Dr. Bondan Agus Suryanto, SE, MA., AAK

Transkripsi

1 Dr. Bondan Agus Suryanto, SE, MA., AAK

2 Tahun 2000, Perdebatan jaminan kesehatan daerah di DIY, sebaiknya Badan Pengelola ditingkat Pusat, Provinsi atau Kabupaten/kota. Bapel Jamkesos (jaminan kesehatan Sosial) lahir pada tahun 2003 dengan SK Gubernur DIY 2003, Menjadi daerah uji coba pelaksanaan Asuransi kesehatan melalui pengelolaan Askeskin bersama DKI UPTD JPKM Sleman lahir pada tahun 2006 UPTD JPKM Kota Yogyakarta lahir pada tahun Raperda pembentukan BUMD Jamkesos ditolak DPRD 2008 UPTD Jamkesos disahkan Sangat intens keterlibatan konsultan dari universitas dan para pakar dalam proses tersebut di DIY

3 Jaminan Penduduk DIY Jamsostek 1% Jamkesos jamkesda 11% Asuransi Komersial 0.8% Askes_PNS 13% Belum Terasuransi 45.2% Jamkesmas 29% 3

4 Kulon Progo Jamkesm as Jamkesos Provinsi Jamkesda Kab/kota Premi APBD Premi APBD Bantuan biaya kes dari APBD Provinsi Bantuan biaya kes APBD kab/kot a V v V V Bantul V V V V Kota V v V V V V Sleman V V v V V V V Gunung Kidul V V v v

5 Bentuk Anggaran Rp. Pem. Provinsi DIY Jamkesos 34,9 M Total Pem. Kota Yogyakarta Jamkesta 19,0 M Pem. Kab. Bantul Bansos 4,0 M Pem. Kab. Kulonprogo Bansos 1,5 M 73,2 M Pem. Kab. Gunungkidul Bansos 0,8 M Pem. Kab. Sleman JPKM+Bansos 13,0 M

6 jamkesmas Program Jaminan kes sosial (JAMKESOS) Program jaminan Kes daerah Sleman Program Jaminan Kes Daerah Kota Yogyakarta Bantuan Kes Provinsi DIY Bantuan Kes Kab Sleman Bantuan Kes Kab.Bantul Bantuan Kes Kab. Kulon Progo Bantuan Kes Kota Yogyakarta Bantuan kes Gunung Kidul Badan Pengelola Jaminan kesehatan Kementerian Kesehatan RI UPTD JAMKESOS UPTD JPKM Sleman UPTD JPKM Kota Yogyakarta UPTD Jamkesos UPTD JPKM Dinas Sosial UPTD JPKM UPTD JPKM Dinas Kesehatan

7 Asuransi kesehatan wajib (compulsory health Insurance) Asuransi kesehatan sukarela (voluntary health insurance) Asuransi kesehatan berbasis masyarakat (community Health Insurance) Jaminan kesehatan yang dibiayai oleh pemerintah (Government funded health insurance)

8 DI PEMDA PROVINSI: apakah dimulai dari anggaran Pemerintah/ Daerah atau langsung menarik Premi ke masyarakat. Di Pemda Kota Yogyakarta: Anggaran APBD dipakai untuk jaminan kesehatan (Government funded HI) atau mensubsidi Voluntary Health Insurance) Apakah melalui penarikan iuran secara suka rela atau wajib? Siapa yang bertugas menarik iuaran/premi? RT /RW (community Health Isurance) atau melalui UPTD JPKM (voluntary health Insurance)

9 DI pemda Sleman Apakah Anggaran APBD untuk memberikan bantuan kesehatan atau untuk sasaran tertentu Penduduk? Apakah tetap melanjutkan penarikan premi suka rela (Voluntary Health Insurance) Di Pemda Kulon Progo: PERDA SISTEM JAMKESDA telah lahir, lalu akan segera menarik premi atau dimulai dari pemberian jaminan kepada sasaran tertentu? Di Pemda Gunung Kidul: akan menyerahkan pengelolaan jaminan kesehatan kepada PT. ASKES?

10 Sosial Health Insurance(SHI) atau Tax Financed based HI (government budget)? Bentuk campuran antara SHI dan tax financed? Mana yang lebih dominan? Jika SHI, sukarela atau wajib?

11 Konsep 1: keluarga miskin dijamin oleh pemerintah/ PEMDA melalui jamkesmas (APBN) dan JAMKESOS/jamkesda (APBD Prov/kab/kota. Diluar penduduk miskin ditarik iuran/premi. Konsep 2: Seluruh penduduk di jamin pelayanan kesehatan dasarnya. Bagi keluarga sejahtera III dan III +, Bagi yang menghendaki pelayanan lebih dapat membayar iuran/premi sesuai dengan paket manfaat jaminannya.

