1. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang

Transkripsi

1 1. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Indonesia sebagai negara kepulauan, telah dikenal memiliki kekayaan alam, flora dan fauna yang sangat tinggi. Kekayaan alam ini, hampir merata terdapat di seluruh wilayah Indonesia, baik yang ada di darat maupun di pesisir dan lautan. Potensi sumber daya alam yang melimpah ini, memerlukan penanganan yang serius agar aset alami tersebut dapat dipertahankan dan digunakan secara optimal untuk kesejahteraan rakyat dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan dan azas manfaat sehingga produktifitasnya dapat terus berlanjut (Dahuri et al. 2001). Upaya untuk menjaga dan melestarikan sumber daya alam serta mencegah terjadinya kerusakan atau degradasi dari sumber daya alam tersebut, dilakukan dengan mengalokasikan sebagian areal yang dipergunakan untuk kawasan konservasi. Alokasi ini bertujuan untuk memelihara sumber daya alam, melaksanakan pengawetan keanekaragaman flora dan fauna serta memanfaatkan sumber daya alam secara bijaksana untuk menjaga keseimbangan ekosistem lingkungan. Salah satu bentuk dari kawasan konservasi ini adalah taman nasional (DJPKA, 2000). Taman nasional merupakan suatu kawasan pelestarian alam yang mempunyai ekosistem asli, relatif tidak terganggu dan mempunyai nilai alam yang mendominasi dengan kepentingan pelestarian yang tinggi, serta terdapat manfaat konservasi dan edukasi yang tinggi bagi wilayah tersebut. Sebagai contoh, Taman Nasional Bali Barat yang merupakan salah satu kawasan taman nasional yang ada di Indonesia. Kawasan ini dideklarasikan pada tanggal 12 Mei 1984 berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan Nomor: 096/Kpts-II/1984 (TNBB, 2003). Keberadaan Taman Nasional Bali Barat tidak terlepas dari potensi sumber daya alamnya yang khas dan endemik. Beberapa satwa khas di kawasan ini adalah burung Jalak Bali (Leucopsar rothschildi), Rusa (Cervus timorensis), Banteng (Bos javanicus), dan penyu Ridel (Lepidochelys olivaceae). Selain jenis fauna baik yang dilindungi maupun belum juga terdapat beberapa jenis ekosistem yaitu

2 2 ekosistem hutan savana, hutan hujan tropika, hutan musim, hutan mangrove serta ekosistem terumbu karang. Kawasan Taman Nasional Bali Barat berdasarkan Keputusan Dirjen PHPA Nomor: 38/Kpts/Dj-VI/1996 tentang penunjukan zonasi pada Taman Nasional Bali Barat membagi pengelolaan kawasan TNBB kedalam beberapa zonasi yaitu; zona inti daratan seluas ha dan perairan seluas 970 ha, zona rimba daratan seluas ha dan perairan seluas 515 ha, zona pemanfaatan darat seluas ha dan perairan seluas ha. Pengelolaan taman nasional yang didasari atas sistem zonasi serta adanya PP No 18 tahun 1994 tentang pengusahaan pariwisata alam di zona pemanfaatan taman nasional, telah memungkinkan untuk mengembangkan kegiatan wisata walaupun bersifat terbatas pada zona pemanfaatan. Peluang inilah yang mendorong Pulau Menjangan sebagai bagian dari zona pemanfaatan Taman Nasional Bali Barat dikembangkan menjadi obyek ekowisata. Kawasan Pulau Menjangan yang terletak di Taman Nasional Bali Barat (TNBB) secara fisik termasuk kategori pulau yang unik. Pulau ini dikatakan unik karena merupakan pulau karang yang memiliki luas hanya 175 Ha (TNBB, 2003), tidak berpenduduk dan memiliki sebaran terumbu karang yang merata di sekeliling pulau. Menurut hasil kajian Bakosurtanal (2001) jenis terumbu karang yang berkembang dan dominan meliputi: karang otak-otak (Diploasterea), karang simbar menjangan (Acropora), karang masrum/jamur payung (Euphyllia), serta bentuk lainnya yang memiliki struktur bunga kubis. Selain berbagai jenis karang yang dimiliki, Pulau Menjangan juga memiliki gugusan karang yang khas. Kontur karangnya merupakan perpaduan dari datar ke kontur yang tiba-tiba berubah drastis menjadi terjal atau dalam istilah selam disebut drop off. Terdapat juga gua-gua atau ceruk pada dinding gugusan karang tersebut, sehingga karakter karangnya menjadi semakin khas. Disamping potensi ekologis yang menarik, Pulau Menjangan juga memiliki potensi budaya dengan terdapatnya beberapa Pura sebagai tempat ibadah bagi umat Hindu yaitu pura Gili Kencana, pura Klenting Sari, dan pura Segara Giri Kencana. Mengingat potensi yang dimiliki kawasan Pulau Menjangan tergolong cukup tinggi, maka sangat berpotensi apabila dikembangkan sebagai daerah

