Kebijakan Iptek Untuk Indonesia Yang Sejahtera dan Berdaulat

Transkripsi

1 Kebijakan Iptek Untuk Indonesia Yang Sejahtera dan Berdaulat Dewan Riset Nasional Sidang Paripurna DRN Kamis, 26 Juni 2014 Ruang Komisi Utama BPPT, Jakarta 6/26/14 1

2 IPTEK: KUNCI SUKSES PEREKONOMIAN MODERN Negara yang maju selalu didukung intensitas iptek yang dihasilkan oleh R&D industri, perguruan Rnggi, dan pemerintahnya. Peringkat Daya Saing RDE/GDP (%) R&D Expenditure berkorelasi PosiRf dengan Peringkat Daya Saing Global Negara berperingkat daya saing Rnggi adalah yang RDE/GDPnya > 2% Peringkat Daya Saing (2013) 1 Switzerland 2 Singapore 3 Finland 4 Germany 5 United States 6 Sweden 8 Netherland 9 Japan 10 United Kingdom 11 Norway 12 Taiwan 13 Qatar 14 Canada 15 Denmark 16 Austria 17 Belgium 20 Saudi Arabia 21 Australia 23 France 24 Malaysia 25 South Korea 27 Israel 28 Ireland 29 China 35 Spain 38 Indonesia 42 Poland 44 Turkey 46 Czech Republic 49 Italy 51 Portugal 53 South Africa 55 Mexico 56 Brazil 60 India 64 Russia 82 Iran 84 Ukraine 104 ArgenVna 133 Pakistan 6/26/14 2

3 POSISI INDONESIA JUMLAH ILMUWAN DAN ENJINIR/ JUTA PENDUDUK Indonesia memiliki jumlah Ilmuwan dan Enjinir serta anggaran R&D yang rendah dibanding negara- negara lain di dunia. PERSENTASE PENGELUARAN R&D/GDP

4 Lingkaran Masalah Pembangunan Iptek... 1 Pertumbuhan Ekonomi & Kesejahteraan Sosial Kontribusi iptek terhadap pembangunan Kinerja dunia iptek PerhaRan thd penrngnya iptek Alokasi Anggaran R&D Kondisi Sumberdaya & infrastruktur iptek Iptek kurang mendapat perharan karena kontribusinya yang rendah terhadap pembangunan; Akibatnya, alokasi anggaran untuk pembangunan iptek Rdak menjadi prioritas; Rendanya dukungan dana mengakibatkan kondisi sumberdaya dan infrastuktur yang lemah, dan kinerja dunia iptek yang kurang bagus. Rendahnya kinerja (produkrvitas iptek) berakibat pada rendahnya kontribusi iptek terhadap pembangunan. MERUPAKAN LINGKARAN SETAN. 6/26/14 4

5 h"p: Anggaran Iptek... Rasio Anggaran Iptek dan Litbang Sektor Pemerintah terhadap APBN ( ) à Semakin Turun Rendahnya perharan thd penrngnya iptek Rendahnya Kontribusi iptek dalam pembangunan Rendahnya kinerja dunia iptek 6/26/14 Rendahnya Alokasi Anggaran R&D Lemahnya Sumberdaya & infrastruktur iptek R&D Expenditure/GDP (%): Jepang : 3,4 % (2012) Korea Selatan: 3,6 %(2012) Singapura: 2,6 % (2012) Malaysia: 0,8 % (2012) China : 1,8% (2012) Indonesia: 0,08% (2009) Rasio Anggaran Iptek dan Litbang Sektor Pemerintah terhadap PDB ( ) à Semakin Turun 5

6 Kondisi Sumberdaya dan Kinerja Iptek Jumlah Tenaga Riset / 100 employment Sumberdaya Iptek: Jumlah peneliv per AK Indonesia (360) Malaysia (710), Thailand (399), Singapura (5.818). Pembangunan Prasarana dan sarana Laboratorium kurang mendapat prioritas. Kinerja Iptek: - Jurnal Ilmiah (2012): Indonesia: Thailand: Singapura: Vietnam : Malaysia: Philipines: Paten USPTO : - Indonesia : 85, - Philipina : Malaysia : 901, - Singapura: Thailand : 310, 6/26/14 6