12 Kelebihan Penambahan Sumber dana kesehatan dari masyarakat Beban anggaran pemerintah berkurang Paket jaminannya mungkin bisa lebih disesuaikan permintaan konsumen Kekurangan Kesulitan menarik premi terutama informal Cenderung memilih kelompok yg sehat & mampu bayar Sulit menjangkau peserta dlm skala luas terutama di negara berkembang yg pendapatan perkapita rendah Membutuhkan biaya tinggi untuk pemasaran Kecenderungan peserta terbatas berakibat Pengelola memilih meningkatkan biaya untuk mengurangi risiko

13 Kelebihan Jika premi proporsional berdasarkan % penghasilan maka bisa terjadi subsidi silang (progresif SHI) Beban anggaran pemerintah berkurang Kekurangan Butuh dukungan perundangan & Perda Politis : tidak populis karena memberi beban masy. Minat membayar premi di DIY rendah (Survey Jamkes, 2009) Metode pengumpulan premi sulit (khususnya informal) Jika premi sama memunculkan ketidak adilan

14 Kelebihan Realisasi pencapaian Jamkes untuk semua (dengan paket terbatas) bisa lebih cepat jika memenuhi UU 36/2009 Legalitas hukum lebih jelas menajemen lebih sederhana Pengalaman di negara lain : Outcome kesehatan lebih besar, tak mengurangi Pasar tenaga kerja, health spending lebih kecil. Kekurangan Beban anggaran pemerintah untuk membiayai jaminan kesehatan bertambah Berkurangnya partisipasi masyarakat

15 Pemerintah pusat, Provinsi atau kabupaten/kota Atau pemerintah pusat DAN pemda provinsi DAN kabupaten/kota. Bagaimana dengan kebijakan desentralisasi yang menjadi kesepakatan nasional dan melahirkan UU 32/2004, PP 38/2008, amandemen UU no 40/2004 ttg SJSN. Apakah mengalahkan hukum LAW of THE LARGE NUMBER Mungkinkah PORTABILITAS dalam jamkesda?

16 Efisiensi Equity Health outcome Simple Political acceptability Ability and willingness to pay Fiscal capacity Portability Cost control Quality control Desentralization Unity in nation wide Peredaran uang: di daerah atau di Jakarta

17 pusat UK Taiwan, Korea SHI 30 negara 61 neg 50 negara Tax financed Jerman, jepang daerah Swedia, Canada

18 79, 8% rumah sakit lebih puas dgn Jamkesos drpd Jamkesmas krn: Pelayanan dan reimburshment lebih cepat Pola tarif mengikuti tarip rumah sakit Kemudahan koordinasi dgn Rumah sakit

19 42% tidak puas karena: Prosedur berbelit belit Pelayanan tidak ramah Dokter membedakan antara pasien umum dengan pasien dengan jaminan kesehatan 58% merasa puas dengan jaminan kesehatan karena: Mendapatkan pelayanan kesehatan dengan gratis Kasus-kasus berat mendapatkan jaminan/bantuan biaya yang sangat berarti

20 KEMAUAN MEMBAYAR 48,1% menolak membayar premi, 43,1% hanya bersedia maksimal Rp < Rp pilihan paling diminati di semua level kemampuan membayar

21 KEMAMPUAN MEMBAYAR (pengeluaran diluar sandang, pangan, papan, pendidikan) Rata-rata kemampuan bayar mencapai Rp ,- per jiwa / per bulan. Penduduk yang tidak mampu membayar 7,8%. 92,2% responden mampu membayar premi Rp Rp ,6% penduduk mampu membayar premi Rp Rp

22 Dengan angg 55M APBD Prov + 37 M kab RS Klas III dijamin Pelayanan kes dasar +RS klas III dijamin utk seluruh penduduk Penyusunan Premi asuransi sukarela/wajib Penyusunan skema integrasi Pusat -daerah Pelayanan Pelayanan kes dasar +RS klas III dijamin utk seluruh penduduk Legislasi premi Legislasi integrasi pusat-daerah Pelayanan kes dasar +RS klas III dijamin utk seluruh penduduk Penataan kelembagaan BPJS - BPJS daerah Pengenalan SHI premi wajib & sukarela 2014 Pelayanan kes dasar +RS klas III dijamin utk seluruh penduduk Dimulai nya SHI

23