BAB IV KAJIAN POTENSI TERJADINYA TUNTUTAN PENYEDIA JASA PADA PROYEK KONSTRUKSI

Transkripsi

1 BAB IV KAJIAN POTENSI TERJADINYA TUNTUTAN PENYEDIA JASA PADA PROYEK KONSTRUKSI (STUDI KASUS PADA PEMBANGUNAN GEDUNG RUMAH SAKIT PENDIDIKAN UNIVERSITAS PADJAJARAN) 4.1 Umum Pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran yang berlokasi di Jalan Prof. Eyckman Bandung direncanakan akan dilakukan secara bertahap (5 tahap) dimana pada masing-masing tahap akan ada tendernya masingmasing. Sumber dana proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran ini berasal dari DIPA UNPAD (Universitas Padjadjaran) Tahun Angaran Saat ini proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran telah berada pada tahap IV (Arsitektur dan M/E) yang merupakan kelanjutan proyek tahap III (Struktur) sebelumnya, dimana proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran ini diharapkan nantinya akan meningkatkan mutu pendidikan kedokteran Universitas Padjadjaran dan juga dapat berfungsi sebagai Rumah Sakit penunjang sarana kegiatan perkuliahan. Untuk merealisasikan hal tersebut diatas, Universitas Padjadjaran selaku pengguna jasa akan memulai kegiatan pelaksanaan pekerjaan tahap IV yaitu Arsitektur dan M/E/P pada tanggal 1 September 2008 dan akan berakhir tanggal 30 Desember 2008, serta diharapkan pada awal tahun 2009, sebagian Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran sudah dapat beroperasi. Jadwal pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran yang sangat cepat harus didukung dengan perencanaan yang baik, metode pelaksanaan yang baik dan tepat, ketersediaan material yang berkelanjutan dan kualitas produk pembangunan yang baik, serta pelaksana konstruksi yang berpengalaman, sehingga dengan semua dukungan tersebut proyek ini dapat IV-1

2 selesai tepat pada waktunya dan memenuhi target kualitas dan biaya yang telah direncanakan sebelumnya.. Pada bab ini akan dilakukan analisis terhadap data-data yang telah diperoleh dari proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran tahap IV yaitu: Analisis terhadap pasal-pasal dalam dokumen kontrak Analisis terhadap organisasi proyek dan pihak-pihak yang terlibat dalam proyek Analisis terhadap faktor-faktor penyebab tuntutan pada proyek Analisis pekerjaan tambah kurang pada proyek Analisis hambatan-hambatan yang mungkin terjadi dalam pelaksanaan tuntutan pada proyek Analisis kemungkinan alternatif penyelesaian tuntutan yang terjadi pada proyek 4.2 Analisis Pasal-Pasal dalam Dokumen Kontrak Jenis kontrak dan persyaratan kontrak dalam proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran ini menggunakan standar teknis PU-Cipta Karya. Hal ini dikarenakan proyek tersebut merupakan proyek pemerintah. Umumnya seluruh pasal yang ada dalam dokumen kontrak mempunyai potensi untuk menjadi tuntutan dan pasal-pasal tersebut digunakan sebagai dasar penyedia jasa untuk melakukan tuntutan. Selain itu, berdasarkan studi literatur, terdapat pasal-pasal yang umumnya digunakan untuk mengakomodasi kompensasi yang ditimbulkan dari tuntutan penyedia jasa. Pasalpasal itu terdapat pada dokumen kontrak proyek ini dan dapat dilihat pada Lampiran. Berikut ini pengelompokkan pasal-pasal yang umum digunakan untuk mengakomodasi kompensasi yang ditimbulkan dari tuntutan penyedia jasa dalam dokumen kontrak (Benny, 1998), yaitu: 1. Pasal tentang kewajiban umum IV-2

3 2. Pasal tentang penundaan pekerjaan 3. Pasal tentang dimulainya pekerjaan 4. Pasal tentang perpanjangan waktu 5. Pasal tentang prosedur tuntutan 6. Pasal tentang pembayaran 7. Pasal tentang kelalaian pemberi kerja 8. Pasal tentang perubahan-perubahan biaya 1. Pasal tentang kewajiban umum Pada dokumen kontrak proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran ini telah diuraikan mengenai kewajiban-kewajiban dalam pelaksanaan proyek. Pasal yang dapat mengakomodasi tentang kewajiban umum tersebut adalah pasal 1 (tugas pekerjaan) dan pasal 2 (tugas pekerjaan). Pada pasal tersebut telah diuraikan kewajiban penyedia jasa (PT. PP) untuk melaksanakan, menyelesaikan, dan memelihara serta memperbaiki kerusakan sesuai dengan ketentuan. Pasal tentang kewajiban umum ini dapat dipahami secara jelas oleh penyedia jasa dan kewajiban-kewajiban tersebut dilaksanakan dengan baik oleh penyedia jasa sehingga gedung tersebut dapat beroperasi sesuai jadwal yang telah ditentukan, yaitu awal tahun Pasal ini juga dapat mengakomodasi kompensasi yang ditimbulkan dari tuntutan penyedia jasa. 2. Pasal tentang penundaan pekerjaan Pasal mengenai penundaan pekerjaan proyek seperti yang dijelaskan pada pasal pasal 15 (keadaan memaksa) dan pasal 17 (pasal resiko). Keadaan memaksa ini seperti bencana alam, perang, revolusi, kerusuhan. Sedangkan resiko meliputi kelalaian, kemacetan-kemacetan bahan dan alat-alat yang disebabkan penyedia jasa sehingga segala kerugian yang timbul akibat penundaan pekerjaan tersebut menjadi tanggungjawab penyedia jasa. Pasal-pasal ini dapat dipahami oleh penyedia jasa dengan jelas dan dapat mengakomodasi kompensasi yang ditimbulkan dari tuntutan yang berasal dari penyedia jasa. Tetapi pada kenyataannya di lapangan penyedia jasa bisa menyelesaikan proyek sesuai target karena memang tidak terjadi penundaan pekerjaan yang sampai mengakibatkan waktu penyelesaian menjadi terlambat. IV-3

