BAB I PENDAHULUAN. Bab I Pendahuluan I - 1

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional pasal 13 ayat (2) bahwa pemerintah daerah wajib menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Ketentuan tersebut sejalan dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang- Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah pasal 150 ayat (3) huruf e, serta Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Bandung Tahun merupakan arah pembangunan yang ingin dicapai daerah dalam kurun waktu 20 tahun yang disusun berdasarkan Visi dan Misi Daerah yang dijabarkan ke dalam tujuan, strategi, dan tahapan pembangunan jangka panjang. Arah pembangunan jangka panjang tersebut disesuaikan dengan urusan pemerintahan di Kota Bandung dengan mempertimbangkan kemampuan keuangan daerah. RPJPD Kota Bandung disusun melalui proses teknokratis, partisipatif, dan politis. Oleh karenanya, dokumen RPJP ini didasarkan pada masukan dan komitmen dari seluruh pemangku kepentingan pembangunan melalui konsultasi publik dan musyawarah perencananaan pembangunan (musrenbang). Tata cara penyusunan RPJPD Kota Bandung mengacu pada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 050/2020/SJ Tanggal 11 Agustus 2005 tentang Petunjuk Penyusunan Dokumen RPJP Daerah dan RPJM Daerah. Mengingat pemilihan Walikota secara langsung di Kota Bandung baru akan dilaksanakan pada tahun 2008, maka sudah selayaknya Pemerintah Kota Bandung mempersiapkan Dokumen Perencanaan Jangka Panjang sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan yang berlaku untuk dijadikan pedoman, bagi walikota terpilih dalam menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), dalam rangka pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan, sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 Pasal 15 Ayat (4) dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Pasal 150 Ayat (3). 1.2 Landasan Hukum Dalam penyusunan RPJPD Kota Bandung Tahun , landasan hukum yang menjadi dasar pertimbangan penyusunan RPJPD adalah sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 Tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400); Bab I Pendahuluan I - 1

2 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 5. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan Undang-undang No 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437 jo. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844 ); 6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional ; 8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementrian Negara/Lembaga; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggung jawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat; 14. Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/ Kota; 15. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 16. Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun ; 17. Peraturan Daerah Nomor 02 Tahun 2004 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah ( RTRW ) Sebagaimana telah diubah menjadi Peraturan Daerah Nomor 03 tahun 2006; 18. Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2007 Tentang Urusan Pemerintah Daerah Kota Bandung; 19. Peraturan Daerah Nomor 07 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan serta Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah. Bab I Pendahuluan I - 2

3 1.3 Maksud Dan Tujuan Maksud Berdasarkan pertimbangan tersebut, RPJPD Tahun ini disusun dengan maksud adalah sebagai berikut : 1. Memudahkan seluruh jajaran aparatur pemerintah daerah dan DPRD, serta masyarakat untuk memahami dan menilai visi, misi, strategi dan arah kebijakan Daerah Kota Bandung selama dua puluh tahun ke depan dalam rangka pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan; 2. Sebagai dokumen induk perencanaan bagi walikota terpilih dalam menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk menentukan strategi dan prioritas program lima tahunan sesuai dengan mekanisme penyusunan dokumen perencanaan yang berlaku Tujuan Tujuan dari Penyusunan RPJPD Kota Bandung Tahun adalah 1. Memperoleh dokumen induk perencanaan pembangunan Daerah Kota Bandung dengan jangka waktu dua puluh (20) tahun yang terintegrasi dengan dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional serta RPJPD Provinsi Jawa Barat; 2. Memberikan arah dan acuan pembangunan yang ingin dicapai Daerah Kota Bandung dalam kurun waktu dua puluh tahun kedepan, sekaligus indikator capaian yang harus dipenuhi; 3. Memberikan pedoman bagi Pemerintah Daerah dan DPRD untuk menjabarkan visi, misi dan arah pembangunan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang akan disusun oleh Kepala Daerah terpilih ke dalam visi, misi dan kebijakan serta program yang bersifat operasional untuk periode lima tahunan dalam rentang waktu dua puluh tahun. 1.4 Hubungan RPJPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya RPJPD Kota Bandung secara substantif tidak berdiri sendiri. Dokumen RPJPD ini terkait dengan keberadaan dokumen perencanaan lainnya, baik yang bersifat perencanaan program pembangunan (a-spatial) maupun yang bersifat keruangan (spatial). Oleh karena itu dalam penyusunan RPJPD Kota Bandung selain memperhatikan RPJP Nasional dan RPJPD Provinsi Jawa Barat juga perlu memperhatikan dokumen perencanaan lainnya seperti Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Nasional, RTRW Provinsi, dan RTRW Kota Bandung sendiri. Khusus untuk Kota Bandung yang berada di dalam Kawasan Metropolitan Bandung dan Cekungan Bandung, maka harus pula memperhatikan RTRW Metropolitan Bandung beserta RTRW-RTRW Kabupaten/Kota lain di sekitarnya, yaitu RTRW Kabupaten Bandung, Kabupaten Bandung Barat, Kabupaten Sumedang dan Kota Cimahi yang pada prinsipnya untuk mengoptimalkan dan mensinergikan penataan ruang, penatagunaan lahan, lingkungan hidup dan pemanfaatan sumber daya alam. Sesuai dengan UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, RTRW menjadi pedoman untuk penyusunan RPJPD dan RPJMD (Pasal 26). Bab I Pendahuluan I - 3

