BAB IV. PERKEMBANGAN PARIWISATA di PANTAI PANGANDARAN. Bab ini merupakan uraian analisis dari hasil penelitian di kawasan wisata

Transkripsi

1 72 BAB IV PERKEMBANGAN PARIWISATA di PANTAI PANGANDARAN Bab ini merupakan uraian analisis dari hasil penelitian di kawasan wisata Pantai Pangandaran untuk memberikan gambaran umum mengenai masyarakat sekitar kawasan wisata Pantai Pangandaran yaitu tentang Perkembangan Pariwisata di Pantai Pangandaran dan Dampaknya Terhadap Kehidupan Sosial Ekonomi Masyarakat Sekitar Tahun sesuai dengan fakta-fakta dan sumber tertulis berupa buku-buku, dokumen dan arsip-arsip yang relevan dengan kajian yang penulis lakukan. Pembahansan dalam bab ini dikembangkan lagi menjadi tiga sub bab, yaitu 1) Gambaran umum kondisi kehidupan masyarakat Kecamatan Pangandaran, 2) Perkembangan kawasan wisata Pantai Pangandaran, 3) Dampak keberadaan kawasan wisata Pantai Pangandaran terhadap kehidupan sosial ekonomi masyarakat sekitar. 4.1 Gambaran Umum Wilayah Kecamatan Pangandaran Keadaan Geografis dan Administratif Kecamatan Pangandaran merupakan salah satu kecamatan di Kabupaten Ciamis yang berlokasi di sebelah selatan ibukota kabupaten yang berjarak sekitar 91 km dari ibu kota Kabupaten Ciamis. Kecamatan Pangandaran juga merupakan kecamatan yang baru terbentuk pada tahun Sebelumnya kecamatan ini termasuk ke dalam Kecamatan Sidamulih. Namun pada tahun 2000 Kecamatan 72

2 73 Sidamulih mengalami pemekaran wilayah menjadi dua kecamatan yakni Kecamatan Pangandaran dan Kecamatan Sidamulih itu sendiri. Terjadinya pemekaran wilayah Kecamatan Sidamulih itu dikarenakan terlalu luasnya wilayah administratif Kecamatan Sidamulih sehingga banyak wilayah-wilayah yang tidak terperhatikan. Kecamatan Sidamulih yang pada awalnya memiliki luas wilayah sebesar 138,75 Km² setelah terjadinya pemekaran wilayah, luas wilayah Kecamatan Sidamulih yaitu 73,85 Km², dan luas wilayah Kecamatan Pangandaran yaitu 64,90 Km². Terjadinya pemekaran wilayah Kecamatan Sidamulih ini berdampak positif terhadap wilayah Kecamatan Pangandaran yang merupakan daerah yang perkembangannya cukup pesat dikarenakan di wilayah Kecamatan Pangandaran ini terdapat objek wisata Pantai Pangandaran. Kecamatan Pangandaran memiliki luas wilayah administratif sebesar 7.442,706 Ha, yang terdiri dari 880,635 Ha tanah pesawahan, tanah kering, Ha tanah basah, Ha tanah hutan, 1.354,086 Ha tanah perkebunan, 137,000 Ha tanah keperluan fasilitas umum, dan sisanya 343,574 Ha yaitu tanah tandus dan tanah pasir (Kecamatan Pangandaran Dalam Angka Tahun 2005:1). Adapun batas-batas wilayah Kecamatan Pangandaran adalah sebagai berikut: Utara berbatasan dengan Kecamatan Kalipucang Selatan berbatasan dengan Samudera Hindia Barat berbatasan dengan Kecamatan Sidamulih Timur berbatasan dengan Kecamatan Jatinagara.

3 74 Gambar 4.1 Peta Kabupaten Ciamis Tahun 2005 (Sumber BPS Kabupaten Ciamis Tahun 2005)

4 75 Secara administratif Kecamatan Pangandaran terdiri dari 8 desa, 30 dusun, 329 RT, dan 88 RW. Pembagian wilayah tersebut untuk mempermudah pembinaan penduduk sebanyak jiwa yang tersebar di seluruh desa di wilayah Kecamatan Pangandaran. Tabel 4.1 Jumlah RW dan RT di Kecamatan Pangandaran Tahun 2005 Desa RT RW Wonoharjo Pananjung 39 6 Pangandaran 45 9 Babakan Sukahurip Purbahayu 23 4 Sidomulyo Pagergunung 21 4 Jumlah Sumber: Kecamatan Pangandaran Dalam Angka Tahun 2005 Kecamatan Pangandaran berada pada lintasan antara Kabupaten Ciamis dan Kabupaten Tasikmalaya. Berdasarkan letak kawasan dan sarana transportasi yang demikian lancar menyebabkan luas pemukiman di sekitar Pantai Pangandaran menjadi bertambah, hal ini dikarenakan adanya pertambahan jumlah penduduk, baik penduduk asli maupun penduduk pendatang. Wilayah tersebut juga merupakan salah satu objek wisata yang memiliki banyak tempat serta pemandangan yang indah, sehingga Pangandaran dikenal sebagai daerah tujuan wisata Kabupaten Ciamis.

5 Kondisi Kehidupan Masyarakat Kecamatan Pangandaran Kehidupan masyarakat Kecamatan Pangandaran yang dilatarbelakangi oleh kehidupan pertanian, perikanan dan peternakan membentuk nilai budaya tersendiri di tengah-tengah masyarakat. Kehidupan kebudayaan yang dicerminkan dalam berbagai kegiatan kesenian masyarakat telah memperkaya berbagai jenis kesenian. Sungai dan laut merupakan tempat yang digunakan untuk mengekspresikan kekuatan seni mereka melalui berbagai syukuran, festival, bentuk perahu dan lain-lain. Dalam kehidupan sosial masyarakat, budaya kegotongroyongan masyarakat masih nampak sekali dalam kehidupan sehari-hari, misalnya dalam membangun rumah penduduk, tempat ibadah, perbaikan jalan, membantu hajatan seseorang dan lain sebagainya. Dalam hal ini masayarakat mengerjakan bersamasama tanpa adanya suatu imbalan ataupun upah, kadang bantuan-bantuan itu juga berupa materi atau sumbangan pemikiran sebagai rasa kepedulian sosial yang tinggi terhadap sesama anggota masyarakat (wawancara dengan bapak Jajang pada tanggal 13 Juli 2009). Mayoritas masyarakat Kecamatan Pangandaran beragama Islam. Menurut data yang ada di Pangandaran 99% adalah beragama Islam. Kegiatan yang ada khususnya agama Islam adalah berupa pengajian-pengajian, sholat berjamaah, dan kesenian yang bernuansa islami. Melalui media inilah penanaman moral, akhlak ditanamkan sejak usia dini dengan terbukti banyaknya TK-TPA Al-Qur an yang terus tanpa hentinya memberikan wawasan dan penerangan. Dengan dijadikannya Pangandaran sebagai salah satu tujuan wisata tentunya sangat rentan dengan

