Tenaga Kerja Sektor Pertanian: Hasil dari Transformasi Struktural

Transkripsi

1 Tenaga Kerja Sektor Pertanian: Hasil dari Transformasi Struktural Prof. Dr. Bustanul Arifin Guru Besar Ilmu Ekonomi Pertanian UNILA Dewan Pendiri/Ekonom Senior INDEF, Jakarta Professorial Fellow di InterCAFE dan MB-IPB, Bogor Seminar Ekonomi Ketengakerjaan KADIN Indonsia, tanggal 14 Desember 2013 di Jakartaa

2 Pembangunan: Transformasi Struktural Pembangunan ekonomi ditandai dengan penurunan pangsa sektor pertanian terhadap PDB dan penyerapan tenaga kerja, dan peningkatan pangsa industri dan jasa. Penuruan pangsa sektor pertanian sering diartikan salah oleh para ekonom makro yang tidak paham transformasi struktural, sehingga menimbulkan anggapan bahwa sektor pertanian tidak penting atau tidak perlu diproteksi. Secara teoritis, penurunan pangsa ini dapat dijelaskan dengan teori konsumsi (Hukum Engle), pertambahan produktivitas pertanian, dan keunggulan komparatif dan kompetitif dalam perdagangan internasional.

3 Penurunan Serapan Tenaga Kerja: Lambat Penurunan pangsa tenaga kerja sektor pertanian terlalu lambat, menandakan tidak berkembangnya sektor industri dan jasa, sehingga beban sektor pertanian amat berat. Penurunan pangsa dapat dilihat sebagai push factor & pull-factor. Push-factor berkonotasi negatif, menunjukkan adanya kemiskinan di sektor pertanian dan pedesaan. Pull-factor berkonotasi positif karena sektor non-pertanian lebih atraktif bagi tenaga kerja pedesaan (pertanian) yang memiliki keterampilan, sehingga meningkatkan nilai tambah dan menggerakan perekonomian negara.

4 Ketidaklengkapan Transformasi Stuktural Struktur Ekonomi Pangsa PDB Pertanian Industri Jasa Pangsa Tenaga kerja Pertanian na Sektor lain na Sumber: BPS, berbagai tahun

5 Pangsa Pertanian dan Industri dalam Ekonomi Sumber: van der Eng (2001), at 1993 price Agriculture Industry Services

6 Sectoral Share of Indonesia's GDP Agricult Industry Manufact Service

7 Penyerapan tenaga kerja pertanian masih besar (42,5%), perdagangan (20,4%), jasa sosial (14,5%),industri (12,5%). (persen) (persen) Soeharto Habibie Gus Dur Mega SBY Perindustrian Perdahangan, hotel, restoran Jasa sosial lain Pertanian, perikanan, kehutanan (Sumbu Kanan) 40 Sumber: BPS, berbagai tahun

8 Pertumbuhan Penduduk dan Kebutuhan Pangan: Apakah Jebakan Malthus akan terjadi? Jumlah Penduduk Dunia (miliar) Permintaan Biji-Bijian Dunia (ton) 9 8 World Population (B) Negara Transisi Negara Maju Negara Berkembang Negara Transisi Negara Maju Negara Berkembang Penduduk 2030: Bertambah 3 miliar Pangan 2030: Kebutuhan bertambah 50% Jebakan Thomas Malthus (berupa kondisi kekurangan pangan dan bahkan kepunahan manusia) akan menjadi kenyataan jika manusia tidak mampu menggunakan mengembangkan tekonologi pangan dan pertanian ke depan

9 Pertumbuhan Penduduk Indonesia: Eksponensial 300 jt 250 jt jt 200 jt jt jt 150 jt 97.1 jt jt jt 100 jt 60.7 jt 50 jt 0 jt Sensus Sumber: BPS, Hasil Sensus Penduduk 2010

10 Piramida Penduduk Indonesia Laki laki Perempuan Laki laki Perempuan Laki laki Perempuan Laki laki Perempuan Laki laki Perempuan Laki laki Perempuan Sumber: BPS, Hasil Sensus Penduduk 2010