7 Kontribusi Iptek Terhadap Pembangunan Ekonomi Fakta: - Angka Total Factor ProducVvity yang masih rendah (1,047 tahun 2011); - Industri masih didominasi (74%) produk berkandungan teknologi rendah; - Masih Vngginya angka impor pangan (105 T), subsidi energi (310 T), impor barang konsumsi (144 T); - Ekspor masih didominasi produk mentah dan industri padat tenaga kerja; Penyebab: Industri masih berbasis pada ekstraksi sumber daya alam; Industri menggunakan teknologi berdasarkan lisensi; Industri belum percaya terhadap kualitas iptek hasil R&D Dalam Negeri R&D Lembaga Litbang & PT belum berorientasi bisnis 6/26/14 7

8 Kontribusi Iptek Terhadap Kesejahteraan Sosial Iptek Belum Banyak Memberikan Sumbangsih Terhadap Kesejahteraan Masyarakat ; Fakta: indeks pembangunan manusia, Indonesia berada pada posisi 121 dari 187 negara di dunia (2012). R&D Belum banyak mengatasi masalah penyediaan air bersih, listrik, kesehatan di daerah tervnggal atau terpencil; R&D belum mampu memberikan manfaat dalam penanganan bencana dan perubahan iklim dan masalah degradasi lingkungan; Penyebab: - - Iptek dan inovasi sejauh ini lebih banyak diorientasikan pada pembangunan industri; PeneliVan sosial kemanusiaan masih belum menjadi prioritas bidang iptek; 6/26/14 8

9 Lingkaran Masalah Pembangunan Iptek... 2 Pertumbuha n Ekonomi & Kesejahteraa n Sosial Kontribusi iptek terhadap pembangunan Kinerja dunia iptek PerhaRan thd penrngnya iptek Alokasi Anggaran R&D Kondisi Sumberdaya & infrastruktur iptek Kelembagaan Iptek Tertatanya Kelembagaan Iptek Tingkat Fragmentasi, duplikasi dan koordinasi Riset Iptek kurang mendapat perhavan; Menyebabkan belum adanya upaya serius untuk menata kelembagaan iptek; Jumlah unit riset pemerintah terlalu banyak dan tersebar; Disertai alokasi dana riset yang kecil mengakibatkan hasil riset terfragmentasi duplikasi, dan inefisiensi. Akhirnya berpengaruh kepada kinerja dunia iptek. 6/26/14 9

10 JUMLAH PENELITI DAN PEREKAYASA DI LITBANG PEMERINTAH (2013) No INSTITUTION No of Researchers 1 MINISTRY OF AGRICULTURE INDONESISIAN INSTITUTE OF SCIENCE NATIONAL NUCLEAR AGENCY MINISTRY OF MARINE AND FISHERIES MINISTRY OF HEALTH MINISTRY OF FORESTRY MINISTRY OF ECUCATION AND CULTURE MINISTRY OF INDUSTRY MINISTRY OF TOURIST AND CREATIVE ECONOMY MINISTRY OF ENERGY AND MINERAL RESOURCES NATIONAL INSTITUTE OF AERONAUTICS AND SPACE AGENCY FOR THE ASSESSMENT AND APPLICATION 251 OF TECHNOLOGY 13 MENISTRY OF PUBLIC WORKS MINISTRY OF RELIGION MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS MINISTRY OF TRANSPORTATION MINISTRY OF COMMUNICATION AND INFORMATION GENERAL SECRETARIATE OF PEOPLE ASSEMBLY MINISTRY OF SOCIAL AGENCY FOR METEROLOGY, CLIMATE & 64 GEOPHISIC 21 MINISTRY OF LAW AND HUMAN RIGHT AGENCY OF GEOSPATIAL INFORMATION MINISTRY OF FINANCE AGENCY OF STATE ADMINISTRATION AGENCY FOR NATIONAL FAMILY PLANNING 41 PROGRAM 26 MINISTRY OF LABOR AND TRANSMIGRATION MINISTRY OF COOPERATIVE AND SMALL 30 BUSINESS 28 ATTORNEY GENERAL OFFICE CENTRAL BUREAU OF STATISTICS AGENCY OF NATIONAL STANDARDISATION MINISTRY OF TRADE NUCLEAR ENERGY REGULATORY AGENCY NATIONAL LAND AFFAIRS AGENCY 8 34 MINISTRY OF DEFENSE SUPREME COURT OF INDONESIA STATE EMPLOYMENT AGENCY 3 37 NATIONAL ARCHIVE INSTITUTE 2 TOTAL 8,272 DIVIDED INTO: Engineering Researchers (Perekayasa): 2, WORKING UNIT 10

