar Anak Terlantar Anak Terlantar Anak Terlantar Anak Terlantar Lanjut Usia Terlantar Eks Psikotik Eks Psikotik Disabilitas Netra PGOT Eks Psikotik Anak Terlantar Eks Psikotik WTS Disabilitas Netra Anak Putus Sekolah Eks Psikotik

9 14 Balai Pelayanan Sosial Asuhan Anak PAMARDI UTOMO Boyolali 15 Balai Rehabilitasi Sosial Anak DHARMA PUTERA Purworejo 16 Balai Pelayanan Sosial Asuhan Anak WILOSO MUDA MUDI Purworejo 17 Balai Pelayanan Sosial Lanjut Usia DEWANATA Cilacap 18 Balai Pelayanan Sosial Asuhan Anak BUDHI SAKTI Banyumas 19 Balai Rehabilitasi Sosial Disabilitas Grahita Dan Ganda RAHARJO Sragen 20 Balai Rehabilitasi Sosial Anak Jalanan KARTINI Tawangmangu 21 Balai Pelayanan Sosial Asuhan Anak SUKO MULYO Tegal 22 balai rehabilitasi sosial pgot dan eks psikotik SAMEKTO KARTI Pemalang 23 Balai Pelayanan Sosial Lanjut Usia BISMA UPAKARA Pemalang Unit Rehabilitasi Sosial PGOT HESTINING BUDI Klaten Unit Pelayanan Sosial Lanjut Usia WILOSO WREDHO Purworejo Unit Rehabilitasi Sosial Disabilitas Rungu Wicara WIRA KARYA TAMA Purworejo Unit Rehabilitasi Sosial PGOT MARDIGUNO Kebumen Unit Rehabilitasi Sosial Eks Psikotik MARTANI Cilacap Unit Rehabilitasi Sosial PGOT PAMARDI RAHARJO Banjarnegara Unit Pelayanan Sosial Asuhan Anak PAMARDI SIWI Sragen Unit Pelayanan Sosial Lanjut Usia KLAMPOK Brebes Unit Pelayanan Sosial Asuhan Anak KARYA MANDIRI Pemalang Anak Terlantar PGOT Anak Putus Sekolah Lanjut Usia Terlantar Disabilitas Rungu Wicara Anak Terlantar PGOT Lanjut Usia Terlantar Eks Psikotik Anak Terlantar PGOT Disabilitas Grahita & Ganda Anak Jalanan Anak Terlantar Anak Terlantar Lanjut Usia Terlantar PGOT Dan Eks Psikotik Lanjut Usia Terlantar Anak Terlantar ( 50 PM )

10 24 Balai Rehabilitasi Sosial Disabilitas Netra DISTRARASTRA Pemalang 25 Balai Pelayanan Sosial Asuhan Anak WORO WILOSO Salatiga 26 Balai Rehabilitasi Sosial Disabilitas Netra PENGANTHI Temanggung 27 Balai Pelayanan Sosial Asuhan Anak KUMUDA PUTERA PUTERI Magelang Unit Rehabilitasi Sosial Anak PUTERA HARAPAN Slawi Unit Pelayanan Sosial Anak Balita WILOSO TOMO Salatiga Unit Pelayanan Sosial Asuhan Anak TAMAN HARAPAN Salatiga Unit Pelayanan Sosial Asuhan Anak MARDI YUWONO Wonosobo Sesuai dengan Peraturan Gubernur No. 53 Tahun Disabilitas Netra Anak Putus Sekolah Anak Terlantar Anak Balita Terlantar Anak Terlantar Disabilitas Netra Anak Terlantar Anak Terlantar Adapun Struktur Organisasi Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah dan UPT Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah yang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Jawa Tengah sebagai berikut: a. Kepala Dinas b. Sekretaris yang dipimpin oleh seorang Sekretaris yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas, membawahkan: Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; Sub Bagian Keuangan; Sub Bagian Program. Masing-masing Sub Bagian dipimpin oleh seorang Kepala Subbagian yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Sekretaris. c. Bidang Pemberdayaan Sosial yang dipimpin oleh seorang Kepala Bidang Pemberdayaan Sosial, membawahkan: Seksi Pemberdayaan Sosial Keluarga Miskin dan Komunitas Adat; Seksi Pemberdayaan Sosial Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial;