4 3. Pasal tentang dimulainya pekerjaan Dalam dokumen kontrak proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran ini pasal dimulainya pekerjaan tertuang secara jelas pada pasal 2 (tugas pekerjaan) yang menyatakan bahwa Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) ditandatangani oleh pengguna jasa dan penyedia jasa pada tanggal 1 September Jadi pasal tentang dimulainya pekerjaan dapat dipahami penyedia jasa dengan jelas sehingga pelaksanaan pekerjaan dapat dimulai pada tanggal yang telah disepakati bersama dan mampu mengakomodasi kompensasi yang ditimbulkan dari tuntutan penyedia jasa. 4. Pasal tentang perpanjangan waktu Pada pasal 14 ayat 4 (pekerjaan tambah kurang) disebutkan bahwa adanya pekerjaan tambah kurang tidak dapat dipakai sebagai alasan untuk mengubah jangka waktu penyelesaian pekerjaan sehingga penyedia jasa diharapkan dapat menyelesaikan tepat waktu karena proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran ini merupakan proyek pemerintah yang sumber dananya berasal dari DIPA UNPAD (Universitas Padjadjaran) Tahun Anggaran 2008 yang dimulai dari tanggal 1 September 2008 dan harus selesai tanggal 30 Desember 2008 seperti yang telah disepakati dalam kontrak. Bila pada akhir tahun proyek tidak selesai maka pekerjaan proyek harus dihentikan dan proyek tahap selanjutnya akan ditender ulang untuk melanjutkan pekerjaan yang belum selesai. Maka bila ada tuntutan tentang perpanjangan waktu yang melebihi target waktu penyelesaian, maka pihak pengguna jasa tidak bisa mengabulkannya karena proyek nantinya akan memasuki tahun anggaran yang baru. Jadi pasal tentang perpanjangan waktu dapat dipahami secara jelas dari pihak penyedia jasa sehingga waktu penyelesaian proyek dapat diselesaikan tepat pada waktunya dan pasal ini juga dapat mengakomodasi kompensasi yang ditimbulkan dari tuntutan penyedia jasa. 5. Pasal tentang prosedur tuntutan Dalam dokumen kontrak proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran pasal tentang prosedur tuntutan tidak ada karena penyedia jasa dan pengguna jasa tidak menginginkan adanya pelaksanaan tuntutan yang IV-4

5 prosedural. Kedua pihak menginginkan segala tuntutan yang terjadi dapat diselesaikan melalui musyawarah. Prosedur tuntutan yang dapat digunakan pada proyek ini dilakukan dengan cara pemberitahuan melalui surat kepada pengguna jasa yang selanjutnya dievaluasi oleh pengguna jasa dan konsultan dan selanjutnya dimusyawarahkan bersama penyedia jasa untuk memperoleh hasil yang saling menguntungkan. 6. Pasal tentang pembayaran Dalam dokumen kontrak proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran ini pasal tentang pembayaran telah diatur secara jelas dalam dokumen kontrak pasal 11 (cara pembayaran). Pembayaran biaya proyek ini tidak mengalami hambatan dikarenakan sumber dana proyek ini yang berasal dari DIPA UNPAD (Universitas Padjadjaran) Tahun Anggaran 2008 dan pihak pengguna jasa selalu memenuhi kewajibannya untuk membayar jika penyedia jasa mengajukan progress pekerjaan. Jadi pasal tentang pembayaran ini dapat dengan jelas dipahami oleh penyedia jasa dan dilaksanakan dengan baik serta pasal ini juga dapat mengakomodasi kompensasi yang ditimbulkan dari tuntutan penyedia jasa.. 7. Pasal tentang kelalaian pengguna jasa Dalam dokumen kontrak proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran ini pasal tentang kelalaian yang disebabkan pengguna jasa tidak ada, yang ada hanya pasal tentang kelalaian yang disebabkan oleh penyedia jasa seperti yang dijelaskan pada pasal 16 (sanksi dan denda) dan pasal 17 (resiko). Hal ini dikarenakan pemerintah yang membuat dokumen kontrak tidak menginginkan adanya kejadian yang dapat merugikan negara. 8. Pasal tentang perubahan-perubahan biaya Pasal tentang perubahan-perubahan biaya pada proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran ini telah diatur secara jelas sehingga dapat dipahami penyedia jasa dan dilaksanakan dengan baik. Pasal ini juga dapat mengakomodasi kompensasi yang ditimbulkan dari tuntutan penyedia jasa. Pasal yang dapat mengakomodasi perubahan-perubahan biaya tersebut antara IV-5

6 lain pasal 10 (biaya pelaksanaan borongan), pasal 12 (kenaikan harga), dan pasal 14 (pekerjaan tambah kurang). Karena dalam proyek ini terdapat pekerjaan tambah kurang maka terjadi perubahan biaya dari penyedia jasa Di bawah ini merupakan tabel hasil analisis pasal-pasal yang umunya digunakan untuk mengakomodasi kompensasi yang ditimbulkan dari tuntutan penyedia jasa dalam dokumen kontrak. Tabel 4.1 Pengelompokan Pasal dalam Dokumen Kontrak Pengelompokan Pasal-Pasal dalam Dokumen Kontrak Pasalnya Isinya Pasal tentang kewajiban umum pasal 1,2 Pasal tentang penundaan pekerjaan pasal 15,17 Pasal tentang dimulainya pekerjaan pasal 2 Pasal tentang perpanjangan waktu pasal 14 dapat dipahami & mengakomodasi tuntutan dapat dipahami & mengakomodasi tuntutan dapat dipahami & mengakomodasi tuntutan dapat dipahami & mengakomodasi tuntutan Pasal tentang prosedur tuntutan tidak ada tidak ada Pasal tentang pembayaran pasal 11 Pasal tentang kelalaian pemberi dapat dipahami & mengakomodasi tuntutan kerja tidak ada tidak ada Pasal tentang perubahanperubahan biaya pasal 10,12,14 dapat dipahami & mengakomodasi tuntutan Dari hasil analisis di atas, terlihat bahwa dalam surat perjanjian dokumen kontrak proyek ini terdapat pasal yang tidak mengatur prosedur tuntutan dan kelalaian pengguna jasa. Hal ini dikarenakan pemerintah menginginkan pelaksanaan tuntutan yang dilakukan penyedia jasa dapat terselesaikan dengan cepat tanpa prosedur yang berbelit. Selain itu pemerintah juga tidak menginginkan terjadinya IV-6

7 kejadian yang dapat merugikan negara pada pelaksanaan proyek ini. Dalam bagian dokumen kontrak yang lain seperti gambar, spesifikasi teknis, dan BQ juga berpotensi menimbulkan tuntutan dari pihak penyedia jasa, karena bila terjadi perubahan-perubahan pekerjaan maka gambar, spesifikasi, dan BQ merupakan bagian yang paling berpengaruh. 4.3 Analisis Organisasi Proyek dan Pihak-Pihak yang Terkait Dalam Proyek Organisasi proyek yang digunakan dalam proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran ini merupakan organisasi manajemen proyek. Dalam organisasi manajemen proyek ini ada empat pihak yang terlibat yaitu pengguna jasa (UNPAD) yang diwakili oleh Pejabat Pembuat Komitmen (P2K), konsultan perencana (PT.Darena), konsultan MK (PT. Architeam DC), dan penyedia jasa (PT.PP). Konsultan perencana, konsultan manajemen konstruksi, dan penyedia jasa mempunyai hubungan kontraktual dengan pengguna jasa. Untuk hubungan fungsional, semua urusan penyedia jasa (PT.PP) harus dikomunikasikan dahulu dengan konsultan MK (PT. Architeam DC) sehingga tidak dapat langsung berhubungan dengan pengguna jasa (P2K UNPAD) maupun konsultan perencana (PT.Darena). Gambar 4.1 Organisasi Manajemen Proyek IV-7