6 77 berbagai masalah, seperti tumbuhnya kafe-kafe serta tempat hiburan. Ini merupakan fenomena di satu pihak Pangandaran merupakan masyarakat yang mayoritas beragama Islam tetapi di lain pihak Pangandaran merupakan kawasan wisata. Dalam kehidupan keagamaan, selain menjalankan kewajiban beragama namun mereka juga masih memadukan antara agama dan adat. Hal ini menyebabkan susahnya untuk memisahkan antara agama dan adat karena kedua unsur ini erat serta telah menjadi adat kebiasaan dan kebudayaan masyarakat Kecamatan Pangandaran. Unsur ini masih sangat kuat, terlihat dari mayoritas masyarakat Pangandaran yang masih menggunakan sesajen apabila mereka akan melakukan suatu acara, misalnya upacara hajat laut dan hajat bumi. Hal tersebut terjadi dikarenakan masyarakat Pangandaran masih tetap berpegang teguh pada adat dan kepercayaan. (wawancara dengan Bapak Jasman tanggal 27 Agustus 2009). Jumlah penduduk di Kecamatan Pangandaran dari tahun 1990 sampai tahun 2005 terus mengalami perkembangan yang cukup cepat. Hal ini terjadi karena pertumbuhan penduduk di Pangandaran diimbangi dengan tingkat kelahiran yang cukup baik serta banyaknya penduduk pendatang yang menetap menjadi penduduk Pangandaran. Besarnya jumlah penduduk di Kecamatan Pangandaran ini merupakan modal tenaga kerja dalam proses pembangunan, namun di lain pihak juga menimbulkan lahirnya masalah baru. Pemerintah dituntut untuk menyediakan lahan permukiman, kesempatan kerja yang luas serta

7 78 fasilitas pendidikan, kesehatan dan fasilitas umum lainnya yang mampu melayani kebutuhan masyarakat. Pertumbuhan jumlah penduduk di sekitar objek wisata Pantai Pangandaran dari tahun 2001 sampai Pada tabel berikut ini akan diuraikan jumlah penduduk Kecamatan Pangandaran pada kurun waktu : Tabel 4.2 Perkembangan Penduduk Kecamatan Pangandaran Tahun Tahun Jenis Kelamin Laki-laki Perempuan Jumlah * * * * * Keterangan: *: jumlah penduduk setelah mengalami pemekaran wilayah (sumber buku laporan Badan Pusat Statistik Kabupaten Ciamis ) Data yang disajikan pada tabel di atas tidak berurutan berdasarkan tahun kajian yaitu dari tahun karena keterbatasan sumber. Berdasarkan data penduduk pada tabel di atas, dapat terlihat sebelum tahun 2000 dan sesudah tahun 2000 jumlah penduduk Kecamatan Pangandaran mengalami perubahan yang signifikan. Hal ini dikarenakan sebelum tahun 2000 wilayah Kecamatan Pangandaran termasuk ke dalam wilayah Kecamatan Sidamulih, namun pada tahun 2000 wilayah Kecamatan Sidamulih mengalami pemekaran yang menjadikan Kecamatan Sidamulih terbagi ke dalam dua kecamatan yaitu Kecamatan Pangandaran dan Kecamatan Sidamulih. Hal inilah yang

8 79 menyebabkan terjadinya perbedaan jumlah penduduk yang signifikan antara tahun 1999 dan Berdasarkan data di atas juga dapat diketahui bahwa jumlah penduduk di sekitar kawasan wisata Pantai Pangandaran mengalami peningkatan setiap tahunnya. Pada tahun 2001 jumlah penduduk adalah sebesar jiwa kemudian pada tahun 2005 mengalami peningkatan sebesar 0,20% yaitu mencapai jiwa. Peningkatan ini disebabkan karena adanya pertambahan angka kelahiran serta bertambahnya jumlah pendatang yang menetap di Kecamatan Pangandaran. Hal ini dikarenakan Kecamatan Pangandaran yang merupakan daerah tujuan wisata memberikan kesempatan kerja sehingga menjadikan para pendatang merasa tertarik untuk menetap di Kecamatan Pangandaran. Pertambahan jumlah penduduk menyebabkan kebutuhan akan lapangan pekerjaan sangat diperlukan dan meningkat setiap tahunnya. Masyarakat Pangandaran terutama yang tinggal di sekitar kawasan objek wisata Pantai Pangandaran memiliki mata pencaharian yang cukup beragam. Ada yang bekerja sebagai petani, nelayan, pengusaha, pengrajin, pegawai/ pengelola pantai, buruh, pedagang, pegawai negeri sipil, dan lain-lain. Untuk lebih jelasnya mengenai mata pencaharian masyarakat Kecamatan Pangandaran dapat dilihat tabel berikut:

9 80 Tabel 4.3 Jumlah Masyarakat Kecamatan Pangandaran Berdasarkan Mata Pencahariannya No Jenis Mata Pencaharian Jumlah 1 Pegawai Negeri Sipil Petani Pengusaha Pedagang Nelayan Pengrajin Buruh TNI/POLRI 56 9 Pensiunan Lain-lain Kecamatan Pangandaran Arsip Laporan Penduduk Kecamatan Pangandaran. Pangandaran: Kantor Kecamatan Pangandaran. Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa mata pencaharian atau pekerjaan masyarakat Kecamatan Pangandaran sebagian besar sebagai petani yaitu sebesar 54% dan sebagian lainnya 46% bekerja sebagai pedagang, nelayan, pengusaha, Pegawai Negeri Sipil (PNS), wiraswasta, buruh, dan lain-lain. Alternatif untuk memperoleh penghasilan bagi sebagian masyarakat sekitar objek wisata Pantai Pangandaran yang berpendidikan rendah dan tidak mempunyai banyak keahlian adalah bekerja di kawasan Pantai Pangandaran. Mereka bekerja sebagai pedagang, nelayan, pemandu wisata, tukang parkir, tukang foto, penyewa senter, tukang ojeg, tukang becak, berjualan dan lain-lain. Mereka tidak memerlukan pendidikan yang tinggi, akan tetapi mereka hanya memerlukan keterampilan dan keahlian tertentu sesuai dengan pekerjaan tersebut. Keberadaan Pantai Pangandaran memberikan pengaruh terhadap perubahan mata pencaharian masyarakat dan peningkatan pendapatan masyarakat setempat. Aspek yang paling mempengaruhi dari keberadaan objek wisata Pantai

10 81 Pangandaran terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat adalah tersedianya lapangan kerja baik dalam bidang pariwisata atau bidang lain. Dengan adanya Pantai Pangandaran, masyarakat sekitar Pantai Pangandaran mempunyai keragaman mata pencaharian, tidak hanya mengandalkan sektor pertanian meskipun saat ini sektor pertanianlah yang menjadi mata pencaharian dominan dari masyarakat Kecamatan Pangandaran. Dengan tersedianya lapangan kerja baik di sektor pariwisata atau sektor lainnya, seperti wirausaha maka pendapatan masyarakat menjadi meningkat. Perkembangan pariwisata di Pangandaran juga memberikan kesempatan pada masyarakat untuk dapat mengenyam dunia pendidikan yang lebih baik dari kesempatan sebelumnya. Kondisi sosial ekonomi yang masih tetap sangat terbatas adalah kendala utama bagi sebagian besar masyarakat untuk dapat meraihnya, walaupun hanya sebatas meraih wajib belajar sembilan tahun saja. Keberhasilan pembangunan masyarakat sangat ditentukan pada kualitas sumber daya manusia. Kualitas sumber daya manusia yang tinggi dapat dicapai melalui pendidikan. Sebagaimana yang dikemukakan oleh Tilaar (1997: 92), pendidikan merupakan suatu proses mengungkapkan potensi yang ada pada manusia sebagai individu, yang selanjutnya dapat memberikan sumbangan kepada masyarakat bangsanya, dan pada akhirnya kepada masyarakat global. Dalam hal ini pemerintah memiliki peranan yang tinggi dalam peningkatan SDM, yaitu dengan cara memberikan kesempatan yang sama kepada semua lapisan masyarakat untuk dapat mengecap pendidikan.