11 Angkatan Kerja Bertambah, Pengangguran Berkurang? Tahun Penduduk 15+ Angkatan kerja Bekerja Menganggur Sumber: BPS-Sakernas (Survai Tenaga Kerja Nasional), berbagai tahun

12 Pergeseran Tenaga Kerja Sektor: Tak Terpola? Lapangan Pekerjaan Pertanian Perindustrian Konstruksi Perdagangan, hotel Transportasi, komunikasi Keuangan, perbankan Jasa kemasyarakatan Lainnya: tambang,gas dll Total (juta orang) Sumber: BPS, Februari Agustus Februari Agustus

13 Status Pekerjaan: Rentan terhadap Kejutan Status Pekerjaan Utama 1. Berusaha sendiri 2. Berusaha, buruh tidak tetap 3. Berusaha, buruh tetap 4. Buruh/Karyawan 5. Pekerja bebas pertanian 6. Pekerja bebas non-pertanian 7. Pekerja keluarga/tak dibayar Total (juta orang) Sumber: BPS, Februari Agustus Februari Agustus

14 MP3EI: Pengembangan 6 Koridor Ekonomi Sentra Produksi dan Pengolahan Hasil Bumi dan Lumbung Energi Nasional "Pusat Produksi dan Pengolahan Hasil Tambang & Lumbung Energi Nasional" ''Pusat Produksi dan Pengolahan Hasil Pertanian, Perkebunan, dan Perikanan, Migas dan Pertambangan Nasional'' Koridor Sulawesi Koridor Kalimantan Koridor Sumatera Koridor Jawa Koridor Papua Kep. Maluku "Pendorong Industri dan Jasa Nasional" Sumber: Kantor Menko Perekonomian, 2011 Koridor Bali - NTT ''Pintu Gerbang Pariwisata dan Pendukung Pangan Nasional'' Pusat Pengembangan Pangan, Perikanan, Energi dan Pertambangan Nasional

15 Kinerja Perdagangan Pangan USD billion 35 Agro food exports Agro food imports Agro food balance Sumber: UN Comtrade, Database 2011

16 Pangsa Ekspor Indonesia di Dunia, % Coconuts Palm oil Coffee Cocoa beans Rubber Sumber: UN Comtrade Database 2011 dan FAO STAT 2011

17 Pangsa Impor Indonesia di Dunia, % Wheat Soybean Cotton lint Bovine meat Milk excluding butter Sumber: FAO FAO STAT 2011

18 Tujuan Ekspor Produk Pertanian (% total) India China United States Malaysia Netherlands Japan Singapore Germany Italy Bangladesh Korea Brazil Egypt Spain Vietnam Sumber: UN Comtrade, Database 2011

19 Asal Impor Produk Pertanian (% total) United States Australia China Thailand Argentina Brazil India New Zealand Canada Malaysia Singapore Vietnam Sumber: UN Comtrade, Database 2011

20 Penutup: Perubahan Kebijakan ke Depan Benar, bahwa penyerapan angkatan kerja sektor pertanian masih besar. Tapi sektor pertanian akan terlalu berat menanggung beban berat, jika sektor perindustrian dan jasa tidak mampu menyerap tambahan tenaga kerja tersebut. Pembangunan ekonomi akan lebih beradab, jika insentif investasi di sektor industri manufaktur (dan jasa) juga terus dibangun dan digerakkan, sehingga terjadi multiplikasi serapan tenaga kerja. Sektor pertanian cenderung bergerak ke arah sistem inovasi dan teknologi baru dengan tuntutan efisiensi dan produktivitas semakin tinggi, sehingga mensyaratkan tenaga kerja terdidik dan terampil. Peningkatan kapasitas produksi sektor pertanian wajib dilakukan, melalui pendidikan formal dan non-formal, penyebaran informasi, pelatihan, pendampingan, dan pemberdayaan petani. KADIN Indonesia adalah ujung tombak transformasi struktural ini.