3 3 tujuan ekowisata. Sejak dikembangkan sebagai daerah tujuan wisata, telah banyak wisatawan yang datang berkunjung, baik wisatawan yang berasal dari dalam negeri maupun manca negara. Tercatat diakhir tahun 2007 jumlah wisatawan manca negara sebanyak orang, yang sebagian besar berasal dari negara Eropa, Amerika, dan Asia (terutama Jepang) (TNBB, 2007). Cukup tingginya aktivitas wisata dan telah berkembang selama hampir empat belas tahun, dipandang perlu dilakukan suatu kajian terhadap pengelolaan ekowisata bahari tersebut. Kajian ini dimaksudkan agar dapat diketahui tingkat optimal dari pengelolaan kegiatan ekowisata, sehingga kelestarian sumber daya alam di kawasan ini dapat terus mendukung aktivitas wisata dan mampu memberikan kesejahteraan bagi masyarakat secara berkelanjutan Perumusan Masalah Potensi sumber daya alam yang dimiliki dengan kekhasan tersendiri, telah mendorong kawasan Pulau Menjangan menjadi daerah tujuan wisata alam. Sebagai daerah tujuan wisata, kawasan Pulau Menjangan sampai saat ini masih ramai dikunjungi oleh wisatawan, baik yang datang dari dalam negeri maupun luar negeri. Tercatat jumlah kunjungan wisatawan yang datang ke Pulau Menjangan dari tahun 2001 sampai 2007 seperti yang tertera pada Tabel 1 berikut ini : Tabel 1 Jumlah kunjungan wisatawan ke Pulau Menjangan Tahun Sumber: TNBB (2007) Jumlah Wisatawan (orang) Jumlah kunjungan tersebut menunjukkan bahwa kedatangan wisatawan baik nusantara maupun mancanegara ke kawasan Pulau Menjangan, sangat bervariasi dari tahun ke tahun. Wisatawan yang datang berkunjung umumnya melakukan aktivitas menyelam, snorkeling maupun aktivitas wisata lainnya, termasuk hanya sekedar beristirahat untuk beberapa hari.

4 4 Cukup tingginya aktivitas wisata di kawasan Pulau Menjangan, maka timbul pertanyaan mengenai kemampuan kawasan Pulau Menjangan dalam mendukung aktivitas wisata bahari. Sebab, kondisi yang dikhawatirkan adalah aktivitas wisata bahari ini telah melebihi kemampuan daya dukung kawasan dalam mendukung seluruh kegiatan wisata yang dilakukan. Selain itu, tingkat optimal penataan wisata di kawasan Pulau Menjangan terutama kesesuaian kegiatan wisata per lokasi wisata. Mengingat kondisi terumbu karang yang dimiliki Pulau Menjangan menunjukkan hasil dibawah kategori baik (WWF, 2003). Untuk itu, perlu diketahui ukuran kemampuan dan kesesuaian dari kawasan serta peran masyarakat dalam mendukung seluruh aktivitas wisata yang dikembangkan. Hal ini penting untuk mencegah terjadinya kerusakan atau degradasi sumber daya alam dan lingkungan di kawasan Pulau Menjangan tersebut. Oleh karena itu, ada beberapa hal yang harus dikaji dan dicari solusinya yaitu: 1) Kondisi sumber daya kawasan Pulau Menjangan saat ini dalam mendukung kegiatan ekowisata bahari. 2) Tingkat kesesuaian kawasan Pulau Menjangan untuk aktivitas ekowisata bahari. 3) Daya dukung kawasan Pulau Menjangan dalam menunjang aktivitas ekowisata bahari. 4) Kondisi ekonomi aktivitas ekowisata bahari saat ini di kawasan Pulau Menjangan. 5) Tingkat partisipasi masyarakat dalam mendukung kegiatan ekowisata bahari di kawasan Pulau Menjangan. 6) Tingkat optimal pengelolaan ekowisata bahari di kawasan Pulau Menjangan. 7) Bagaimana model pengelolaan ekowisata bahari di kawasan Pulau Menjangan yang dapat menjamin keberlangsungan sumber daya alam dan kehidupan sosial ekonomi masyarakat setempat.