11 82 Perkembangan pendidikan masyarakat Kecamatan Pangandaran, khususnya di Desa Pangandaran yang merupakan daerah paling dekat dengan objek wisata Pantai Pangandaran dari jumlah siswa pada lembaga pendidikan formal tahun , setiap tahunnya mengalami peningkatan. Tabel 4.4 Perkembangan Pendidikan Masyarakat Desa Pangandaran Pada Pendidikan Formal Tahun Jumlah Siswa Tahun Perguruan SD SMP SMA Tinggi Data Kantor Desa Pangandaran ( : Tanpa Halaman). Profil Pangandaran. Pangandaran: Kantor Kepala Desa Pangandaran. Desa Berdasarkan tabel di atas dapat diambil sebuah kesimpulan bahwa pada umumnya tingkat pendidikan masyarakat di sekitar objek wisata Pantai Pangandaran yaitu sampai tingkat Sekolah Dasar (SD). Hal ini terjadi dikarenakan keterbatasan ekonomi. Berdasarkan penelitian, ada beberapa anak dari responden yang mengalami putus sekolah dengan alasan karena tidak ada biaya bahkan ada juga yang mengatakan bahwa mereka tidak berminat untuk melanjutkan sekolah ke jenjang yang lebih tinggi dan lebih memilih untuk bekerja untuk membantu kedua orangtuanya baik itu menjadi nelayan ataupun petani. Hal ini membuktikan bahwa selain masalah perekonomian, pemahaman mereka tentang pentingnya pendidikan masih rendah.

12 Perkembangan Pariwisata di Pantai Pangandaran ( ) Letak, Luas, Status dan Sejarah Pengelolaan Kawasan Kawasan Taman Wisata Alam Pangandaran merupakan semenanjung kecil yang terletak di pantai selatan pulau Jawa. Semenanjung ini merupakan sebuah pulau yang dihubungkan dengan daratan utama dan dipisahkan oleh jalur sempit yang diapit antara dua teluk selebar ± 200 meter. Semenanjung Pangandaran beriklim khusus dengan curah hujan rata-rata 3196 mm/tahun, dan suhu rata-rata berkisar antara C dan kelembaban berkisar antara 80%-90%. Secara geografis kawasan Taman Wisata Alam Pangandaran terletak pada koordinat '05'' '43'' Bujur Timur dan 7 42'23'' '03'' Lintang Selatan, dengan luas ± 37,7 ha. Dengan batas wilayah sebagai berikut: Sebelah utara, berbatasan dengan Desa Pangandaran Sebelah timur, berbatasan dengan Teluk Pangandaran Sebelah selatan, berbatasan dengan Cagar Alam Pangandaran Sebelah barat, berbatasan dengan Teluk Parigi Kawasan Konservasi Sumber Daya Alam Pananjung Pangandaran terdiri dari tiga kawasan, yang berstatus Taman Wisata Alam, Cagar Alam Darat dan Cagar Alam Laut adalah 1000 Ha. Seluas 37,7 Ha merupakan Taman Wisata Alam sisanya seluas 492, 3 Ha merupakan Cagar Alam Darat, dan 470 Ha adalah Cagar Alam Laut (BKSDA Jawa Barat II 2005:6). Sejarah terbentuknya kawasan konservasi di Pangandaran yaitu pada tahun 1922 saat Residen Priangan (Y. Eycken) berkuasa, mengusulkan untuk menjadikan kawasan yang semula tempat perladangan menjadi taman baru.

13 84 Kemudian pada tahun 1934 dilaksanakan penunjukan kawasan Pananjung Pangandaran seluas 457 Ha menjadi Suaka Margasatwa berdasarkan GB. No.19 Stbl 669 yang dikeluarkan oleh Director Van Scomishe Zoken, tanggal Pada tahun 1961, terjadi perubahan status dari Suaka Margasatwa menjadi Cagar Alam Pangandaran seluas ± 457 Ha berdasarkan SK Mentan No.34/KMP/1961, tanggal 20 April 1961 dengan ditemukannya bunga Rafflesia Patma. Pada tahun 1978 terjadi lagi perubahan fungsi sebagian kawasan Cagar Alam Pangandaran menjadi Taman Wisata Alam seluas 37,7 Ha, sehingga luas Cagar Alam Pangandaran menjadi 419,3 Ha berdasarkan SK Mentan No.170/Kpts/Um/1978 tanggal 10 Maret Pada tahun 1990 dilakukan penunjukan perairan pantai di sekitar Cagar Alam dan Taman Wisata Alam Pangandaran seluas 470 Ha menjadi Cagar Alam Laut berdasarkan SK Menhut No.225/Kpts-II/1990 tanggal 8 Mei Status pengelolaan kawasan ini pada mulanya sampai tahun 1957 ditangani oleh Kebun Raya Bogor. Kemudian pada tahun pengelolaannya ditangani oleh Jawatan Kehutanan, sedangkan dari tahun ditangani oleh Seksi Perlindungan dan Pengawetan Alam Jawa Barat II yang berkedudukan di Bandung. Kemudian dari tahun 1978 sampai sekarang berada di bawah tanggung jawab Sub Balai Konservasi Sumber Daya Alam Pangandaran dan sekitarnya, yang berkedudukan di Pangandaran, Ciamis (BKSDA Jawa Barat II 2005: 6). Sejak lama keberadaan Pantai Pangandaran sudah dikenal dan cukup banyak dikunjungi para wisatawan, akan tetapi jumlah para pedagang yang ada di

14 85 sekitar pantai belum begitu banyak dan suasana alami pantai pun masih begitu terasa. Sekitar tahun 1980 laut di kawasan Cagar Alam Pangandaran dimanfaatkan oleh penduduk sekitar untuk mencari ikan, terumbu karang, pasir dan rumput laut. Seiring berjalannya waktu jumlah terumbu karang, pasir dan rumput laut semakin terbatas sehingga semakin sulit untuk dicari selain itu adanya larangan dan penertiban dari Pemerintah Daerah Kabupaten Ciamis terhadap pengambilan terumbu karang dan rumput laut karena dapat merusak habitat asli laut (Wawancara dengan Pak Suratman pada tanggal 05 Oktober 2009). Akan tetapi pada tahun 1990-an setelah semakin ramainya Pangandaran dikunjungi para wisatawan maka mulai banyak para pendatang yang tertarik untuk mencari nafkah di Pangandaran yaitu sebagai pedagang, pengusaha, wiraswasta, nelayan dan buruh nelayan. Tahun 1990 usaha jasa pariwisata ini mulai berkembang pesat dengan adanya UU No. 9 tentang Kepariwisataan. Kegiatan berdagang yang dahulu hanya merupakan kegiatan sampingan dan hanya dilakukan di akhir pekan atau hari libur saja, kini kegiatan berdagang tersebut menjadi mata pencaharian utama masyarakat. Seiring dengan semakin banyaknya masyarakat yang berdagang di sekitar Pantai Pangandaran, maka Pemda Ciamis pada tahun 1997 membangun pasar seni dan pada tahun 2002 dibangun pasar wisata yang letaknya berada di dalam kawasan wisata Pantai Pangandaran. Dengan harapan setelah dibangunnya pasar seni dan pasar wisata tersebut para pedagang lebih tertib dalam berjualan dan keindahan pantai tetap terjaga. Pihak pengelola Pantai dan Cagar Alam Pangandaran mulai melibatkan masyarakat sekitar di dalam pengelolaan objek

