KATA PENGANTAR. Surabaya, 30 Januari 2014 KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROPINSI JAWA TIMUR

Transkripsi

1 KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas Rahmat dan hidayahnya semata, Laporan Akuntanbilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Tahun anggaran 2013 dapat diselesaikan. Disusunnya LAKIP ini merupakan Implementasi dari Tap MPR No. XI/MPR/1998 tentang Penyelenggara Negara yang bersih dan bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme dan Undang- undang Republik Indonesia No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang bersih dan bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme yang kemudian ditindak lanjuti Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi. Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2004 mewajibkan setiap Instansi Pemerintah sebagai unsur penyelenggara Pemerintah Negara mulai dari Pejabat Eselon II keatas untuk mempertanggung-jawabkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya serta kewenangan yang berdasarkan tolok ukur Perencanaan Strategis. LAKIP ini memuat unsur-unsur Perencanaan Strategik dan Evaluasi Kinerja serta Analisis pencapaian kinerja yang telah dicapai oleh Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur pada Tahun Akhirnya LAKIP ini diharapkan dapat menjadi wujud pertanggungjawaban Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur dalam melaksanakan Visi dan Misinya sesuai Rencana Stratejik Dinas. Surabaya, 30 Januari 2014 KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROPINSI JAWA TIMUR Ir. GENTUR PRIHANTONO, SP, MT Pembina Utama Muda NIP i

2 IKHTISAR EKSEKUTIF RENSTRA Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Tahun dibuat berdasar pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun yang ditetapkan dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur tanggal 20 Mei 2009 nomor 38 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun VISI Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan, yang mencerminkan harapan yang ingin dicapai dilandasi oleh kondisi dan potensi serta prediksi tantangan dan peluang pada masa yang akan datang. Berdasarkan makna tersebut dan sesuai dengan Visi Pemerintah Propinsi Jawa Timur maka Visi pembangunan yang menjadi acuan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur adalah: TERPENUHINYA KEBUTUHAN DASAR MENUJU MASYARAKAT SEJAHTERA MELALUI PEMBANGUNAN BIDANG KECIPTAKARYAAN YANG BERKEMBANG DAN BERKELANJUTAN, DENGAN DUKUNGAN KONSISTENSI PENATAAN RUANG YANG DINAMIS MISI Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan dan diwujudkan agar tujuan dapat terlaksana dan berhasil dengan baik sesuai dengan Visi yang telah ditetapkan. Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi serta dilandasi oleh Visi maka Misi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut : 1

3 1. Mewujudkan lingkungan permukiman yang layak huni dan mendorong masyarakat untuk memenuhi kebutuhan perumahan yang sehat, aman, dan teratur 2. Pemenuhan kebutuhan air bersih dan lingkungan permukiman yang layak bagi masyarakat 3. Memberikan arah pemanfaatan ruang yang mantap melalui penyusunan perencanaan dan pengendalian Tata Ruang yang lengkap dengan dilandasi oleh legalitas hukum Adapun pengukuran Kinerja dilakukan dengan cara membandingkan target setiap Indokator Kinerja Sasaran dengan realisasinya. Setelah dilakukan penghitungan akan diketahui selisih atau celah Kinerja. Selanjutnya berdasarkan selisih Kinerja tersebut dilakukan evaluasi guna mendapatkan strategi yang tepat untuk peningkatan Kinerja dimasa yang akan datang (performance improvement). Pengukuran kinerja Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2013 menggunakan metode yang diatur dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor : 29 tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Pencapaian indikator Persentase KK Golongan Miskin/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak memiliki rumah senantiasa menunjukkan kenaikan selama 5 (lima) tahun terakhir sejak tahun 2009 s/d tahun Akan tetapi kenaikan tersebut belum mencapai target yang di tentukan, adapun capaiannya tahun 2009 sebesar 10.19% dan pada tahun 2010 sebesar 21.30%, selanjutnya pada tahun 2011 naik menjadi 36.58%, dan pada tahun 2012 kembali naik menjadi 52.59% Sedangkan pada tahun 2013 tercapai sebesar 61.36%, 2

4 kurang dari target yang telah ditetapkan pada tahun 2013 sebesar 77.78%. Adapun untuk mendukung kegiatan Meningkatkan ketersediaan rumah layak huni bagi KK golongan miskin/masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) adalah melalui Pembangunan Rumah Sejahtera Tapak (RST), Rumah Susun Sede rhana Sewa (RUSUNAWA) dan Renovasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH). Rumah merupakan kebutuhan dasar dalam kehidupan manusia, namun pada kenyataannya di Jawa Timur masih banyak masyarakat yang belum mampu menikmati kehidupannya dalam rumah yang layak, sehat, aman dan berada pada lingkungan yang sehat serta layak huni. Sampai dengan tahun 2013 kondisi kebutuhan rumah ( back log) di Jawa Timur masih mencapai KK, sedangkan capaian KK Golongan Miskin/Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) telah terbangun pada tahun 2013 sebesar KK atau capaian sebesar 61.36%. Untuk menyediakan hunian yang sehat bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang berada di Kawasan Perkotaan, Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah membangun Rumah Susun Sederhana Sewa sebanyak 9 (sembilan) Blok dengan kapasitas daya tampung sebanyak 485 unit hunian. Pada tahun 2010 telah dibangun 3 (tiga) Blok Rumah Susun Sederhana Sewa Gunung Sari dengan jumlah hunian 268 Unit, dan pada tahun 2011/2012 telah dibangun 6 (enam) Blok terdiri dari Rumah Susun Sederhana Sewa Jemundo sebanyak 4 (empat) Blok dengan 152 unit jumlah hunian, serta Rumah Susun Sederhana Sewa SIER sebanyak 2 (dua) Blok dengan 65 unit jumlah hunian, beserta sarana dan prasarana lingkungannya. Disamping itu dalam rangka mengupayakan rumah yang sehat dan layak huni bagi masyarakat perdesaan telah dilakukan pendataan awal rumah tidak 3

5 layak huni sebanyak unit di 29 Kabupaten se Jawa Timur. Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah melakukan kegiatan Renovasi RTLH bekerja sama dengan KODAM V Brawijaya yang dilaksanakan secara bertahap mulai tahun Sampai dengan tahun 2013 telah dilaksanakan renovasi sebanyak unit dan diperkirakan masih terdapat sekitar unit RTLH yang tersebar di 29 Kabupaten. Penduduk yang memiliki akses air bersih di Jawa Timur pada tahun , mengalami peningkatan walaupun kecil. Pada tahun 2009 sekitar 50.28% dan meningkat menjadi sekitar 60,96% di tahun Jadi dalam hal ini pada tahun 2013 masih ada sekitar 39.04% rumah tangga yang masih memerlukan perhatian dalam pemenuhan akses air bersih. Berdasar data Susenas 2013, di Jawa Timur terdapat 9 kabupaten/kota yang seluruh penduduknya sudah mengkonsumsi air bersih yaitu Kota Mojokerto, Kota Kediri, Kota Batu, Kota Surabaya, Kota Pasuruan, Kota Probolinggo, Kota Malang, Kota Madiun dan Kabupaten Madiun. Secara umum rasio pelayanan infrastruktur air minum sampai dengan tahun 2013 mencapai 60.96%. Berbagai upaya telah dan sedang dilakukan untuk meningkatkan pemenuhan kebutuhan masyarakat akan air minum antara lain dengan pengembangan pengelolaan air minum di masing-masing Kab/Kota (lokal) maupun lintas wilayah (regional). Pembangunan Sarana Sanitasi yang Layak di Jawa Timur, sampai dengan akhir tahun 2013 menunjukkan cakupan layanan air limbah mencapai 62,97%. Dengan demikian secara keseluruhan persentase rumah tinggal yang bersanitasi (mempunyai fasilitas tempat buang air besar sendiri, bersama, umum) ada peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya, dari 62,71% tahun 2012 menjadi 62,97% pada tahun 2013 ada peningkatan sebesar 0,26%. 4

6 Sasaran Meningkatkan kualitas perencanaan tata ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan penataan dan pengendalian ruang adalah Terselenggaranya tertib penataan ruang melalui penguatan perangkat dan pelaksanaan pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang dengan indikator Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang dengan realisasi pada tahun 2012 sebesar 24,62% dan pada tahun 2013 sebesar 36,24 ada peningkatan sebesar 11,62 seperti pada tabel sebagai berikut : Adapun kesimpulan Capaian Tujuan, Sasaran dan Indikator dari Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang adalah sebagai berikut : 1. Persentase KK Golongan Miskin/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak memiliki rumah dengan Target 77.78% yang belum terbangun sedangkan Realisasinya 61.36% terbangun atau tercapai 78,89% termasuk dalam katagori baik. 2. Persentase KK yang dapat layanan air bersih dengan Target 65,13%, realisasi 60.96% atau tercapai 93.60% maka termasuk dalam katagori baik. 3. Persentase Rumah Tangga dengan Sanitasi yang Layak dengan Target 66,47%, realisasi 62,97% atau tercapai 94,37% maka termasuk dalam katagori baik. 4. Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang dengan Target 42,13%, realisasi 36,24% atau tercapai 86,02% maka termasuk dalam katagori baik. 5

7 DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR LAPORAN AKUNTABILTAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LAKIP) TAHUN ANGGARAN 2013 i

8 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR. i IKHTISAR EKSEKUTIF DAFTAR ISI ii DAFTAR TABEL.... iv DAFTAR GAMBAR vi BAB I PENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang Maksud dan Tujuan Landasan Hukum B. Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi dan Kewenangan Kepala Dinas Sekretaris Bidang Tata Ruang Bidang Tata Bangunan Bidang Perumahan Bidang Air Bersih/Penyehatan Lingkungan Permukiman Unit Pelaksana Teknis Informasi Teknologi Bangunan Perumahan dan Permukiman.. 13 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA Visi Misi Tujuan dan Sasaran Tujuan Sasaran Arah Kebijakan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Perjanjian Kinerja.. 25 ii