11 Seksi Keperintisan dan Pelestarian Nilai-Nilai Kepahlawanan. Masing-masing seksi dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang. d. Bidang Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial yang dipimpin oleh seorang Kepala Bidang Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial, membawah-kan: Seksi Pelayanan Sosial dan Rehabilitasi Sosial Anak dan Lansia; Seksi Pelayanan Sosial dan Rehabilitasi Sosial Penyandang Cacat; Seksi Pelayanan Sosial dan Rehabilitasi Sosial Tuna Sosial dan Korban Narkoba. Masing-masing seksi dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang. e. Bidang Bantuan dan Jaminan Sosial yang dipimpin oleh seorang Kepala Bidang Bantuan dan Jaminan Sosial, membawahkan: Seksi Penanggulangan Bencana Alam dan Sosial; Seksi Bantuan Sosial Korban Tindak Kekerasan dan Pekerja Migran; Seksi Pengumpulan Uang dan Barang, Undian, dan Jaminan Sosial. Masing-masing seksi dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang. f. Bidang Pengembangan Kesejahteraan Sosial yang dipimpin oleh seorang Kepala Bidang Pengembangan Kesejahteraan Sosial, membawahkan: Seksi Kapasitas Kelembagaan Kesejahteraan Sosial; Seksi Pengembangan Pelayanan Kesejahteraan Sosial; Seksi Pengkajian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial. Masing-masing seksi dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang. g. UPTD; Masing-masing UPTD dipimpin oleh seorang Kepala UPTD yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas. Terdapat 27

12 UPTD yaitu Balai Rehabilitasi Sosial, Balai Pelayanan Sosial dan Balai Persinggahan Sosial yang tersebar di Kabupaten/Kota se Jawa Tengah. h. Kelompok Jabatan Fungsional. Masing-masing Kelompok Jabatan Fungsional dipimpin oleh seorang Tenaga Fungsional Senior sebagai Ketua Kelompok dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas. Struktur organisasi Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah dapat dilihat pada gambar bagan sebagai berikut: B. FUNGSI STRATEGIS DINAS SOSIAL Berdasarkan pada tugas pokok dan fungsi Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah, maka Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah secara umum memiliki fungsi strategis yaitu : Mewujudkan Kemandirian Kesejahteraan Sosial PMKS Melalui Pemberdayaan PSKS Yang Profesional dengan melaksanakan Pengembangan Kesejahteraan Sosial, Pemberdayaan Sosial, Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial dan Bantuan dan Jaminan Sosial melalui lima misi yaitu Meningkatkan kualitas, kuantitas, dan jangkauan pelayanan rehabilitasi sosial Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS), Meningkatkan kualitas pemberdayaan sosial

13 keluarga dan Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS), Meningkatkan kualitas, kuantitas, dan jangkauan pelaksanaan perlindungan dan jaminan sosial, Mengembangkan dan memperkuat sistem penyelenggaraan kesejahteraan sosial, Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya untuk mendukung penyelenggaraan kesejahteraan sosial. Secara singkat mandat yang dipertanggungjawabkan Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah, yaitu : 1. Meningkatkan kesejahteraan sosial Anak dan Lanjut Usia Terlantar. 2. Meningkatkan kesejahteraan dan fungsi sosial bagi Penyandang Disabilitas (penyandang cacat). 3. Meningkatkan kesejahteraan dan fungsi sosial Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Tuna Sosial dan eks Korban Narkoba. 4. Meningkatkan peran aktif PSKS dalam penanganan PMKS di lingkungannya. 5. Meningkatkan kesejahteraan dan fungsi sosial Keluarga Miskin dan Komunitas Adat Terpencil (KAT). 6. Meningkatkan jiwa keperintisan, kesetiakawanan sosial, dan pelestarian nilainilai kepahlawanan. 7. Mengembalikan fungsi sosial serta meningkatkan kesejahteraan sosial Korban Bencana Alam dan Korban Bencana Sosial. 8. Mengembalikan fungsi sosial serta meningkatkan kesejahteraan sosial Korban Tindak Kekerasan dan Pekerja Migran Bermasalah. 9. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pengumpulan uang dan barang, undian dan jaminan sosial. 10. Meningkatkan kualitas sistem penyelenggaraan kesejahteraan sosial. 11. Meningkatkan kerja sama dengan berbagai stakeholder dalam mendukung penyelenggaraan kesejahteraan sosial. 12. Meningkatkan kesadaran dan tanggungjawab sosial masyarakat dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial di lingkungannya. 13. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana prasarana yang mendukung penyelenggaraan kesejahteraan sosial. 14. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia (SDM) untuk mendukung penyelenggaraan kesejahteraan sosial.