15 86 wisata pantai Pangandaran. Hal ini sesuai dengan Peraturan Pemerintah (PP) No. 18 Tahun 1994 tentang Penyelenggaraan Kepariwisataan yang di dalam salah satu pasalnya menyebutkan bahwa pengelolaan kepariwisataan harus selalu melibatkan masyarakat sekitar, pasal tersebut berisi sebagai berikut: Cinderamata yang disediakan merupakan cinderamata khas masyarakat setempat dengan mengutamakan hasil pengrajin masyarakat sekitar. Dalam wisata budaya mengutamakan seni budaya tradisional masyarakat setempat dan dilarang seni budaya asing maupun budaya yang bertentangan dengan nilai-nilai agama, kesusilaan atau ketertiban umum. Dengan adanya Peraturan Pemerintah tersebut memberikan kesempatan yang luas bagi masyarakat untuk dilibatkan secara langsung di dalam pengelolaan objek wisata Pantai dan Cagar Alam Pangandaran. Hal ini berdampak sangat baik bagi masyarakat setempat dimana masyarakat diberikan peluang di dalam memperbaiki dan meningkatkan perekonomiannya Keadaan Ekosistem dan Biologi TWA Pantai Pangandaran Ekosistem Kawasan Taman Wisata Alam Pangandaran mempunyai beberapa tipe ekosistem, antara lain: Ekosistem pantai didominasi oleh Butun (Barringtonia asiatica), Ketapang (Terminalia cattapa), Nyamplung (Calophylum inophylum), Pandan (Pandanus tectorius).

16 87 Ekosistem hutan daratan rendah, didominasi oleh jenis Laban (Vitex pubescens), Kondang (Ficus variegata), Marong (Cratoxylon formosum), Kisegel (Dilenia excelsa). Ekosistem hutan tanaman, didominasi oleh Jati (Tectona grandis) dan Mahoni (Swietenia macrophyla) Flora Sekitar 30% dari seluruh wilayah Taman Wisata Alam Pangandaran masih ditutupi oleh hutan sekunder tua yang umumnya antara tahun. Selebihnya terdiri dari sisa-sisa hutan primer yang tidak luas dan terpencil letaknya terutama di sekitar tempat-tempat yang dianggap suci atau keramat. Hutan pantai dan hutan tanaman terdapat dalam beberapa bidang kecil yaitu di bagian utara semenanjung seluas ±20 Ha. Selain hutan sekunder, hutan primer, hutan pantai dan hutan tanaman, selebihnya merupakan padang perumputan. Diantaranya ada 2 padang perumputan yang sampai saat ini masih baik keadaannya yaitu Nanggorak dan Cikamal. Hutan sekunder merupakan bagian yang terluas di kawasan ini. Tumbuhan yang hidup di hutan sekunder ditutupi oleh pepohonan yang terdiri dari berbagai jenis-jenis pohon. Ketinggian jenis pohon-pohon di hutan sekunder ini antara m. Jenis flora yang ada di Kawasan Taman Wisata Alam Pangandaran diantaranya terdiri dari kelompok Pohon 249 species, Perdu 71 species, Liana 65 species, Semak 193 species, Rumput 53 species, Epyphyt 26 species, Parasit 10 species. Tumbuhan yang paling mendominasi di dalam kawasan Taman Wisata

17 88 Alam Pangandaran dan merupakan hutan tanaman yaitu jenis Jati (Tectona grandis) dan Mahoni (Swietenia macrophyla). Di samping tumbuh-tumbuhan yang memiliki keanekaragaman jenis, ada satu jenis flora langka dan unik yang jarang ditemukan di daerah lain di Indonesia, jenis tersebut yaitu Raflesia patma suatu species yang tumbuh sebagai parasit pada jenis Liana Kibarera (Tetrastigma lanceolarium). Bunga ini pertama kali ditemukan di Cagar Alam Pangandaran oleh Mr. Apelman pada tahun Penemuan bunga ini telah mengubah status Kawasan Konservasi dari Suaka Margasatwa menjadi Cagar Alam pada tahun 1961 (BKSDA Jawa Barat II 2005: 20). Raflesia patma merupakan tumbuhan yang bersifat endemik parasit sejati pada tumbuhan Liana Kibarera (Tetrastigma lanceolarium). Maka cara yang paling mudah untuk menemukan kuncup Raflesia patma adalah dengan mencari tumbuhan inangnya terlebih dahulu. Di Taman Wisata Alam Pangandaran bunga Raflesia Patma dapat ditemukan di Blok Wisma Wana dan Blok Gua Lanang. Perkembangan maksimum bunga Raflesia patma adalah antara bulan Juli sampai dengan September, bertepatan dengan musim hujan. Karena sifatnya yang endemik, khas, dan unik menjadikan jenis bunga Raflesia ini menjadi maskot Kabupaten Ciamis Fauna Selain terdapat flora, di Taman Wisata Alam Pangandaran juga banyak terdapat jenis fauna yang cukup menarik dan perlu adanya upaya penanganan yang lebih serius sebagai upaya perlindungan. Jenis-jenis fauna tersebut yaitu:

18 89 kelompok Mamalia 30 jenis, Amphybia 5 jenis, Reftilia 16 jenis, dan Aves 99 jenis. Beberapa satwa yang dapat dijumpai di kawasan ini dari kelompok Mamalia antara lain: Banteng, Rusa, Mencek, Trenggeling, Lutung, Kera, Tando, Jelarang. Dari kelompok Aves antara lain: Kangkareng, Ayam hutan, Tulung tumpuk. Sedangkan dari kelompok Reftilia antara lain: Biawak dan berbagai jenis Ular (BKSDA Jawa Barat II 2005: 25) Perkembangan Kawasan Wisata Pantai Pangandaran Berkembangnya suatu daerah menjadi tempat wisata sehingga menarik wisatawan untuk berkunjung dapat dilihat dari hal-hal yang dapat dilihat dan dinikmati, wisatawan dapat beraktivitas dan membeli makanan atau cinderamata serta tempat tinggal sementara. Maryani (1997: 11) juga menambahkan bahwa berkembangnya suatu daerah wisata agar dapat menarik untuk dikunjungi oleh wisatawan dapat dilihat dari: 1. How to arrive, termasuk di dalamnya aksesibilitas. Bagaimana kita dapat mengunjungi objek wisata tersebut, kendaraan apa yang digunakan, dan berapa lama waktu yang diperlukan untuk dapat tiba di tempat wisata tersebut. 2. Something to see, artinya di tempat tersebut harus ada objek wisata yang berbeda dengan yang dimiliki oleh daerah lain. Dengan kata lain daerah itu harus mempunyai daya tarik khusus dan atraksi budaya yang dapat dijadikan entertainment bagi wisatawan. 3. Something to do, artinya di suatu objek wisata wisatawan dapat beraktifitas, misalnya berenang, berselancar, berjemur, makanmakan, dan sebagainya. 4. Something to buy, artinya di tempat tujuan wisata harus tersedia fasilitas untuk berbelanja terutama barang souvenir dan kerajinan rakyat sebagai oleh-oleh untuk dibawa pulang ke tempat asal. 5. How to stay, artinya bagaimana wisatawan akan tinggal untuk sementara waktu selama dia berlibur di objek wisata tersebut, untuk itu diperlukan penginapan-penginapan baik hotel berbintang maupun losmen dan sebagainya.

