Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Sleman Tahun 2015 BAB I PENDAHULUAN

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang Laporan Kinerja Instansi Pemerintah dibuat dalam rangka perwujudan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungi serta pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepada setiap Instansi Pemerintah, berdasarkan suatu sistem akuntabilitas yang memadai. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah juga berperan sebagai alat kendali, alat penilai kinerja dan alat pendorong terwujudnya good governance. Memperhatikan Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah serta Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah maka disusunlah Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) SKPD Dinas Pasar yang berisi ikhtisar pencapaian sasaran sebagaimana ditetapkan dalam dokumen penetapan kinerja dan dokumen perencanaan. Pencapaian sasaran tersebut disajikan berupa informasi mengenai pencapaian sasaran Renstra SKPD, realisasi pencapaian indikator sasaran disertai dengan penjelasan yang memadai atas pencapaian kinerja dan pembandingan capaian indikator sasaran. Realisasi yang dilaporkan dalam Laporan Kinerja Instansi Pemerintah ini merupakan kinerja yaitu tahun kelima Renstra SKPD Dinas Pasar Tahun I.2. Tugas Pokok dan Fungsi Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2009 tentang Organisasi Perangkat Daerah Pemerintah danperaturanbupati Nomor 19 tahun 2009 tentang Uraian Tugas, Fungsi, dan Tata Kerja Dinas Pasar memiliki tugas dan fungsi sebagai berikut: Bab I Pendahuluan Halaman 1

2 Tugas Fungsi : melaksanakan penyelenggaraan pemerintahan daerah di bidang pengelolaan pasar. : 1. perumusan kebijakan teknis bidang pengelolaan pasar; 2. pelaksanaan tugas bidang pengelolaan pasar; 3. penyelenggaraan pelayanan umum bidang pengelolaan pasar; 4. pembinaan dan pengembangan pengelolaan pasar; dan 5. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Adapun struktur organisasi Dinas Pasar terdiri dari: 1. Kepala Dinas 2. Sekretariat Tugas : menyelenggarakan urusan umum, kepegawaian, keuangan, perencanaan, evaluasi dan mengkoordinasikan pelayanan tugas satuan organisasi. Fungsi : a. penyusunan rencana kerja sekretariat; b. perumusan kebijakan teknis kesekretariatan; c. penyelenggaraan urusan umum; d. penyelenggaraan urusan kepegawaian; e. penyelenggaraan urusan keuangan; f. penyelenggaraan urusan perencanaan dan evaluasi; g. pengkoordinasian penyelenggaraan tugas satuan organisasi; dan h. evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja sekretariat. Sekretariat terdiri dari: a. Subbagian Umum dan Kepegawaian Tugas : menyelenggarakan urusan umum dan kepegawaian. Fungsi : 1) penyusunan rencana kerja Subbagian Umum dan Kepegawaian; Bab I Pendahuluan Halaman 2

3 2) penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis urusan umum dan kepegawaian; 3) penyelenggaraan urusan surat menyurat, kearsipan, kepustakaan,dokumentasi, informasi, perlengkapan, dan rumah tangga; 4) penyusunan bahan rencana kebutuhan pegawai, pengembangan pegawai, kepangkatan, hak dan kewajiban pegawai, pembinaan pegawai serta tata usaha kepegawaian; dan 5) evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Subbagian Umum dan Kepegawaian. b. Subbagian Keuangan, Perencanaan, dan Evaluasi Tugas : menyelenggarakan urusan keuangan, perencanaan, dan evaluasi. Fungsi : 1) penyusunan rencana kerja Subbagian Keuangan, Perencanaan, dan Evaluasi; 2) penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis urusan keuangan, perencanaan, dan evaluasi; 3) pelaksanaan anggaran, perbendaharaan, pembukuan, dan penyusunan laporan keuangan; 4) pengkoordinasian penyusunan rencana kerja 5) penyelenggaraan evaluasi dan pelaporan; dan 6) evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Subbagian Keuangan, Perencanaan, dan Evaluasi. 3. Bidang Pembinaan dan Pengembangan Pasar Tugas : menyelenggarakan penataan, pengendalian, pembinaan, dan pengembangan pasar dan pedagang kaki lima. Fungsi : a. penyusunan rencana kerja Bidang Pembinaan dan Pengembangan Pasar; Bab I Pendahuluan Halaman 3