14 15. Meningkatkan kualitas integrasi program dan penganggaran antar unit kerja yang bermuara pada pencapaian target Renstra Dinas Sosial. C. PERMASALAHAN UTAMA YANG DIHADAPI OLEH DINAS SOSIAL PROVINSI JAWA TENGAH Permasalahan utama dalam penyelenggaraan kesejahteraan di Jawa Tengah yang diidentifikasikan berpotensi menghambat pencapaian target kinerja antara lain: 1. Kompleksitas permasalahan PMKS sebagai dampak kemajuan dan pembangunan. 2. Tingginya mobilitas PMKS jalanan antar wilayah baik antar Kabupaten/Kota di Jawa Tengah maupun lintas Provinsi yang berdampak pada kesulitan pendataan PMKS Jalanan. 3. Belum optimalnya kualitas Sumber Daya Manusia aparatur penyelenggara kesejahteraan sosial, Sarana Prasarana serta Program dan Kegiatan yang mendukung semakin berkualitasnya pelayanan kesejahteraan. 4. Anggaran pembangunan kesejahteraan sosial belum dapat mendukung penyenggaraan usaha kesejahteraan sosial yang berkualitas bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). 5. Penguatan kapasitas Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) belum simultan dengan penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS). 6. Koordinasi dan kemitraan strategis antara Pemerintah Provinsi dengan Pemerintah Kabupaten/Kota untuk mendorong percepatan penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) khususnya melalui alokasi APBD Kabupaten/Kota maupun Stakeholders belum berjalan optimal dan belum adanya data yang mendukung penanganan PMKS melalui Coorporate Social Responbility (CSR) bidang kesejahteraan sosial oleh Dunia Usaha.

15 BAB II PERJANJIAN KINERJA A. Perencanaan Strategis Rencana Strategis (Renstra) Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah Tahun , adalah sebuah dokumen perencanaan lima tahunan yang akan dijadikan acuan bagi perencanaan tahunan selama kurun waktu Tahun Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah sebagai SKPD yang mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintah daerah bidang sosial berdasarkan azas Otonomi Daerah dan Tugas Pembantuan yang mendukung pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan Provinsi Jawa Tengah. Oleh karena itu Renstra Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah menjadi satu kesatuan dalam RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun Visi dan Misi Visi Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN KESEJAHTERAAN SOSIAL PMKS MELALUI PEMBERDAYAAN PSKS YANG PROFESIONAL. Visi tersebut mengandung maksud bahwa dalam 5 (lima) tahun kedepan penyelenggaraan pembangunan kesejahteraan sosial diarahkan untuk mewujudkan kemandirian PMKS melalui peningkatan kualitas dan jangkauan layanan, termasuk melalui pemberdayaan dan penguatan PSKS dengan berpedoman kepada 4 (empat) pilar pelayanan kesejahteraan sosial yakni Jaminan Sosial, Rehabilitasi Sosial, Pemberdayaan Sosial dan Perlindungan Sosial. Visi tersebut selanjutnya dijabarkan kedalam 5 (lima) Misi yakni: a. Meningkatkan kualitas, kuantitas, dan jangkauan pelayanan rehabilitasi sosial Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS); b. Meningkatkan kualitas pemberdayaan sosial keluarga dan Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS); c. Meningkatkan kualitas, kuantitas, dan jangkauan pelaksanaan perlindungan dan jaminan sosial; d. Mengembangkan dan memperkuat sistem penyelenggaraan kesejahteraan sosial;