9 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA 27 A. Pengukuran Capaian Kinerja Tahun B. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja 28 B1. Meningkatkan Ketersediaan Rumah Layak Huni bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) 28 B2. Memenuhi hak dasar masyarakat atas Air Bersih dan Sanitasi yang Layak B3. Meningkatkan Kualitas Perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang.. 39 B4. Akuntabilitas Keuangan BAB IV PENUTUP.. 44 LAMPIRAN LAMPIRAN 1. Matrik Rencana Strategis Renstra 2009 s/d Indikator Kinerja Utama Tahun 2009 s/d Penetapan Kinerja Tahun Anggaran Pengukuran Kinerja Tahun Anggaran Rencana Kinerja Tahunan Tahun Anggaran Laporan Realisasi Pelaksanaan Penetapan Kinerja Tahun Anggaran Rekapitulasi Evaluasi Hasil Pelaksanaan Renja dan Pencapaian Renstra SKPD S/d Tahun Daftar Penghargaan dan Prestasi iii

10 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Matriks Hubungan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran. 20 Tabel 2.2 Matriks Hubungan antara Tujuan dan Sasaran. 22 Tabel 2.3 Rencana Kinerja Tahun Tabel 3.1 Skala Pengukuran Capaian Sasaran Kinerja Tahun Tabel 3.2 Pengukuran Kinerja Meningkatkan Ketersediaan Rumah Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk Menurunkan Jumlah Backlog Rumah Tahun Tabel 3.3 Persentase Capaian Jumlah KK terbangun melalui Rumah Sejahtera Tapak di Jawa Timur Tahun Tabel 3.4 Realisasi Pelaksanaan Pembangunan Rusunawa tahun Tabel 3.5 Pelaksanaan Program Renovasi RTLH di Provinsi Jawa Timur Tahun Tabel 3.6 Pengukuran Capaian Indikator Kinerja Air Bersih dan Sanitasi yang Layak Tahun Tabel 3.7 Persentase Capaian Pelayanan Air Bersih di Provinsi Jawa Timur Tahun Tabel 3.8 Persentase Capaian Pelayanan Snitasi yang Layak di Jawa Timur Tahun Tabel 3.9 Pengukuran capaian indicator kinerja pemanfaatan ruang Tahun Tabel 3.10 Akuntabilitas Keuangan Tahun iv

11 DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Peta Potensi Pengembangan SPAM Regional Jawa Timur Perbandingan Capaian MDGs Pembangunan Air Bersih Provinsi Jawa Timur dengan Nasional selama kurun waktu 5 Tahun Perbandingan Capaian MDGs Pembangunan Air Limbah Provinsi Jawa Timur dengan Nasional selama kurun waktu 5 Tahun v

12 BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Penyusunan Laporan Akutanbilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Provinsi Jawa Timur 2013, merupakan tindak lanjut atas ketentuan dalam UU 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang secara substansi merepresentasikan penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur khususnya pada bidang keciptakaryaan dan penataan ruang. Selain itu juga sebagai instrumen untuk melakukan pengukuran kinerja Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Provinsi Jawa Timur sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No.9 Tahun 2008 dan Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur N0.90 & 127 Tahun Jumlah penduduk Jawa Timur pada Tahun 2013 adalah 38,318,791 jiwa dengan laju pertumbuhan rata-rata 0,54% per tahun. Kepadatan Penduduk Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 adalah 799 jiwa per Km2. Sedangkan ratarata kepadatan penduduk Indonesia adalah 106 jiwa per Km2, sehingga kepadatan penduduk Jawa Timur 7 (tujuh) kali lipat lebih kepadatan penduduk rata-rata nasional. Hal itu dapat ditinjau pula dengan membandingkan bahwa luas daratan Provinsi Jawa Timur 2,5 % dari luas 1

13 wilayah Indonesia sementara jumlah penduduk Jawa Timur adalah ±20 % dari total penduduk Indonesia. Berdasarkan data jumlah penduduk dan luas wilayah per Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur maka dapat dicermati bahwa penyebaran penduduk antar daerah Kabupaten/Kota menurut kepadatannya menunjukkan adanya pemusatan penduduk terutama di perkotaan, hal ini disebabkan oleh kondisi geografis dan potensi wilayahnya. Terkait dengan permasalahan tersebut akan mengandung konsekwensi timbulnya masalah kesehatan, perumahan dan penyediaan berbagai prasarana pendukung yang diperlukan, sementara sumberdaya alam cenderung semakin berkurang. Secara garis besar permasalahan pokok bidang perumahan dan permukiman meliputi; Rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak dan terjangkau, Belum mantapnya kelembagaan penyelenggaraan perumahan dan permukiman serta sistem pembiayaan perumahan, Terbatasnya lahan murah untuk pembangunan perumahan dan rendahnya efisiensi dalam pembangunan perumahan, Terbatasnya akses Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dalam memenuhi kebutuhan perumahan yang layak, dan lemahnya akses masyarakat terhadap sumber daya perumahan. Adapun permasalahan pokok air bersih dan air limbah meliputi; Peningkatan pelayanan air bersih di perkotaan dan perdesaan khususnya untuk penduduk miskin dan daerah kekeringan yang berjalan lambat, Rendahnya kualitas manajemen pengelolaan air minum yang dilakukan oleh PDAM, Stagnasi dalam penurunan tingkat kebocoran air (teknis maupun non teknis), Permasalahan tarif air minum 2

14 yang tidak mampu mengimbangi biaya produksi, sehingga tidak dapat mencapai kondisi pemulihan biaya (cost recovery), Pelayanan air bersih non perpipaan (sebagian besar di perdesaan) belum teridentifikasi secara kuantitatif maupun kualitatif berdasarkan kondisi air yang dikonsumsi secara mandiri, Masih terbatasnya pelayanan pengolahan sistim air limbah terpusat (sistim sewerage) di perkotaan, Pengolahan lumpur tinja belum efektif karena masih rendahnya pemanfaatan sarana IPLT yang sudah terbangun Permasalahan pokok persampahan dan drainase meliputi; Masih belum efektifnya penerapan 3R (Reduce,Reuse,Recycle) dalam upaya pengurangan volume sampah dari sumbernya, Belum mantapnya sistem pembiayaan dan pengelolaan retribusi sampah, serta belum optimalnya upaya pengelolaan sampah yang dapat menghasilkan cost recovery. Masih lemahnya kelembagaan institusi pengelola sampah dan belum optimalnya kerjasama antar daerah dalam pengeloaan sampah terpadu, Tidak berfungsinya saluran drainase sebagai pematus air hujan, Belum mantapnya peraturan dan standar pengelolaan drainase, Penanganan masalah banjir perkotaan masih secara parsial dan tidak konseptual karena terbatasnya dokumen perencanaan induk dan perencanaan detail drainase yang seharusnya dapat dipakai sebagai acuan dalam menyusun rencana tindak, Belum memadainya sistem dan pendanaan untuk pemeliharaan drainase. Dalam hal penataan bangunan terdapat permasalahan mendasar yaitu masih rendahnya penegakan aturan keselamatan bangunan, serta masih diperlukannnya pembinaan teknis dalam pembangunan gedung. Adapun 3

15 dalam bidang pengembangan perkotaan, permasalahan pokok meliputi; perkembangan perkotaan yang tidak seimbang antara kota-kota metropolitan/besar dengan kota-kota menengah dan kecil, serta memburuknya kualitas fisik kawasan perkotaan, dan menurunnya kualitas hidup masyarakat perkotaan karena keterbatasan pelayanan kebutuhan dasar perkotaan yang banyak dipicu oleh adanya tingkat urbanisasi yang tinggi. Permasalahan pokok dalam bidang penataan ruang adalah; masih belum efektifnya pengendalian pemanfaatan ruang, serta masih kurang terpadunya penataan ruang lintas perbatasan Kab/Kota. Mengingat permasalahan pokok dalam bidang keciptakaryaan dan penataan ruang tersebut yang secara prinsip menyangkut hajat hidup masyarakat luas, khususnya menunjang terpenuhinya kebutuhan untuk mendapatkan pelayanan hunian dan kualitas lingkungan hidup yang sehat dan layak, serta termaktub dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur pada prioritas pembangunan urutan ke 4 provinsi Jawa Timur yaitu peningkatan efektivitas penanggulangan kemiskinan Maksud dan Tujuan Maksud dan tujuan penyusunan LAKIP ini adalah sebagai wujud pertanggung jawaban atas pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur dan sarana untuk mengkomunikasikan dan menjawab apa yang telah dicapai dan bagaimana proses pencapaiannya Landasan Hukum Perencanaan LAKIP Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya Provinsi Jawa Timur merupakan salah satu dokumen pelaporan yang tidak dapat terlepas 4

16 dari Substansi dokumen-dokumen peraturan dan perencanaan yang menjadi landasan dan acuan penyusunannya, yang dijabarkan dalam : a. Umum Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air; Undang-undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional; Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 tentang Persampahan; Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum; Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664); Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota; 5

17 Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional ; Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 14 /Prt/M/2010 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 02/PRT/M/2010 tentang Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum Tahun Surat Edaran Direktorat Jenderal Cipta Karya Nomor: 03/Se/Dc/2010 Tentang Rencana Strategis Direktorat Jenderal Cipta Karya Tahun Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 9 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Jawa Timur Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Timur tahun (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 Nomor 1); Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 38 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun b. Penataan Ruang : Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban serta Bentuk dan Tata Cara Peran serta Masyarakat 6

18 dalam Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3660); Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 45, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4385); Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48); Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21); c. Perumahan & Permukiman UU No.16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman UU No.23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Lembaran Negar a Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3838); Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4377); 7

19 Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69 ); Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Tahun 2009 Nomor 140 Tambahan Lembaran Negara Nomor 5059); Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman d. Penataan Bangunan & Jasa konstruksi Undang-Undang Nomor 72 Tahun 1957 tentang Rumah Negara; Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun; Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman; Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung; UU No 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi UU No 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung Peraturan pemerintah Republik indonesia Nomor 36 tahun 2005 Tentang Peraturan pelaksanaan Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 Tentang Bangunan gedung 8