8 Setidaknya terdapat empat masalah yang teridentifikasi dapat menyebabkan tuntutan akibat organisasi proyek yang digunakan (Benny, 1998), yaitu : 1. Terhambatnya pekerjaan penyedia jasa oleh pihak lain 2. Birokrasi 3. Perbedaan persepsi/tanggung jawab terhadap lingkup pekerjaan 4. Redesain yang berpengaruh terhadap perubahan metode pelaksanaan dan waktu 1. Terhambatnya pekerjaan penyedia jasa oleh pihak lain Masalah terhambatnya pekerjaan penyedia jasa oleh pihak lain terjadi karena hubungan fungsional penyedia jasa (PT.PP) dalam organisasi proyek ini. Jika menghadapi suatu masalah di lapangan, penyedia jasa harus memberitahukan dahulu masalah tersebut kepada konsultan MK (PT. Architeam DC). Dalam hal ini, konsultan MK harus mendiskusikan dahulu masalah yang terjadi dengan pengguna jasa sehingga keputusan tidak dapat diberikan dengan cepat. Akibatnya penyedia jasa terpaksa memperlambat atau menunda dahulu pekerjaannya sampai keluar keputusan yang jelas dari konsultan MK. Terhambatnya pekerjaan penyedia jasa oleh pihak lain pada proyek ini disebabkan oleh sikap P2K yang kurang tegas. Hal ini dikarenakan oleh perselisihan yang terjadi di dalam tim pengguna jasa. Pengguna jasa yang terdiri dari para dokter dan perwakilan pihak Universitas Padjajaran memiliki keinginan yang berbeda mengenai konsep pembangunan gedung tersebut. Pihak dokter yang umumnya kurang mengerti tentang konstruksi menginginkan suatu konsep gedung yang mewah, namun hal ini tidak sesuai dengan anggaran yang tersedia. Hal ini berbeda dengan pihak Universitas Padjajaran yang lebih mengerti tentang konstruksi sebagai penyedia anggaran untuk pembangunan gedung tersebut. Perselisihan tesebut pada akhirnya dimenangkan oleh pihak Universitas Padjajaran. Hal seperti ini yang mengakibatkan keputusan yang dikeluarkan pihak P2K hampir terlambat dan berpotensi menimbulkan tuntutan dari penyedia jasa. Hal ini sesuai dengan hasil studi literatur yang menyatakan bahwa kelemahan organisasi proyek manajemen konstruksi ini adalah bila ada masalah di lapangan, IV-8

9 waktu penyelesaian lebih lama karena birokrasi yang mengharuskan segala hubungan antara pengguna jasa dan konsultan perencana dengan penyedia jasa harus melalui konsultan manajemen konstruksi. 2. Birokrasi Masalah birokrasi sebenarnya juga berkenaan dengan masalah hubungan fungsional penyedia jasa yang harus melalui konsultan manajemen proyek dan hubungan penyedia jasa dengan pihak pengguna jasa, sehingga bila penyedia jasa membutuhkan persetujuan atau keputusan dari pengguna jasa maka penyedia jasa harus melewati birokrasi yang membutuhkan banyak tahapan yang harus dilalui untuk suatu pengambilan keputusan. Dalam proyek ini masalah birokrasi ini terlihat pada saat pekerjaan lapangan seperti birokrasi pada ijin pelaksanan dan persetujuan material. Salah satu kasus tentang ijin pelaksanaan adalah ijin pelaksanaan pekerjaan dinding. Ijin pekerjaan dinding ini berupa pelaporan mengenai luasan yang akan dikerjakan (m2), volume pekerjaan, jumlah mandor, dan jumlah pelaksana. Ijin tersebut diajukan ke konsultan MK, yang selanjutnya akan dilaporkan kepada P2K. Sedangkan untuk persetujuan material berupa pelaporan spesifikasi material dan distributornya. Hal yang berpotensi menimbulkan tuntutan pada birokrasi ijin pelaksanaan dan pesetujuan material adalah kemungkinan terhambatnya pekerjaan akibat kepentingan konsultan MK dalam hal pelaporan kepada P2K hanya tiap minggu sekali dan kehadiran P2K yang hanya seminggu sekali. Padahal pekerjaan ataupun persetujuan tersebut tidak bisa ditunda selama seminggu, yang akan mengakibatkan terganggunya waktu penyelesaian proyek. 3. Perbedaan persepsi/tanggung jawab terhadap lingkup pekerjaan Masalah perbedaan persepsi atau tanggung jawab terhadap lingkup pekerjaan biasanya terjadi antara konsultan MK dan penyedia jasa. Contohnya adalah pembuatan instruksi lapangan secara tertulis yang dilakukan oleh konsultan MK. Pada proyek ini instruksi lapangan tersebut hanya dilakukan secara lisan. Oleh karena itu penyedia jasa tidak memiliki rekaman data yang lengkap. Hal ini merugikan pihak penyedia jasa karena akan menjadikan posisi penyedia jasa tersebut menjadi lemah jika ingin mengajukan tuntutan. Namun demikian, pada IV-9

10 kenyataannya yang terjadi di lapangan hubungan antara konsultan MK dan penyedia jasa terjalin baik sehingga memudahkan untuk bekerjasama. 4. Redesain yang berpengaruh terhadap perubahan metode pelaksanaan dan waktu Pada proyek ini, redesain pekerjaan lantai basement ini terjadi pada lantai lobby lift seluas m 2 yang awalnya didesain berupa lantai granit lalu mengalami perubahan menjadi lantai keramik. Hal ini mengakibatkan terjadinya penundaan pekerjaan untuk pekerjaan lantai. Lamanya penundaan tersebut salah satunya dikarenakan sampel keramik yang akan digunakan membutuhkan waktu yang lama untuk mendapat persetujuan dari pihak pengguna jasa. Hal ini dikarenakan pihak pengguna jasa tidak mempunyai latar belakang pengetahuan tentang material sehingga membutuhkan banyak pertimbangan dalam mengambil keputusan. 4.4 Analisis Faktor-Faktor Penyebab Terjadinya Tuntutan Pada bab telah dijelaskan bahwa terdapat beberapa hal yang menjadi penyebab tuntutan, secara garis besar faktor-faktor penyebab tuntutan dapat dikelompokkan menjadi sembilan faktor (Herry, 2005), yaitu: 1. Keterlambatan akibat pengguna jasa 2. Perubahan oleh pengguna jasa 3. Perbedaan kondisi lapangan 4. Kondisi cuaca yang tidak biasa 5. Percepatan kerja atas perintah pengguna jasa 6. Penghentian kerja oleh pengguna jasa 7. Masalah pada Spesifikasi 8. Masalah Keuangan 9. Keterlambatan pengadaan material IV-10