16 e. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya untuk mendukung penyelenggaraan kesejahteraan sosial 2. Tujuan Pembentukan Visi dan misi Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah tersebut dimaksudkan agar tercapai tujuan Pembangunan Kesejahteraan Sosial di Jawa Tengah yakni sebagai berikut: 1. MISI 1 : Meningkatkan kualitas, kuantitas, dan jangkauan pelayanan rehabilitasi sosial PMKS; TUJUAN: a. Meningkatkan kesejahteraan sosial Anak dan Lanjut Usia Terlantar. b. Meningkatkan kesejahteraan dan fungsi sosial bagi Penyandang Disabilitas (penyandang cacat). c. Meningkatkan kesejahteraan dan fungsi sosial Penyandang Masalah 2. MISI 2 : Kesejahteraan Sosial Tuna Sosial dan eks Korban Narkoba. Meningkatkan kualitas pemberdayaan sosial keluarga miskin dan keluarga serta Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS); TUJUAN: a. Meningkatkan peran aktif PSKS dalam penanganan PMKS di lingkungannya. b. Meningkatkan kesejahteraan dan fungsi sosial Keluarga Miskin dan Komunitas Adat Terpencil (KAT). c. Meningkatkan jiwa keperintisan, kesetiakawanan sosial, dan pelestarian nilai-nilai kepahlawanan. 3. MISI 3 : Meningkatkan kualitas, kuantitas, dan jangkauan pelaksanaan perlindungan dan jaminan sosial; TUJUAN : a. Mengembalikan fungsi sosial serta meningkatkan kesejahteraan sosial Korban Bencana Alam dan Korban Bencana Sosial.

17 b. Mengembalikan fungsi sosial serta meningkatkan kesejahteraan sosial Korban Tindak Kekerasan dan Pekerja Migran Bermasalah. c. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pengumpulan uang dan 4. MISI 4 : barang, undian dan jaminan sosial. Mengembangkan dan memperkuat sistem penyelenggaraan kesejahteraan sosial; TUJUAN : a. Meningkatkan kualitas sistem penyelenggaraan kesejahteraan sosial. b. Meningkatkan kerja sama dengan berbagai stakeholder dalam mendukung penyelenggaraan kesejahteraan sosial. c. Meningkatkan kesadaran dan tanggungjawab sosial masyarakat dalam 5. MISI 5 : penyelenggaraan kesejahteraan sosial di lingkungannya. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya untuk mendukung penyelenggaraan kesejahteraan sosial. TUJUAN : a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana prasarana yang mendukung penyelenggaraan kesejahteraan sosial. b. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia (SDM) untuk mendukung penyelenggaraan kesejahteraan sosial. c. Meningkatkan kualitas integrasi program antar unit kerja eselon III yang bermuara pada pencapaian target Renstra Dinas Sosial. 3. Sasaran Sasaran target kinerja Dinas Sosial 5 (lima) tahun kedepan diarahkan pada penanganan 26 jenis PMKS sebanyak jiwa atau 3 % dari total populasi PMKS di Jawa Tengah, penguatan kapasitas 12 jenis PSKS sebanyak PSKS, serta peningkatan sarana dan prasarana di 27 Balai Rehabilitasi Sosial, sebagaimana tabel berikut: Tabel 2.1 SASARAN JANGKA MENENGAH DINAS SOSIAL TAHUN No Sasaran Indikator Sasaran Target Kinerja Target Akhir

18 Penanganan PMKS Jumlah PMKS yang mendapat kan penanganan Pemberdaya an PSKS 3. Peningkatan Kualitas Layanan Balai Rehabilitasi Sosial Jumlah PSKS yang memperoleh penguatan Kapasitas dalam penanganan PMKS dan UKS Jumlah Balai Rehabilitasi Sosial milik Provinsi yang mendapat kan peningkatan sarana dan prasarana B. Perjanjian Kinerja (PK) Tahun 2016 Perjanjian Kinerja adalah dokumen yang berisikan penugasan dari Gubernur Jawa Tengah kepada Kepala Dinas Sosial untuk melaksanakan program/kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja. Melalui perjanjian kinerja, terwujud komitmen penerima amanah dan kesepakatan antara penerima dan pemberi amanah atas kinerja yang terukur berdasarkan tugas, fungsi dan wewenang serta sumber daya yang tersedia. Kinerja yang disepakati tidak dibatasi pada capaian output tetapi termasuk kinerja outcome kesinambungan kinerja setiap tahunnya. Tujuan disusunnya Perjanjian Kinerja adalah : 1. Sebagai wujud nyata komitmen antara penerima dan pemberi amanah untuk meningkatkan integritas, akuntabilitas, transparansi, dan kinerja Aparatur. 2. Menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur. 3. Sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi dan sebagai dasar pemberian penghargaan dan sanksi. 4. Sebagai dasar bagi pemberi amanah untuk melakukan monitoring, evaluasi dan supervisi atas perkembangan/ kemajuan kinerja penerima amanah. 5. Sebagai dasar dalam penetapan sasaran kinerja pegawai. Dalam rangka mewujudkan manajemen pemerintahan yang efektif, transparan dan akuntabel serta berorientasi pada hasil, Kepala Dinas Sosial pada Tahun 2016