20 B. KEDUDUKAN, TUGAS POKOK, FUNGSI DAN KEWENANGAN Dinas adalah unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidang Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas, berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur. Dinas mempunyai tugas membantu Gubernur dalam melaksanakan pemerintahan dan pembangunan di bidang Permukiman serta tugas pembantuan dan dekonsentrasi yang diberikan oleh Pemerintah Pusat. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur mengacu pada Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor : 09 Tahun Kepala Dinas Kepala Dinas mempunyai tugas memimpin Dinas dalam perumusan kebijaksan perencanaan, pelaksanaan pembangunan dan pemeliharaan, serta penyelenggaraan pembinaan, pengendalian teknis pembangunan permukiman; 2. Sekretaris Sekretaris mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan, mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan administrasi umum, kepegawaian, perlengkapan, penyusunan program dan keuangan, hubungan masyarakat dan protokol. Untuk menyelenggarakan tugas Bagian Tata Usaha mempunyai fungsi: a. Pengelolaan dan pelayanan administrasi umum; b. Pengelolaan administrasi kepegawaian; c. Pengelolaan administrasi keuangan d. Pengelolaan administrasi perlengkapan; 9

21 e. Pengelolaan urusan rumah tangga, humas dan protokol; f. Pelaksanaan koordinasi penyusunan program, anggaran dan perundangundangan g. Pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas tugas Bidang Dinas; 3. Bidang Tata Ruang Bidang Tata Ruang mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang penataan ruang. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Tata Ruang mempunyai fungsi : a. Penyusunan pedoman pelaksanaan Norma Standart Prosedur Kriteria (NSPK) dan penetapan kriteria perubahan fungsi ruang lintas kabupaten atau kota dan kawasan strategis dalam rangka penyusunan tata ruang guna menjaga keseimbangan ekosistem sesuai kriteria yang ditentukan peraturan yang ada b. Penetapan peraturan daerah bidang penataan ruang lintas Kabupaten/Kota, kawasan strategis Provinsi dan Rencana Detail c. Pelaksanaan koordinasi rencana rinci penataan ruang lintas Kabupaten/Kota d. Pelaksanaan sosialisasi Norma Standart Prosedur Kriteria (NSPK), Standart Pelayanan Minimal (SPM), bimbingan, supervisi, pembinaan, pendidikan dan pelatihan, penelitian dan pengembangan penataan ruang e. Pengembangan sistem informasi dan komunikasi, penyebarluasan kesadaran dan tanggung jawab masyarakat tentang penataan ruang tingkat Provinsi 10

22 f. Penyusunan dan penetapan rencana rinci/rencana detail tata ruang lintas Kabupaten/Kota dan kawasan strategis g. Pemanfaatan ruang lintas Kabupaten/Kota dan kawasan strategis Provinsi dengan kerjasama pemerintah daerah, masyarakat dan dunia usaha h. Pemanfaatan SPM di bidang penataan ruang i. Perumusan kebijakan strategis operasional, program sektoral dalam rangka perwujudan struktur dan pola pemanfaatan ruang kawasan strategis dan lintas Kabupaten/Kota berdasarkan rencana rinci/rencana detail tata ruang lintas Kab/Kota dan kawasan strategis Provinsi j. Pemberian izin pemanfaatan ruang, pembatalan izin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan RTRWP k. Pengembalian kewenangan, pemberian pertimbangan atau penyelesaian masalah yang tidak sesuai NSPM yang tidak bisa diselesaikan tingkat Kabupaten/Kota l. Pelaksanaan fasilitasi penyelesaian perselisihan dalam pelaksanaan penataan ruang antar Kabupaten/Kota m. Pelaksanaan pengawasan terhadap penataan ruang wilayah Provinsi dan wilayah Kabupaten/Kota 4. Bidang Tata Bangunan Bidang Tata Bangunan mempunyai tugas melaksanakan tugas dinas di bidang tata bangunan. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Tata Bangunan mempunyai fungsi : 11

23 a. Pelaksanaan kebijakan mengenai penyelenggaraan bangunan gedung dan rumah negara beserta lingkungannya mengacu pada norma, standart, prosedur, dan kriteria yang ada b. Pelaksanaan pembangunan dan pembinaan teknis penyelenggaraan bangunan gedung dan rumah negara serta penataan bangunan dan lingkungannya c. Pelaksanaan pembinaan teknis penyelenggaraan pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung dan rumah negara beserta lingkungannya d. Pelaksanaan pembinaan dan pemberdayaan jasa konstruksi serta pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara e. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala dinas 5. Bidang Perumahan Bidang Perumahan mempunyai tugas melaksanakan tugas dinas di bidang perumahan. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Perumahan mempunyai fungsi : a. Penyiapan kebijakan dan strategi pembangunan perumahan b. Pembinaan dan pengaturan bidang perumahan yang meliputi penyiapan produk dan sosialisasi peraturan serta pemberdayaan masyarakat c. Pelaksanaan program pembangunan perumahan dan prasarana sarana lingkungan permukiman perkotaan dan perdesaan d. Pelaksanaan pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa/Rumah Susun Sederhana Milik (RUSUNAWA/RUSUNAMI) yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi 12

24 6. Bidang Air Bersih/Penyehatan Lingkungan Permukiman Bidang Air Bersih Penyehatan Lingkungan Permukiman mempunyai tugas melaksanakan tugas dinas di bidang air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Air Bersih Penyehatan Lingkungan Permukiman mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan pengumpulan dan pengolahan data serta fasilitasi dalam rangka perencanaan pengembangan penyediaan air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman di perkotaan, perdesaan, dan lintas Kabupaten/Kota b. Pelaksanaan pembangunan, pengendalian, fasilitasi, pembinaan dan pemberian bantuan teknis dalam rangka peningkatan peran serta stakeholder didalam pengembangan penyediaan air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman di perkotaan lintas Kabupaten/Kota c. Pelaksanaan pembangunan, pengendalian, fasilitasi, pembinaan dan pemberian bantuan teknis dalam rangka peningkatan peran serta stakeholder di dalam pengembangan penyediaan air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman di pedesaan lintas Kabupaten/Kota 7. Unit Pelaksana Teknis Informasi Teknologi Bangunan Perumahan Dan Permukiman UPT mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang informasi teknologi bangunan perumahan permukiman. Untuk melaksanakan tugas dimaksud UPT mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan penyusunan rencana kegiatan penelitian, pengujian dan pengembangan teknologi, evaluasi analisis serta saran teknis bahan bangunan, srtruktur bangunan perumahan dan permukiman; 13

25 b. Pengelolaan dokumentasi data dan layanan informasi, serta pembinaaan tugas terhadap pelaku pembangunan perumahan dan permukiman; c. Pelaksanaan tugas ketatausahaan UPT; d. Pelaksanaan pelayanan masyarakat 14

26 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun , merupakan tindak lanjut atas ketentuan dalam UU 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang secara substansi merepersentasekan penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur tahun khususnya pada bidang keciptakaryaan dan penataan ruang. Selain itu juga sebagai instrumen untuk melakukan pengukuran kinerja Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No.9 Tahun 2008 dan Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur N0.90 & 127 Tahun Secara garis besar permasalahan pokok bidang perumahan dan permukiman meliputi; Rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak dan terjangkau, Belum mantapnya kelembagaan penyelenggaraan perumahan dan permukiman serta sistem pembiayaan perumahan, Terbatasnya lahan murah untuk pembangunan perumahan dan rendahnya efisiensi dalam pembangunan perumahan, Terbatasnya akses Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dalam memenuhi kebutuhan perumahan yang layak, dan lemahnya akses masyarakat terhadap sumberdaya perumahan. 15

27 Adapun permasalahan pokok air bersih dan air limbah meliputi; Peningkatan pelayanan air bersih di perkotaan dan perdesaan khususnya untuk penduduk miskin dan daerah kekeringan berjalan lambat, Rendahnya kualitas manajemen pengelolaan air minum yang dilakukan oleh PDAM, Stagnasi dalam penurunan tingkat kebocoran air (teknis maupun non teknis), Permasalahan tarif air minum yang tidak mampu mengimbangi biaya produksi, sehingga tidak dapat mencapai kondisi pemulihan biaya (cost recovery), Pelayanan air bersih non perpipaan (sebagian besar di perdesaan) belum teridentifikasi secara kuantitatif maupun kualitatif berdasarkan kondisi air yang dikonsumsi secara mandiri, Masih terbatasnya pelayanan pengolahan sistim air limbah terpusat (sistim sewerage) di perkotaan, Pengolahan lumpur tinja belum efektif karena masih rendahnya pemanfaatan sarana IPLT yang sudah TERBANGUN Permasalahan pokok persampahan dan drainase meliputi; Masih belum efektifnya penerapan 3R (Reduce,Reuse,Recycle) dalam upaya pengurangan volume sampah dari sumbernya, Belum mantapnya sistem pembiayaan dan pengelolaan retribusi sampah, serta belum optimalnya upaya pengelolaan sampah yang dapat menghasilkan cost recovery. Masih lemahnya kelembagaan insitusi pengelola sampah dan belum optimalnya kerjasama antar daerah dalam pengeloaan sampah terpadu, Tidak berfungsinya saluran drainase sebagai pematus air hujan, Belum mantapnya peraturan dan standar pengelolaan drainase, Penanganan masalah banjir perkotaan masih secara parsial dan tidak konseptual karena terbatasnya dokumen perencanaan induk dan perencanaan detail drainase yang seharusnya dapat dipakai sebagai acuan dalam menyusun 16

28 rencana tindak, Belum memadainya sistem dan pendanaan untuk pemeliharaan drainase. Permasalahan pokok dalam bidang penataan ruang adalah; masih belum efektifnya pengendalian pemanfaatan ruang, serta masih kurang terpadunya penataan ruang lintas perbatasan Kab/Kota. Mengingat permasalahan pokok dalam bidang keciptakaryaan dan penataan ruang tersebut yang secara prinsip menyangkut hajat hidup masyarakat luas, khususnya menunjang terpenuhinya kebutuhan untuk mendapatkan pelayanan hunian dan kualitas lingkungan hidup yang sehat dan layak, maka pada pelaksanaan pembangunannya disamping harus dilandasi oleh hasil evaluasi pencapaian sasaran dan permasalahan juga perlu didukung dengan suatu perencanaan program yang konseptual dan realistis, serta mengacu pada arah dan kebijakan pembangunan yang tertuang dalam dokumen-dokumen perencanaan formal baik tingkat Nasional maupun Provinsi. Dengan tersusunnya perencanaan strategis Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur diharapkan lebih lanjut dapat disusun tahapan pencapaian hasil secara lebih obyektif untuk dapat memberikan komitmen dan orientasi target dan sasaran pada masa depan pada masing-masing bidang kegiatan. RENCANA STRATEGIS TAHUN RENSTRA Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Tahun dibuat berdasar pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun yang ditetapkan dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur tanggal 20 Mei 2009 nomor 38 Tahun 2009 tentang 17

