Governansi Kebijakan Ekonomi. Tiga Tahun Kebijakan Ekonomi KIB II

Transkripsi

1 Governansi Kebijakan Ekonomi menuju Kd Kedaulatan lt Pangan Prof. Dr. Bustanul Arifin Guru Besar Ilmu Ekonomi Pertanian UNILA Dewan Pendiri/Ekonom i/ek Senior INDEF Professorial Fellow di InterCAFE dan MB-IPB Diskusi Media Komisi Pemberantasan Korupsi, tanggal 2 Februari 213 di Jakarta Tiga Tahun Kebijakan Ekonomi KIB II 1. Energi, pasokan listrik 2. Ketahanan pangan 3. Revitalisasi industri 4. Perencanaan tata tuang 5. Peningkatan infrastruktur 6. Usaha kecil dan menengah 7. Pembiayaan investasi 8. Sinkronisasi peraturan pemerintah pusat & daerah

2 Kinerja Pertumbuhan Ekonomi Indonesia Sektor pertanian masih rendah, walau sudah terjadi perbaikan sejak 29. Belum cukup untuk meningkatkan kualitas pertumbuhan ekonomi Indonesia. Sektor Pertanian Penggalian-Pertambangan Pertambangan Industri Manufaktur Listrik, Gas, Air Bersih , Konstruksi Perdagangan, Hotel, Rest Transportasi-Komunikasi Keuangan, Real-Estate Jasa-Jasa Produk Domestik Bruto Sumber: BPS, terakhir 5 Februari 213 Landasan Baru: UU 18/212 tentang Pangan Kedaulatan Pangan adalah hak negara dan bangsa yang secara mandiri menentukan kebijakan Pangan yang menjamin hak atas Pangan bagi rakyat dan yang memberikan hak bagi masyarakat untuk menentukan tk sistem it Pangan yang sesuai dengan potensi sumber daya lokal. Kemandirian Pangan adalah kemampuan negara dan bangsa dalam memproduksi Pangan yang beraneka ragam dari dalam negeri yang dapat menjamin pemenuhan kebutuhan Pangan yang cukup sampai di tingkat perseorangan dengan memanfaatkan potensi sumber daya alam, manusia, sosial, ekonomi, dan kearifan lokal secara bermartabat. Ketahanan Pangan adalah kondisi terpenuhinya Pangan bagi negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin dari tersedianya Pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan.

3 Pangsa Ekspor Pertanian Indonesia: Tidak Buruk % Coconuts Palmoil Coffee Cocoa beans Rubber Sumber: UN Comtrade Database 211 dan FAO STAT 211 Pangsa Impor Pertanian Indonesia: Agak Gawat % Wheat Soybean Cotton lint Bovine meat Milk excluding butter Sumber: FAO STAT 211

4 Pangan Pokok: Target swasembada? Padi: Produksi 68,9 juta ton gabah (37 juta ton beras, konversi,57). Jika konsumsi113,5 kg per kapita, total konsumsi beras 237,6 juta penduduk: 27 juta ton. Harusnya: surplus beras. Jagung: Produksi 18,9 juta ton jagung pipilan kering, sebagian besar untuk pakan ternak. Benih hibrida meningkatkan produksi. Kedelai: Produksi 783 ribu ton kedelai kering, terus menurun, jauh dari target swasembada adalah 2,5 juta ton. Impor dari AS. Gula: Produksi 2,3 juta ton, di bawah target produksi 2,8 juta ton. Konsumsi >4,5 juta ton, terdiri dari 2,5 juta ton gula konsumsi dan 2 juta ton gula rafinasi, berasal dari impor gula mentah. Daging Sapi: Produksi 415 ribu ton (?), konsumsi 51 ribu ton, impor 95 ribu ton, besar dari Australia. Swasembada daging dapat tercapai jika komitmen dan program dijalankan konsisten. Fluktuasi Harga Tanaman Biji-Bijian SOYBEANS MAIZE SORGHUM RICE_5 RICE_5_VNM WHEAT_US_HRW M1 28M5 28M9 29M1 29M5 29M9 21M1 21M5 21M9 211M1 211M5 211M9 212M1 212M5 212M9