19 telah melakukan Perjanjian Kinerja dengan Gubernur Jawa Tengah untuk mewujudkan target kinerja sesuai lampiran perjanjian ini yang telah melaksanakan 13 program 614 kegiatan yang didukung oleh APBD Prov Rp ,- (dua ratus tujuh belas miliar enam ratus enam puluh empat juta lima puluh empat ribu rupiah) Secara singkat gambaran mengenai keterkaitan antara Tujuan/sasaran, Indikator dan Target Kinerja yang telah disepakati antara Kepala Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah dengan Gubernur Tahun 2016, secara lengkap tercantum pada tabel dibawah ini. Tabel 2.2 TUJUAN/SASARAN INDIKATOR DAN TARGET KINERJA DINAS SOSIAL TAHUN 2016 SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET Meningkatkan Kesejahteraan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Menurunnya Persentase orang PMKS Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Penanganan PMKS (0,64 %) Meningkatkan Peran serta Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) dalam Penanganan PMKS Meningkatnya Potensi Persentase Penguatan Orang PSKS PSKS Kapasitas PSKS (5,23 %) Meningkatkan Kualitas dan Kuantitas Sarana Prasarana Balai Rehabilitasi Sosial Meningkatnya kualitas Jumlah Balai 12 Paket/unit layanan rehabilitasi sosial Rehabilitasi Sosial milik Pemerintah Provinsi Jawa Tengah yang Mendapatkan Peningkatan Sarana dan Prasarana (23,08 %)

20 BAB III AKUNTANBILITAS KINERJA TAHUN 2016 A. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI Sebagai tindak lanjut pelaksanaan PP 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Presiden Nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, serta Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Laporan Kinerja Instansi Pemerintah dan tata cara Review Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, setiap instansi pemerintah wajib menyusun Laporan Kinerja yang melaporkan progres kinerja atas mandat dan sumber daya yang digunakannya. Dalam rangka melakukan evaluasi keberhasilan atas pencapaian tujuan dan sasaran organisasi sebagaimana yang telah ditetapkan pada perencanaan jangka menengah, maka digunakan skala pengukuran sebagai berikut : Tabel 3.1 Skala Pengukuran Kinerja Laporan Kinerja Instansi Pemerintah NO SKALA CAPAIAN KINERJA KATEGORI 1 Lebih dari 100% Sangat Baik % Baik % Cukup 4 Kurang dari 55 % Kurang Pada tahun 2016, Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah telah melaksanakan seluruh program dan kegiatan yang menjadi tanggung jawab sesuai dengan Perjanjian Kinerja Kepala Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah Tahun 2016 dan Rencana Strategis Dinas Sosial, meliputi 3 sasaran strategis, yaitu : (1) Penanganan PMKS, (2) Penguatan Kapasitas Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial ( PSKS ) dan (3) Peningkatan Sarana dan Prasarana Balai Rehabilitasi Sosial. Untuk mengukur capaian kinerja pada sasaran, dimaksud maka dilakukan pengukuran kinerja sebagai berikut :

