URUSAN WAJIB PENANAMAN MODAL

Transkripsi

1 URUSAN WAJIB PENANAMAN MODAL KONDISI UMUM Proses pembangunan dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan peningkatan perekonomian ditentukan oleh beberapa faktor, di antaranya adalah faktor penanaman modal. Penanaman modal merupakan salah satu bidang pemerintahan yang wajib dilaksanakan oleh daerah. Penanaman modal dilihat dari sumbernya terbagi menjadi dua yaitu penanaman modal dalam negeri dan penanaman modal asing. Penanaman Modal Asing (PMA) dan Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) menjadi salah satu sumber pembiayaan yang penting bagi wilayah yang sedang berkembang dan mampu memberikan kontribusi yang cukup besar bagi pembangunan. PMA sebagai salah satu komponen aliran modal dianggap sebagai aliran modal yang relatif stabil dibandingkan dengan aliran modal lainnya, misalnya investasi portofolio maupun utang luar negeri. Berbagai kebijakan telah dilakukan oleh Pemerintah guna untuk mencapai suatu tujuan yaitu menjadikan masyarakat Indonesia sejahtera dengan perekonomian yang ada saat ini. Penanaman modal sebagai sarana investasi yang melibatkan seluruh potensi masyarakat, baik dari dalam negeri maupun luar negeri dengan cara berinvestasi/penanaman modal dalam negeri dimana dapat berupa modal sendiri ataupun modal bersama. Salah satunya yaitu dengan investasi (penanaman modal) baik yang dilakukan oleh investor Domestik maupun investor Asing. Investasi adalah akumulasi suatu bentuk aktiva dengan suatu harapan mendapatkan keuntungan dimasa depan. Terkadang, investasi disebut juga sebagai penanaman modal. Berdasarkan teori ekonomi investasi berarti pembelian dari modal barang yang tidak dikonsumsi tetapi digunakan untuk produksi yang akan datang. Kondisi iklim investasi tahun 2013 menunjukkan kegairahan pelaku usaha dalam melakukan investasi, baik perluasan usaha yang telah ada maupun untuk investasi baru. Hal ini dapat ditunjukkan pada perkembangan Penanaman Modal dari tahun 2012 sampai dengan akhir tahun 2013, dimana terjadinya peningkatan realisasi jumlah nilai investasi PMDN, tahun 2012 sebanyak proyek dengan nilai investasi sebesar Rp ,00 dan pada tahun 2013 meningkat sebesar Rp sebanyak proyek. H a l - 291

2 Sedangkan laju pertumbuhan investasi tahun 2013 tumbuh berkisar 46,17%, lebih besar daripada laju pertumbuhan investasi tahun 2012 yang hanya berkisar 28% Berbagai upaya diperlukan dalam mengatur dan mengarahkan kegiatan-kegiatan usaha penanaman modal, agar mencapai tujuan yang diharapkan dan sekaligus juga mencegah akibat negatif yang mungkin timbul. Di antaranya melalui perbaikan koordinasi antar instansi Pemerintah Pusat dan daerah, penciptaan birokrasi yang efisien, kepastian hukum di bidang penanaman modal, biaya ekonomi yang berdaya saing tinggi, iklim usaha yang kondusif dan keamanan berusaha. Tujuan penyelenggaraan penanaman modal hanya dapat tercapai apabila faktor penunjang yang menghambat iklim penanaman modal dapat diatasi. Hal ini merupakan tantangan tersendiri bagi daerah dalam menggali potensi daerahnya dan menciptakan peluang penanaman modal KEBIJAKAN PROGRAM Kebijakan pembangunan dalam Urusan Wajib Penanaman Modal diarahkan pada peningkatan investasi dalam rangka peningkatan ekonomi daerah melalui penciptaan iklim yang kondusif, peningkatan investasi / penanaman modal, pemberdayaan BUMD dan optimalisasi manajemen aset daerah. Perkembangan penanaman modal suatu daerah selain ditentukan oleh kebijakan makro ekonomi dibidang keuangan baik kebijakan fiskal maupun moneter seperti tingkat suku bunga, inflasi maupun nilai tukar rupiah sehingga berpengaruh pada iklim usaha yang kondusif. Adapun pada tahun anggaran 2013 program-program yang dilaksanakan pada Urusan Wajib Penanaman Modal adalah sebagai berikut : Program-program penunjang, yang meliputi : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, program ini dilaksanakan untuk meningkatkan serta memperlancar tugas perkantoran sehingga berjalan dengan tertib dan lancar. 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, program ini dilaksanakan dengan tujuan sebagai penunjang kelancaran kegiatan perkantoran. 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur, program ini ditujukan untuk meningkatkan disiplin aparatur. H a l - 292