19 90 Berdasarkan pemaparan di atas, maka selanjutnya akan dipaparkan mengenai objek daya tarik wisata, sarana dan prasarana, dan pengelolaan kawasan wisata Objek Daya Tarik Wisata Di dalam suatu kawasan wisata, apapun jenis dan tema yang ditawarkan kepada wisatawan tidak bisa dipisahkan dengan aspek aktivitas dan fasilitas apa yang dapat dilakukan dan dinikmati oleh pengunjung yang datang. Oleh karenanya, diperlukan suatu perencanaan yang tepat bagi pengembangan kawasan wisata Pantai Pangandaran. Termasuk perencanaan aktivitas dan fasilitas apa saja yang akan tersedia serta dapat dinikmati khususnya aktivitas dan fasilitas yang berhubungan dengan rekreasi air. Berdasarkan kondisi umum wilayah, potensi TWA Pangandaran meliputi unsur-unsur daya tarik, yaitu keunikan wilayah berbentuk semenanjung yang dikelilingi laut dan dihubungkan dengan tanah genting selebar ± 200 meter, perpaduan keindahan hutan dan pantai, gejala alam berupa susunan geomorfologi pada gua dan batu alam serta peninggalan budaya situs batu Kalde dan obyek sejarah Gua Jepang. Objek wisata alam Pantai Pangandaran selain memiliki panorama alam yang indah juga terdapat beberapa pemandangan yang menarik untuk dilihat dan dinikmati oleh wisatawan, diantaranya: 1. Kehidupan nelayan Pantai Pangandaran memiliki keunikan tersendiri dibandingkan dengan objek wisata lain yang ada pada umumnya. Keunikannya dikarenakan di dalam lokasi objek wisata tersebut terdapat pemukiman

20 91 penduduk yang berpotensi sebagai nelayan. Hal ini dapat dijadikan daya tarik wisata karena kehidupan nelayan dan segala aktifitasnya sangat unik dan menarik. Wisatawan dapat melihat saat nelayan akan mencari ikan di laut dan pulang dari melaut. Perahu-perahu milik nelayan yang diparkir berjajar di pinggir pantai menjadi pemandangan unik. Selain itu perahuperahu nelayan yang sedang berlalu lalang di tengah laut juga menjadi atraksi menarik yang dapat dinikmati. 2. Sentra kerajinan kerang Apabila mengunjungi pantai Pangandaran, salah satu kesan yang unik yaitu adanya tempat kerajinan kerang (hasil-hasil laut) yang banyak diperjualbelikan di kios-kios yang terdapat di pasar seni dan pasar wisata maupun di sepanjang jalan masuk objek wisata pantai. Pengunjung dapat membeli kerajinan laut mulai dari gantungan lampu yang terbuat dari kerang, aksesoris sampai hiasan dinding yang besar-besar. 3. Sentra pembuatan ikan asin Sebagai tempat kegiatan para nelayan, Pantai Pangandaran tidak terlepas dari aktifitas para nelayannya termasuk proses pengeringan ikan asin hasil tangkapannya. Di Pangandaran juga terdapat sentra pembuatan ikan asin dan juga pembuatan produk olahan hasil laut lainnya seperti terasi dan kerupuk. Usaha pembuatan ikan asin ini dikelola oleh pedagang asin itu sendiri, mereka membeli asin dari nelayan kemudian mengolahnya sendiri dengan keluarga masing-masing.

21 92 4. Kekayaan budaya masyarakat Kecamatan Pangandaran seperti sedekah/ hajat laut serta seni tari atau jaipong. Upacara sedekah laut adalah acara ritual yang diselenggarakan setiap tahun oleh masyarakat nelayan Pangandaran yang pelaksanaannya jatuh pada hari Selasa Kliwon atau Jum at Kliwon bulan Syura (Muharram). Acara ini terselenggara sebagai ungkapan rasa syukur masyarakat nelayan atas hasil yang didapat dan keselamatannya. Sedangkan seni ibing atau tari jaipong adalah seni tari tradisi sunda yang masih dilestarikan dari generasi ke generasi, seni tari ini lahir dari masyarakat tradisional, yang biasa dipakai untuk hiburan dalam acara pernikahan, khitanan, dan acara-acara lain yang sifatnya mengungkapkan rasa kegembiraan. Budaya yang ada dan biasa dilakukan oleh perorangan adalah tradisi ngayun yaitu suatu kegiatan dimana suatu keluarga mempunyai bayi dan baru pertama kali diayun, yang kemudian biasanya diteruskan dengan kegiatan lainnya jika seorang laki-laki dikhitan dan jika seorang perempuan dimeser atau peperan yaitu kegiatan untuk meratakan gigi atau membersihkan gigi yang tetunya akan dilanjutkan dengan resepsi dengan hiburan seni ibing atau jaipong yang terus dilestarikan. Dari semua kegiatan sosial budaya di atas, semuanya merupakan suatu aktivitas yang bertujuan untuk menumbuhkembangkan dan memelihara adat-adat para leluhur dan memupuk rasa persaudaraan dan kebersamaan, yang kini mulai dirasakan sangat bebas keluar masuknya

22 93 budaya-budaya dari luar yang belum tentu kesemuanya sesuai dengan kultur wilayah Pangandaran. 5. Even wisata Selain beberapa objek yang menarik yang dapat dilihat di Pantai Pangandaran, ada juga even wisata yang dapat disaksikan oleh wisatawan, diantaranya yaitu adanya festival layang-layang tingkat nasional. Walaupun even wisata tersebut diadakan setahun sekali saja. Selain itu wisatawan juga dapat melihat lomba memancing dan atraksi freestyle motor. Berdasarkan hasil pengamatan dan hasil wawancara yang dilakukan peneliti, diketahui bahwa jenis objek dan atraksi yang dilihat oleh wisatawan pada saat penelitian sebagian besar menjawab melihat keindahan panorama alam seperti Pantai dan Cagar Alam Pangandaran 6. Goa-goa/ makam keramat Selain memiliki kekayaan flora dan fauna, kawasan Taman Wisata Alam (TWA) Pangandaran ini juga memiliki ekosistem yang masih utuh, dengan fenomena alamnya yang khas dan unik seperti batu karang, gua-gua alam, bekas benteng pertahanan Jepang, Pasir Putih, Air Terjun, Cirengganis, dan Batu Kalde. Obyek-obyek tersebut memiliki nilai-nilai geologis, historis maupun legendaris sehingga merupakan obyek-obyek yang menarik bagi para pengunjung. a) Gua Panggung Gua ini berukuran ± 30 meter menembus bukit batu gamping dan berakhir di Pantai Timur. Pada ujung gua yang menghadap ke laut terdapat

23 94 semacam panggung yang atapnya dihiasi beberapa stalaktit yang menarik dan kadang dipergunakan sebagai tempat burung wallet. Di gua ini terdapat sebuah makam yang konon adalah kemenakan Nyi Roro Kidul yang terletak di atas panggung. Gua ini memiliki nilai legendaris, dan terkadang dipakai untuk bersemedi oleh sebagian pengunjung. b) Gua Parat Letak gua ini berdampingan dengan Gua Panggung, tinggi mulut gua kurang lebih 1,5 meter. Di dalamnya terdapat beberapa stalaktit yang cukup besar. Gua ini tembus ke daerah Wisma Wana menghadap ke laut. Ruangan gua makin membesar di bagian tengah karena ruangan membelok mengakibatkan ruangan tengah gua cukup gelap. Lantai gua beronggarongga dan tergenang air. Gua ini menembus bukit ke arah pantai timur yang di depannya terdapat 2 buah makam kuno peninggalan masa transisi Hindu dan Islam. c) Gua Lanang Gua ini terletak di atas bukit kecil di antara hutan jati. Di mulut gua ini terdapat stalagtit yang cukup unik tetapi di dalamnya terdapat ruangan yang besar dan luas dan tidak mempunyai stalagtit maupun stalagnit. Pada dinding di dalam gua terdapat relief alam yang mirip relief sebuah candi. d) Gua Sumur Mudal Gua ini terletak di bagian tengah dari kawasan Taman Wisata Alam, dimana pada mulut gua berbentuk setengah lingkaran dan hampir

