GAYA KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM JABATAN PUBLIK (STUDI KASUS: LURAH PEREMPUAN DI KELURAHAN KESIMAN KECAMATAN DENPASAR TIMUR) SKRIPSI

Transkripsi

1 GAYA KEPEMIMPINAN PEREMPUAN DALAM JABATAN PUBLIK (STUDI KASUS: LURAH PEREMPUAN DI KELURAHAN KESIMAN KECAMATAN DENPASAR TIMUR) SKRIPSI Disusun Oleh: NI LUH PUTU WIJAYANTI Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS UDAYANA 2016 i

2 HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI Nama Mahasiswa : Ni Luh Putu Wijayanti NIM : Judul Skripsi : Gaya Kepemimpinan Perempuan dalam Jabatan Publik (Studi Kasus: Lurah Perempuan di Kelurahan Kesiman Kecamatan Denpasar Timur) Skripsi ini telah diajukan dan mendapat persetujuan pembimbing sebagai salah satu persyaratan menyelesaikan Program Sarjana (S-1) pada program studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana. Pada Hari : Senin Tanggal : 8 Agustus 2016 Pukul : WITA Tempat :Ruang Sidang Gedung B FISIP Unud Pembimbing Utama, Pembimbing Pendamping, Ni Nyoman Dewi Pascarani, S.S, M.Si NIP I Ketut Winaya, S.Sos, M.AP NIP Mengetahui Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP NIP ii

3 HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI Skripsi yang diajukan oleh: Nama Mahasiswa : Ni Luh Putu Wijayanti NIM : Judul Skripsi : Gaya Kepemimpinan Perempuan dalam Jabatan Publik (Studi Kasus: Lurah Perempuan di Kelurahan Kesiman Kecamatan Denpasar Timur) Telah berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Seminar dan dinyatakan memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana Pada Hari : Senin Tanggal : 8 Agustus 2016 Pukul : WITA Tempat : Ruang Sidang Gedung B FISIP Unud Dewan Seminar Skripsi Pembimbing Utama, Pembimbing Pendamping, Ni Nyoman Dewi Pascarani, S.S, M.Si NIP I Ketut Winaya, S.Sos, M.AP NIP Penguji I, Penguji II, Penguji III, Tedi Erviantono, S.IP, M.Si NIP Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP NIP Kadek Wiwin Dwi Wismayanti, SE, M.AP NIP Denpasar, 8 Agustus 2016 Dekan, Dr. Drs. I Gst. Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si NIP iii

4 PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Ni Luh Putu Wijayanti NIM : Program Studi : Administrasi Negara Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benarbenar merupakan hasil karya saya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran saya sendiri. Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil plagiarisme/penjiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut, termasuk pembatalan skripsi dan pencopotan gelar kesarjanaan yang sudah diperoleh. Denpasar, 8 Agustus 2016 Yang membuat pernyataan, Ni Luh Putu Wijayanti NIM iv

5 KATA PENGANTAR Puji Syukur Penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkatnya tugas akhir yang berupa skripsi yang berjudul Gaya Kepemimpinan Perempuan dalam Jabatan Publik (Studi Kasus: Lurah Perempuan di Kelurahan Kesiman, Kecamatan Denpasar Timur) dapat diselesaikan dengan baik. Tidak lupa penulis juga mengucapkan terima kasih kepada : 1. Rektor Universutas Udayana Prof.Dr.dr. Ketut Suastika,Sp.PD-KEMD 2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana Dr.Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si. 3. Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP dan sekaligus selaku dosen penguji yang telah memberikan banyak masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Dosen Pembimbing I yakni Ni Nyoman Dewi Pascarani, S.S., M.Si yang dengan sabar selalu membimbing penulis dengan selembar demi selembar dalam menyelesaikan skripsi ini. 5. Dosen Pembimbing II yakni I Ketut Winaya, S.Sos., M.AP yang dengan sabar selalu membimbing dan memberikan gambaran-gambaran dalam menyelesaikan skripsi ini. 6. Tedi Erviantono, S.IP., M.Si, Ni Wayan Supriliyani, S.Sos., M.AP, dan Kadek Wiwin Dwi Wismayanti, SE, M.AP selaku dosen penguji yang telah memberikan bimbingan dan banyak masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 7. Kepada seluruh dosen program studi Ilmu Administrasi Negara yang tidak dapat disebutkan satu persatu atas pengajaran dan pengetahuan yang diberikan selama perkuliahan. 8. Kepada seluruh pegawai dilingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah banyak membantu penulis dalam urusan administrasi v