11 1. Keterlambatan akibat pengguna jasa Proses pengurusan izin yang lama merupakan salah satu contoh keterlambatan akibat pengguna jasa, namun dalam proyek Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran tahap IV ini, pengurusan izin dilimpahkan ke penyedia jasa sesuai dengan perjanjian dalam kontrak. Penyedia jasa melakukan pengurusan izin-izin atas nama pengguna jasa dan pengguna jasa membantu dalam hal birokrasi pengurusan izin tersebut. Karena pengurusan izin-izin dilakukan oleh penyedia jasa, jika terjadi keterlambatan pengurusan izin merupakan tanggung jawab penyedia jasa, pengguna jasa tidak akan memberikan perpanjangan waktu. Pada proyek ini proses pengurusan izin meliputi izin pemasangan PDAM, dan izin pemasangan penangkal petir. Proses pengurusan izin proyek tidak mengalami hambatan sehingga proyek dapat dimulai sesuai rencana. 2. Perubahan oleh pengguna jasa Dalam proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran tahap IV ini, perubahan yang dilakukan atas keinginan pihak pengguna jasa hanya perubahan desain pekerjaan saja, yang kemudian pihak penyedia jasa memasukkan pekerjaan tersebut sebagai pekerjaan tambah kurang. Perubahan desain itu terjadi pada beberapa pekerjaan yaitu: 1. Pekerjaan finishing lantai basement (area lobby lift) Redesain pekerjaan lantai basement ini terjadi pada lantai lobby lift seluas m 2 yang awalnya didesain berupa lantai granit lalu mengalami perubahan menjadi lantai keramik. IV-11

12 Gambar 4.2 Lantai Basement Area Lobby Lift 2. Pekerjaan finishing lantai 1 (area Plaza UNPAD) Pekerjaan finishing area Plaza UNPAD ini awalnya hanya dibeton saja, yang akan dilanjutkan dikeramik pada tahap proyek selanjutnya tetapi atas permintaan pengguna jasa, pekerjaan finishing keramik area Plaza UNPAD harus diselesaikan pada tahap ini, supaya area lantai plaza bisa segera digunakan. Gambar 4.3 Area Plaza UNPAD IV-12

13 3. Pekerjaan finishing lantai 3 (area laboratorium) Dilantai 3 ini terdapat 4 ruangan laboratorium seluas 65.34m 2, kemudian atas keinginan pihak pengguna jasa maka didalam setiap ruangan laboratorium itu dibuat 1 ruangan untuk kepala lab seluas 9m 2 yang dibatasi oleh sekat kaca. Gambar 4.4 Ruangan Kepala Laboratorium 3. Perbedaan kondisi lapangan Dalam proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran tahap IV ini, penyedia jasa tidak mengalami masalah yang disebabkan oleh perbedaan kondisi lapangan karena ditahap IV ini penyedia jasa hanya mengerjakan pekerjaan finishing arsitektur. 4. Kondisi cuaca yang tidak biasa Dalam proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran tahap IV ini, kondisi cuaca yang tidak biasa seperti hujan atau kemarau panjang tidak terlalu menggangu pekerjaan proyek karena pekerjaan yang dilakukan di tahap ini adalah hanya finishing arsitektur dan pada saat memulai tahap IV ini atap gedung sudah selesai sehingga pekerjaan proyek bisa tetap dilakukan. Penyedia jasa juga menganggap bahwa kondisi cuaca yang tidak biasa merupakan resiko penyedia jasa dan seharusnya sudah IV-13

14 diantisipasi penyedia jasa dengan melihat jadwal pelaksanaan proyek dan mengetahui kondisi cuaca yang terjadi pada waktu tersebut. 5. Percepatan kerja atas perintah pengguna jasa Dalam proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran ini tidak ada perintah pengguna jasa (P2K UNPAD) supaya penyedia jasa mempercepat pekerjaan. Pengguna jasa hanya meminta supaya penyedia jasa dapat menyelesaikan pekerjaannya sesuai jadwal yang telah disepakati dalam kontrak yaitu 120 hari kalender. 6. Penghentian kerja oleh pengguna jasa Dalam proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran tahap IV ini tidak terjadi penghentian pekerjaan oleh pengguna jasa karena semua pihak dalam proyek ini mengharapkan target waktu penyelesaian proyek dapat tercapai. 7. Masalah pada Spesifikasi Masalah dalam spesifikasi biasanya terjadi karena persediaan material dipasaran terbatas atau harga material yang menjadi lebih mahal dibandingkan pada saat proses penawaran. Perubahan spesifikasi ini bisa dilakukan atas persetujuan semua pihak dengan catatan tidak merubah fungsi dari suatu material yang akan digunakan. Dalam proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran tahap IV ini terdapat beberapa kejadian yang berhubungan dengan perubahan spesifikasi yang diajukan oleh penyedia jasa yaitu: 1. Pekerjaan elektrikal basement (rak kabel) Pada pekerjaan rak kabel ini awalnya rak kabel ini menggunakan material pelat dengan tebal 1,2mm, namun karena harganya yang menjadi mahal sehingga pihak penyedia jasa mengusulkan kepada pihak konsultan untuk mengganti material rak kabel yang semula pelat dengan tebal 1,2mm diganti dengan material wiremesh galvanis yang harganya lebih murah. IV-14

15 Gambar 4.5 Rak Kabel 2. Pekerjaan finishing jendela lantai 4,5, dan 6 Pada pekerjaan ini awalnya finishing jendela memakai kaca dengan tebalnya 8 mm polos namun karena persediaan barang dipasaran yang jumlahnya terbatas sehingga diganti dengan kaca yang tebalnya 6 mm stop sol walaupun harganya menjadi lebih mahal. Gambar 4.6 Jendela Kaca 6 mm IV-15

16 8. Masalah Keuangan Dalam proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran tahap IV ini tidak terjadi masalah dalam pembayaran biaya proyek. Setiap minggu pihak penyedia jasa (PT.PP) membuat progress mingguan proyek yang diajukan kepada konsultan MK (PT.Architeam DC) kemudian diakhir bulan, konsultan MK mengajukan penagihan termijn kepada pengguna jasa (P2K UNPAD). Proyek ini pendanaannya diambil dari DIPA UNPAD Tahun Anggaran 2008 jadi tidak ada masalah dengan pembayaran biaya proyek dari pengguna jasa (P2K UNPAD) ke penyedia jasa (PT.PP). Gambar 4.7 Alur Pengajuan Termijn 9. Keterlambatan pengadaan material Keterlambatan pengadaan material dalam proyek sering kali disebabkan karena persediaan material yang ada dipasaran jumlahnya terbatas atau bahkan sudah tidak diproduksi lagi sehingga penyedia jasa harus mencari solusi lain untuk bahan materialnya, misalnya dengan mengganti bahan material atau bisa juga dengan mengganti pemasok barang. Dalam proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran tahap IV ini, kejadian yang berhubungan dengan keterlambatan pengadaan material terjadi pada pekerjaan sanitary yang membutuhkan material sink type SK 33. Keterlambatan disebabkan karena pihak pemasok barang Satya Langgeng yang berada di Jakarta hanya bisa memenuhi setengah dari kebutuhan material sink type SK 33 tersebut, sehingga pihak penyedia jasa harus mencari pemasok barang baru untuk bisa memenuhi seluruh kebutuhan material sink type SK 33 tersebut. IV-16