11 HIGHER EDUCATION & LECTURERS BY STATUS h"p: YEAR : 2009/2010 No Variables State Private No % No % Total 1 InsRtuRon , University 48 10, InsVtute School of Higher Learning , ,316 Academy - - 1, ,015 Polytechnic Lecturers 65, , ,390 University 55, , ,828 InsVtute 4, , ,737 School of Higher Learning , ,206 Academy , ,681 Polytechnic 6, , ,93811

12 Kelembagaan Iptek Lemahnya koordinasi karena terlalu banyak unit riset (199 Puslitbang LPK dan LPNK, dengan peneliv/perekayasa). Kegiatan R&D perguruan Vnggi Vdak terintegrasi dengan R&D sektor pemerintah (83 PTN, PTS; dengan peneliv). Akibatnya hasil litbang terfragmentasi, potensi duplikasi tanpa koordinasi yang mempersatukan. Koordinasi Litbang: Kementerian Ristek hanya memiliki akses untuk membina Riset di LPNK Ristek; Balitbang Kementerian tunduk pada Kebijakan kementerian Masing- masing; Balitbangda mengacu kepada kebijakan Gubernur/ BupaV dan BPP Kemendagri; Lemlit Universitas dibawah binaan Ditjen DikV Kementerian pendidikan dan kebudayaan; Tidak adanya instrumen kuat yang mempersatukan semua kegiatan R&D lintas stakeholder menuju pada Visi dan Misi yang sama. Dalam Dokumen Perencanaan Pembangunan (RPJMN), Bidang Iptek menjadi satu sektor, yang setara dengan sektor pembangunan lainnya, sehingga anggaran R&D terpilah- pilah menurut sektor; Dokumen Jakstranas Iptek yang disusun berdasar UU 18/2002 dan Inpres 4 /2003 untuk koordinasi riset lintas kementerian Vdak sejalan dengan UU 25/2004 tentang Sisrenbangnas; 6/26/14 12

13 Lingkaran Masalah Pembangunan Iptek... 3 Pertumbuhan Ekonomi & Kesejahteraan Sosial Kontribusi iptek terhadap pembangunan Kinerja dunia iptek PerhaRan thd penrngnya iptek Alokasi Anggaran R&D Kondisi Sumberdaya & infrastruktur iptek R&D Sektor Industri Tertatanya Kelembagaan Iptek Tingkat Fragmentasi, duplikasi dan koordinasi Riset InsenVf dan iklim kondusif bagi swasta Minat swasta melakukan R&D Tingkat Ketergantun gan pada Teknologi Impor Iptek kurang mendapat perhavan; Menyebabkan Vdak adanya upaya serius untuk membina peran industri untuk melakukan R&D; Hal ini menyebabkan rendahnya minat swasta melakukan R&D. Ketergantungan pada teknologi Impor. Sehingga Vdak mendorong perbaikan infrastruktur Iptek. 6/26/14 13

14 R&D oleh Sektor Industri Peran Industri dalam R&D: Jepang : 75% Korea: 72% Singapura: 54% Malaysia: 84% Thailand: 48% Indonesia: 14 % Industri Berkandungan Teknologi rendah 6/26/14 14

15 FAKTOR PENDUKUNG KEBERHASILAN PEMBANGUNAN IPTEK Nilai- nilai dan budaya Iptek belum terbentuk di kalangan masyarakat. Fakta: - Budaya kerja seperv disiplin waktu, tervb aturan, terbuka terhadap cara baru belum membudaya; - Budaya iptek (berpikir analivs, krivs, trampil) masih belum memasyarakat. - Kesadaran akan penvngnya mutu dan standar belum meluas; - Rasa kebangsaan dan kebanggan terhadap bangsa yang semakin menipis karena pengaruh global; Penyebab: - Sistem pendidikan sejak usia dini Vdak melavh berkembangnya budaya kerja, budaya iptek, dan budaya mutu; - Tidak adanya ketegasan hukum bagi pelanggar norma dan budaya; - Tidak dipupuknya rasa kebangsaan dan kebanggan terhadap bangsa; - Mentalitas dan karakter yang inferior dan budaya korupvf yang kental; 6/26/14 15