5 Tujuan Penelitian Tujuan penelitian ini adalah: 1) Menganalisis kondisi, tingkat kesesuaian dan daya dukung sumber daya dalam menunjang kegiatan ekowisata bahari di kawasan Pulau Menjangan. 2) Menganalisis kondisi ekonomi aktivitas wisata, preferensi wisatawan serta partisipasi masyarakat dalam pengelolaan ekowisata bahari saat ini di kawasan Pulau Menjangan. 3) Menganalisis tingkat optimal pengelolaan ekowisata bahari di kawasan Pulau Menjangan. 4) Merencanakan model pengelolaan ekowisata bahari di kawasan Pulau Menjangan yang berkelanjutan dari aspek ekologi, ekonomi dan sosial Manfaat Penelitian 1) Memberikan informasi tentang kondisi sumber daya, tingkat kesesuaian, daya dukung, kondisi ekonomi, tingkat partisipasi masyarakat dan tingkat optimal serta model pengelolaan ekowisata bahari di Pulau Menjangan yang mencerminkan aspek keberlanjutan. 2) Bahan masukan bagi lembaga pengelola kawasan Taman Nasional Bali Barat dalam mengelola aktivitas ekowisata bahari agar dapat lestari dan berkelanjutan. 3) Bagi pemerintah dan instansi terkait dapat dijadikan acuan dalam mengeluarkan kebijakan pengelolaan ekowisata bahari yang mendukung aspek keberlanjutan. 4) Bagi masyarakat pesisir dapat memberikan informasi pengetahuan tentang pengelolaan ekowisata bahari yang berkelanjutan dan sebagai pertimbangan dalam menentukan jenis usaha yang dapat dikembangkan. 5) Bagi investor, sebagai bahan pertimbangan dalam melakukan investasi di kawasan Pulau Menjangan. 6) Memberikan kontribusi untuk pengembangan ilmu pengetahuan di bidang pengelolaan berkelanjutan untuk wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil khususnya pada pengembangan ekowisata bahari.

6 Kerangka Pemikiran Pulau Menjangan dan sekitarnya secara administrasi merupakan bagian dari kawasan yang berada di areal Taman Nasional Bali Barat (TNBB). Sebagai salah satu bentuk kawasan pelestarian alam yang mempunyai ekosistem asli, Taman Nasional Bali Barat dikelola berdasarkan sistem zonasi, yang terdiri dari zona inti, zona rimba, dan zona pemanfaatan. Bentuk pengelolaan berdasarkan zona ini, telah memberikan peluang bagi pengembangan kegiatan pemanfaatan seperti pariwisata pada zona pemanfaatan. Kondisi inilah yang mendorong kawasan Pulau Menjangan sebagai bagian dari Taman Nasional Bali Barat untuk dikembangkan sebagai obyek ekowisata terutama wisata bahari. Selain karena terletak pada zona pemanfaatan, pengembangan kawasan ini tidak terlepas juga dari potensi sumber daya yang dimilikinya. Potensi yang dimiliki kawasan Pulau Menjangan tergolong cukup tinggi, baik dari potensi alam maupun potensi sumber daya manusianya. Potensi ini telah menjadikan kawasan Pulau Menjangan sebagai destinasi wisata yang menarik dan telah banyak dikunjungi oleh wisatawan, baik yang datang dari dalam negeri maupun luar negeri. Melihat aktivitas wisata di kawasan ini cukup tinggi, maka ada beberapa hal yang perlu untuk dikaji seperti kemampuan kawasan Pulau Menjangan dalam mendukung seluruh aktivitas wisata yang dikembangkan. Mengingat sumber daya alam pulau ini memiliki keterbatasan terutama dalam hal ruang atau luasan. Komponen yang menjadi daya tarik wisatawan, partisipasi masyarakat, serta penataan kawasan wisata terutama kesesuaian dari setiap kegiatan wisata per lokasi wisata. Menjawab permasalahan di atas, maka diperlukan analisis optimasi pengelolaan menggunakan pendekatan kesesuaian, daya dukung ekologi, sosial ekonomi, dan sistem dinamik untuk mengkaji pola pengelolaan ekowisata bahari di kawasan Pulau Menjangan. Hasil dari analisis ini diharapkan, mendapatkan model pengelolaan ekowisata bahari di kawasan Pulau Menjangan yang dapat menjamin aspek keberlanjutan. Kerangka pikir ini dapat diilustrasikan pada Gambar 1.