17 Akhirnya penyedia jasa bisa mendapatkan sisa kekurangan persediaan material sink type SK 33 dari pemasok barang Makmur Abadi di Surabaya. Gambar 4.8 Sink Type SK 33 Dari hasil analisis diatas terlihat bahwa pada proyek ini masih terdapat kejadian yang tidak sesuai dengan kontrak seperti adanya perubahan desain pekerjaan oleh pengguna jasa, adanya masalah dengan spesifikasi, dan adanya keterlambatan pengadaan material. Hal tersebut berpengaruh pada pekerjaan lain dalam proyek dan berpotensi menjadi tuntutan penyedia jasa. Di bawah ini merupakan tabel hasil analisis dari faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya tuntutan pada proyek. Tabel 4.2 Potensi Faktor-Faktor Penyebab Tuntutan Faktor-Faktor Penyebab Tuntutan Keterlambatan akibat pengguna jasa Perubahan oleh pengguna jasa Perbedaan kondisi lapangan Kondisi cuaca yang tidak biasa Percepatan kerja atas perintah pengguna jasa Penghentian kerja oleh pengguna jasa Masalah pada spesifikasi Masalah keuangan Tuntutan tidak terjadi terjadi tidak terjadi tidak terjadi tidak terjadi tidak terjadi terjadi tidak terjadi IV-17

18 Keterlambatan pengadaan material terjadi 4.5 Analisis Pekerjaan Tambah Kurang pada Proyek Secara umum pada proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjadjaran tahap IV ini, pihak penyedia jasa tidak mengalami keterlambatan pekerjaan yang dapat membuat waktu penyelesaian proyek tertunda. Hanya saja didalamnya terdapat beberapa pekerjaan tambah kurang yang harus diselesaikan oleh pihak penyedia jasa sehingga dikeluarkan dokumen perubahan pekerjaan, dimana dokumen tersebut berkaitan dengan jumlah perubahan pekerjaan yang dimasukkan dalam kontrak dan pihak penyedia jasa berhak untuk mendapatkan biaya tambahan untuk perubahan pekerjaan yang dilakukan. Kondisi ini menjadi potensi terjadinya tuntutan karena bila pihak pengguna jasa menunda untuk mengeluarkan dokumen perubahan pekerjaan tersebut, maka dapat menyebabkan pihak penyedia jasa harus memperbaiki jadwal kerjanya serta mengeluarkan biaya tambahan. Kemudian pihak penyedia jasa memasukkan biaya pekerjaan tambah kurang ini pada akhir pengajuan termijn. Sebagian besar pekerjaan tambah kurang ini terjadi atas keinginan pihak pengguna jasa tetapi ada juga yang disebabkan oleh masalah pada spesifikasi dan tidak tersedianya material tertentu dipasaran. Detail pekerjaan dan subpekerjaan pekerjaan tambah kurang pada proyek ini dapat dilihat pada Tabel 4.3, sedangkan rekap biaya pekerjaan tambah kurang dapat dilihat pada Tabel 4.4. IV-18

19 Tabel 4.3 Detail Biaya Pekerjaan Tambah Kurang Pekerjaan Tambah Pekerjaan Kurang Selisih URAIAN PEKERJAAN satuan volume harga satuan (Rp) sub jumlah (Rp) volume harga satuan (Rp) sub jumlah (Rp) volume harga satuan (Rp) sub jumlah (Rp) UMUM Section Pekerjaan Persiapan penyambungan air dari PDAM ls (1,00) ,00 ( ,00) (1,00) ,00 ( ,00) pompa jet pump unit 1, , ,00 1, , , , ,00 ( ,00) PEKERJAAN ARSITEKTUR Section Finishing Lantai Basement B Pekerjaan Pintu, Jendela, Partisi & Accessories kusen type PB1 unit 2, , ,00 (2,00) ,00 ( ,00) 2,00 ( ,00) ( ,00) kusen type PB2 unit 4, , ,12 (4,00) ,97 ( ,88) 4,00 ( ,19) ( ,77) kusen type PB3 unit 1, , ,00 (1,00) ,00 ( ,00) 1,00 ( ,00) ( ,00) kusen type PB D1 unit 3, , ,20 (3,00) ,18 ( ,54) 3,00 ( ,78) ( ,33) kusen type J3 unit 1, , ,67 1, , , ,99 ( ,42) ( ,43) D Pekerjaan Penutup Dinding & Lantai lantai keramik 40x40 cm m3 158, , ,49 158, , ,49 floor hardener m2 (3536,38) ,00 ( ,00) (3536,38) ,00 ( ,00) Hospital plint granite 10x20 cm m (26,91) ,20 ( ,48) (26,91) ,20 ( ,48) Hospital plint keramik 8x20 cm m 26, , ,98 26, , ,98 Granit tile 60x60 m2 (158,25) ,28 ( ,31) (158,25) ,28 ( ,31) ( ,90) ( ,56) ,33 G Pekerjaan Khusus Besi siku mm groove ramp kg (998,78) ,44 ( ,70) (998,78) ,44 ( ,70) Besi scred groove ramp beton K-300 m3 (6,89) ,00 ( ,00) (6,89) ,00 ( ,00) ( ,70) ( ,70) Section Finishing Lantai 1 A Pekerjaan Dinding & Plesteran dinding bata ringan (waterproof) m2 153, , ,42 153, , ,42 kolom,balok beton praktis dan meja beton m3 2, , ,24 2, , , , ,90 B Pekerjaan Pintu, Jendela, Partisi & Accessories kusen type PB1 unit 2, , ,00 (2,00) ,00 ( ,00) 2,00 ( ,00) ( ,00) kusen type PB2 unit 2, , ,26 (2,00) ,97 ( ,94) 2,00 ( ,84) ( ,69) kusen type PB3 unit 1, , ,00 (1,00) ,00 ( ,00) 1,00 ( ,00) ( ,00) kusen type PB D1 unit 1, , ,60 (1,00) ,18 ( ,18) 1,00 ( ,58) ( ,58) kusen type PB D2 unit 1, , ,32 (1,00) ,08 ( ,08) 1,00 ( ,76) ( ,76) kusen type PK P1 dan PK' unit 1, , ,06 (1,00) 1, , ,06 kusen type GB2 unit 1, , ,00 (1,00) 1, , ,00 kusen type PR D1 unit 2, , ,00 (2,00) ,00 ( ,00) 2,00 ( ,00) ( ,00) kusen type PR1 unit 2, , ,00 (2,00) ,00 ( ,00) 2,00 ( ,00) ( ,00) kusen type PR D1E unit 2, , ,00 (2,00) ,00 ( ,00) 2,00 ( ,00) ( ,00) kusen type PB1 & PB1' unit 2, , ,00 (2,00) ,00 ( ,00) 2,00 ( ,00) ( ,00) (4,00) ,00 ( ,00) (4,00) ,00 ( ,00) ,24 ( ,20) ( ,97) D G Pekerjaan Penutup Dinding & Lantai Hospital plint granite 10x20 cm m (28,60) ,94 ( ,28) (28,60) ,94 ( ,28) Hospital plint keramik 8x20 cm m 28, , ,28 28, , ,28 keramik void x cm m2 575, , ,45 575, , , , ,45 ( ,28) Pekerjaan Khusus batu sikat cor di tempat m2 216, , ,00 (353,19) ,00 ( ,00) (137,87) ,00 ( ,00) Batu tempel m2 674, , ,47 674, , ,47 struktur dan finishing kanopi 1.Baja IWF, plate & hollow kg 198, , ,38 198, , ,38 2.resin angkur M-20 bh 6, , ,00 6, , ,00 3.pengelasan cm 702, , ,68 702, , ,68 4.Zinkchromate m2 4, , ,13 4, , ,13 5.Finishing cat duco m2 4, , ,88 4, , ,88 Treatment kolom dan balok entrance 57, , ,69 57, , ,69 Ramp entrance samping 1.pasangan batu kali m3 14, , ,48 14, , ,48 2.pasangan batu ringan m2 63, , ,04 63, , ,04 3.Urugan tanah m2 54, , ,89 54, , ,89 4.besi tulangan susut kg 144, , ,73 144, , ,73 5.Beton rabat ramp m3 39, , ,80 39, , ,80 6.Galian tanah m3 31, , ,00 31, , ,00 7.Pasir urug m3 1, , ,08 1, , ,08 8.Pas.Anstamping m3 7, , ,13 7, , ,13 9.Kolom praktis & ring balk praktis m3 2, , ,20 2, , ,20 Samping kanan land scape 1.pemadatan m2 38, , ,48 38, , ,48 2.beton rabat m3 38, , ,39 38, , , ,46 ( ,00) ,46 Section Finishing Lantai 2 B Pekerjaan Pintu, Jendela, Partisi & Accessories kusen type PB1 & PB1' unit 3, , ,00 (3,00) ,00 ( ,00) 3,00 ( ,00) ( ,00) kusen type PB2 & PB2' unit 1, , ,78 (1,00) ,97 ( ,97) 1,00 ( ,19) ( ,19) kusen type PR D1 unit 2, , ,80 (2,00) ,18 ( ,36) 2,00 ( ,78) ( ,56) kusen type PR D2 unit 2, , ,34 (2,00) ,08 ( ,16) 2,00 ( ,41) ( ,82) kusen type PKB4 & PKB4' unit (1,00) ,62 ( ,62) (1,00) ,62 ( ,62) kusen type B5 unit (2,00) ,32 ( ,64) (2,00) ,32 ( ,64) kusen type PS D1 unit 2, , ,43 2, , ,42 kusen type GB2 unit 1, , ,20 1, , , ,55 ( ,75) ( ,21) D Pekerjaan Penutup Dinding & Lantai Hospital plint granite 10x20 cm m (212,80) ,20 ( ,56) (212,80) ,20 ( ,56) Hospital plint keramik 8x20 cm m 212, , ,50 212, , , ,50 ( ,00) ( ,56) G Pekerjaan Khusus Nat 4 x 4 mm +sealant(pembatas cat) m (1554,53) 2.300,00 ( ,00) (1554,53) 2.300,00 ( ,00) Section Finishing Lantai 3 ( ,00) ( ,00) B Pekerjaan Pintu, Jendela, Partisi & Accessories kusen type PB1 & PB1' unit 4, , ,00 (4,00) ,00 ( ,00) 4,00 ( ,00) ( ,00) kusen type PB2 & PB2' unit 3, , ,99 (3,00) ,97 ( ,91) 3,00 ( ,64) ( ,92) kusen type PB D2 unit 2, , ,24 (2,00) ,08 ( ,16) 2,00 ( ,96) ( ,92) kusen type PK2 & PK2' lab biomedical unit 3, , ,52 3, , ,52 kusen type PS D1 unit 1, , ,21 1, , ,21 kusen type B2 & B2' unit 2, , ,83 2, , ,83 kusen type GB2 unit 1, , ,60 1, , , ,39 ( ,07) ,32 D Pekerjaan Penutup Dinding & Lantai Hospital plint granite 10x20 cm m (231,00) ,28 ( ,68) (231,00) ,28 ( ,68) Hospital plint keramik 8x20 cm m 231, , ,68 231, , , ,68 ( ,00) ( ,68) IV-19