29 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun Visi Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan, yang mencerminkan harapan yang ingin dicapai dilandasi oleh kondisi dan potensi serta prediksi tantangan dan peluang pada masa yang akan datang. Berdasarkan makna tersebut dan sesuai dengan Visi Pemerintah Propinsi Jawa Timur maka Visi pembangunan yang menjadi acuan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur adalah: TERWUJUDNYA KEBUTUHAN DASAR MASYARAKAT MELALUI PEMBANGUNAN BIDANG KECIPTAKARYAAN YANG BERKEMBANG DAN BERKELANJUTAN, DENGAN DUKUNGAN KONSISTENSI PENATAAN RUANG YANG DINAMIS 2.2. Misi Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan dan diwujudkan agar tujuan dapat terlaksana dan berhasil dengan baik sesuai dengan Visi yang telah ditetapkan. Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi serta dilandasi oleh Visi maka Misi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut : 1. Mewujudkan lingkungan permukiman yang layak huni dan mendorong masyarakat untuk memenuhi kebutuhan perumahan yang sehat, aman, dan teratur 2. Mewujudkan pemenuhan kebutuhan sarana pelayanan air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman bagi masyarakat 18

30 3. Memberikan arah pemanfaatan ruang yang mantap melalui penyusunan perencanaan dan pengendalian Tata Ruang yang lengkap dengan dilandasi oleh legalitas hukum 2.3. Tujuan & Sasaran Tujuan dan sasaran merupakan penjabaran Visi dan Misi Dinas Permukiman yang spesifik dan terukur dalam pembangunan jangka menengah bidang permukiman. Berdasarkan ruang lingkup serta mengacu pada RPJMD Provinsi Jawa Timur , maka tujuan pembangunan bidang keciptakaryaan dan penataan ruang secara garis besar terkait pada 3 program prioritas pembangunan, yaitu : 1. Program Pengembangan Perumahan 2. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah 3. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Tujuan A. Tujuan Program Pembangunan Perumahan Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam mewujudkan permukiman layak dan berkelanjutan Mewujudkan lingkungan permukiman yang layak. 19

31 B. Tujuan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan Air Limbah C. Tujuan Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang Tabel 2.1 Matriks Hubungan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran VISI MISI TUJUAN SASARAN Terwujudnya Kebutuhan dasar masyarakat melalui pembangunan bidang keciptakaryaan yang berkembang dan berkelanjutan dengan dukungan konsistensi penataan ruang yang dinamis Mewujudkan lingkungan permukiman yang layak huni dan mendorong masyarakat untuk memenuhi kebutuhan perumahan yang sehat, aman, dan teratur Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Meningkatnya ketersediaan rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah Backlog Rumah Mewujudkan pemenuhan kebutuhan sarana pelayanan air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman bagi masyarakat Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan Air Limbah Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih Meningkatnya cakupan pelayanan air limbah Memberikan arah pemanfaatan ruang yang mantap melalui penyusunan perencanaan dan pengendalian Tata Ruang yang lengkap dengan dilandasi oleh legalitas hukum Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan penataan dan pengendalian ruang Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW 20

32 2.3.2 Sasaran Sasaran pembangunan bidang keciptakaryaan didasari oleh target capaian pelayanan yang ideal sesuai dengan referensi maupun regulasi yang relevan, yaitu dengan perhitungan yang berbasis MDGs dan SPM. A. Program Pengembangan Perumahan Meningkatkan pemenuhan kebutuhan hunian yang layak bagi masyarakat. a. Meningkatnya ketersediaan rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah Backlog Rumah. b. Meningkatnya jumlah KK yang memiliki akses terhadap rumah layak huni c. Meningkatnya bantuan teknis dan usaha jasa konstruksi d. Meningkatnya penelitian dan pengujian bahan, material, serta sosialisasi penyebaran informasi tentang standar teknik bangunan dan perumahan B. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah Peningkatan efektivitas kinerja penyediaan dan pengelolaan air minum dan Air Limbah : 1. Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih 2. Meningkatnya cakupan pelayanan air limbah 3. Meningkatnya pelayanan drainase dan persampahan C. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Meningkatnya jumlah kawasan yang sesuai dengan RTRW 21

33 Tabel 2.2 Matriks Hubungan antara Tujuan dan Sasaran TUJUAN SASARAN TUJUAN INDIKATOR SASARAN INDIKATOR Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Menurunnya jumlah Backlog Rumah Meningkatnya ketersediaan rumah bagi masyarakat khususnya Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah Backlog Rumah Persentase KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak Memiliki Rumah Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan air limbah Meningkatkan pelayanan air bersih Meningkatkan pelayanan air limbah Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih Meningkatnya cakupan pelayanan air limbah Persentase KK yang dapat layanan air bersih Persentase Rumah Tangga dengan layanan air limbah Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan penataan dan pengendalian ruang Meningkatkan luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang Arah Kebijakan Kebijakan adalah arah yang diambil dalam menentukan bentuk konfigurasi program dan kegiatan untuk mencapai tujuan. Kebijakan dapat bersifat internal, yaitu kebijakan dalam mengelola pelaksanaan programprogram pembangunan, maupun bersifat eksternal, yaitu kebijakan dalam rangka mengatur, mendorong dan memfasilitasi kegiatan masyarakat. A. Arah Kebijakan Program Pembangunan Perumahan Secara garis besar arah kebijakan program pembangunan perumahan adalah: 22

34 a. Peningkatan pemenuhan rumah layak huni bagi seluruh masyarakat khususnya MBR b. Bertambahnya pembangunan Rusunawa c. Terlaksananya pelatihan kemasyarakatan melalui pembinaan jasa konstruksi d. Peningkatan jumlah penelitian dan pengujian serta penyebaran informasi teknologi di bidang perumahan dan permukiman B. Arah Kebijakan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah Arah kebijakan program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah meliputi: a. Pembangunan sarana dan prasarana air bersih b. Pembangunan sarana dan prasarana air limbah. c. Pembangunan/perbaikan saluran drainase dan sarana persampahan C. Arah Kebijakan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Dalam rangka merealisasikan Strategi penataan ruang dimaksud, diperlukan arah kebijakan sebagai berikut: a. Mengoptimalkan peran Tata Ruang sebagai acuan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan antar sektor dan antar wilayah b. Fasilitasi penyusunan RTRW dan rencana rinci/detil tata ruang Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) berisikan perencanaan yang global dengan penjabaran hanya sampai kepada Program 23

35 hingga perlu dioperasionalisasikan dengan perencanaan yang lebih mikro sampai penjabaran terakhir pada kegiatan-kegiatan namun masih dalam satu rangkuman dari seluruh perencanaan pembangunan baik untuk Kementrian / Lembaga di Pusat dan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Daerah, perencanaan yang lebih mikro tadi disebut dengan Rencana Kerja Perangkat (RKP) di Pusat dan RKPD di Daerah. Sehingga pada akhirnya RKP yang diamanahkan oleh Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 dirancang untuk Pemerintah Pusat, dan RKPD yang diamanahkan oleh Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 dirancang untuk Pemerintah Daerah, di Jawa Timur telah ditetapkan dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 52 Tahun 2010 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Timur Tahun Penyusunan RKT berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PER MENPAN & RB) Nomor : 29 Tahun 2010 Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Adapun Rencana Kinerja Tahun 2014 Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut : 24

36 Tabel 2.3 Rencana Kinerja Tahun 2013 TUJUAN SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Meningkatnya ketersediaan rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah Backlog Rumah Persentase KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak Memiliki Rumah 77.78% Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih Persentase KK yang dapat layanan air bersih 65.13% Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan Air Limbah Meningkatnya cakupan pelayanan Air Limbah Persentase KK Rumah Tangga dengan Air Limbah 66.47% Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang 42.13% Perjanjian Kinerja Rencana Kinerja Tahunan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 yang telah dibuat untuk melaksanakan kegiatan, program dan sasaran di tahun 2013 menjadi tumpuan bagi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur untuk mewujudkan kinerja Output ataupun Outcome yang ditetapkan dalam Penetapan Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 berdasarkan pada Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi yang ditindaklanjuti 25

37 dengan surat edaran Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara nomor SE/31/M.PAN/12/2004 tentang Penetapan Kinerja. Pada tanggal 31 Desember 2010 muncul Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang menjadikan Penetapan Kinerja sebagai komitmen kinerja Gubernur Jawa Timur dinyatakan dalam Perjanjian Kinerja, sebagaimana dapat dilihat pada lampiran Penetapan Kinerja Pemerintah Provinsi Jawa Timur Tahun Penetapan Kinerja Pemerintah Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 dijadikan acuan untuk mengukur Kinerja Pemerintah Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 dan melaporkannnya dalam LAKIP. 26

38 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Akuntabilitas Kinerja dalam format Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tidak terlepas dari rangkaian mekanisme fungsi perencanaan yang sudah berjalan mulai dari Perencanaan Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) ataupun Rencana Kinerja Tahunan (RKT), dan Penetapan Kinerja (PK) Pemerintah Provinsi Jawa Timur, pun tidak terlepas dari pelaksanaan pembangunan itu sendiri sebagai fungsi Actuating dari berbagai piranti perencanaan yang sudah dibuat tersebut, hingga kemudian sampailah pada saat pertanggung jawaban pelaksanaan pembangunan yang mengerahkan seluruh sumber daya manajemen pendukungnya. Pertanggungjawaban kinerja pelaksanaan pembangunan sifatnya terukur, terdapat standar pengukuran antara yang diukur dengan piranti pengukurannya. Pertanggung jawaban pengukuran yang diukur adalah kegiatan, program, dan sasaran, yang prosesnya adalah sejauh mana kegiatan, program, dan sasaran dilaksanakan tidak salah arah dengan berbagai piranti perencanaan yang telah dibuat. A. PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA TAHUN Adapun pengukuran Kinerja dilakukan dengan cara membandingkan target setiap Indokator Kinerja Sasaran dengan realisasinya. Setelah dilakukan penghitungan akan diketahui selisih atau celah Kinerja. Selanjutnya berdasarkan 27