4 b. perumusan kebijakan teknis pembinaan dan pengembangan pasar dan pedagang kaki lima; c. penyelenggaraan penataan dan pengendalian pasar dan pedagang kaki lima; d. penyelenggaraan pembinaan pasar dan pedagang kaki lima; e. penyelenggaraan pengembangan pasar dan pedagang kaki lima; dan f. evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Bidang Pembinaan dan Pengembangan Pasar. Bidang Pembinaan dan Pengembangan Pasar terdiri dari: a. Seksi Penataan dan Pengendalian Pasar Tugas : menyelenggarakan penataan dan pengendalian pasar dan pedagang kaki lima. Fungsi : 1) penyusunan rencana kerja seksi Penataan dan Pengendalian Pasar; 2) penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis penataan dan pengendalian pasar dan pedagang kaki lima; 3) penyelenggaraan penataan pasar dan pedagang kaki lima; 4) penyelenggaraan pengendalian pasar dan pedagang kaki lima; 5) penyelenggaraan penataan dan pengendalian pedagang; 6) penyelenggaraan penataan dan pengendalian komunitas pasar; 7) penyelenggaraan penataan dan pengendalian jenis, tempat, dan sarana dagangan; 8) penyelenggaraan pengendalian dan penataan lokasi pedagang kaki lima; 9) penyelenggaraan pelayanan dan pengendalian perizinan lokasi pedagang kaki lima; dan Bab I Pendahuluan Halaman 4

5 10) evaluasidanpenyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Seksi Penataan dan Pengendalian Pasar. b. Seksi Pembinaan Pasar Tugas : menyelenggarakan pembinaan pasar dan pedagang kaki lima. Fungsi : 1) penyusunan rencana kerja Seksi Pembinaan Pasar; 2) penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis pembinaan pasar dan pedagang kaki lima; 3) pembinaan pengelolaan pasar dan pedagang kaki lima; 4) pembinaan pedagang pasar, komunitas pasar, dan pedagang kaki lima; 5) penyelenggaraan pembinaan dan pemantauan kualitas barang dan sarana dagangan; 6) penyelenggaraan pembinaan manajemen usaha pedagang pasar dan pedagang kaki lima; dan 7) evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Seksi Penataan dan Pengendalian Pasar. c. Seksi Pengembangan Pasar Tugas : menyelenggarakan pengembangan pasar dan pedagang kaki lima. Fungsi : 1) penyusunan rencana kerja Seksi Pengembangan Pasar; 2) penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis pengembangan pasar dan pedagang kaki lima; 3) penyelenggaraan pengembangan pasar dan pedagang kaki lima; 4) penyelenggaraan analisis potensi dan kebutuhan pasar; 5) penyelenggaraan evaluasi pengembangan pasar dan pedagang kaki lima; dan 6) evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Seksi Pengembangan Pasar. Bab I Pendahuluan Halaman 5

6 4. Bidang Pengelolaan Fasilitas Pasar Tugas : menyelenggarakan pengelolaan retribusi dan pendapatan lainnya, keamanan, kebersihan, sarana, dan prasarana pasar dan pedagang kaki lima. Fungsi : a. penyusunan rencana kerja Bidang Pengelolaan Fasilitas Pasar; b. perumusan kebijakan teknis pengelolaan retribusi dan pendapatan lainnya, keamanan, kebersihan, sarana, dan prasarana pasar dan pedagang kaki lima; c. penyelenggaraan pengelolaan retribusi pasar dan pendapatan lainnya; d. penyelenggaraan pengelolaan keamanan dan kebersihan pasar dan pedagang kaki lima; e. penyelenggaraan pengelolaan sarana dan prasarana pasar dan pedagang kaki lima; dan f. evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Bidang Pengelolaan Fasilitas Pasar. Bidang Pengelolaan Fasilitas Pasar terdiri dari: a. Seksi Retribusi Pasar Tugas : menyelenggarakan pengelolaan retribusi pasar dan pendapatan lainnya. Fungsi : 1) penyusunan rencana kerja Seksi Retribusi Pasar; 2) penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis pengelolaan retribusi pasar dan pendapatan lainnya; 3) penyelenggaraan pengelolaan retribusi pasar dan pendapatan lainnya; 4) penyelenggaraan pelayanan perizinan pasar; dan 5) evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Seksi Retribusi Pasar. Bab I Pendahuluan Halaman 6