24 95 tertutup oleh batu besar sehingga berbentuk celah saja. Pada dinding gua dihiasi relief yang indah. e) Gua Jepang Gua ini merupakan gua buatan yang dibuat pada zaman Jepang. Menurut sejarah gua ini berfungsi sebagai tempat pertahanan saat berlangsung Perang Dunia II. Gua ini mempunyai keunikan parit yang berliku-liku mengitari bukit-bukit kecil dimana gua berada. Di taman wisata ini terdapat dua lokasi gua Jepang, yaitu di Ciborok dan di dekat Taman Laut. Masing-masing gua ini memiliki keunikan tersendiri, gua di Ciborok di dalamnya berbelok-belok dan bentuk mulut gua teratur menyerupai persegi empat dan pada bagian akhir gua terdapat tangga-tangga yang berakhir dengan lubang kecil. Sedangkan gua yang letaknya dekat dengan Taman Laut berbentuk seperti benteng beton yang tertimbun tanah dimana di dalamnya terdapat lubang-lubang pengintai mengarah ke laut. f) Batu Kalde Di Taman wisata ini ada beberapa batu yang diperkirakan bekas peninggalan kebudayaan kuno zaman Hindu. Salah satu dari beberapa batu tersebut ada batu yang berbentuk seperti sapi jantan setinggi ±0,5 m. Dua ukiran pada bagian atas batu tersebut sudah hampir hilang akibat pelapukan, batu ini hampir menyerupai sebuah candi. Di antara batu-batu tersebut terdapat lima buah makam kuno yang menurut legendanya adalah makam pahlawan-pahlawan dari kerajaan Galuh yang berkuasa di Ciamis pada zaman Hindu.

25 96 g) Pantai Pasir Putih Pantai pasir putih terjadi akibat adanya ombak laut yang menghancurkan terumbu karang dan menghantarkan pecahan ke tepi pantai sehingga mengakibatkan penumpukan batu pasir. Pantai seperti ini terdapat di dua lokasi, yaitu di sebelah Timur Taman Wisata Alam dan sebelah Barat Cagar Alam. Di kedua pantai ini memiliki nilai keindahan tersendiri antara lain dapat menikmati terbit dan terbenamnya matahari, atau memandang perahu nelayan dan perahu pesiar. h) Cirengganis Cirengganis merupakan salah satu obyek yang mempunyai nilai geologis dan legendaris. Berupa air sungai yang keluar dari gua, airnya berasal dari dataran tinggi Nanggorak yang menghilang ke dalam tanah dan muncul dalam gua di kaki bukit kapur, sehingga nampak seperti mata air. Gua ini terletak di atas batu gamping yang di atasnya banyak ditumbuhi rimba. Hal ini bisa menjelaskan bagaimana sebenarnya fungsi hutan terhadap tata air. Air Cirengganis dipercaya oleh sebagian orang karena mempunyai khasiat dapat membawa awet muda, sehingga pada malam Jum at Kliwon seringkali orang mandi di sungai tersebut. Kepercayaan sebagian orang tersebut tidak terlepas dari nilai legenda Dewi Rengganis, yaitu seorang puteri dari kahyangan yang mandi di pemandian Raden Raja Mantri dan kemudian menjadi suaminya. Sejak saat itu pemandian tersebut diserahkan kepada Sang Dewi dan dikenal dengan Cirengganis.

26 97 i) Batu Layar Batu yang berbentuk seperti layar ini terletak di Pantai Timur Semenanjung Pangandaran. Batu ini terlihat seperti bongkahan yang tergeser dari pantai yang curam. Kemungkinan besar terjadinya akibat adanya semacam kekuatan seperti pukulan ombak. Pecahan ombak itu pada awalnya terbatas pada lapisan teratas, tetapi lama-kelamaan menyebabkan rubuhnya dinding pantai Sarana dan Prasarana Taman Wisata Alam Pangandaran merupakan lembaga milik pemerintah yang berada di bawah naungan Balai Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat II serta Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Ciamis. Setelah Pangandaran diresmikan menjadi tempat pariwisata, Pemerintah Daerah Ciamis membangun segala sarana dan prasarana penunjang pariwisata agar Pangandaran menjadi tempat wisata yang diminati oleh masyarakat. Pembangunan sarana dan prasarana Pangandaran tersebut meliputi pembangunan akses jalan menuju Pangandaran, pembangunan lahan parkir yang luas, pembangunan kios-kios agar para pedagang yang berjualan di area Pantai Pangandaran tersusun rapi, dan juga pembangunan sarana dan prasarana penunjang lainnya. Sebagainmana yang telah digariskan di dalam program pengembangan daerah Kabupaten Ciamis, bahwa objek wisata Pantai Pangandaran harus memiliki sarana dan prasarana wisata agar kebutuhan wisatawan dapat terpenuhi. Kenyamanan dan kelengkapan sarana dan prasarana akan mempengaruhi perkembangan suatu objek wisata. Selama kurun waktu , pihak

27 98 pengelola TWA Pangandaran telah membangun beberapa fasilitas sebagai upaya untuk meningkatkan kunjungan wisatawan, yaitu berupa: pusat informasi, mushola, lokasi parkir, warung makan, toilet, pembuatan papan penunjuk arah, pembuatan pagar dan pintu masuk ke objek wisata, pembangunan panggung pentas kesenian di lokasi objek wisata, pembangunan tanggul penahanan tsunami, pembangunan pasar wisata dan pasar seni, dan lain-lain. Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan, sarana dan prasarana yang ada di objek wisata Pantai Pangandaran sudah dapat dikatakan memadai dan mampu menyediakan kebutuhan pengunjung yaitu seperti adanya toilet, mushola, panggung terbuka, serta tempat bermain/berenang anak-anak. Seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, sudah seharusnya penyediaan sarana dan prasarana harus lebih ditingkatkan dan disesuaikan dengan aturanaturan yang berlaku serta tidak merusak lingkungan, sehingga Pantai Pangandaran bisa tetap bersaing dengan kawasan wisata lain.

28 99 Tabel 4.5 Pelayanan Pengunjung di Taman Wisata Alam Pangandaran No Jenis Fasilitas 1 Informasi Pusat informasi pengunjung Rambu-rambu penunjuk arah Papan informasi utama Papan informasi khusus 2 Perbelanjaan Restaurant/Cafe/Rumah Makan Kios kebutuhan pribadi wisatawan Pasar wisata dan Pasar seni 3 Peribadatan Mesjid dan Gereja 4 Pengamanan Pos pengamat pantai/ Menara Baywatch 5 Keselamatan Pos P3K Medical Center Ambulance 6 Kebersihan Kamar Mandi/WC Umum Tempat Sampah Gerobak Sampah 8 Pos Pembelian Tiket Ruang pembelian tiket masuk Taman Wisata Alam Pangandaran juga relatif mudah dicapai lewat jalan raya dari beberapa kota, antara lain: Dari Jakarta (400 km), Bandung (223 km), Tasikmalaya (108 km), dan dari Ciamis (91 km). Jalan-jalan tersebut secara umum sudah memadai namun untuk kelancaran arus wisata perlu beberapa pengembangan. Dari Cirebon (291 km) dengan rute: Cirebon-Kuningan-Panawangan- Kawali-Ciamis-Banjar-Banjarsari-Pangandaran. Dari Jawa Tengah: Purwokerto-Majenang-Karangpucung-Banjar- Banjarsari-Pangandaran.