20 G Pekerjaan Khusus Nat 4 x 4 mm +sealant(pembatas cat) m (385,15) 2.300,00 ( ,00) (385,15) 2.300,00 ( ,00) Talang air hujan area auditorium unit 8, , ,88 8, , , , ,88 ( ,00) Section Finishing Lantai 4 B Pekerjaan Pintu, Jendela, Partisi & Accessories kusen type PB1 & PB1' unit 4, , ,00 (4,00) ,00 ( ,00) 4,00 ( ,00) ( ,00) kusen type PB2 & PB2' unit 4, , ,40 (4,00) ,47 ( ,88) 4,00 ( ,37) ( ,48) kusen type PB D2 unit 3, , ,52 (3,00) ,58 ( ,74) 3,00 ( ,74) ( ,22) kusen type PS D1 unit 1, , ,71 1, , ,71 kusen type GB2 unit 1, , ,80 1, , , ,43 ( ,62) ( ,19) Section Finishing Lantai 5 B Pekerjaan Pintu, Jendela, Partisi & Accessories kusen type PB1 & PB1' unit 4, , ,00 (4,00) ,00 ( ,00) 4,00 ( ,00) ( ,00) kusen type PB2 & PB2' unit 3, , ,30 (3,00) ,17 ( ,51) 3,00 ( ,07) ( ,21) kusen type PB D2 unit 3, , ,52 (3,00) ,88 ( ,64) 3,00 ( ,04) ( ,12) ,82 ( ,15) ( ,33) Section Finishing Lantai 6 & Ruang mesin A Pekerjaan Dinding & Plesteran kusen type PB1 & PB1' unit 4, , ,00 (4,00) ,00 ( ,00) 4,00 ( ,00) ( ,00) kusen type PB2 & PB2' unit 3, , ,51 (3,00) ,67 ( ,01) 3,00 ( ,50) ( ,50) kusen type PB D1 unit 3, , ,32 (3,00) ,58 ( ,74) 3,00 ( ,14) ( ,42) kusen type PB D2 unit 4, , ,28 (4,00) ,38 ( ,52) 4,00 ( ,81) ( ,24) kusen type PK D2 unit 1, , ,66 1, , ,66 kusen type J2 & J2' unit 8, , ,66 8, , ,66 kusen type PK1 unit 1, , ,31 1, , , ,74 ( ,27) ,47 PEKERJAAN PLUMBING Section Peralatan Sanitary A Lantai - basement sink setara BROMO type K4K4Ao c/w unit (33,00) ,00 ( ,00) (33,00) ,00 ( ,00) ( ,00) ( ,00) Lantai - 1 B sink standard (stainless steel) unit (1,00) ,00 ( ,00) (1,00) ,00 ( ,00) sink setara BROMO type K4K4Ao unit 12, , ,00 c/w 12, , , , ,00 ( ,00) D Lantai - 3 sink setara BROMO type K4K4Ao c/w unit (30,00) ,00 ( ,00) (30,00) ,00 ( ,00) sink standard (stainless steel) unit (1,00) ,00 ( ,00) (1,00) ,00 ( ,00) bak mandi 65 x 65 cm unit (12,00) ,00 ( ,00) (12,00) ,00 ( ,00) ( ,00) ( ,00) PEKERJAAN ELEKTRIKAL Section Pekerjaan Elektrikal Lantai - Basement B Instalasi & Fixtures TLD 2 X 36W,V-shafe type bh 2, , ,00 2, , ,00 saklar ganda rating 10A bh 3, , ,00 3, , ,00 V shape TLD 1x36w + kit battery emergency bh 4, , ,00 4, , ,00 saklar hotel rating 10A bh 5, , ,00 5, , , , ,00 Section Pekerjaan Elektrikal Lantai - 1 B Instalasi & Fixtures PLC 2 x 13W, downlight type bh 2, , ,00 2, , ,00 instalasi titik lampu & outlet,rating 16A titik 50, , ,00 50, , , , ,00 Section Pekerjaan Elektrikal Lantai - 2 B Instalasi & Fixtures TLD 2 X 36W,cover M2 bh 3, , ,00 3, , ,00 TLD 1 X 36W,cover M2 bh 2, , ,00 2, , ,00 TLD 1 X 36W,V-shafe type bh 2, , ,00 2, , ,00 PLC 2 x 13W, downlight type bh 2, , ,00 2, , ,00 saklar tunggal rating 10A bh 10, , ,00 10, , ,00 saklar ganda rating 10A bh 7, , ,00 7, , ,00 General purpose outlet, 1 fasa rating 10A bh 30, , ,00 30, , ,00 Power outlet, rating 16A bh 23, , ,00 23, , ,00 General purpose outlet, 3 fasa rating 16A unit 3, , ,00 3, , ,00 saklar hotel rating 10A bh 2, , ,00 2, , ,00 TLD 1 x 10W lengkap battery (exit lamp) bh 5, , ,00 5, , , , ,00 Section Pekerjaan Elektrikal Lantai - 3 B Instalasi & Fixtures TLD 1 X 36W,V-shafe type bh 1, , ,00 1, , ,00 PLC 2 x 13W, downlight type bh 2, , ,00 2, , ,00 saklar ganda rating 10A bh 2, , ,00 2, , ,00 General purpose outlet, 3 fasa rating 16A unit 3, , ,00 3, , , , ,00 PEKERJAAN MEKANIKAL Section Sistem pemipaan sprinkler e Lantai - 4 pipa BSP schedule 40Ф25 mm m (258,00) ,33 ( ,00) (258,00) ,33 ( ,00) f Lantai - 5 pipa BSP schedule 40Ф25 mm m (258,00) ,33 ( ,00) (258,00) ,33 ( ,00) g Lantai - 6 pipa BSP schedule 40Ф25 mm m (258,00) ,33 ( ,00) (258,00) ,33 ( ,00) ( ,00) ( ,00) Section Pekerjaan Ducting AC b. Lantai - 2 SAD 300 x 300 unit 26, , ,00 26, , ,00 RAG 350 x 350 unit 20, , ,00 20, , , , ,00 c. Auditorium Grill linier 3 slot 1000x150 unit 38, , ,00 38, , ,00 Grill louver 300x500 unit 10, , ,00 10, , ,00 flexible duct & isolasi Ф 200 m 181, , ,00 181, , , , ,00 d. Lantai - 3 SAD 300 x 300 unit 13, , ,00 13, , ,00 flexible duct & isolasi Ф 200 m 24, , ,00 24, , , , ,00 TOTAL , ,08 ( ,56) IV-20