4 RPJPD secara khusus nantinya harus dijadikan acuan sepenuhnya untuk penyusunan RPJMD setiap 5 tahun sekali dalam rangka mencapai visi, misi, dan arah pembangunan jangka panjangnya. Secara diagramatis, hubungan RPJPD Kota Bandung dengan dokumen perencanaan lainnya dapat dilihat pada gambar 1 berikut. G a m b a r 1 : H u b u n g a n R P J P D d e n g a n D o k u m e n P e r e n c a n a a n L a i n n y a R T R W N a s i o n a l R P J P N a s i o n a l R T R W P r o v. J a b a r R P J P P r o v. J a b a r R T R W M e t r o p o l i t a n B a n d u n g R T R W K o t a B a n d u n g R P J P K o t a B a n d u n g B a n d u n g B a n d u n g B a r a t R T R W K o t a C i m a h i S u m e d a n g R P J M D 1 R P J M D 2 R P J M D 3 R P J M D 4 Gambar 1 : Hubungan RPJPD dengan dokumen Perencanaan lainnya Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun Berdasarkan permasalahan, tantangan, serta keterbatasan yang dihadapi bangsa dan negara Indonesia, ditetapkan visi pembangunan nasional Tahun sesuai dengan UU No 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN), adalah INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL DAN MAKMUR Visi pembangunan nasional tahun itu mengarah pada pencapaian tujuan nasional, seperti tertuang dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Visi pembangunan nasional tersebut harus dapat diukur untuk dapat mengetahui tingkat kemandirian, kemajuan, keadilan dan kemakmuran yang ingin dicapai. Dalam mewujudkan visi pembangunan nasional tersebut ditempuh melalui 8 (delapan) misi pembangunan nasional sebagai berikut: 1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila 2. Mewujudkan bangsa yang berdaya-saing 3. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum 4. Mewujudkan Indonesia aman, damai, dan bersatu 5. Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan Bab I Pendahuluan I - 4

5 6. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari 7. Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional 8. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia internasional Dalam kaitannya dengan visi dan misi nasional tersebut, RPJPD Kota Bandung berusaha menjabarkannya dan berperan serta berkontribusi dalam pencapaiannya ke dalam skala yang lebih kecil untuk lingkup Kota Bandung, terutama dalam hal mencapai masyarakat yang berakhlak mulia, berdaya saing, demokratis, berkeadilan, dan mandiri. Adapun tentang RPJP Daerah Pemerintah Provinsi Jawa Barat belum dapat dituangkan baik secara Visi, Misi dan Arah kebijakannya, karena belum diperdakan. Namun demikian secara substansi RPJPD Kota Bandung Tahun berupaya untuk menyelaraskan dengan Raperda RPJPD Pemerintah Provinsi Jawa Barat termaksud 1.5 Sistematika Penulisan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Bandung Tahun , disusun dengan sistematika sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN Bab ini berisikan tentang latar belakang penyusunan RPJPD, maksud dan tujuan penyusunan, landasan hukum penyusunan, hubungan dengan dokumen perencanaan lainnya dan sistematika penulisan BAB II GAMBARAN UMUM KOTA BANDUNG Bab ini berisikan tentang uraian sejarah, gambaran umum perkembangan Kota Bandung, dan isu-isu strategis perkembangan kota Bandung 20 tahun ke depan BAB III VISI DAN MISI DAERAH Bab ini menguraikan visi dan misi pembangunan Kota Bandung selama dua puluh tahun ke depan. BAB IV ARAH, TAHAPAN DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH Bab ini berisi tentang uraian penjelasan arah, tahapan pembangunan jangka panjang kota Bandung selama 20 tahun ke depan BAB V PENUTUP Bab I Pendahuluan I - 5