21 Tabel 3.2 Capaian Kinerja Sasaran Tahun 2016 % Target Capaian No Indikator Kerja Sat uan Real Th Target Real % Capai an Akhir Renstra Th 2018 Thd. Target Akhir Renstra 1. Persentase % (34.807) (35.352) (35.352) Penanganan PMKS 0,6319% 0,6418% 0,6418% 100 % 0,62% 103,22% 2. Persentase % (2.528) (2.468) (2.468) penguatan kapasitas Potensi Sumber 5,35% 5,23% 5,23% 100 % 5,42% 96,49% Kesejahteraan Sosial (PSKS) 3 Jumlah Balai Unit Rehabilitasi Sosial milik Pemerintah (23,08%) (23,08%) (23,08%) 100 % 100% 58,62% Provinsi Jawa Tengah yang Mendapatkan Peningkatan Sarana dan Prasarana Persentase Capaian Sasaran Strategis 100 % 86,11 Secara umum capaian kinerja sebagian besar indikator tercapai sebesar 100 % atau kategori Baik. Untuk indikator persentase penanganan PMKS tercapai 100%, yakni sejumlah orang dari jumlah target orang. Sementara itu untuk capaian indikator Persentase penguatan kapasitas Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) tercapai 100%, yakni sejumlah orang dari jumlah target orang, dan indikator Jumlah Balai Rehabilitasi Sosial milik Pemerintah Provinsi Jawa Tengah yang Mendapatkan Peningkatan Sarana dan Prasarana tercapai 100,00%, yakni sejumlah 12 unit dari jumlah target 12 unit.

22 Apabila dibandingkan dengan Tahun 2015, capaian kinerja pada Tahun 2016, mengalami penurunan, dimana untuk tahun 2015 tercapai 106,75% sedangkan tahun 2016 rata-rata tercapai 100%. Untuk indikator persentase penanganan PMKS pada tahun 2015 tercapai 100% sama seperti tahun 2016 dengan capaian 100%. Sementara itu untuk capaian indikator Persentase penguatan kapasitas Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) pada tahun 2015 tercapai 106,75% sedangkan tahun 2016 tercapai 100%, dan indikator Jumlah Balai Rehabilitasi Sosial milik Pemerintah Provinsi Jawa Tengah yang Mendapatkan Peningkatan Sarana dan Prasarana pada tahun 2015 tercapai 100% sedangkan tahun 2016 tercapai 100,00%. Capaian kinerja Tahun 2016 apabila dibandingkan dengan target jangka menengah/target akhir Renstra yang telah ditetapkan dalam perencanaan strategis Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah telah tercapai 86,11%. Untuk indikator persentase penanganan PMKS tercapai 103,22%. Sementara itu untuk capaian indikator Persentase penguatan kapasitas Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) tercapai 96,49%, dan indikator Jumlah Balai Rehabilitasi Sosial milik Pemerintah Provinsi Jawa Tengah yang Mendapatkan Peningkatan Sarana dan Prasarana tercapai 58,62%. Anggaran pendukung pencapain sasaran strategis telah dialokasikan sebesar Rp terealisasi sebesar Rp (97,34 %) dengan demikian terdapat efisiensi penggunaan sumber daya sebesar 2,66 % dari pagu anggaran yang ditetapkan Program pendukung sasaran strategis antara lain : 1. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Sosial (PMKS) lainnya 2. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial 3. Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (eks Narapidana, PSK, Narkoba, dan Penyakit Sosial Lainnya) 4. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial 5. Program Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana 6. Program Pendidikan Non Formal dan Informal

23 7. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak 8. Program Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan. Hambatan dan kendala yang dihadapi dalam pencapaian sasaran strategis, antara lain : 1. Data kemiskinan yang masuk dalam Basis Data Terpadu (BDT) yang nantinya dijadikan acuhan sebagai pelaksanaan pembangunan kesejahteraan sosial masih belum akurat. 2. Masih tingginya PMKS jalanan membutuhkan dukungan maksimal dari Pemerintah Kabupaten/Kota dan Provinsi dalam sinergi dan kemitraan penanganannya. 3. Peran PSKS dalam penanganan PMKS di wilayah masih perlu dorongan dan dukungan terutama dukungan penguatan kapasitas dan mobilitas dari APBD Kabupaten/Kota. 4. Penanganan PMKS di tingkat HULU (keluarga dan Masyarakat) belum simultan dengan penanganan langsung (direct services) pada PMKS, diperlukan haronisasi dan strategi pola penanganan yang komprehensip, simultan dan berkelanjutan. 5. Daya tampung Balai Sosial milik Pemrintah Provinsi Jawa Tengah yang terbatas belum ditindaklanjuti oleh pendirian Shelter penampungan/ persinggahan oleh Kabupaten/Kota. 6. Pembangunan kesejahteraan sosial belum menjadi prioritas pembangunan di Kabupaten/kota yang berdampak pada keberlanjutan program dan kegiatan yang dilaksanakan tidak optimal. Alternatif Solusi untuk mengatasi hambatan dan kendala. 1) Perlu adanya verifikasi dan validasi data di lapangan terkait dengan data kemiskinan. 2) Berdasarkan UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Urusan Sosial merupakan urusan wajib pemerintah yang berkaitan dengan pelayanan dasar dan harus menjadi prioritas dalam penyelenggaraan pemerintahan sehingga alokasi anggaran harus berpihak pada upaya peningkatan kesejahteraan PMKS yang lebih jelas dan terfokus.