39 selisih Kinerja tersebut dilakukan evaluasi guna mendapatkan strategi yang tepat untuk peningkatan Kinerja dimasa yang akan datang (performance improvement). Dalam memberikan penilaian tingkat capaian Kinerja setiap sasaran, menggunakan skala pengukuran 4 (empat) katagori sebagaimana tabel berikut: Tabel 3.1 Skala Pengukuran Capaian Sasaran Kinerja Tahun 2013 NO PERSENTASE CAPAIAN KATEGORI CAPAIAN 1 Lebih dari 100 % Sangat Baik 2 75 % sampai 100 % Baik 3 55 % sampai 75 % Cukup 4 Kurang dari 55 % Kurang B. EVALUASI DAN ANALISIS CAPAIAN KINERJA Pengukuran kinerja Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2013 menggunakan metode yang diatur dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor : 29 tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Hasil pengukuran kinerja beserta evaluasi setiap tujuan dan sasaran Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2013 disajikan sebagai berikut : B.1. MENINGKATKAN KETERSEDIAAN RUMAH BAGI KK MASYARAKAT BERPENGHASILAN RENDAH (MBR) Tujuan Meningkatkan ketersediaan rumah bagi KK masyarakat berpenghasilan rendah (MBR). 28

40 Sasaran Meningkatnya ketersediaan rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah Backlog Rumah dengan indikator sebagai berikut : Tabel 3.2 Pengukuran Kinerja Meningkatkan ketersediaan rumah bagi masyarakat khususnya Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah Backlog Rumah Tahun 2013 NO INDIKATOR KINERJA TARGET (%) REALISASI (%) CAPAIAN (%) KATAGORI CAPAIAN Persentase KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak memiliki rumah Baik Prioritas pembangunan, Ketersediaan rumah yang layak huni yang didukung oleh fasilitas sarana prasarananya (PSU) yang peruntukannya bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) dengan harga terjangkau. Kedua indikator tersebut bertujuan untuk menurunkan angka "backlog" rumah yang menyatakan kekurangan/selisih antara jumlah Kepala Keluarga (KK) dengan jumlah rumah (asumsi ideal 1 rumah per KK/5 orang) adalah ditujukan sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan perumahan dan permukiman, baik di perkotaan maupun di perdesaan melalui penyediaan perumahan yang layak huni dengan harga terjangkau, serta penyediaan sarana dan prasarana penunjang seperti air bersih, Air Limbah maupun sarana permukiman lainnya agar terwujud lingkungan perumahan yang sehat, aman dan nyaman. Pencapaian indikator Persentase KK Golongan Miskin/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak memiliki rumah senantiasa menunjukkan kenaikan selama 5 (lima) tahun terakhir sejak tahun 2009 s/d tahun Akan tetapi kenaikan tersebut belum mencapai target yang di tentukan, 29

41 adapun capaiannya tahun 2009 sebesar 10.19% dan pada tahun 2010 sebesar 21.30%, selanjutnya pada tahun 2011 naik menjadi 36.58%, dan pada tahun 2012 kembali naik menjadi 52.59% Sedangkan pada tahun 2013 tercapai sebesar 61.36%, kurang dari target yang telah ditetapkan pada tahun 2013 sebesar 77.78%. Adapun untuk mendukung kegiatan Meningkatkan ketersediaan rumah layak huni bagi KK golongan miskin/masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) adalah melalui Pembangunan Rumah Sejahtera Tapak (RST), Rumah Susun Sede rhana Sewa (RUSUNAWA) dan Renovasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) antara lain : a. Pembangunan Rumah Sejahtera Tapak (RST) Rumah merupakan kebutuhan dasar dalam kehidupan manusia, namun pada kenyataannya di Jawa Timur masih banyak masyarakat yang belum mampu menikmati kehidupannya dalam rumah yang layak, sehat, aman dan berada pada lingkungan yang sehat dan layak huni. Sampai dengan tahun 2013 kondisi kebutuhan rumah (back log) di Jawa Timur masih mencapai KK, sedangkan capaian KK Golongan Miskin/Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) telah terbangun pada tahun 2013 sebesar KK atau capaian sebesar 78.89%. Tabel 3.3. Persentase Capaian Jumlah KK terbangun melalui Rumah Sejahtera Tapak di Jawa Timur Tahun Jumlah KK yang Realisasi Capai No Tahun belum memiliki KK yang terbangun an rumah s/d Tahun (%) Sumber : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Prov. Jatim 30

42 b. Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA) Untuk menyediakan hunian yang sehat bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang berada di Kawasan Perkotaan, Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah membangun Rumah Susun Sederhana Sewa sebanyak 9 (sembilan) Blok dengan kapasitas daya tampung sebanyak 485 unit hunian. Tabel 3.4 Realisasi Pelaksanaan Pembangunan Rusunawa Tahun No Tahun Rusun Sewa Jumlah Jumlah Blok Hunian Gunungsari Surabaya 3 Blok 268 hunian Jemundo Sidoarjo 4 Blok 152 hunian SIER Surabaya 2 Blok 65 hunian TOTAL 9 Blok 485 hunian Sumber : Dinas PU CK Prov Jatim Pada tahun 2010 telah dibangun 3 (tiga) Blok rusun sewa Gunung Sari dengan jumlah hunian 268 Unit, dan pada tahun 2011/2012 telah dibangun 6 (enam) Blok terdiri dari Rusun Jemundo dengan 4 (empat) Blok dengan jumlah hunian 152 unit, serta Rusun SIER 2 (dua) Blok dengan jumlah hunian 65 unit, beserta sarana dan prasarana lingkungannya. c. Renovasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) Disamping itu dalam rangka mengupayakan rumah yang sehat dan layak huni bagi masyarakat perdesaan telah dilakukan pendataan awal rumah tidak layak huni sebanyak unit di 29 Kabupaten se Jawa Timur. 31

43 No Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah melakukan kegiatan Renovasi RTLH bekerja sama dengan KODAM V Brawijaya yang dilaksanakan secara bertahap mulai tahun Sampai dengan tahun 2013 telah dilaksanakan renovasi sebanyak unit dan diperkirakan masih terdapat sekitar unit RTLH yang tersebar di 29 Kabupaten. Tabel 3.5. Pelaksanaan Program Renovasi RTLH di Provinsi Jawa Timur Tahun Kegiatan Jumlah Kab/Kota Target Renovasi Rtlh (Unit) Realisasi Renovasi Rtlh (Unit) Capaian (%) 1. Tahun 2009 (Tahap I & II) Tahun 2010 (Tahap III & IV) Tahun 2011 (Tahap V & VI) Tahun 2012 (Tahap VII & VIII) 5. Tahun 2013 (Tahap IX) TOTAL Sumber : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Prov. Jatim B.2. MEMENUHI HAK DASAR MASYARAKAT ATAS AIR BERSIH DAN AIR LIMBAH Tujuan Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan Air Limbah. Adalah untuk pemenuhan sarana air bersih bagi masyarakat dan pemenuhan sarana prasarana Air Limbah bagi masyarakat baik diperkotaan maupun perdesaan untuk menuju taraf hidup yang sehat. Sasaran Meningkatnya cakupan pelayanan sarana air bersih dan meningkatkan cakupan pelayanan Air Limbah sebanyak 2 (Dua) indikator yaitu : (1) Presentase KK yang dapat layanan air bersih (2) Presentase KK Rumah Tangga dengan Air Limbah 32

44 Tabel 3.6 Pengukuran Capaian Indikator Kinerja Air Bersih dan Air Limbah yang Layak Tahun 2013 NO INDIKATOR KINERJA TARGET REALISASI CAPAIAN KATAGORI (%) (%) (%) CAPAIAN Persentase KK yang dapat layanan air bersih 65, Baik 2 Persentase Rumah Tangga dengan layanan Air Limbah 66,47 62,97 94,73 Baik 1. Meningkatkan Cakupan Pelayanan Air Bersih Sasaran meningkatnya cakupan pelayanan sarana air bersih, adalah masuk pada Program Pengembangan Kinerja Pembangunan Air Minum dan Air Limbah untuk menunjang indikator Persentase KK yang dapat layanan air bersih adalah sebagai berikut : a. Pembangunan Air Bersih Penduduk yang memiliki akses air bersih di Jawa Timur pada tahun , mengalami peningkatan walaupun kecil. Pada tahun 2009 sekitar 50.28% dan meningkat menjadi sekitar 60.96% di tahun Jadi dalam hal ini pada tahun 2013 masih ada sekitar 39.04% rumah tangga yang masih memerlukan perhatian dalam pemenuhan akses air bersih. Berdasar data Susenas 2013, di Jawa Timur terdapat 9 kabupaten/kota yang seluruh penduduknya sudah mengkonsumsi air bersih yaitu Kota Mojokerto, Kota Kediri, Kota Batu, Kota Surabaya, Kota Pasuruan, Kota Probolinggo, Kota Malang, Kota Madiun dan Kabupaten Madiun. Secara umum rasio pelayanan infrastruktur air minum sampai dengan tahun 2013 mencapai 93,60%. Berbagai upaya telah dan sedang dilakukan untuk meningkatkan pemenuhan kebutuhan masyarakat akan air minum antara lain 33

