EFEKTIVITAS PENYELESAIAN PERSELESIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI DI DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR

Transkripsi

1 EFEKTIVITAS PENYELESAIAN PERSELESIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI DI DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh Kartiko Ari Wicaksono NIM. E FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 i

2 PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi) EFEKTIVITAS PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI DI DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA, DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR Oleh : KARTIKO ARI WICAKSONO NIM. E Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Surakarta, Mei 2015 Dosen Pembimbing Pembimbing I Pembimbing II Pius Triwahyudi, SH. MSi. NIP Purwono Sungkowo Raharjo,SH.MH NIP ii

3 PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) EFEKTIVITAS PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI DI DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA, DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR Oleh KARTIKO ARI WICAKSONO NIM. E Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada : Hari : Kamis Tanggal : 30 Juli 2015 DEWAN PENGUJI 1. Rahayu Subekti, S.H.,MHum NIP Ketua 2. Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H Sekretaris 3. Pius Triwahyudi, S.H., MSi Anggota Mengetahui : Dekan, Prof. Dr. Supanto, S.H,M.Hum NIP iii

4 PERNYATAAN Nama : Kartiko Ari Wicaksono NIM : E Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : EFEKTIVITAS PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI DI DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA, DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN KARANGANYAR adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukim (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditujukan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini. Surakarta, Mei 2015 Yang membuat pernyataan Kartiko Ari Wicaksono NIM. E iv

5 ABSTRAK Kartiko Ari Wicaksono Efektivitas Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial Melalui Mediasi Di Dinas Sosial, Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan penyelesaian perselisihan hubungan industrial melalui mediasi, untuk mengetahui proses pelaksanaan mediasi yang dilakukan oleh mediator dalam menyelesaikan perselisihan hubungan industrial dan mengetahui hambatan yang terjadi dalam proses pelaksanaan mediasi di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar. Penelitian ini menggunakan metode penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. Jenis dan sumber data yang digunakan adalah data primer diperoleh dari wawancara dengan mediator dan data sekunder diperoleh dari studi dokumen perundang-undangan, data tertulis yang diperoleh di lokasi penelitian dan bahan hukum yang lain. Dalam menganalisis data yang telah diperoleh tersebut dipergunakan metode deduktif silogisme yaitu dengan cara berfikir pada prinsip-prinsip dasar, kemudian penelitian menghadirkan objek yang akan diteliti guna menarik kesimpulan terhadap fakta-fakta yang bersifat khusus. Pembahasan dalam penelitian ini memberikan deksripsi tentang proses pelaksanaan mediasi yang dilakukan oleh mediator, tingkat keefektivitasan pelaksanaan penyelesaian perselisihan hubungan industrial melalui mediasi, dan hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan mediasi. Kesimpulan dari penelitian ini proses pelaksanaan penyelesaian perselisihan hubungan industrial yang dilakukan oleh mediator saudah berjalan sesuai aturan yang berlaku, tingkat keefektivitasan pelaksanaan mediasi berada pada tingkat sedang, dan ada beberapa hambatan dalam melaksanaan mediasi. Kata Kunci: Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial, Pelaksanaan Mediasi, Efektivitas v

6 ABSTRACT Kartiko Ari Wicaksono The effectiveness of Dispute Settlement in Industrial Relationship through mediation in Social, Labor and Transmigration Service of Karanganyar Regency. Faculty of Law of Surakarta Sebelas Maret University. This research aimed to find out the implementation of dispute settlement in industrial relationship through mediation, in addition it also aimed to find out the mediation implementation process the mediator undertook in resolving the dispute of industrial relationship and to find out the obstacles occurring in the mediation implementation process in Social, Labor and Transmigration Service of Karanganyar Regency. This research employed an empirical law research that was descriptive in nature. The type and data source used primary data was obtained from interview by mediator, and secondary data was obtained from legislation document study, and written data was obtained from research location and other law material. In analyzing the data obtained, deductive syllogism method was used by thinking about basic principles, and then the writer presented the object to be studied in order to draw a conclusion on the specific facts. The discussion of research described the mediation implementation process conducted by mediator, effectiveness level of industrial relationship dispute settlement implementation, and the obstacles found in the implementation of mediation. The conclusions of research were as follows: the process of industrial relationship dispute settlement implementation conducted by mediator had run corresponding to the enacted rule; the effectiveness of mediation implementation was on medium level; and there were some obstacles in implementing mediation. Keywords: Industrial Relationship Dispute Settlement, Mediation Implementation, Effectiveness. vi

7 MOTTO (Mahatma Gandhi) (Lao Tzu) kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat. (Winston Chuchill) "Berusaha dan berdo'a adalah kunci kesuksesan" (Kartiko Ari Wicaksono) (Kartiko Ari Wicaksono) vii

8 PERSEMBAHAN Penulisan Hukum ini dipersembahkan kepada : Bapak Heru Awijono dan Ibu Anis Ari Ani, orang tua yang selalu memberikan doa, dukungan, dan kasih sayang Tri Astuti, kakak yang selalu mendukung dan membantu dalam penulisan skripsi Adinda Ariandayu yang selalu selalu menemani dalam senang maupun duka dan membantu untuk menyelesaikan penulisan hukum ini Sahabat-sahabat yang selalu memberi keceriaan dan pengalaman kehidupan yang tak akan terlupakan Serta semua pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini viii