5 Fluktuasi Harga Daging, Ikan & Pakan BEEF CHICKEN FISH _ MEAL SHRIMP_MEX M1 28M5 28M9 29M1 29M5 29M9 21M1 21M5 21M9 211M1 211M5 211M9 212M1 212M5 212M9 Pangan basis kebun. Hilir mulai tumbuh Produksi CPO 212: 24 juta ton, ekspor 18 juta ton. Tahun 213 produksi CPO menembus 26 juta ton. Produk hilir mulai tumbuh. Produksi kopi 212: 7 ribu ton, ekspor 5 ribu ton. Tahun 213 produksi kopi tidak banyak berubah, walau harga jual cukup tinggi. Produksi kakao 212: 84 ribu ton, ekspor 45 ribu ton. Tahun 213 produksi kakao tidak berubah, karena GERNAS hanya 3%. Produksi teh 212: 14 ribut ton, sebagian besar untuk ekspor. Tahun 213, produksi diperkirakan turun lagi, kebun dibabat.

6 Fluktuasi Harga Tanaman Minyak COCONUT_OIL 25 2 COPRA GRNUT GRNUT_OIL PALM _OIL PLM KRNL_OIL SOYBEAN_OIL M 1 28M5 28M 9 29M1 29M 5 29M9 21M 1 21M5 21M 9 211M1 211M 5 211M9 212M 1 212M5 212M 9 Fluktuasi Harga Tanaman Minuman COCOA COFFEE_ARABIC COFFEE_ROBUS TEA_AVG M1 28M5 28M9 29M1 29M5 29M9 21M1 21M5 21M9 211M1 211M5 211M9 212M1 212M5 212M9

7 Pangan Hortikultura: Masih Fluktuatif Kinerja produksi belum membaik, jika tidak mengalami penurunan. Kinerja perdagangan sama, impor hortikultura semakin besar. Upaya menembus ekspor komoditas eksotis markisa, manggis, paprika, anggrek ungu, mawar hitam dll menghadapi tembok. Subsektor sayuran melibatkan petani kecil, dengan skala usaha tidak terlalu efisien dan sering terombang-ambing oleh struktur pasar yang tidak bersahabat. Subsektor buah-buahan mengandalkan musim, tanpa sentuhan teknik budidaya yang memadai, cukup sulit untuk menghadapi administrasi i i bisnis i supermarket dan retail modern. Pemerintah wajib bekerja keras, menjawab gugatan Amerika Seriakat (AS) di WTO, diplomasi secara elegan. Di dalam negeri, investasi di hulu, kebun baru hortikultura harus menjadi prioritas. Governansi Ekonomi Daging Sapi Program swasembada daging sapi di tingkat produksi (sisi suplai) belum banyak diketahui publik, dibandingkan target penurunan impor sapi dan impor daging sapi, yang menimbulkan kontroversi (metodologi & ekonomi politik). Asumsi ekonomi makro, bibit ternak, budidaya, pakan & kesehatan hewan agak sulit untuk dipenuhi semua sekaligus. Lima strategi t ibesar pencapaian PSDSK 214 Penyediaan bakalan/daging sapi dan kerbau lokal Peningkatan produktivitas dan reproduktivitas ternak sapi lokal Pengendalian sapi/kerbau betina produktif Penyediaan bibit sapi/kerbau Pengaturan stock daging sapi/kerbau dalam negeri