29 100 Lapangan terbang yang kusus untuk komersil telah dibangun di Nusawiru, Cijulang ± 26 km dari Pangandaran yang sudah dapat didarati pesawat jenis CN 250, dan sampai sekarang sudah digunakan untuk kegiatan olahraga dirgantara. Dari hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa jika suatu objek wisata memiliki aksesibilitas yang baik maka jumlah wisatawan yang berkunjung akan semakin banyak, dan sebaliknya jika aksesnya kurang baik maka jumlah wisatawan yang berkunjung akan semakin sedikit. Salah satu faktor yang menyebabkan objek wisata Pantai Pangandaran cepat berkembang salah satunya yaitu mudahnya akses menuju objek wisata ini, karena jaringan transportasi, kondisi jalan, jenis angkutan, waktu tempuh, dan tarif angkutan merupakan hal yang dapat mempengaruhi aksesibilitas Pengunjung Sebagai tempat wisata, Pangandaran telah dikenal baik oleh wisatawan nusantara maupun wisatawan mancanegara. Sebagian besar pengunjung yang datang yaitu pada akhir pekan atau hari-hari libur umum. Bulan Juli dan Agustus merupakan bulan yang penuh kunjungan wisatawan, dan biasanya kunjungan terbanyak mencapai puncaknya pada saat lebaran Idul Fitri serta Natal dan Tahun Baru. Ketertarikan pengunjung untuk datang di daerah TWA Pangandaran adalah karena daya tarik pantainya yang terkenal indah dan mempesona. Taman Wisata Alam Pangandaran mengalami perkembangan yang sangat pesat baik dari segi jumlah pengunjung maupun sarana dan prasarana penunjangnya. Hal ini dikarenakan Pangandaran sebagai tempat wisata mampu

30 101 memberikan keanekaragaman wisata alam yang pada masa sekarang ini wisata alam sudah menjadi kebutuhan bagi masyarakat. Perkembangan pariwisata di Pantai Pangandaran dapat dilihat dari data jumlah pengunjung Taman Wisata Alam Pangandaran berikut ini: Tabel 4.6 Perkembangan Jumlah Pengunjung Taman Wisata Cagar Alam Pangandaran Tahun No Tahun Bulan Wisnu Wisman Jumlah Pendapatan Jan s/d Des Jan s/d Des Jan s/d Des Jan s/d Des Jan s/d Des Jan s/d Des Jan s/d Des *) *) Jan s/d Des *) *) Jan s/d Des Jan s/d Des Jan s/d Des Jan s/d Des Jan s/d Des Jan s/d Des Jan s/d Des Keterangan: *) data tahun 1997 dan 1998 tidak mencatatat secara rinci (Sumber diperoleh dari buku data KPH Ciamis Perum Perhutani tahun 2005 dan Laporan Bulanan Satuan Kerja Pangandaran tahun ) Berdasarkan data di atas penulis mengambil sebuah kesimpulan bahwa jumlah pengunjung Pantai Pangandaran setiap tahunnya mengalami peningkatan. Walaupun di beberapa tahun seperti tahun 1997, 1998, dan 1999 Pantai Pangandaran sempat mengalami penurunan jumlah pengunjung. Faktor penyebab penurunan ini diakibatkan oleh beberapa faktor, diantaranya yaitu karena kurang adanya penambahan objek daya tarik wisata serta terjadinya krisis moneter namun

31 102 secara keseluruhan selama 15 tahun terakhir pengunjung Pantai Pangandaran terus mengalami peningkatan. Maka dapat dikatakan bahwa Pantai Pangandaran mengalami perkembangan yang cukup baik dari segi pengunjung, hal ini menggambarkan bahwa kebutuhan masyarakat akan pariwisata alam mulai meningkat. Kebutuhan akan wisata alam ini bukan lagi hanya sebagai pelengkap, melainkan sudah menjadi kebutuhan primer bagi masyarakat Indonesia. 4.3 Pengelolaan Objek Wisata Pantai Pangandaran Kawasan pariwisata adalah kawasan dengan luas tertentu yang dibangun atau disediakan untuk memenuhi kebutuhan pariwisata (sesuai dengan Undangundang Nomor 9 tahun 1990, pada bab I Ketentuan Umum Pasal 1 butir 7). Taman Wisata Alam Pangandaran ini pengelolaan kawasannya berada di bawah Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Ciamis dan Balai Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat II sebagai salah satu Unit Pelaksana Teknis dari Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam (PHKA), Departemen Kehutanan. Penunjukkan Kawasan Cagar Alam (Darat) Pangandaran berdasarkan SK. Menteri Pertanian No. 34/KMP/1961 tanggal 20 April 1961, dan Penunjukan Cagar Alam Laut Pangandaran berdasarkan SK. Menteri Kehutanan No. 225/Kpts-II/90 tanggal 8 Mei Tujuan pengelolaan kawasan ini adalah untuk memanfaatkan potensi keindahan alam dan budaya guna mendorong perkembangan pariwisata dengan memperhatikan kelestarian nilai-nilai budaya, adat istiadat, mutu dan keindahan alam untuk mewujudkan pembangunan yang

32 103 berkelanjutan. Usaha pengembangan pariwisata memiliki keterkaitan sektoral yang tinggi, berarti keberhasilan bergantung pada banyak pihak, baik pemerintah, instansi yang terkait, masyarakat, pengusaha swasta serta Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Daerah Peran Pemerintah Dalam upaya optimalisasi fungsi TWA Pangandaran, pada tahun 1966 Izin Pengusahaan Pariwisata Alam (IPPA) blok pemanfaatan TWA Pangandaran seluas 20 Ha diberikan oleh Perum Perhutani sebagaimana pemberian izin pengusahaan pariwisata alam berdasarkan SK Menhut No. 341/Kpts-II/1966 Tgl 4 Juli Kegiatan pengusahaan pariwisata di Pantai Pangandaran yang sudah dilakukan diantaranya yaitu:

33 104 Tabel 4.7 Kegiatan Pengusahaan Pariwisata di TWA Pangandaran Setelah IPPA Diberikan Kepada Perum Perhutani No Tanggal Uraian Keterangan 1 8 Mei 1990 Penunjukan perairan pantai di SK Menhut No.225/Kpts-II/1990 sekitar CA dan TWA Pangandaran menjadi Cagar Alam Laut 2 4 Juli 1996 Surat Izin pengusahaan pariwisata alam kepada Perum Perhutani SK Menhut No.341/Kpts-II/ Oktober 1999 Serah terima fisik penguasahaan TWA Pangandaran 4 Tahun 2000 Perum Perhutani melaksanakan renovasi kecil terhadap MCK, kantin, shelter serta pemeliharaan pintu gerbang masuk 5 21 November 2001 Pencabutan izin pengusahaan pariwisata alam Perum Perhutani pada Taman Wisata Alam Pangandaran Surat Kepala Balai KSDA Jabar II No.2603/BKSDA-2/ Januari 2004 Pengembangan fasilitas TWA Pangandaran. Bekerjasama dengan PT. Tirtagangga Gitawana 7 18 Maret 2004 Penandatanganan MOU antara BKSDA JB II, Unit III Perum Perhutani dan PT. Tirtagangga 8 7 Mei 2005 Pengembangan pariwisata alam di TWA Pangandaran dengan PT Tirtagangga Gitawana 9 21 Juni 2005 Tindak lanjut pengusahaan Pariwisata Alam oleh Perum Perhutani Agustus 2005 Usulan pencabutan izin pengusahaan pariwisata alam di TWA Pangandaran oleh Perum Perhutani Surat Kepala Balai KSDA Jabar II No.485/BKSDA.JB.II/2004 Kerjasama pengusahaan wisata alam di TWA Pangandaran Surat Kepala Balai KSDA Jabar II no.s.202/iv.k-12/wa/2005 Surat Dirjen PHKA no.s.397/iv- WA/2005 Surat Kepala Balai KSDA JB II no 3176/IV-K.12/ September 2005 Rencana kerjasama pengusahaan TWA Pangandaran - Jawa Barat Surat Dirut Perum Perhutani no.141/043.7/prod/dir Sumber diperoleh dari buku data KPH Ciamis Perum Perhutani tahun 2005 dan Laporan Bulanan Satuan Kerja Pangandaran tahun