16 Kesimpulan & Saran PENDANAAN IPTEK: Perlu perubahan mindset tentang penvngnya iptek yang di tuangkan dalam peningkatan alokasi anggaran R&D dari 0,08 % à 1 % PDB; KELEMBAGAAN IPTEK: Perlu peninjauan terhadap lembaga litbang untuk efisiensi dan efekvfitas; Perlu peninjauan terhadap UU 18/2002 dan UU 25/2004 sehingga R&D nasional menyatu dengan instrumen perencanaan dan pendanaan yang sejalan. PERAN DUNIA USAHA/INDUSTRI: Perlu sinkronisasi PP tentang insenvf bagi industri dengan Permenkeu sehingga mendorong swasta / industri melakukan riset. Alokasi peran R&D: Riset dasar dan terapan oleh Pemerintah, Development oleh Industri. PEMBANGUNAN BUDAYA IPTEK: Perlu langkah kongkrit pembangunan masyarakat berbudaya iptek (menuju KBS) Perlu peningkatan peran ilmu- ilmu sosial dalam pembangunan dan pemanfaatan iptek nasional; PEMFOKUSAN RISET Sementra dana riset masih terbatas, maka tema riset nasional perlu difokuskan pada topik yang akan berdampak besar terhadap penanganan masalah nasional di bidang Pangan, Energi dan Air. 6/26/14 16

17 Fokus Riset DRN PRIORITAS NASIONAL à Food, Energy, Water (FEW) Bidang Pangan: Pertanian di Lahan Sub OpVmal Pengembangan Agroindustri Sawit Industri kelautan / marivm Bidang Energi Panas Bumi Bioenergi Konservasi Energi Bidang Air Konservasi SD Air Pendayagunaan SD Air Pencegahan dan Pengendalian Banjir 6/26/14 17

18 6/26/ h"p: Prioritas Bidang 1. Bidang Pangan dan Pertanian 2. Bidang Energi 3. Bidang Transportasi 4. Bidang Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) 5. Bidang Hankam 6. Bidang Kesehatan dan Obat 7. Bidang Material Maju 8. Bidang Sosial dan Humaniora

19 6/26/14 19

20 Indikator Bagaimana dengan Indonesia?? Index Daya Saing (Competitivenrss Index) Keseluruhan Kebutuhan Dasar Kelembagaan Infrastruktur Lingkungan Makroekonomi Kesehatan dan Pendidikan Dasar Pendorong Efisiensi Pendidikan Tinggi dan Training Efisiensi Pasar Barang Efisiensi Pasar Kerja Perkembangan Pasar modal Kesiapan teknologi Ukuran Pasar Faktor Inovasi dan Sofistikasi Sofistikasi Bisnis Inovasi Index daya saing Indonesia terus meningkat, namun peningkatan tersebut lebih disebabkan UKURAN PASAR yang besar, dan LINGKUNGAN MAKRO EKONOMI yang kondusif. Kemajuan IPTEK (KESIAPAN TEKNOLOGI) masih jauh terrnggal, juga SDM (PASAR TENAGA KERJA) yang perlu dibenahi. Sumber: Laporan WEF, 2008/2009 s/d 2013/2014.

21 PEMBANGUNAN NASIONAL (RPJPN) VISI: INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL DAN MAKMUR M I S I: 1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, bererka, berbudaya, dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila; 2. Mewujudkan bangsa yang berdaya- saing 3. Mewujudkan masyarakat demokrars berlandaskan hukum 4. Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu 5. Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan 6. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari 7. Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepenrngan nasional 8. Mewujudkan Indonesia berperan penrng dalam pergaulan dunia internasional

22 IPTEK dalam RPJPN MERUPAKAN SALAH SATU BIDANG PEMBANGUNAN : A. Sosial budaya dan kehidupan beragama (tmsk Pendidikan & kesehatan) B. Ekonomi, C. Ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek), D. PoliVk, E. Pertahanan dan keamanan, F. Hukum dan aparatur, G. Pembangunan wilayah dan tata ruang, H. Penyediaan sarana dan prasarana (air, transportasi, informasi, energi, perumahan), I. Pengelolaan sumber daya alam (SDA) dan lingkungan hidup. KONDISI SAAT INI: Kemampuan nasional dalam penguasaan dan pemanfaatan iptek i masih belum memadai untuk meningkatkan daya saing. Hal itu ditunjukan, antara lain, oleh: - masih rendahnya sumbangan iptek di sektor produksi, - belum efekvfnya mekanisme intermediasi, - lemahnya sinergi kebijakan, - belum berkembangnya budaya iptek di masyarakat, dan - terbatasnya sumber daya iptek. ARAH PEMBANGUNAN IPTEK: Menciptakan dan menguasai ilmu pengetahuan dasar dan ilmu pengetahuan terapan, serta mengembangkan ilmu sosial dan humaniora. Mendukung ketahanan pangan dan energi; Penciptaan dan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi; Penyediaan teknologi transportasi, kebutuhan teknologi pertahanan, dan teknologi kesehatan; pengembangan teknologi material maju; Peningkatan jumlah penemuan dan pemanfaatannya dalam sektor produksi.