9 KATA PENGANTAR Puji syukur penyusun ucapkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul HUBUNGAN INDUSTRIAL MELALUI MEDIASI DI DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA, DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi oleh mahasiswa untuk mencapai gelar Sarjana Stratum Satu (S-1) pada program studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 2. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H, M.M., selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta 3. Bapak Pius Tri Wahyudi, S.H., M. Si, selaku Dosen Pembimbing I yang selalu memberi masukkan, arahan, dan nasihat kepada saya sampai terselesaikannya skripsi ini. 4. Bapak Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing II yang selalu memberi arahan, masukkan, dan nasihat selama penyusunan skripsi ini. 5. Ibu Rahayu Subekti, S.H., MHum, selaku Dosen Penguji Skripsi, terima kasih atas masukkan, saran, dan kritiknya untuk menyempurnakan penulisan skripsi 6. Bapak Yudho Taruno Muryanto, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing Akademik penulis selama menuntu ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 7. Bapak dan Ibu Dosen staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberi ilmu, pengalaman, dan nasehat yang berharga ix

10 selama penulis mengenyam pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 8. Segenap karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan pelayanan yang baik kepada penulis selama berada di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 9. Bapak Drs. Bambang Satyana selaku Kepala Seksi Perselisihan Ketenagakerjaan pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar. 10. Bapak Sugimim S.E. selaku Fungsional Mediator Hubungan Industrial Muda pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karangayar. 11. Kedua orang tua penulis Bapak Heru Awijono dan Ibu Anis Ari Ani serta kakakku Tri Astuti yang senantiasa memberi semangat, doa, dan nasehat bagi penulis dalam penyelesaian penulisan skripsi ini. 12. Adinda Ariandayu yang selalu memberikan semangat kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 13. Sahabat-sahabatku Alan Arsyad, Yosedo Pratama, Vidia Ning Pangesti, Nurul Agna Pratama, Rivan, Nisa, Mutiara, Rizky Novita sari Tety Ariani, Fitriana, Nugraha, Tunjung, Hisyam, Aziz, Priaji, Joko, Azamat yang telah memberikan dukungan dan masukkan dalam penulisan skripsi ini. 14. Teman-teman HMI yang memberikan masukan mengenai penulisan skripsi bagi penulis. 15. Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2011 yang telah menjadi teman, sahabat, dan keluarga selama saya kuliah di Universitas Sebelas Maret Semua pihak yang telah membantu kelancaran penyusunan skripsi ini dan memberi dukungan, doa, serta semangat bagi penulis. Pada penulisan skripsi penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Namun penulis tetap berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis pada khususnya dan bagi pembaca pada umumnya. x

11 Surakarta, Juli 2015 Penulis Kartiko Ari Wicaksono NIM E xi

12 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv ABSTRAK... v ASBTRACT... vi MOTTO... vii PERSEMBAHAN... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xii DAFTAR BAGAN... xv DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... xvi xvii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Metode Penelitian... 8 F. Sistematika Penulisan xii

13 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori 1. Tinjauan Tentang Hukum Ketenagakerjaan a) Pengertian Hukum Ketenagakerjaan b) Pihak-Pihak Dalam Hukum Ketenagakerjaan c) Hubungan Kerja Tinjauan Tentang Hubungan Industrial a) Pengertian dan Subyek Hubungan Industrial b) Fungsi Hubungan Industrial c) Sistem Hukum Hubungan Industrial Tinjauan Tentang Perselisihan Hubungan Industrial a) Pengertian Perselisihan Hubungan Industrial b) Jenis Perselisihan Hubungan Industrial c) Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial Tinjauan Tentang Mediasi Dalam Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial a) Pengertian Mediasi b) Fungsi Mediator c) Syarat-Syarat Mediator d) Tugas,Kewajiban, dan Wewenang Mediator e) Penyelesaian Melalui Mediasi Dalam Hubungan Industrial Tinjauan Tentang Efektivitas a) Pengertian Efektivitas b) Pengertian Efektivitas Hukum B. Kerangka Pemikiran BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta xiii

14 1. Tugas dan Fungsi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Visi dan Misi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Susunan Organisasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta Tugas dari Masing-Masing Jabatan pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Surakarta B. Proses Pelaksanaan Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial Melalui Mediasi di Dinas Sosial, Tenaga Kerja,dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar C. Efektivitas Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial Melalui Mediasi Di Dinas Sosial Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar D. Hambatan-Hambatan Yang Dihadapi Mediator Pada Dinas Sosial Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Dalam Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial Di Kabupaten Karanganyar BAB IV PENUTUP A. Simpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA xiv

15 DAFTAR BAGAN Bagan 1. Skema Fungsi Antar Pelaku Hubungan Industrial...28 Bagan 2. Penyelesaian Melalui Mediasi Bagan 3. Penyelesaian Melalui Mediasi Bagan 4. Parameter Tingkat Efektivitas Mediasi Bagan 5. Kerangka Pemikiran xv

16 DAFTAR TABEL Tabel 1. Rekapitulasi kasus PHI di Karanganyar xvi

17 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat Permohonan Ijin Penelitian ke Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Lampiran 2. Surat Permohonan Ijin Penelitian ke Badan Kesatuan Bangsa Dan Politik Kabupaten Karanganyar Lampiran 3. Surat Permohonan Ijin Penelitian ke Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Lampiran 4. Surat Rekomendasi Pelaksanaan Penelitian dari Badan Kesatuan Bangsa Dan Politik Kabupaten Karanganyar Lampiran 5. Surat Rekomendasi Pelaksanaan Penelitian dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Karanganyar Lampiran 6. Daftar Pertanyaan Kepada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karanganyar Lampiran 7. Lampiran 8. Lampiran 9. Risalah Perundingan atau Bipartit Permohonan Pencatatan Perselisihan Hubungan Industrial Perjanjian Bersama xvii