34 105 Di dalam tinjauan kebijaksanaan dasar Pemerintah Daerah Kabupaten Ciamis tahun 2005 telah disebutkan ada beberapa kebijakan pembangunan ekonomi khususnya dalam sektor pariwisata sebagai berikut: 1. Menciptakan peran sektor pariwisata sebagai penggerak perekonomian Kabupaten Ciamis melalui penciptaan lapangan kerja, peningkatan infrastruktur dan peningkatan pajak dan pendapatan daerah. 2. Promosi potensi wisata. 3. Peningkatan sarana prasarana wisata. 4. Peningkatan kesadaran masyarakat terhadap arti pentingnya pariwisata. Upaya pemanfaatan secara optimal potensi sumber daya alam yang bercirikan keunikan dan kekhasan alam setempat, dilakukan oleh pemerintah Ciamis dalam rangka memenuhi kebutuhan wisatawan akan obyek wisata alam dengan tetap memperhatikan lingkungan dan kelestariannya. Upaya tersebut ditempuh antara lain dengan menunjuk sebagian Cagar Alam Pananjung yang berbatasan dengan tanah milik, diubah fungsinya menjadi Taman Wisata Alam. Berbagai obyek wisata yang ada dapat diklasifikasikan sesuai dengan potensi yang dimilikinya yaitu: Wisata Alam, Wisata Budaya/Sejarah, Wisata Ilmiah dan Wisata Bahari. Keanekaragaman potensi tersebut merupakan aset wisata yang dapat diunggulkan dan dapat saling menunjang dalam melengkapi sebagai suatu paket wisata daerah Tujuan Wisata Priangan Timur. Rincian jenis wisata dirinci dalam bentuk kegiatan dan sarananya, seperti pada tabel berikut:

35 106 Tabel 4.8 Jenis Kegiatan Wisata yang Dikembangkan di TWA Pangandaran No Jenis Wisata Bentuk Kegiatan Sarana 1 Wisata Alam - Lintas Alam - Bersepeda - Camping - Photo Hunting - Menikmati panorama - Piknik - Jalan - Jalan setapak - MCK - Shelter - Bangku-bangku - Tenda-tenda 2 Wisata Budaya - Melihat peninggalan sejarah dan tempattempat keramat 3 Wisata Bahari - Lintas Alam - Berenang - Bersampan - Berperahu motor - Memancing - Snorkeling - Scuba diving - Berjemur di pantai 4 Wisata Ilmiah - Studi Tour - Studi Banding - Penelitian - Jalan setapak - MCK - Shelter - Pelampung - Tambatan perahu - Pondok Club Diving Shelter - Kamar ganti, bilas & MCK - Menara Pengawas - Labolatorium & pustaka konservasi - Ruang serba guna - Perlengkapan audiovisual Sumber diperoleh dari buku laporan tahunan TWA Pangandaran (2005) Penerbit UPT BKSDA Pangandaran Peran Masyarakat Peran serta masyarakat dalam usaha pengembangan pariwisata mutlak diperlukan. Menurut Prayogo (1976: 47) partisipasi penduduk dalam pengembangan pariwisata ada dua jenis, yaitu: 1. Partisipasi langsung, merupakan partisipasi penduduk secara sadar yang memang diarahkan untuk pengembangan pariwisata, meliputi pengembangan secara gotong royong, pentas-pentas pertunjukan yang dijadikan atraksi wisata, kerelaan penduduk untuk memenuhi peraturan-peraturan dalam zoning suatu daerah karena sadar daerah

36 107 tersebut untuk kepentingan pengembangan pariwisata yang akan bermanfaat bagi masyarakat. 2. Partisipasi secara tidak langsung, meliputi pemeliharaan kebersihan lingkungan, pembinaan seni budaya yang bermutu, pembinaan kepribadian serta pemeliharaan keindahan. Di dalam meningkatkan kepariwisataan masyarakat Pangandaran mempunyai peran tersendiri, yaitu dengan cara selalu menjaga kenyamanan dan keamanan bagi para wisatawan. Karena dengan adanya suasana yang nyaman dan aman, masyarakat menyadari bahwa wisatawan akan merasa nyaman untuk tinggal berlama-lama disana. Dan hal ini akan berdampak positif bagi orang-orang yang mengandalkan kehidupan perekonomiannya di sekitar Pantai Pangandaran, karena dengan banyaknya wisatawan yang berkunjung maka hal ini akan menjadikan terjadinya kegiatan ekonomi terhadap masyarakat (wawancara dengan bapak Wewen pada tanggal 3 Agustus 2009). Berdasarkan data yang diperoleh dari kantor Kecamatan Pangandaran, jumlah para pedagang yang ada di sekitar Taman Wisata Alam Pangandaran jumlahnya yaitu sekitar pedagang, ini merupakan pedagang yang menetap di sekitar Taman Wisata Alam Pangandaran, sedangkan di waktu libur para pedagang di sekitar Taman Wisata Alam Pangandaran dapat bertambah dua kali lipat, hal ini dikarenakan bermunculannya pedagang musiman yang memanfaatkan situasi dan kondisi Pantai Pangandaran yang selalu ramai dikunjungi oleh wisatawan.

37 Dampak Keberadaan Pariwisata di Pantai Pangandaran Terhadap Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Sekitar Pariwisata adalah suatu kegiatan yang secara tidak langsung menyentuh dan melibatkan masyarakat, sehingga membawa berbagai dampak terhadap masyarakat setempat (Pitana 2005: 109). Salah satu dampaknya yaitu terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat. Terutama masyarakat sekitar tempat dibangunnya usaha pariwisata tersebut. Hampir semua literatur dan kajian studi lapangan menunjukan bahwa pembangunan pariwisata di daerah mampu memberikan dampak-dampak bernilai positif, diantaranya peningkatan pendapatan masyarakat, peningkatan penerimaan devisa, peningkatan kesempatan kerja dan peluang usaha, peningkatan pendapatan pemerintah dari pajak, dan sebagainya. Dampak ekonomi kegiatan pariwisata alam yang dilihat dalam kegiatan penelitian ini adalah dampak ekonomi wisata yang didapatkan oleh masyarakat sekitar dan juga kesempatan lapangan kerja yang terbuka dengan adanya kegiatan pariwisata di kawasan tersebut. Kegiatan penelitian ini dilaksanakan di kawasan wisata Pantai Pangandaran dan masyarakat sekitarnya. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauh mana dampak dari adanya kawasan wisata Pantai Pangandaran terhadap masyarakat sekitar yang mengandalkan perekonomiannya dari keberadaan Pantai Pangandaran. Pangandaran terletak pada jalur ramai yaitu di jalur utama antara Ciamis dan Tasik yang cukup banyak dilalui orang-orang. Selain itu juga, Pangandaran letaknya dekat dengan kawasan wisata lainnya seperti kawasan wisata Pantai