8 Rencana Supply & Demand Daging Sapi 213 Estimasi kebutuhan (demand) daging: 55 ribu ton (konsumsi: 2,22 kg/kapita, elastisitas permintaan: 1,2) Estimasi ketersediaan (supply) daging: 474,4 ribu ton produk lokal dan 8 ribu ton impor, terdiri dari: 48 ribu ton sapi bakalan (6%) dan 32 ribu ton impor daging. Impor bakalan a a setara a 267 ribu ekor eosap sapi, dibagi 4 termin (56.61 ekor; ekor; ekor & ekor); Impor daging g dibagi 2 termin(19.4 dan 12.6 ton) Perbaikan akurasi untuk 214 terbuka lebar: karakter permintaan & dinamika harga regional per kualitas daging Skenario business as usual dan jika peternakan kolektif Usulan Langkah Pencapaian Swasembada Perbaikan basis data stok aktif kifsapi potong siap dikonsumsi. i Hasil Sensus Sapi 211 tetap dijadikan acuan, tapi survai dan estimasi pergerakan stok sapi potong dilakukan per kabupaten. Penyediaan sapi bakalan melalui pengembangan breeding farm secara sistematis dengan landasan akademik yang memadai. Program kredit usaha pembibitan sapi (KUPS) saja tidak cukup, perlu pendampingan p secara spartan dan pengawalan lapangan. Pembenahan keseriusan dan perhatian sektor perbankan dalam melaksanakan penyaluran KUPS aggar tepat sasaran, efisien & bekerjasama lebih erat dengan petugas teknis peternakan. Pingkatan produktivitas dan perbaikan reproduktivitas melalui bimbingan teknis kepada peternak, serta pemberian insentif dan fasilitasi ekonomi yang memadai kepada peternak

9 Tantangan Serius Pangan: Ketimpangan Naik Nasional, nominal Nasional, riil Perkotaan, riil Pedesaan, riil Gini Coefficient have increased steadily since the Reform Era , both in urban & rural Gini Coefficient at.41 means that 4% of population receives only 16.86% of the GDP, while the top 2% of population receive e as high as 48.41% 41% of the GDP. This is quite serious. s Failing to overcome this inequality issues, any social inclusion policies and programs might fail Sumber: Badan Pusat Statistik Determinan Utama Ketimpangan Karakter pertumbuhan ekonomi yang tidak berkualitas: Dominasi sektor non-tradable, tapi kinerja sektor tradable tidak baik, terutama pertanian dan industri manufaktur. Pemerataan kepemilikan aset: distribusi lahan memburuk, petani berlahan sempit meningkat (54%) per tahun 29. Akses terhadap faktor produksi dan sumberdaya terbatas, buruknya infrastruktur ekonomi dan sumberdaya produksi Kebijakan pemerintah yang tidak efektif: Misal subsidi BBM, subsidi pendidikan, subsidi pupuk dll. Sekitar 65% petani termiskin menerima 3% subsidi pupuk, tapi 1% petani terkaya telah menikmati 7% subsidi pupuk, dan 5% petani terkaya menikmati 9% subsidi

10 Tantangan R&D: Intensitas Penelitian Anjlok.18 Rasio=anggaran penelitian pertanian terhadap nilai tambahnya Ratio Research intensity Linear (Research intensity) RI =-3E-5t Sumber: Warr, 211 Penutup: Reposisi Kebijakan ke Depan Prospek ekonomi pangan sebenarnya masih cerah, tapi upaya ekspansi lahan dan penceghahan alih fungsi sawah masih sulit secara administrasi dan birokrasi. Perlu negosiasi tingkat tinggi. Sistem insentif baru yang berbasis inovasi dan teknologi wajib dikembangkan di tingkat lapangan untuk mengurangi senjang produktivitas (yield gap) terutama pada produk pangan pokok. Indonesia membutuhkan kebijakan promotif pada bioteknologi, komitmen dukungan R&D dan R4D pada lembaga publik serta sistem insentif ekonomi bagi sektor swasta & masyarakat luas, dengan basis kemitraan ABGC yang sinergis dan berkelanjutan. Reposisi ke depan: pembangunan pertanian dan ekonomi pangan wajib terintegrasi dengan pembangunan pedesaan, peningkatan kapasitas sumberdaya manusia, kelembagaan dll. Kemandirian i dan kedaulatan pangan dapat tercapai, apabila komitmen dan pemihakan strategis-politis dimulai dari atas.