45 dengan pengembangan pengelolaan air minum di masing-masing Kab/Kota (lokal) maupun lintas wilayah (regional). Tabel 3.7 Persentase Capaian Pelayanan Air Bersih Di Provinsi Jawa Timur tahun No Tahun Target (%) Realisasi (%) Capaian Sumber : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Prov. Jatim % Potensi Pengembangan SPAM Regional di Jawa Timur antara lain : (1) SPAM Regional Pantura memanfaatkan Sungai Bengawan Solo (Kab. Bojonegoro, Tuban, Lamongan, Gresik dan Bangkalan), (2) SPAM Regional Lintas Tengah memanfaatkan Sungai Brantas (Kab./Kota Kediri, Kab. Nganjuk, dan Jombang), (3) SPAM Regional Malang Raya memanfaatkan mata air Ngepoh, Wendit, Waduk Karangkates (Kab./Kota Malang dan Kota Batu), (4) SPAM Regional Umbulan memanfaatkan mata air Umbulan (Kab./Kota Pasuruan, Kab. Sidoarjo, K ota Surabaya, dan Kab. Gresik), (5) SPAM Regional Lintas Madura memanfaatkan waduk dan sungai (Kab.Bangkalan, Sampang, Pamekasan dan Sumenep), (6) SPAM Regional Timur (Kab. Situbondo, Bondowoso, Jember dan Banyuwangi), dan (7) SPAM Regional Selatan (Kab. Ponorogo, Trenggalek, Tulungagung). Pemanfaatan dan pengelolaan mata air Umbulan (SPAM Regional Umbulan) akan dilaksanakan melalui mekanisme Kerjasama Pemerintah dan Swasta. Pemerintah Provinsi telah melakukan beberapa fasilitasi dalam rangka implementasi pemanfaatan dan pengelolaan Umbulan yang nantinya akan 34

46 didistribusikan antara lain untuk pemenuhan kebutuan air minum domestik maupun industri yang terdapat di Kab./Kota Pasuruan, Kab. Sidoarjo, Kota Surabaya dan Kab. Gresik. Gambar 1 Peta Potensi Pengembangan SPAM Regional Jawa Timur b. Perbandingan Capaian MDGs Pembangunan Air Bersih Provinsi Jawa Timur dengan Nasional selama kurun waktu 5 Tahun 35

47 c. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi antara lain: Rendahnya peningkatan pelayanan air bersih di perkotaan dan perdesaan serta khususnya untuk penduduk miskin dan daerah kekeringan. Stagnasi dalam penurunan tingkat kebocoran air (teknis maupun non teknis). Permasalahan tarif air minum yang tidak mampu mengimbangi biaya produksi, sehingga tidak dapat mencapai kondisi pemulihan biaya (cost recovery). Pada beberapa daerah terjadi konflik kepentingan dalam pemanfaatan sumber air baku. Hal ini disebabkan adanya kepentingan peruntukan sumber air tersebut untuk non air bersih, maupun karena kendala batas administrasi wilayah. Pelayanan air bersih non perpipaan (sebagian besar di perdesaan) belum teridentifikasi secara kuantitatif maupun kualitatif berdasarkan kondisi air yang dikonsumsi secara mandiri. Solusi terhadap permasalahan di atas melalui: - Peran serta seluruh stakeholder dalam upaya mencapai sasaran pembangunan air bersih di perkotaan dan perdesaan - Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk berperan serta dalam meningkatkankan pelayanan air bersih untuk masyarakat 36

48 - Mendorong terbentuknya regionalisasi pengelolaan air bersih sebagai upaya meningkatkan efisiensi pelayanan dan efisiensi pemanfaatan sumber daya alam (air baku) - Meningkatkan kinerja pengelola air minum melalui restrukturisasi kelembagaan - Meningkatkan kualitas SDM pengelola pelayanan air bersih 2. Meningkatkan Cakupan Pelayanan Air Limbah Sasaran meningkatnya cakupan pelayanan Air Limbah, adalah masuk pada Program Pengembangan Kinerja Pembangunan Air Minum dan Air Limbah untuk menunjang indikator Presentase Rumah Tangga dengan Air Limbah adalah sebagai berikut : a. Pembangunan Air Limbah Pembangunan Sarana Air Limbah di Jawa Timur, sampai dengan akhir tahun 2013 menunjukkan cakupan layanan air limbah mencapai 62,97%. Dengan demikian secara keseluruhan persentase rumah tinggal yang berair Limbah (mempunyai fasilitas tempat buang air besar sendiri, bersama, umum) ada peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya, dari 62,71% tahun 2012 menjadi 62,97% pada tahun 2013 ada peningkatan sebesar 0,26%. Peningkatan persentase rumah tangga yang berair Limbah tentunya akan meningkatan pula tingkat kesehatan masyarakat. Namun demikian masih ada beberapa daerah di Jatim terutama wilayah tapal kuda seperti Situbondo, Bondowoso, Probolinggo yang merupakan daerah persentase penggunaan jamban milik sendiri paling kecil dibandingkan daerah lainnya di Jatim. 37

49 Tabel 3.8 Persentase Capaian Pelayanan Air Limbah Jawa Timur tahun No Tahun Target (%) Realisasi Capaian (%) % ,29 55,93 99, , ,02 62,71 97, ,47 62,97 94,73 Sumber : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Prov. Jatim b. Perbandingan Capaian MDGs Pembangunan Air Limbah Provinsi Jawa Timur dengan Nasional selama kurun waktu 5 Tahun 38

50 c. Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi antara lain: Masih terbatasnya pelayanan pengolahan sistim air limbah terpusat (sistim sewerage) di perkotaan. Belum memadainya pelayanan Air Limbah yang dapat memberikan kontribusi pencemaran terhadap air permukaan dan air tanah. Pengolahan lumpur tinja belum efektif atau kurang maksimal karena masih rendahnya pemanfaatan sarana IPLT yang sudah terbangun Solusi terhadap permasalahan di atas melalui: - Peran serta seluruh stakeholder dalam upaya mencapai sasaran pembangunan Air Limbah yang layak di perkotaan dan perdesaan - Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk berperan serta dalam meningkatkankan pelayanan Air Limbah yang layak untuk masyarakat - Meningkatkan kualitas SDM pengelola pelayanan Air Limbah yang layak B.3. MENINGKATKAN KUALITAS PERENCANAAN TATA RUANG YANG DILANDASI DENGAN LEGALITAS HUKUM SEHINGGA DAPAT DIGUNAKAN SEBAGAI ACUAN PEMANFAATAN DAN PENGENDALIAN RUANG. Tujuan Meningkatkan kualitas perencanaan tata ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan 39

51 pengendalian ruang pada kabupaten/kota di Jawa Timur sebagaimana peruntukannya. Sasaran Meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan penataan dan pengendalian ruang adalah Terselenggaranya tertib penataan ruang melalui penguatan perangkat dan pelaksanaan pengendalian dan pengawasan pemanfaatan ruang dengan indikator Prosentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang dengan realisasi pada tahun 2012 sebesar 24,62% dan pada tahun 2013 sebesar 36,24 ada peningkatan sebesar 11,62 seperti pada tabel sebagai berikut : Tabel 3.9 Pengukuran Capaian Indikator Kinerja Pemanfaatan Ruang Tahun 2013 NO INDIKATOR KINERJA TARGET (%) REALISASI (%) CAPAIAN (%) KATAGORI CAPAIAN Prosentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang 42,13 36,24 86,02 Baik Sasaran Meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang, adalah masuk pada Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang untuk menunjang indikator Prosentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang. 40

52 Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi antara lain : Tidak mempunyai kewenangan untuk menyusun Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Kabupaten/Kota maupun Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota Kewenangan provinsi adalah menyusun rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi Rata Rata Kabupaten/Kota belum mampu untuk menyusun Rencana Kawasan Tata Ruang Strategis maupun Rencana Detail Kabupaten/Kota, sehingga banyak Kabupaten/Kota yang meminta dibantu provinsi untuk menyusun Rencana Kawasan Tata Ruang Strategis maupun Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota Solusi terhadap permasalahan diatas melalui : Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur melayani permintaan dari Kabupaten/Kota untuk membantu menyusun Rencana Kawasan Tata Ruang Strategis maupun Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota selaku Tim Evaluasi untuk diterbitkan persetujuan substansi Rencana Detail Tata Ruang. B4. Akuntabilitas Keuangan Pelaksanaan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur dalam kurun waktu tahun 2013 yang tertuang didalam DPA Tahun 2013 dan Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (P. APBD) Tahun 2013, Provinsi Jawa Timur dengan perincian kegiatan sebagai berikut : 41

53 Tabel 3.10 Akuntabilitas Keuangan Tahun 2013 Kode Rekening Uraian Anggaran Setelah P.APBD Jumlah S.d Bulan Desember =(4+5) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 436,600, ,100, Administrasi perkantoran 436,600, ,100, Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah Penyusunan Database SKPD sebagai Penunjang Pusat Data Provinsi Jawa Timur Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Peningkatan Pelaksanaan Pelayanan Administrasi Pembangunan Program Pengembangan Kinerja Pembangunan Air Minum dan Air Limbah % 308,200, ,745, ,200, ,745, ,639,527, ,477,905, ,639,527, ,477,905, ,598,581, ,890,914, Penyediaan sarana air limbah 1,030,400, ,072, Pembangunan Sarana Air Bersih di Perdesaan 15,577,150, ,734,527, Pembangunan Sarana Air Bersih Regional 13,900,000, ,098,190, Pendataan dan Pemetaan Potensi Kawasan Rawan Air Program Pengembangan Wilayah Perbatasan Penyusunan perencanaan pengembangan infrastruktur wilayah perbatasan Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Penyusunan Perencanaan Pengembangan Infrastruktur Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Identifikasi Kebutuhan Infrastruktur Permukiman sebagai Antisipasi Perkembangan Kawasan Pesisir Program Peningkatan Kinerja Pembangunan Persampahan dan Drainase Pembangunan dan Perbaikan Saluran Air/Plengsengan/Drainase 1,091,031, ,078,123, ,910, ,224, ,910, ,224, ,414,840, ,386,368, ,270, ,974, ,570, ,394, ,492,450, ,211,672, ,492,450, ,211,672, Program Pengembangan Perumahan 58,656,217, ,395,411, Pengembangan kawasan siap bangun dan atau lingkungan siap bangun di kota-kota metropolitan dan kota-kota besar Pengembangan Kawasan Agropolitan, Pembangunan/ Perbaikan sarana prasarana kawasan Agropolitan Jawa Timur Perbaikan Jalan/Saluran Lingkungan Permukiman Peningkatan Sarana Prasarana Permukiman Kawasan Khusus Pengembangan dan Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa ( Rusunawa ) 3,000,000, ,834,756, ,428,000, ,383,246, ,564,583, ,475,361, ,904,534, ,846,341, ,402,883, ,021,056, Dana Pendamping PNPM 858,217, ,379,