3 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan, program ini dilaksanakan dengan tujuan untuk mengetahui capaian dan realisasi kinerja pelaporan keuangan semesteran dan akhir tahun. Program-Program Pelaksanaan Urusan, yang meliputi : 1. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi Program ini dilaksanakan dengan tujuan untuk meningkatkan investasi dan pengembangan potensi daerah serta peningkatan koordinasi kerjasama dengan instansi pemerintah dan dunia usaha. 2. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi Program ini diarahkan untuk meningkatkan nilai investasi dan perekonomian daerah. 3. Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah Program ini diarahkan untuk menyediakan hasil-hasil kajian potensi yang terkait dengan investasi di Kota Semarang yang selanjutnya ditawarkan kepada calon investor yang berminat, serta koordinasi pelaksanaan penyusunan program terpadu pemanfaatan potensi secara optimal, efektif dan efisien oleh Pemerintah Daerah PELAKSANAAN PROGRAM DAN PENDANAAN Alokasi dana yang disediakan untuk pelaksanaan program/kegiatan dalam Urusan Wajib Penanaman Modal pada tahun 2013 sebesar Rp ,- dengan perincian Rp ,- untuk program penunjang dan Rp ,- untuk program yang berkaitan dengan tugas teknis pada Urusan Penanaman Modal. Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan pada Urusan Wajib Penanaman Modal adalah sebagai berikut : Anggaran program penunjang Urusan Wajib Penanaman Modal 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 1 Penyediaan Jasa Surat Menyurat ,31 2 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik ,83 H a l - 293

4 3 Penyediaan Alat Tulis Kantor ,90 4 Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan ,86 5 Penyediaan Komponen Instalasi ,00 Listrik/Penerangan Bangunan Kantor 6 Penyediaan bahan bacaan dan peraturan ,00 perundang-undangan 7 Penyediaan Makanan dan Minuman ,00 8 Rapat-Rapat Kordinasi dan Konsultasi ke Luar ,91 Daerah JUMLAH PROGRAM ,56 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 1 Pengadaan peralatan gedung kantor ,81 2 Pengadaan Perlengkapan Gedung Kantor ,93 3 Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan ,57 Dinas/Operasional 4 Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Gedung ,79 Kantor 5 Pemeliharaan rutin/berkala mebelair ,00 JUMLAH PROGRAM ,77 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Kegiatan yang dilaksanakan Program ini adalah sebagai berikut : 1 'Pengadaan pakaian khusus hari hari tertentu ,00 JUMLAH PROGRAM ,00 4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 1 Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan ,72 Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD 2 Penyusunan Laporan Keuangan Semesteran ,07 3 Penyusunan Pelaporan Prognosis Realisasi ,90 Anggaran 4 Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun ,45 5 Penyusunan RKA dan DPA ,30 H a l - 294