7 b. Seksi Keamanan dan Kebersihan Pasar Tugas : menyelenggarakan pengelolaan keamanan dan kebersihan pasar dan pedagang kaki lima. Fungsi : 1) penyusunan rencana kerja Seksi Keamanan dan Kebersihan Pasar; 2) penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis pengelolaan keamanan dan kebersihan pasar dan pedagang kaki lima; 3) penyelenggaraan pengelolaan keamanan pasar dan pedagang kaki lima; 4) penyelenggaraan pengelolaan kebersihan pasar dan pedagang kaki lima; 5) penyelenggaraan pelayanan kebersihan pasar dan pedagang kaki lima; dan 6) evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Seksi Keamanan dan Kebersihan Pasar. c. Seksi Sarana dan Prasarana Pasar Tugas : menyelenggarakan pengelolaan sarana dan prasarana pasar dan pedagang kaki lima. Fungsi : 1) penyusunan rencana kerja Seksi Sarana dan Prasarana Pasar; 2) penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis pengelolaan sarana dan prasarana pasar dan pedagang kaki lima; 3) penyelenggaraan pengelolaan sarana dan prasarana pasar dan pedagang kaki lima; 4) penyelenggaraan pemanfaatan sarana dan prasarana pasar dan pedagang kaki lima; 5) penyelenggaraan pemeliharaan sarana dan prasarana pasar dan pedagang kaki lima; dan 6) evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan rencana kerja Seksi Sarana dan Prasarana Pasar. Bab I Pendahuluan Halaman 7

8 5. Unit Pelaksana Teknis Unit Pelaksana Teknis mempunyai tugas melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang Dinas Pasar. 6. Kelompok Jabatan Fungsional a. Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas Pasar sesuai dengan keahlian. b. Jenis dan jumlah jabatan fungsional sesuai dengan kebutuhan. Bab I Pendahuluan Halaman 8

9 Gambar 1.1. BAGAN STRUKTUR ORGANISASI DINAS PASAR KABUPATEN SLEMAN KEPALA DINAS SEKRETARIAT Kelompok Jabatan Fungsional Subbagian Umum dan Kepegawaian Subbagian Keuangan, Perencanaan, dan Evaluasi Su Pere Bidang Pembinaan dan Pengembangan Pasar Bidang Pengelolaan Fasilitas Pasar Seksi Penataan dan Pengendalian Pasar Seksi Retribusi Pasar Seksi Pembinaan Pasar Seksi Keamanan dan Kebersihan Pasar Seksi Pengembangan Pasar Seksi Sarana dan Prasarana Pasar Unit Pelaksana Teknis : garis komando : garis koordinasi Bab I Pendahuluan Halaman 9

10 I.3. Gambaran Umum Pelayanan Secara umum Dinas Pasar mengemban tugas untuk mengelola pasar kabupaten. Dalam ketugasannya tersebut, Dinas Pasar memberikan pelayanan kepada masyarakat terutama kepada pedagang pasar, pengunjung pasar dan pihak-pihak lain yang berkepentingan terhadap pasar. Dalam pelayanan kepada pedagang Dinas Pasar memiliki tugas untuk menyediakan tempat dasaran, dimana dalam penyediaan tempat dasaran tersebut termasuk juga memberikan pelayanan perijinan berupa Surat Izin Tempat Usaha (SITU) bagi pedagang, menyediakan tempat dasaran yang berada dalam kondisi baik, dan memberikan pelayanan keamanan dan kebersihan bagi pedagang. Pelayanan perijinan berupa Surat Izin Tempat Usaha (SITU) merupakan izin yang diberikan kepada pedagang untuk menggunakan tempat dasaran tetap yang berupa kios, los tanpa sekat, los dengan sekat, dan los sementara. Pelayanan Dinas Pasar agar dapat semakin banyak menyediakan tempat dasaran yang berada dalam kondisi baik dilakukan antara lain dengan melakukan pemeliharaan bangunan pasar dan merehabilitasi pasar melalui berbagai sumber pendanaan, baik dari APBD Kabupaten, APBD Pemerintah maupun APBN. Pelayanan keamanan diberikan melalui petugas keamanan yang diberi tugas untuk menjaga keamanan dan ketertiban di lingkungan pasar selama 24 jam.sedangkan pelayanan kebersihan diberikan dengan menugaskan petugas kebersihan untuk membersihkan lingkungan pasar, menyediakan fasilitas penampungan sementara sampah pasar, dan mengevakuasi sampah ke Tempat Pembuangan Akhir dengan armada truck sampah yang dimiliki Dinas Pasar. Sedangkan bagi Pemerintah, Dinas Pasar memberikan pelayanan dengan menjadi salah satu sumber pendapatan daerah, yang diperoleh dari pemungutan retribusi pelayanan kebersihan/persampahan, retribusi pelayanan pasar, dan retribusi pemakaian kekayaan daerah di pasar kabupaten. Dinas Pasar bersama-sama dengan instansi terkait lainnya juga memiliki tugas untuk melakukan pembinaan terhadap pasar desa. Upaya pembinaan yang dilakukan berupa fasilitasi pemberian modal usaha bagi pedagang, Bab I Pendahuluan Halaman 10