54 Pembangunan/Rehabiltasi bangunan Gedung Pemerintah Propinsi Jatim Pendampingan Pembuatan Laporan Pelaksanaan Renovasi Rumah Tidak Layak Huni di Jawa Timur Pengembangan Teknologi Tepat Guna Bidang Perumahan dan Permukiman Pengembangan Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pembinaan Jasa Konstruksi 25,948,000, ,836,078, ,000, ,234, ,000, ,540, ,100,000, ,027,723, ,000,000, ,693, Program Perencanaan Tata Ruang 3,100,000, ,988,655, Penyusunan rencana detail tata ruang kawasan Rapat koordinasi tentang rencana tata ruang Penataan Ruang Kawasan Strategis di Jawa Timur 2,200,000, ,127,723, ,000, ,092, ,000, ,839, JUMLAH BELANJA DAERAH 122,903,357, ,273,787,

55 BAB IV PENUTUP Dari uraian permasalahan dan program pembangunan bidang perumahan dan permukiman di Jawa Timur, antara lain dapat disimpulkan bahwa capaian pelayanan (% penduduk terlayani) bidang permukiman (Air Bersih, Air Limbah) sampai dengan tahun 2013 masih relatif rendah terhadap target sesuai Nasional Action Plan/MDGs. Untuk memenuhi kebutuhan sesuai capaian pelayanan sampai dengan 2013 sesuai target ideal berdasarkan MDGs maupun GNPSR diperlukan dana yang sangat besar (+ 10 trilyun rupiah) sedangkan berdasarkan kemampuan alokasi pendanaan dari APBN, APBD Propinsi dan APBD Kabupaten/Kota secara rata-rata maksimum hanya + 15 % dari total kebutuhan dana. Dengan demikian target capaian pelayanan bidang permukiman sampai dengan akhir periode perencanaan tahun 2013 dijustifikasi secara realistis hanya 15 % dari target ideal. Selain itu permasalahan perumahan dan permukiman tidak cukup hanya diselesaikan melalui manajemen pembangunan infrastruktur, namun perlu didukung dengan manajemen konservasi lingkungan untuk mempertahankan sumber daya alam melalui penataan ruang secara komprehensif. Berdasarkan komposisi alokasi dana pemerintah pada 2 tahun terakhir, maka guna menjamin konsistensi terlaksananya program sesuai dokumen perencanaan pembangunan Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur ini perlu didukung dengan komitmen pendanaan pemerintah Pusat, Propinsi dan Kabupaten/Kota dengan proporsi prosentase : 35 : 25 :

56 Untuk selanjutnya LAKIP ini juga merupakan merupakan sarana evaluasi dan pengendalian yang sangat efektif agar pelaksanaan pembangunan pada Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur, merupakan landasan dan pedoman guna penyusunan Rencana Kerja Tahunan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur. Dengan demikian perlu dilakukan sinkronisasi dengan Rencana Strategis bidang permukiman yang disusun oleh dinas terkait pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Adapun kesimpulan Capaian Tujuan, Sasaran dan Indikator dari Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang adalah sebagai berikut : 1. Persentase KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak memiliki rumah dengan Target 77.78% yang belum terbangun sedangkan Realisasinya 61.36% terbangun atau tercapai 78,89% termasuk dalam Katagori baik. 2. Persentase KK yang dapat layanan air bersih dengan Target 65,13%, realisasi 60.96% atau tercapai 93.60% maka termasuk dalam katagori baik. 3. Persentase Rumah Tangga dengan Air Limbah dengan Target 66,47%, realisasi 62,97% atau tercapai 94,37% maka termasuk dalam katagori baik. 4. Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang dengan Target 42,13%, realisasi 36,24% atau tercapai 86,02% maka termasuk dalam katagori baik. Semoga LAKIP ini dapat memberikan manfaat bagi segenap pelaksanaan pembangunan di lingkungan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur. Oleh karena itu masukan dan saran terhadap penyusunan LAKIP ini sangat diharapkan untuk penyempurnaan pada masa mendatang. 45

57 INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) Instansi : Visi : Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Terwujudnya Kebutuhan Dasar Masyarakat Sejahtera melalui Pembangunan Bidang Keciptakaryaan yang Berkembang dan berkelanjutan, dengan Dukungan Konsistensi Penataan Ruang yang Dinamis Misi : Mewujudkan lingkungan permukiman yang layak huni dan mendorong masyarakat untuk memenuhi kebutuhan perumahan yang sehat, aman, dan teratur Mewujudkan pemenuhan kebutuhan sarana pelayanan air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman bagi masyarakat Memberikan arah pemanfaatan ruang yang mantap melalui penyusunan perencanaan dan pengendalian Tata Ruang yang lengkap dengan dilandasi oleh legalitas hukum Tujuan : 1. Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) 2. Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan sanitasi yang layak 3. Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang

58 INDIKATOR KINERJA TUJUAN PENJELASAN/FORMULA PERHITUNGAN SUMBER DATA PENANGGUNG JAWAB UTAMA Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Persentase KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak Memiliki Rumah Jumlah KK /Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang memiliki Rumah Total KK /Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak memiliki Rumah x 100% MBR = Masyarakat Berpenghasilan Rendah Kriteria MBR : 1. Penghasilan dibawah Rp ,00/bulan 2. Suami Istri tidak mempuntai rumah 3. Belum pernah menerima subsidi pemerintah untuk pemilikan rumah 4. Punya NPWP, Fotocopy SPT Tahunan PPh Perorangan atau surat Pernyataan bahwa penghasilan yang bersangkutan tidak melebihi yang disyaratkan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Memenuhi hak dasar Persentase KK yang dapat masyarakat atas air bersih layanan Air Bersih dan sanitasi yang layak Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang Persentase KK Rumah Tangga dengan Layanan Air Limbah Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang Jumlah KK yang mendapatkan pelayanan Air Bersih Jumlah KK yang membutuhkan pelayanan Air Bersih Jumlah Rumah Tangga dengan layanan Air Limbah Jumlah Rumah Tangga Luas Kawasan yang sudah sesuai dengan peruntukannya Luas kawasan x 100% x 100% x 100% Surabaya, 30 Januari 2014 KEPALA DINAS PU. CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Ir. GENTUR PRIHANTONO SP, MT Pembina Utama Muda NIP

59

60

61 DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR RENCANA STRATEGIS TAHUN 2009 S/D 2014 "TERWUJUDNYA MASYARAKAT SEJAHTERA MELALUI PEMBANGUNAN BIDANG KECIPTAKARYAAN YANG BERKEMBANG DAN BERKELANJUTAN DENGAN DUKUNGAN KONSISTENSI PENATAAN RUANG YANG DINAMIS" MISI : 1 Mewujudkan lingkungan permukiman yang layak huni dan mendorong masyarakat untuk memenuhi kebutuhan perumahan yang sehat, aman, dan teratur 2 Mewujudkan pemenuhan kebutuhan sarana pelayanan air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman bagi masyarakat 3 Memberikan arah pemanfaatan ruang yang mantap melalui penyusunan perencanaan dan pengendalian Tata Ruang yang lengkap dengan dilandasi oleh legalitas hukum Tujuan : 1 Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) 2 Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan sanitasi yang layak 3 Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang No INDIKATOR KINERJA UTAMA Persentase KK/Masyarakat Jumlah KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang memiliki Berpenghasilan Rendah yang Rumah tidak Memiliki Rumah x 100% 77,78% Total KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak memiliki Rumah 2 Persentase KK yang dapat layanan Air Bersih 3 Persentase KK Rumah Tangga dengan Layanan Air Limbah PENJELASAN/FORMULA PERHITUNGAN Jumlah KK yang mendapatkan pelayanan Air Bersih Jumlah KK yang membutuhkan pelayanan Air Bersih Jumlah Rumah Tangga dengan layanan Air Limbah Jumlah Rumah Tangga x 100% x 100% Target ,13% 66,47% 4 Persentase Luas Kawasan yang Luas Kawasan yang sudah sesuai dengan peruntukannya sesuai tata peruntukannya ruang x 100% 42,13% Luas kawasan

62 TUJUAN Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) INDIKATOR KINERJA UTAMA Persentase KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak Memiliki Rumah Sasaran PENJELASAN/FORMULA PERHITUNGAN Jumlah KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang memiliki Rumah Total KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak memiliki Rumah x 100% Kondisi Awal 2009 Target Tahun Cara Mencapai Tujuan dan Sasaran Output 11,90% 23,81% 35,71% 55,56% 77,78% 100,00% Tercapainya pemenuhan hak dasar bagi KK Golongan Miskin/Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) atas perumahan yg layak huni Program Program Pengembangan Perumahan Ket Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan sanitasi yang layak Persentase KK yang dapat layanan Air Bersih Persentase KK Rumah Tangga dengan Layanan Air Limbah Jumlah KK yang mendapatkan pelayanan Air Bersih x 100% Jumlah KK yang membutuhkan pelayanan Air Bersih Jumlah Rumah Tangga dengan layanan Air Limbah Jumlah Rumah Tangga x 100% 50,83% 57,38% 60,30% 62,69% 65,13% 67,18% 56,29% 59,43% 62,10% 64,02% 66,47% 68,35% Meningkatnya kinerja pengelolaan air bersih dan Sanitasi yang layak untuk memenuhi hak dasar masyarakat miskin Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang Luas Kawasan yang sudah sesuai dengan peruntukannya Luas kawasan x 100% 27,78% 29,53% 33,19% 35,55% 42,13% 46,27% Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Surabaya, 30 Januari 2014 KEPALA DINAS PU. CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Ir. GENTUR PRIHANTONO SP, MT Pembina Utama Muda NIP