6 selama penulis mengikuti studi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana. 9. Kepada I Wayan Semara Wijaya dan Ni Nengah Nitri selaku kedua Orang Tua, serta Keluarga Besar penulis yang telah memberikan semangat untuk segera menyelesaikan skripsi ini. 10. Kepada I Dewa Ayu Istri Idayati selaku Lurah Kesiman yang telah berbaik hati untuk memberikan berbagai informasi yang penulis perlukan untuk menyelesaikan skripsi ini. 11. Kepada seluruh pegawai/staf, Kepala Lingkungan, dan masyarakat Kelurahan Kesiman selaku informan yang telah berbaik hati memberikan informasi kepada penulis. 12. Teman-teman seperjuangan yaitu Dwi Pebriani, Komang Ariani, Amalika Gitamaharani Arya, Abicatra Rezadana, Aditya Pratama Wisadi, Claudy Iko, Aditya Sujata, Rianita Indah, dan Rima Pranita serta teman-teman pasukan 12 yang telah membantu, memotivasi, saling mendukung, dan saling mengingatkan dalam menyelesaikan skripsi ini. 13. Seluruh rekan-rekan mahasiswa dan sahabat-sahabat penulis lainya yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih atas dukungan, bantuan, dan perhatiannya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Atas segala bantuan serta bimbingan tersebut, penulis hanya dapat mengucapkan syukur dan terima kasih semoga Tuhan Yang Maha Esa dapat membalas budi baik Bapak/Ibu/Saudara sekalian. Akhir kata dengan penuh kerendahan hati diharapkan bimbingan dan saran yang sifatnya membangun demi penyempurnaan materi skripsi ini dan akhirnya skripsi ini dipersembahkan kepada almamater tercinta, semoga bermanfaat bagi semua pihak. Denpasar, 8 Agustus 2016 vi Penulis

7 ABSTRAK Adanya persamaan hak antara laki-laki dan perempuan atau yang sering dikenal dengan istilah emansipasi, tidak semata-mata memuluskan jalan perempuan dalam menjalankan aktifitas dan kegiatan dari profesi yang dijalankan. Terlebih lagi perempuan yang menjalankan profesi sebagai pemimpin atau pejabat publik. Seperti yang dialami oleh lurah perempuan di Kelurahan Kesiman yaitu keterbatasan ruang gerak yang dikarenakan aktifitas kelurahan menyangkut seluruh lapisan masyarakat yaitu pihak-pihak tertentu yang merupakan bagian dari masyarakat Kesiman, sehingga beberapa kegiatan yang membutuhkan koordinasi langsung dengan pihak-pihak terkait tersebut dilaksanakan di luar jam kerja bahkan seringkali di malam hari. Namun, dengan keterbatasan yang dimiliki oleh lurah perempuan tersebut, sebagai pemimpin Kelurahan Kesiman, beliau berhasil memimpin Kelurahannya sehingga mendapat predikat kategori hijau penilaian pelayanan publik dari Ombudsman Republik Indonesia perwakilan Bali. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui secara aktual bagaimana gaya kepemimpinan lurah perempuan di Kelurahan Kesiman. Penelitian ini melihat gaya kepemimpinan dari dua sisi yang berbeda yaitu gaya kepemimpinan secara umum dan gaya kepemimpinan khas perempuan. gaya kepemimpinan secara umum terdiri dari gaya kepemimpinan otoriter, demokratis, dan laissez-faire. Sedangkan gaya kepemimpinan khas perempuan terdiri dari maskulin-feminim dan transformasional-transaksional. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif deskritif. Adapun hasil penelitian menunjukkan bahwa gaya kepemimpinan yang digunakan oleh lurah perempuan di Kesiman adalah gaya kepemimpinan demokratis jika dilihat dari sisi gaya kepemimpinan secara umum, dan gaya kepemimpinan maskulin-transformasional jika dilihat dari gaya kepemimpinan khas perempuan. Kata Kunci: Gaya Kepemimpinan, Lurah, Perempuan vii