24 3) Optimalisasi peran Lembaga Kesejahteraan Sosial dan kerjasama yang efektif melalui Program Corporate Social Responbility (CSR) dan Tanggung Jawab Sosial Lingkungan Perusahan (TJSLP) dalam penanganan PMKS. 4) Meningkatkan kerjasama dan koordinasi penyusunan dan pelaksanaan Program Pembangunan Kesejahteraan Sosial Lintas Wilayah, Lintas Instansi dan Lintas Sektoral. B. Realisasi Anggaran. Dalam rangka mendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah pada tahun anggaran 2016, didukung dengan Anggaran sebesar Rp ,- (dua ratus tujuh belas miliar enam ratus enam puluh empat juta lima puluh empat ribu rupiah). Anggaran tersebut bersumber dari 100 % APBD Provinsi Jawa Tengah dengan komposisi penggunaan sebagai berikut : 1. Belanja Tidak Langsung Rp ,- 2. Belanja Pegawai Rp ,- 3. Belanja Barang dan Jasa Rp ,- 4. Belanja Modal sebesar Rp ,- Penggunaan anggaran tersebut apabila diperinci dalam mendukung pencapaian sasaran adalah sebagai berikut : Tabel 3.3 Realisasi Anggaran No Program Anggaran Realisasi % Realisa si Program Pemberdayaan Fakir Rp ,- Rp ,- 99,16 % Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan ,- Penyandang Masalah Sosial (PMKS) lainnya 2 Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Rp ,- Rp , ,- 62,01 % 3 Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (eks Narapidana, PSK, Rp ,- Rp , ,- 97,47 %

25 Narkoba, dan Penyakit Sosial Lainnya) 4 Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial 5 Program Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana 6 Program Pendidikan Non Formal dan Informal 7 Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak 8 Program Peningkatan Peran Serta Anak dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan Rp ,- Rp , ,- Rp ,- Rp , ,- Rp ,- Rp , ,- Rp ,- Rp , ,- Rp ,- Rp , ,- 94,10 % 92,97 % 99,93 % 35,55 % 99,33 % JUMLAH TOTAL Rp ,- Rp ,- 85,07 % Dilihat dari sisi penyerapan anggaran Tahun 2016 terjadi efisensi sebesar Rp ,- atau 14,93 %.

26 BAB IV PENUTUP A. TINJAUAN UMUM CAPAIAN KINERJA DINAS SOSIAL Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah sebagai SKPD teknis yang mempunyai tugas pokok menyusun kebijakan, mengkoordinasikan dan melaksanakan urusan pemerintah di bidang sosial mempunyai fungsi untuk memberikan pelayanan di bidang sosial pada masyarakat. Agar pelaksanaan tugas dan fungsi tersebut berjalan secara optimal maka diperlukan pengelolaan SDM, sumber dana dan sarana secara efektif dan efisien mungkin. Dengan memperhatikan uraian dan beberapa data tersebut di atas, Dinas Sosial dalam melaksanakan tugasnya dapat dikatakan bahwa semua target sasaran yang telah ditetapkan dicapai dengan ketegori Baik. Hal tersebut didukung dengan data sebagai berikut : Hasil Pengukuran Pencapaian Sasaran (PPS) dicapai (99,97 %), dengan rincian per sasaran sebagai berikut: 1) Indikator persentase penanganan PMKS tercapai 99,92%; 2) Indikator Persentase penguatan kapasitas Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS) tercapai 100%; 3) Indikator Jumlah Balai Rehabilitasi Sosial milik Pemerintah Provinsi Jawa Tengah yang Mendapatkan Peningkatan Sarana dan Prasarana tercapai 100%. B. PERMASALAHAN/KENDALA Permasalahan dan kendala yang dihadapi dalam pencapaian target kinerja Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah Tahun 2016, antara lain : 1. Data kemiskinan yang masuk dalam Basis Data Terpadu (BDT) yang nantinya dijadikan acuhan sebagai pelaksanaan pembangunan kesejahteraan sosial masih belum akurat. 2. Masih tingginya PMKS jalanan membutuhkan dukungan maksimal dari Pemerintah Kabupaten/Kota dan Provinsi dalam sinergi dan kemitraan penanganannya.