63 PENETAPAN KINERJA TAHUN 2014 DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Dalam rangka mewujudkan manajemen pemerintahan yang efektif, transparan, akuntabel dan berorientasi pada hasil, kami yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Ir. GENTUR PRIHANTONO SP, MT. Jabatan : Kepala Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Selanjutnya disebut Pihak Pertama Nama : Dr. H. SOEKARWO Jabatan : Gubernur Jawa Timur Selaku atasan langsung dari pihak pertama, selanjutnya disebut Pihak Kedua. Pihak Pertama pada tahun 2014 ini berjanji akan mewujudkan target kinerja tahunan sesuai lampiran perjanjian ini dalam rangka Pencapaian target kinerja jangka menengah seperti yang telah ditetapkan dalam dokumen perencanaan. Keberhasilan dan kegagalan pencapaian target kinerja tersebut menjadi tanggung jawab Pihak Pertama. Pihak Kedua akan memberikan supervisi yang diperlukan serta akan melakukan evaluasi akuntabilitas kinerja terhadap capaian kinerja dari perjanjian ini dan mengambil tindakan yang diperlukan dalam rangka pemberian penghargaan dan sanksi. Pihak Kedua GUBERNUR JAWA TIMUR Surabaya, 30 Januari 2014 Pihak Pertama KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Dr. H. SOEKARWO Ir. GENTUR PRIHANTONO SP, MT. Pembina Utama Muda NIP

64 PENETAPAN KINERJA TAHUN 2014 DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target 2014 Program/Kegiatan Anggaran Meningkatnya ketersediaan rumah bagi masyarakat khususnya Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah backlog rumah 1 Persentase KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak Memiliki Rumah 83.13% Program Pengembangan Perumahan 65,756,900,000 1 Pengembangan kawasan siap bangun dan atau lingkungan siap bangun di kota-kota metropolitan dan kota-kota besar 2 Pengembangan Kawasan Agropolitan, Pembangunan/ Perbaikan sarana prasarana kawasan Agropolitan Jawa Timur 4,900,000, ,000,000 3 Perbaikan Jalan/Saluran Lingkungan Permukiman 3,210,000,000 4 Peningkatan Sarana Prasarana Permukiman Kawasan Khusus 1,500,000,000 5 Pengembangan dan Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa 2,990,000,000 (Rusunawa ) 6 Dana Pendamping PNPM 1,386,450,000 7 Pembangunan/Rehabiltasi bangunan Gedung Pemerintah Propinsi Jatim 46,765,450,000 8 Pendampingan Pembuatan Laporan Pelaksanaan Renovasi Rumah Tidak 1,255,000,000 Layak Huni di Jawa Timur 9 Pengembangan Teknologi Tepat Guna Bidang Perumahan dan 750,000,000 Permukiman 10 Pengembangan Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman 1,250,000, Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pembinaan Jasa Konstruksi 1,250,000,000 Program Pengembangan Wilayah Perbatasan 1,075,600,000 1 Penyusunan perencanaan pengembangan infrastruktur wilayah perbatasan 1,075,600, Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh 1,584,650,000 1 Penyusunan Perencanaan Pengembangan Infrastruktur Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh 2 Identifikasi Kebutuhan Infrastruktur Permukiman sebagai Antisipasi Perkembangan Kawasan Pesisir 990,050, ,600,000.00

65 Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target 2014 Program/Kegiatan Anggaran Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih 1 Persentase KK yang dapat layanan Air Bersih 67.18% Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah 11,663,300,000 Meningkatnya cakupan pelayanan sanitasi yang layak 2 Persentase Rumah Tangga dengan layanan air limbah 68.35% 1 Penyediaan sarana air limbah 1,550,000,000 2 Pembangunan Sarana Air Bersih di Perdesaan 9,010,000,000 3 Pendataan dan Pemetaan Potensi Kawasan Rawan Air 1,103,300,000 Program Pengembangan Kinerja Pembangunan Drainase dan Persampahan 3,790,000,000 1 Pembangunan dan Perbaikan Saluran Air/Plengsengan/Drainase 3,790,000,000 Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW 1 Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang 46.27% Program Perencanaan Tata Ruang 2,850,000,000 1 Penyusunan rencana detail tata ruang kawasan 1,350,000,000 2 Rapat koordinasi tentang rencana tata ruang 500,000,000 3 Penataan Ruang Kawasan Strategis di Jawa Timur 1,000,000,000 Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang 400,000,000 1 Pelatihan aparat dalam pengendalian pemanfaatan ruang 100,000,000 2 Pengawasan pemanfaatan ruang 100,000,000 3 Koordinasi dan fasilitasi pengendalian pemanfaatan ruang lintas kabupaten/kota 100,000,000 4 Sosialisasi kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang 100,000,000

66 JUMLAH ANGGARAN TAHUN 2014 : Belanja Tidak Langsung Program Pengembangan Perumahan : : Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah : Program Pengembangan Kinerja Pembangunan Persampahan dan Drainase : Program Perencanaan Tata Ruang : Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang : Program Pengembangan Wilayah Perbatasan : Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh : Program Peningkatan Pelayanan Publik : 6,384,327,000 TOTAL : Pihak Kedua GUBERNUR JAWA TIMUR Surabaya, 30 Januari 2014 Pihak Pertama KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Dr. H. SOEKARWO Ir. GENTUR PRIHANTONO SP, MT. Pembina Utama Muda NIP

67 PENGUKURAN KINERJA TAHUN 2013 DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR TUJUAN Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) SASARAN STRATEGIS REALISASI Persentase KK/Masyarakat 77,78% 10,19% 21,30% 36,58% 52,59% 61,36% 78,89% Berpenghasilan Rendah yang tidak Memiliki Rumah Meningkatnya ketersediaan rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah backlog rumah INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET 2013 CAPAIAN S/D 2013 Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan sanitasi yang layak Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih Meningkatnya cakupan pelayanan air limbah Persentase KK yang dapat layanan Air Bersih Persentase KK Rumah Tangga dengan Layanan Air Limbah 65,13% 50,28% 52,67% 58,08% 59,32% 60,96% 93,60% 66,47% 55,93% 58,89% 61,46% 62,71% 62,97% 94,73% Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang 42,13% 17,93% 21,50% 23,39% 24,62% 36,24% 86,02% Surabaya, 30 Januari 2014 KEPALA DINAS PU. CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Ir. GENTUR PRIHANTONO SP, MT Pembina Utama Muda NIP

68 LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN PENETAPAN KINERJA TAHUN 2013 DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Sasaran Strategis Indikator Target Realisasi % Capaian SEMESTER I SEMESTER I SEMESTER I JUMLAH JUMLAH JUMLAH SEMESTER II SEMESTER II SEMESTER II Sumber Data Penanggung Jawab Ket Meningkatnya ketersediaan rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah backlog rumah 1 Persentase KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak Memiliki Rumah 77,78% 77,78% 61,36% 61,36% 78,89% 78,89% Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih 3 Persentase KK yang dapat layanan Air Bersih 65,13% 65,13% 60,96% 60,96% 93,60% 93,60% Meningkatnya cakupan pelayanan air limbah 4 Persentase KK Rumah Tangga dengan Layanan Air Limbah 66,47% 66,47% 62,97% 62,97% 94,73% 94,73% Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW 5 Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang 42,13% 42,13% 36,24% 36,24% 86,02% 86,02% Surabaya, 30 Januari 2014 KEPALA DINAS PU. CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Ir. GENTUR PRIHANTONO SP, MT Pembina Utama Muda NIP

69 REKAPITULASI EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RENJA SKPD DAN PENCAPAIAN RENSTRA SKPD S/D TAHUN 2013 PROVINSI JAWA TIMUR Urusan/Bidang Urusan Pemerintah Daerah dan Program/Kegiatan Indikator Kinerja Program (outcomes)/kegiatan (output) Target Kinerja Capaian Program (Renstra SKPD) Tahun 2014 Realisasi Target Kinerja Hasil Program dan Keluaran Kegiatan s/d Tahun (2011) Target dan Realisasi Kinerja Program dan Kegiatan Tahun Lalu (2013) Target Renja SKPD Tahun (2012) Realisasi Renja SKPD Tahun (2012) Target Renja SKPD Tahun (2013) Realisasi Renja SKPD Tahun (2013) Target program dan kegiatan Renja SKPD Tahun Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Persentase KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak Memiliki Rumah 100,00% 36,58% 55,56% 52,59% 77,78% 61,36% 100,00% Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan sanitasi yang layak Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang Persentase KK yang dapat layanan Air Bersih Persentase KK Rumah Tangga dengan Layanan Air Limbah Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang 67,18% 58,08% 62,69% 59,32% 65,13% 60,96% 67,18% 68,35% 61,46% 64,02% 62,71% 66,47% 62,97% 68,35% 46,27% 23,39% 35,55% 24,62% 42,13% 36,24% 46,27% Surabaya, 30 Januari 2014 KEPALA DINAS PU. CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Ir. GENTUR PRIHANTONO SP, MT Pembina Utama Muda NIP

70 RENCANA KINERJA TAHUNAN TAHUN ANGGARAN 2013 DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR TUJUAN SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Meningkatnya ketersediaan rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah backlog rumah Persentase KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak Memiliki Rumah 77,78% Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan sanitasi yang layak Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih Meningkatnya cakupan pelayanan air limbah Persentase KK yang dapat layanan Air Bersih Persentase KK Rumah Tangga dengan Layanan Air Limbah 65,13% 66,47% Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang 42,13% Surabaya, 30 Januari 2014 KEPALA DINAS PU. CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Ir. GENTUR PRIHANTONO SP, MT Pembina Utama Muda NIP

71 NAMA PENGHARGAAN : PENILAIAN KINERJA PERANGKAT DAERAH BIDANG PEKERJAAN UMUM YANG MENYERAHKAN : MENTERI PEKERJAAN UMUM TANGGAL PENYERAHAN : 04 DESEMBER 2013

72 NAMA PENGHARGAAN : LOMBA PEKERJA KONSTRUKSI TINGKAT NASIONAL 2013 YANG MENYERAHKAN : BADAN PEMBINA JASA KONSTRUKSI KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM TANGGAL PENYERAHAN : 03 DESEMBER 2013

73

74

75

76

77

78