11 bimbingan teknis usaha bagi pedagang dan bimbingan teknis pengelolaan bagi pengelola pasar desa. I.4. Sumber Daya Manusia Gambaran sumberdaya manusia Dinas Pasar sampai dengan Desember 2015 tersaji dalam tabel tabel di bawah ini: Tabel I.1 PNS Dinas Pasar Menurut Golongan No. Unit Kerja Golongan IV III II I Jumlah 1. Kepala Dinas Sekretariat Bidang Pembinaan dan Pengembangan Pasar Bidang Pengelolaan Fasilitas Pasar UPT Taman Kuliner Condongcatur Kelompok I Kelompok II Kelompok III Kelompok IV Kelompok V Kelompok VI Kelompok VII Pejabat Fungsional Jumlah Bab I Pendahuluan Halaman 11

12 Tabel I.2 PNS Dinas Pasar Menurut Tingkat Pendidikan No. Unit Kerja Pendidikan S2 S1 D IV D III SLTA SLTP SD Jumlah 1. Kepala Dinas Sekretariat Bidang Pembinaan dan Pengambangan Pasar Bidang Pengelolaan Fasilitas Pasar UPT Taman Kuliner Condongcatur UPT Pelayanan Pasar Kelompok I UPT Pelayanan Pasar Kelompok II UPT Pelayanan Pasar Kelompok III UPT Pelayanan Pasar Kelompok IV UPT Pelayanan Pasar Kelompok V UPT Pelayanan Pasar Kelompok VI UPT Pelayanan Pasar Kelompok VII Pejabat Fungsional Jumlah Bab I Pendahuluan Halaman 12

13 Tabel I.3 Pegawai Tidak Tetap Dinas Pasar Menurut Tingkat Pendidikan No. Unit Kerja Pendidikan SLTA SLTP SD Tanpa Pddk Jumlah 1. Sekretariat Bidang Pembinaan dan Pengembangan Pasar Bidang Pengelolaan Fasilitas Pasar UPT Taman Kuliner Condongcatur Kelompok I Kelompok II Kelompok III Kelompok IV Kelompok V Kelompok VI Kelompok VII Jumlah Bab I Pendahuluan Halaman 13

14 Tabel I.4 Pegawai Harian Lepas Menurut Tingkat Pendidikan No. Unit Kerja Pendidikan D III SLTA SLTP SD Tanpa Pddk Jumlah 1. Sekretariat Bidang Pembinaan dan Pengembangan Pasar Bidang Pengelolaan Fasilitas Pasar UPT Taman Kuliner Condongcatur Kelompok I Kelompok II Kelompok III Kelompok IV Kelompok V Kelompok VI Kelompok VII Jumlah Bab I Pendahuluan Halaman 14

15 I.5. Keuangan Jumlah anggaran belanja Tahun 2014 sebesar Rp ,00 dengan realisasi sebesar Rp ,00 atau 94,08% dengan rincian sebagai berikut: Tabel I.5 Jumlah dan Realisasi Anggaran Belanja Dinas Pasar No. Jenis Anggaran (Rp.) Realisasi (Rp.) % Belanja Langsung a. Belanja pegawai b. Belanja barang/jasa c. Belanja modal Belanja Tidak Langsung , , , , , , , , , ,00 94,89 92,05 96,12 95,53 97,79 Jumlah , ,00 96,07 Gambar 1.2. Realisasi Belanja Belanja Langsung pegawai Belanja Langsung barang/jasa Belanja Langsung modal Belanja Tidak Langsung Bab I Pendahuluan Halaman 15