7 7 Kawasan Pulau Menjangan Potensi Sumberdaya Alam Potensi Sumberdaya Manusia Kesesuaian Wisata Daya Tarik Wisata Partisipasi Masyarakat IKW Regresi dan SBE Supply Ekologi Demand Wisata Supply Wisata Analisis Ekologi Analisis Ekonomi Analisis Sosial DDK MCA TCM CVM PCA Optimalisasi Pengelolaan Ekowisata Bahari Sistem Dinamik feedback Keterangan: Pengelolaan Ekowisata Bahari Berkelanjutan di Kawasan Pulau Menjangan alur penelitian alat atau metode analisis Gambar 1 Alur kerangka pemikiran penelitian.

8 8 Alur kerangka pemikiran penelitian pada Gambar 1 dapat dijelaskan bahwa kawasan Pulau Menjangan yang terletak di area Taman Nasional Bali Barat, memiliki potensi cukup tinggi berupa sumber daya alam maupun sumber daya manusia. Potensi sumber daya alam yang dimaksud adalah keberadaan dari ekosistem terumbu karang dan mangrove yang tersebar cukup luas di kawasan ini. Kondisi tersebut kemudian menjadikan kawasan Pulau Menjangan dikembangkan sebagai obyek ekowisata bahari yang menarik. Sejalan dengan pengembangan ini, maka diperlukan kajian mengenai tingkat kesesuaian kawasan untuk kegiatan ekowisata dan komponen-komponen yang menjadi daya tarik wisata. Kajian ini dianalisis menggunakan pendekatan indeks kesesuaian wisata (IKW), scenic beauty estimation (SBE) dan analisis regresi. Hasil dari analisis kesesuaian akan menjadi supply secara ekologi, hasil dari analisis daya tarik menjadi faktor demand wisata sedangkan potensi sumber daya manusia melalui partisipasi masyarakat menjadi faktor supply wisata. Kajian selanjutnya adalah mengkaji kondisi supply ekologi melalui analisis daya dukung kawasan (DDK), sedangkan demand wisata dianalisis menggunakan metode travel cost method (TCM) dan contingent valuation method (CVM). Untuk supply wisata akan dikaji menggunakan dua pendekatan secara ekonomi melalui marginal cost analysis dan secara sosial melalui principal component analysis (PCA). Hasil-hasil yang diperoleh dari analisa tersebut kemudian digunakan sebagai dasar untuk menentukan tingkat optimal pengelolaan ekowisata bahari di kawasan Pulau Menjangan yang dikaji menggunakan pendekatan sistem dinamik. Hasil dari analisis sistem dinamik tersebut akan menghasilkan beberapa model dinamis yang menggambarkan kondisi pengelolaan ekowisata bahari. Model dinamis yang diperoleh kemudian dipilih model yang mampu menjamin aspek keberlanjutan dari dimensi ekologi, ekonomi dan sosial, sehingga didapatkan model pengelolaan ekowisata bahari berkelanjutan di kawasan Pulau Menjangan.

9 Kebaruan Penelitian Kebaruan (novelty) dari penelitian ini adalah: 1. Kebaruan dalam pendugaan daya dukung ekonomi melalui penggunaan pendekatan supply demand non-marketable goods untuk mendapatkan keseimbangan permintaan penawaran produk ekowisata bahari. 2. Kebaruan dalam hasil kajian partisipasi masyarakat, dimana partisipasi dapat membentuk supply wisata yang tidak hanya berpengaruh terhadap aspek sosial tetapi juga mempengaruhi aspek ekonomi. Hasil kajian ini yang menjadi khas karena masyarakat tidak hanya berpartisipasi dalam kegiatan pengelolaan ekowisata tetapi juga mampu menciptakan atau menawarkan produk wisata kepada wisatawan.