5 6 Penunjang Kinerja PA, PPK, Bendahara dan ,00 Pembantu 7 Penyusunan Lakip (Laporan Akuntabilitas Kinerja ,98 Instansi Pemerintah) 8 Penyusunan Laporan Renja (Rencana Kerja) ,73 9 Penyusunan LKPJ (Laporan Keterangan ,98 Pertanggung Jawaban) JUMLAH PROGRAM ,04 Anggaran program pelaksanaan Urusan Wajib Penanaman Modal 1. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi 1 Koordinasi Perencanaan dan Pengembangan Penanaman Modal 2 Peningkatan Kerjasama di bid ang Penanaman Modal dengan Instansi Pemerintah & Dunia Usaha 3 Peningkatan kegiatan pemantauan, pembinaan , , ,83 dan pengawasan pelaksanaan penanaman modal 4 Penyelenggaraan Promosi Investasi ,94 JUMLAH SKPD ,06 SKPD : Setda (Bag. Kerjasama) 5 Pengawasan dan Pengendalian Kerjasama Investasi ,27 6 Peningkatan Kerjasama ,15 Regional,Nasional,Internasional 7 Pengkoordinasian Kerjasama Dengan Pihak ketiga ,08 8 Evaluasi Kerjasama dengan Pihak ketiga ,21 9 Peningkatan Data Base Kerjasama ,89 10 Peningkatan Koordinasi dan Optimalisasi ,34 Kerjasama Dengan Pihak Ketiga 11 Monitoring Kerjasama Pemanfaatan Lahan ,09 Konservasi Semarang Atas 12 Fasilitasi Seleksi Kerjasama JUMLAH SKPD ,11 SKPD : Setda (Bag. Perekonomian) 13 Fasilitas Penunjang Kegiatan Dekranasda Kota Semarang ,68 14 Semarang Expo ,87% JUMLAH SKPD ,57% JUMLAH PROGRAM ,39% 2. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi 1 Peningkatan Pelayanan Perijinan & Pelayanan Penanaman Modal (Sertifikasi ISO ) ,39 H a l - 295

6 2 Pengelolaan dan Pengembangan Sistem ,51 Informasi Investasi dan Pelayanan Perijinan 3 Peningkatan Koordinasi Pelayanan Perijinan ,10 4 Evaluasi kinerja aparatur pelayanan perizinan ,70 dalam rangka mendukung pelayanan prima 5 Pengelolaan data perijinan dan informasi ,54 investasi 6 Pengembangan iklim investasi ,35 JUMLAH PROGRAM ,79 3. Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah 1 Penyusunan Pengembangan Potensi Daerah ,68 2 Peningkatan Infrastruktur Sarana dan Prasarana ,35 Pelayanan 3 Pengembangan Potensi Daerah ,99 JUMLAH PROGRAM , HASIL YANG DICAPAI Hasil yang dicapai oleh Pemerintah Kota Semarang pada pelaksanaan Urusan Wajib Penanaman Modal selama tahun 2012 dan 2013 dapat dilihat pada beberapa indikator sebagai berikut : 1. Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi dilaksanakan melalui kegiatan promosi investasi sebanyak 12 kali diantaranya dengan melakukan ekspo atau pameran, temu bisnis (SEMBIZ dan CJIBF), serta Forum RKPPMD dan PPTSP. Kegiatan kegiatan tersebut bertujuan untuk : 1) Tersedianya Data Penanaman Modal di Kota Semarang. 2) Terjalinnya hubungan dan komunikasi timbal balik yang saling menguntungkan antara Pemerintah Daerah dengan Dunia Usaha. 3) Meningkatnya Penanaman Modal (PMA dan PMDN) di Kota Semarang. 2. Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi Dalam rangka meningkatkan investasi, Pemerintah Kota Semarang mengembangkan Aplikasi Perijinan berbasis Web Based. Hal ini dapat H a l - 296