21 Tabel 4.4 Rekap Biaya Pekerjaan Tambah Kurang PEKERJAAN Pekerjaan Tambah (Rp) Pekerjaan Kurang (Rp) Selisih (Rp) PEKERJAAN PERSIAPAN PEKERJAAN ARSITEKTUR PEKERJAAN PLUMBING PEKERJAAN ELEKTRIKAL PEKERJAAN MEKANIKAL TOTAL ,00 ( ,00) , ,64 ( ,56) ( ,92) ,00 ( ,00) ( ,00) , , ,00 ( ,00) , ,64 ( ,56) ,08 Berdasarkan data yang ditunjukkan di atas, total biaya pekerjaan tambah adalah sebesar Rp ,94,-, sedangkan total biaya pekerjaan kurang adalah sebesar Rp ,56,-, sehingga selisih pekerjaan tambah kurang dalam proyek ini adalah sebesar Rp ,08,-. Besarnya perbandingan antara biaya total pekerjaan tambah kurang dengan biaya total proyek dapat dilihat pada Gambar 4.9 Gambar 4.9 Diagram Perbandingan Biaya Total Proyek & Biaya Total Pekerjaan Tambah Kurang Sehingga bila kita bandingkan biaya pekerjaan tambah kurang tersebut dengan biaya total proyek, dimana biaya total proyek adalah sebesar Rp ,-, IV-21

22 maka kita dapatkan bahwa persentase biaya pekerjaan tambah proyek tersebut sebesar 3,49%, sedangkan persentase biaya pekerjaan kurang proyek tersebut sebesar 3,47%, dan persentase selisih biaya pekerjaan tambah kurang pada proyek ini adalah sebesar 0,02%. Gambar 4.10 Diagram Persentase Perbandingan Biaya Pekerjaan Tambah Kurang Dengan Biaya Total Proyek Pekerjaan tambah pada proyek ini meliputi pekerjaan persiapan, pekerjaan arsitektur, pekerjaan plumbing, pekerjaan elektrikal, dan pekerjaan mekanikal. Perbandingan antara biaya pekerjaan tambah dari masing-masing subpekerjaan yang ada di proyek ini dapat dilihat pada Gambar 4.11 IV-22

23 Biaya Pekerjaan Tambah ,64 Tahap Persiapan Tahap Arsitektur , ,00 Tahap Plumbing Tahap Elektrikal Tahap Mekanikal , ,00 Gambar 4.11 Biaya Pekerjaan Tambah Pekerjaan kurang pada proyek ini meliputi pekerjaan persiapan, pekerjaan arsitektur, pekerjaan plumbing, dan pekerjaan mekanikal. Perbandingan antara biaya pekerjaan tambah dari masing-masing subpekerjaan yang ada di proyek ini dapat dilihat pada Gambar 4.12 Biaya Pekerjaan Kurang ( ,56) Tahap Persiapan Tahap Arsitektur Tahap Plumbing ( ,00) ( ,00) ( ,00) Tahap Mekanikal Gambar 4.12 Biaya Pekerjaan Kurang IV-23

24 Dari data pekerjaan tambah kurang yang disajikan di atas, penulis mengidentifikasi penyebab dari masing-masing pekerjaan tambah kurang dan mendapatkan 3 faktor yang mempengaruhi pekerjaan tambah kurang pada proyek ini yaitu faktor perubahan oleh pengguna jasa, faktor masalah pada spesifikasi, dan faktor keterlambatan material. Kemudian setelah dibandingkan antara ketiga faktor tersebut ternyata faktor perubahan oleh pengguna jasa merupakan faktor yang paling menentukan pada pekerjaan tambah kurang pada proyek ini. Perbandingan antara faktor-faktor yang mempengaruhi pekerjaan tambah kurang pada proyek ini dapat dilihat pada Gambar % 38.21% 56.91% Faktor perubahan oleh owner Faktor masalah pada spesifikasi Faktor keterlambatan material Gambar 4.13 Perbandingan Faktor Yang Mempengaruhi Pekerjaan Tambah Kurang Kemudian penulis membandingkan faktor penyebab terjadinya tuntutan yang paling berpengaruh pada proyek ini dengan dua penelitian tentang tuntutan sebelumnya, yaitu: 1. Penelitian yang dilakukan di kota Jakarta dan Bandung pada 11 perusahaan penyedia jasa dengan 11 responden (Hidayat, Benny dan Firstadi, Satria (1998), Kajian Tentang Klaim Dan Permasalahannya Dalam Industri Konstruksi Indonesia Beserta Kecenderungannya Menjadi Perselisihan dari Perspektif Kontraktor, Tugas Akhir S1 Teknik Sipil ITB, Bandung) menyatakan bahwa IV-24