27 3. Peran PSKS dalam penanganan PMKS di wilayah masih perlu dorongan dan dukungan terutama dukungan penguatan kapasitas dan mobilitas dari APBD Kabupaten/Kota. 4. Penanganan PMKS di tingkat HULU (keluarga dan Masyarakat) belum simultan dengan penanganan langsung (direct services) pada PMKS, diperlukan haronisasi dan strategi pola penanganan yang komprehensip, simultan dan berkelanjutan. 5. Daya tampung Balai Sosial milik Pemrintah Provinsi Jawa Tengah yang terbatas belum ditindaklanjuti oleh pendirian Shelter penampungan/ persinggahan oleh Kabupaten/Kota. 6. Pembangunan kesejahteraan sosial belum menjadi prioritas pembangunan di Kabupaten/kota yang berdampak pada keberlanjutan program dan kegiatan yang dilaksanakan tidak optimal. C. STRATEGI UNTUK PENINGKATAN KINERJA DI MASA DATANG Strategi yang diperlukan guna meningkatkan kinerja Dinas Sosial di masa mendatang antara lain : 1. Pendampingan dan perlindungan Sosial, yang meliputi perlindungan sosial terhadap PMKS lanjut usia, anak korban tindak kekerasan 2. Pendampingan dan rehabilitasi sosial, yang meliputi pendampingan dan rehabilitasi terhadap PMKS Penyandang Disabilitas, PGOT dan kelompok rentan 3. Penguatan kapasitas dan moyivasi PSKS dalam penanganan PMKS, meliputi serangkaian upaya sistematis untuk menggerakan segenap potensi yang ada di masyarakat untuk terlibat aktif dalam penanganan PMKS 4. Pemberdayaan Sosial dan Membangun Jejaring Kemitraan, meliputi serangkaian upaya memberdayakan PMKS potensial sehingga mampu menemukenali potensi yang dimiliki termasuk inisiasi membangun jejaring kemitraan stategis dengan berbagai stakeholders yang memiliki komitmen dalam penanganan PMKS. 5. Perlindungan dan Jaminan Sosial, meliputi serangkaian upaya untuk memastikan bahwa kelompok masyarakat (PMKS) sangat rentan/tidak

28 potensial memperoleh perlindungan dan jaminan sosial bagi keberlanjutan kehidupannya. 6. Peningkatan Profesionalisme dan kinerja pelaksana Kesejahteraan Sosial, meliputi serangkaian upaya meningkatkan kualitas dan kuantitas Sumber Daya Aparatur penyelenggara pelayanan kesejahteraan sosial 7. Peningkatan kesadaran dan tanggungjawab sosial dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial, meliputi berbagai upaya inovatif dan sistematis untuk memberikan berbagai alternatif pelayanan kesejahteraan sosial. 8. Peningkatan kualitas sarana dan prasarana penyelenggaraan kesejahteraan sosial, meliputi peningkatan kualitas saranan dan prasarana pelayanan kesejahteraan sosial termasuk peningkatan layanan pada Balai Rehabilitasi Sosial 9. Peningkatan kualitas perencanaan penyelenggaraan kesejahteraan sosial, meliputi berbagai rumusan kebijakan pelayanan kesejahteraan sosial yang berpihak pada meningkatnya kualitas hidup PMKS dan kapasitas PSKS Demikian laporan akuntabilitas kinerja Instansi pemerintah Tahun 2016 dari SKPD Dinas Sosial semoga dapat menjadi bahan pertimbangan/evaluasi untuk kegiatan/ kinerja yang akan datang.