7 memberikan kemudahan dalam pelayanan perijinan dan investasi kepada masyarakat secara online dan mendekatkan masyarakat dan dunia usaha dalam mengakses pelayanan perijinan di Kota Semarang. Kemudahan ini memberikan hasil yang baik dimana pada tahun 2013, penanaman modal dalam negeri mengalami trend yang positif, ditunjukkan dengan meningkatnya jumlah proyek penanaman modal dalam negeri sebesar 4,56 %, di mana pada tahun 2012 jumlah proyek penanaman modal dalam negeri sebanyak 2741 proyek dan pada tahun 2013 meningkat menjadi proyek. Peningkatan jumlah proyek tersebut berpengaruh terhadap peningkatan nilai investasi penanaman modal dalam negeri dari Rp ,- pada tahun 2012 menjadi Rp ,- di tahun Dampak positif lainnya adalah terjadinya peningkatan jumlah tenaga kerja yang terserap dalam perusahaan yang berinvestasi di Kota Semarang dari orang menjadi orang. Pada tahun 2013 juga telah tersedianya pranata investasi berupa dokumen pemetaan potensi. 3. Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana Daerah Dalam rangka meningkatkan pemanfaatan dan pengembangan Potensi Daerah untuk kesejahteraan masyarakat telah disusun Peta Informasi Potensi Daerah. Tersedianya Peta Informasi tersebut juga dapat sebagai acuan dalam pengambilan kebijakan untuk mengembangkan potensi daerah dan meningkatkan pertumbuhan investasi daerah. Secara lengkap capaian Urusan Wajib Penanaman Modal pada tahun 2013 dapat dilihat pada table berikut : INDIKATOR SATUAN KONDISI AWAL (2012) KONDISI AKHIR (2013) 1 Jumlah permohonan penanaman modal penanaman modal asing (PMA) Permohonan penanaman modal dalam negeri Permohonan (PMDN) Investasi lainnya (Non PMA/PMDN) Permohonan Jumlah proyek penanaman modal asing Proyek (PMA) 3 Nilai investasi penanaman modal asing (PMA) Rupiah H a l - 297

8 INDIKATOR SATUAN KONDISI AWAL KONDISI AKHIR (2012) (2013) 4 Jumlah proyek penanaman modal dalam Proyek negeri (PMDN) 5 Nilai investasi penanaman modal dalam Rupiah negeri (PMDN) 6 Laju pertumbuhan investasi Persen 28 46,17 7 Jumlah investor berskala nasional Perusahaan (PMDN/PMA) 8 Jumlah dan jenis promosi Kegiatan Jumlah dan jenis Investasi Obyek Nilai Potensi investasi Rupiah Jumlah tenaga kerja yang terserap Orang dalam perusahaan yang berinvestasi di Kota Semarang 12 Ketersediaan pranata investasi Dokumen 0 1 Dokumen Pemetaan Potensi 13 Jumlah perijinan yang dilayani, investasi/non investasi Perijinan Sumber Data : BPPT Kota Semarang Tahun PERMASALAHAN Dalam pelaksanaan urusan ini masih ditemukan beberapa kendala diantaranya adalah : a. Masih belum sinergisnya pengendalian tata ruang dengan kebutuhan investor antara lain KKOP. b. Masih perlunya peningkatan informasi dan pelayanan perijinan penanaman modal RENCANA TINDAK LANJUT Hal-hal yang dilakukan dalam mengatasi kendala-kendala pada urusan ini di antaranya adalah: a. Konsultasi dan Koordinasi dalam pengaturan tata ruang dan zona Kawasan Keselamatan Operasional Penerbangan (KKOP) yang lebih bersinergi dengan rencana pengembangan investasi. b. Penyediaan Informasi Terpadu berupa peta tematik potensi investasi Kota Semarang dan Penataan Sistem Pelayanan PRESTASI/PENGHARGAAN Pada Tahun 2013, Pemerintah Kota Semarang mempertahankan Sertifikasi ISO untuk seluruh proses pelayanan yaitu 30 perijinan yang dilaksanakan oleh BPPT. H a l - 298