8 ABSTRACT Equality between men and women or frequently known as emancipation, not merely pave women s way when it comes to their job s activity. Moreover, the women who run the profession as a leader or public official. As experienced by a woman subdistrict head in Kesiman Urban Communities, such as the limited space due to some administrative activities concerning the whole society which involve certain parties that are also part of the Kesiman community, some of those activities that need to be directly coordinated to a certain party need to be done outside work hour, even sometimes late at night. However, with those limitation, as the leader of Kesiman Urban Communities, she mannaged to lead her urban communities and even received green category title of public services by the Ombudsman of Indonesia as the representative of Bali. The purpose of this research is to know actually how the leadership s style of the woman subdistrict head in Kesiman Urban Communities. This research look at the leadership s from the two sides such as the difference leadership style in general and women's specific leadership style. Leadership style is generally comprised of an authoritarian leadership style, democratic, and laissez-faire. Meanwhile, typical women s leadership style consist of masculine-feminine style and transformational-transactional. The method of this research is qualitativedescriptive. As for the result of the research shows that the leadership style of the Kesiman s Subdistrict Head is that she use the democratic leadership style in general, and masculine-feminine style in women s typical leadrship style. Keyword: Leadership Style, Subdistrict Head, Women viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI... HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI... HALAMAN PERNYATAAN... KATA PENGANTAR... ABSTRAK... ABSTRACT... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... DAFTAR SINGKATAN... i ii iii iv v vii viii ix xii xiii xiv xv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rumusan Masalah Batasan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Kajian Pustaka Kerangka Konseptual Konsep Kepemimpinan ix

10 Pengertian Pemimpin dan Kepemimpinan Fungsi Kepemimpinan Teori Kepemimpinan Gaya Kepemimpinan Konsep Perempuan Konsep Jabatan Publik Kerangka Berpikir BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian Sumber Data Unit Analisis Teknik Penentuan Informan Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data Teknik Penyajian Data BAB IV PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian Sejarah Singkat Berdirinya Kelurahan Kesiman Letak Geografis Kelurahan Kesiman Kondisi Demografi Kelurahan Kesiman Struktur Organisasi Kelurahan Kesiman Profil Lurah Kesiman Hasil Temuan dan Analisa Kepemimpinan Lurah Perempuan di Kelurahan Kesiman x

11 4.2.2 Gaya Kepemimpinan Lurah Perempuan di Kelurahan Kesiman Analisa Hasil Temuan BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi

12 DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Kelurahan Kesiman Tahun Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 Tabel 4.5 Tabel 4.6 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kelurahan Kesiman Tahun Jumlah Penduduk Berdasarkan Usia dan Pendidikan di Kelurahan Kesiman Tahun Jumlah Penduduk Berdasarkan Kewarganegaraan di Kelurahan Kesiman Tahun Jumlah Penduduk Berdasarkan Etnis di Kelurahan Kesiman Tahun Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama di Kelurahan Kesiman Tahun xii

13 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Model Gaya Kepemimpinan Khas Perempuan Gambar 2.2 Kerangka Berpikir Gambar 4.1 Struktur Organisasi Kelurahan Kesiman xiii

14 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Lampiran 2. Lampiran 3. Lampiran 4. Lampiran 5. Surat Ijin Penelitian Data Responden Pedoman Wawancara Transkrip Wawancara Foto xiv

15 DAFTAR SINGKATAN LPM : Lembaga Pemberdayaan Masyarakat PKK : Pembina Kesejahteraan Keluarga KBBI : Kamus Besar Bahasa Indonesia PNS : Pegawai Negeri Sipil IPDN : Institut Pemerintahan Dalam Negeri STPDN : Sekolah Tinggi Pemerintahan Dalam Negeri JCI : Junior Chamber International PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah LKP : Laporan Kerja Pegawai STT : Sekaa Teruna Teruni WA : What s App Kasi : Kepala Seksi Kaling : Kepala Lingkungan Sekcam : Sekretaris Camat Setda : Sekretariat Daerah Kadarkum : Keluarga Sadar Hukum xv

16 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Lampiran 2. Lampiran 3. Lampiran 4. Lampiran 5. Surat Ijin Penelitian Data Responden Pedoman Wawancara Transkrip Wawancara Foto xvi