16 Anggaran belanja langsung tersebut terdiri dari 39 kegiatan sebagaimana tercantum pada tabel berikut: Tabel I.6 Kegiatan dan Anggaran Belanja Dinas Pasar No. Nama Kegiatan Anggaran (Rp.) 1. Penyusunan Renstra SKPD ,00 2. Perencanaan Pengembangan Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi 3. Peningkatan operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana persampahan 4. Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan , , ,00 5. Bimbingan teknis usaha untuk pedagang pasar ,00 6. Monev Penguatan Modal ,00 7. Peningkatan kapasitas aparat dalam rangka siskamswakarsa di daerah ,00 8. Penyediaan jasa administrasi keuangan ,00 9. Penyediaan makanan dan minuman rapat , Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi , Penyediaan bahan dan jasa administrasi perkantoran , Penyediaan jasa langganan , Penyediaan jasa keamanan dan kebersihan kantor , Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/ operasional 15. Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan gedung kantor dan rumah dinas , , Bimbingan teknis, workshop, seminar, dan lokakarya , Penyusunan dokumen kepegawaian , Penyusunan perencanaan kerja SKPD , Penyusunan profil data SKPD ,00 Bab I Pendahuluan Halaman 16

17 No. Nama Kegiatan Anggaran (Rp.) 20. Penyusunan laporan realisasi keuangan dan kinerja SKPD 21. Intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan daerah , , Pembinaan Bendahara , Intensifikasi dan ekstensifikasi pajak dan retribusi , Implementasi SPIP , Koordinasi/Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraab Bidang Fisik , Evaluasi PAD , Pengelolaan dokumen SKPD , Pengelolaan Infomasi Melalui Internet dan Anjungan , Peningkatan Pengawasan Peredaran Barang dan Jasa , Pelayanan perijinan perdagangan , Pendataan dan penataan pedagang kaki lima , Pelayanan Taman Kuliner , Pemeliharaan/Rehabilitasi Bangunan Sarana dan Prasarana Ekonomi , Pendampingan pembangunan pasar , Peningkatan pelayanan pedagang pasar , Pembinaan dan Penataan Pedagang Pasar , Pembinaan pengelola pasar desa , Pendataan Pedagang Pasar , Pembentukan dan Pembinaan PegurusPaguyuban Pedagang Pasar ,00 Jumlah ,00 Anggaran belanja tidak langsung Rp ,00 yang terdiri atas gaji dan tunjangan pegawai sebesar Rp ,00 dan insentif pemungutan retribusi daerah sebesar Rp ,00. Bab I Pendahuluan Halaman 17

18 I.6 Sarana dan Prasarana Sarana dan prasarana penunjang pelaksanaan kegiatan Dinas Pasar adalah sebagai berikut: Tabel I.7 Sarana dan Prasarana Dinas Pasar No Uraian (Rp.) Bertambah (Rp.) Berkurang (Rp.) (Rp.) A Tanah 0,0 B Peralatan dan Mesin 1. Alat Besar ,0 0,0 0, ,0 C D E 2. Alat Angkutan , ,0 0, ,0 3. Alat Bengkel dan Alat ,0 0,0 0, ,0 Ukur 4. Alat Pertanian/ ,0 0,0 0, ,0 Peternakan 5. Alat Kantor dan , , , ,5 Rumah Tangga 6. Alat Studio dan ,0 0,0 0, ,0 Komunikasi 7. Alat Kedokteran 0,0 0,0 0,0 0,0 8. Alat Laboratorium 0,0 0,0 0,0 0,0 9. Alat Keamanan 0,0 0,0 0,0 0,0 Gedung dan Bangunan 1. Bangunan Gedung , ,0 0, ,0 2. Bangunan Monumen 0,0 0,0 0,0 0,0 Jalan, Irigasi, dan Jaringan 1. Jalan dan Jembatan 0, ,0 0, ,0 2. Bangunan Air/Irigasi ,0 0,0 0, ,0 3. Instalasi 0,0 0,0 0,0 0,0 4. Jaringan 0,0 0,0 0,0 0,0 Aset Tetap Lainnya 1. Buku Perpustakaan ,00 0,0 0, ,0 2. Barang Bercorak 0,0 0,0 0,0 0,0 Kesenian/Kebudayaan 3. Hewan Ternak dan 0,0 0,0 0,0 0,0 Tumbuhan 4. Konstruksi dalam Pengerjaan 0,0 0,0 0,0 0,0 Jumlah Aktiva Tetap , , , ,5 1. Sistem Informasi 0,0 0,0 0,0 0,0 2. Aktiva Lain-lain 9.095,0 0,0 0, ,0 3. Kemitraan dengan 0, ,0 0, ,0 pihak ketiga Jumlah Total , , , ,5 Bab I Pendahuluan Halaman 18