25 faktor penyebab terjadinya tuntutan yang sering terjadi adalah keterlambatan akibat pengguna jasa. 2. Penelitian yang dilakukan pada 8 perusahaan penyedia jasa dengan 12 responden di Surabaya (Chandra, Herry P.,Tunardih, Eillen C.,dan Soetiono, Imelda, Studi Pengajuan Klaim Konstruksi dari Kontraktor ke Pemilik Bangunan, Universitas Kristen Petra, DIMENSI TEKNIK SIPIL VOL 7, NO. 2, September 2005: 90 96) menyatakan bahwa faktor penyebab terjadinya tuntutan yang sering terjadi adalah perubahan desain dan pekerjaan tambah oleh pengguna jasa. Dari hasil perbandingan di atas didapat bahwa hasil yang penulis dapatkan tentang faktor penyebab terjadinya tuntutan yang paling berpengaruh sesuai dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh Herry P Candra yaitu faktor perubahan oleh pengguna jasa. 4.6 Analisis Hambatan Tuntutan yang Berpotensi Terjadi di Proyek Proyek konstruksi semakin hari menjadi semakin kompleks sehubungan dengan standar-standar baru yang ditetapkan, teknologi yang canggih, dan keinginan pengguna jasa untuk melakukan penambahan ataupun perubahan lingkup pekerjaan. Suksesnya sebuah proyek tak lepas dari kerja sama antara pihak-pihak yang terlibat didalamnya yaitu pengguna jasa, konsultan perencana dan penyedia jasa. Pihak-pihak tersebut mempunyai kepentingan dan tujuan yang berbeda sehingga konflik selalu timbul akibat perbedaan pendapat pada saat perencanaan dan pembangunan proyek. Berikut ini penulis uraikan mengenai hambatan-hambatan yang mungkin terjadi selama proses pelaksanaan tuntutan yang diajukan oleh penyedia jasa kepada pengguna jasa. Selanjutnya hambatan-hambatan tersebut akan diperbandingkan dengan kejadian-kejadian yang dialami pada proyek pembangunan Gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjajaran. Hambatan-hambatan yang dapat terjadi pada pengajuan tuntutan (Herry, 2005), yaitu: IV-25

26 1. Permohonan pengajuan tuntutan terlambat 2. Penyedia jasa tidak mengikuti prosedur kontrak 3. Kurang akuratnya rekaman data yang dibutuhkan 4. Tuntutan yang diajukan tidak mempunyai dasar yang kuat 5. Informasi yang dibutuhkan untuk menguji kebenaran tuntutan tidak tersedia 1. Permohonan pengajuan tuntutan terlambat Permohonan pengajuan tuntutan suatu proyek kontruksi sangat tergantung pada metodologi yang membutuhkan pertimbangan teknis dan administrasi penyedia jasa. Jika pertimbangan teknis dan administrasi kurang matang maka akan menyebabkan keterlambatan didalam permohonan pengajuan tuntutan. Potensi keterlambatan pengajuan tuntutan pada proyek pembangunan gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjajaran ini bisa saja terjadi. Hal ini dikarenakan kondisi kerja penyedia jasa yang dihadapkan pada waktu yang singkat sehingga dituntut untuk selalu bekerja agar memenuhi target waktu penyelesaiaan proyek. Akibat yang timbul dari waktu proyek yang singkat adalah banyaknya rekaman data yang terlambat, serta kurang terkontrolnya keakuratan data dan keakuratan BQ. Untuk mengantisipasi permohonan pengajuan tuntutan yang terlambat diperlukan suatu perencanaan yang benar-benar matang dan terorganisir dalam melaksanakan prosedur pengajuan tuntutan. Selain itu diperlukan orang-orang yang benar-benar mampu melaksanakan prosedur pengajuan tuntutan tersebut. 2. Penyedia jasa tidak mengikuti prosedur kontrak Prosedur kontrak merupakan suatu prosedur yang telah disepakati oleh penyedia jasa dan pengguna jasa dan prosedur kontrak ini berkekuatan hukum. Prosedur ini harus dilaksanakan oleh kedua pihak jika mengalami masalah dalam pelaksanaan konstruksi. Prosedur tersebut berisi mengenai hal-hal teknis dan administrasi yang harus dipatuhi oleh masing-masing pihak yang terlibat dalam konstruksi. IV-26

27 Hambatan dari penyedia jasa yang tidak mengikuti prosedur kontrak pada proyek pembangunan gedung Rumah Sakit Pendidikan Universitas Padjajaran bisa saja terjadi dalam proses pengajuan tuntutan. Kasus yang terjadi pada proyek ini adalah prosedur administrasi, yaitu tentang kelengkapan dokumen untuk pengajuan tuntutan. Dokumen pendukung pengajuan tuntutan yang tidak tersedia pada proyek ini adalah dokumen instruksi lapangan. Dokumen ini seharusnya dikeluarkan oleh manajemen konstruksi, namun yang terjadi pada proyek ini, manajemen konstruksi tidak pernah mengeluarkan bukti tertulis tentang instruksi lapangan melainkan hanya berupa instruksi lapangan secara lisan. Hal ini menyebabkan penyedia jasa posisinya menjadi lemah jika ingin mengajukan tuntutan terhadap pengguna jasa. Salah satu kasus yang terjadi tentang instruksi lapangan secara lisan adalah perubahan keramik lantai basement. Granit yang semula ukuran 60x60 cm diganti menjadi keramik ukuran 40x40 cm. Hal ini dikarenakan jumlah granit yang ada dipasaran tidak mencukupi jumlah yang dibutuhkan untuk pekerjaan lantai sehingga diganti menjadi keramik. Untuk mengantisipasi terjadinya kejadian dimana pihak penyedia jasa tidak mengikuti prosedur kontrak, maka diperlukan kepedulian yang tinggi dan pemahaman yang baik terhadap isi dokumen kontrak tersebutt. Hal ini diperlukan agar bila timbul masalah dalam pelaksanan konstruksi, penyedia jasa dapat segera menyelesaikannya sesuai dengan prosedur yang ada dalam dokumen kontrak. 3. Kurang akuratnya rekaman data yang dibutuhkan Masih berkaitan dengan hambatan sebelumnya, kurang akuratnya rekaman data yang dibutuhkan pada proyek ini dikarenakan kondisi kerja penyedia jasa yang dihadapkan pada waktu yang singkat sehingga dituntut untuk selalu bekerja agar memenuhi target waktu penyelesaiaan proyek. Data penting yang tidak ada pada proyek ini adalah data tentang instruksi IV-27