KATA PENGANTAR. Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas Rahmat dan

Transkripsi

1

2 KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas Rahmat dan hidayahnya semata, Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintahan (LAKIP) Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Tahun anggaran 2015 dapat diselesaikan. Disusunnya LAKIP ini merupakan Implementasi dari Tap MPR No. XI/MPR/1998 tentang Penyelenggara Negara yang bersih dan bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme dan Undang- undang Republik Indonesia No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang bersih dan bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme yang kemudian ditindak lanjuti Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi. Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2004 mewajibkan setiap Instansi Pemerintah sebagai unsur penyelenggara Pemerintah Negara mulai dari Pejabat Eselon II keatas untuk mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya serta kewenangan yang berdasarkan tolok ukur Perencanaan Strategis. LAKIP ini memuat unsur-unsur Perencanaan Strategik dan Evaluasi Kinerja serta Analisis pencapaian kinerja yang telah dicapai oleh Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur pada Tahun Akhirnya LAKIP ini diharapkan dapat menjadi wujud pertanggungjawaban Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur dalam melaksanakan Visi dan Misinya sesuai Rencana Stratejik Dinas. Surabaya, 15 Januari 2016 KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Dr. GENTUR PRIHANTONO SP, MT. Pembina Utama Madya NIP i

3 DAFTAR ISI Kata Pengantar... i Daftar Isi... ii Daftar Tabel... iv Daftar Gambar... vi Daftar Grafik... vii BAB I Pendahuluan Latar Belakang Maksud dan Tujuan Landasan Hukum Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi dan Kewenangan Struktur Organisasi Tugas dan Fungsi Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan, Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional BAB II Perencanaan dan Perjanjian Kinerja Rencana Strategis Tahun Visi Misi Tujuan dan Sasaran Arah Kebijakan Rencana Kinerja Tahunan Perjanjian Kinerja Tahun BAB III Akuntabilitas Kinerja Pengukuran Capaian Kinerja Tahun Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja Meningkatkan Ketersediaan Rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Penanganan Permukiman Kumuh di Perkotaan Memenuhi Hak Dasar Masyarakat atas Air Bersih dan Sanitasi yang Layak ii

4 3.2.4 Meningkatkan Kualitas Perencanaan Tata Ruang yang Dilandasi dengan Legalitas Hukum Sehingga dapat Digunakan Sebagai Acuan Pemanfaatan dan Pengendalian Ruang Akuntabilitas Keuangan BAB IV Penutup iii

5 DAFTAR TABEL Tabel 1.1. Jumlah Pegawai Menurut Kualifikasi Pendidikan Tabel 1.2. Jumlah Pegawai Menurut Pangkat dan Golongan Tabel 1.3. Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional Tabel 2.1. Matriks Hubungan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Tabel 2.2. Matriks Hubungan antara Tujuan dan Sasaran Tabel 2.3. Rencana Kerja Tahun Tabel 3.1. Skala Pengukuran Capaian Sasaran Kinerja Tahun Tabel 3.2. Pengukuran Kinerja Meningkatkan Ketersediaan Rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Tahun Tabel 3.3. Persentase Capaian Jumlah KK terbangun melalui Rumah Sejahtera Tapak di Jawa Timur Tahun Tabel 3.4. Pengukuran Kinerja Kegiatan Perumahan yang terbangun PSU dan Persentase RTLH yang direnovasi Tahun Tabel 3.5. Pengukuran Kinerja RTLH Tahun Tabel 3.6. Target dan Realisasi Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA) Tahun Tabel 3.7. Perbandingan Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA) Tingkat Provinsi dan Nasional Tahun Tabel 3.8. Penanganan Permukiman Kumuh di Perkotaan Tahun Tabel 3.9. Pengukuran Indikator Persentase Penanganan Permukiman Kumuh di Perkotaan Tahun Tabel Pengukuran Indikator Persentase Pelayanan Air Bersih di Perkotaan dan Pedesaan Tahun Tabel Target dan Capaian Pelayanan Air Bersih di Perkotaan dan Pedesaan Tahun terhadap Target Nasional Tabel Pemanfaatan Jiwa Terlayani Air Bersih Tahun Tabel Pengukuran Pelayanan Sanitasi di Perkotaan dan Perdesaan Tahun Tabel Target dan Capaian Pelayanan Air limbah di Perkotaan dan Perdesaan Tahun terhadap Target Nasional Tabel Persentase Jumlah Kawasan Strategis Propinsi yang telah Dikendalikan Tahun Tabel Persentase Jumlah Perda RTRW Kab/Kota Tahun iv

6 Tabel Persentase Jumlah Kawasan Perkotaan yang telah Dikendalikan Tahun Tabel Persentase Jumlah Kawasan Pengendalian Ketat yang telah Dikendalikan Tahun Tabel Capaian Indikator Kinerja Penataan Ruang Tahun Tabel Akuntabilitas Keuangan Tahun v

7 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1. Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur vi

8 DAFTAR GRAFIK Grafik 1.1. Persentase Jumlah Pegawai Menurut Kualifikasi Pendidikan Grafik 1.2. Persentase Jumlah Pegawai Menurut Pangkat dan Golongan Grafik 3.1. Perbandingan Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA) Tingkat Provinsi dan Nasional Tahun Grafik 3.2. Perbandingan Persentase Penanganan Permukiman Kumuh di Perkotaan Tingkat Provinsi dan Nasional Tahun Grafik 3.3. Perbandingan Pelayanan Air Bersih Tingkat Provinsi dan Nasional Tahun Grafik 3.4. Perbandingan Pelayanan Sanitasi Tingkat Provinsi dan Nasional Tahun vii

9 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Penyusunan Laporan Akutanbilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Provinsi Jawa Timur 2015, merupakan tindak lanjut atas ketentuan dalam UU 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang secara substansi merepresentasikan penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur khususnya pada bidang keciptakaryaan dan penataan ruang. Selain itu juga sebagai instrumen untuk melakukan pengukuran kinerja Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Provinsi Jawa Timur sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No.9 Tahun 2008 dan Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur N0.90 & 127 Tahun Jumlah penduduk Jawa Timur pada Tahun 2013 adalah jiwa dengan laju pertumbuhan rata-rata 0,54% per tahun. Kepadatan Penduduk Provinsi Jawa Timur Tahun 2013 adalah 799 jiwa per Km 2. Sedangkan rata-rata kepadatan penduduk Indonesia adalah 106 jiwa per Km 2, sehingga kepadatan penduduk Jawa Timur 7 (tujuh) kali lipat lebih kepadatan penduduk rata-rata nasional. Hal itu dapat ditinjau pula dengan membandingkan bahwa luas daratan Provinsi Jawa Timur 2,5 % dari luas wilayah Indonesia sementara jumlah penduduk Jawa Timur adalah ±20 % dari total penduduk Indonesia. 1

10 Berdasarkan data jumlah penduduk dan luas wilayah per Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur maka dapat dicermati bahwa penyebaran penduduk antar daerah Kabupaten/Kota menurut kepadatannya menunjukkan adanya pemusatan penduduk terutama di perkotaan, hal ini disebabkan oleh kondisi geografis dan potensi wilayahnya. Terkait dengan permasalahan tersebut akan mengandung konsekwensi timbulnya masalah kesehatan, perumahan dan penyediaan berbagai prasarana pendukung yang diperlukan, sementara sumberdaya alam cenderung semakin berkurang. Secara garis besar permasalahan pokok bidang perumahan dan permukiman meliputi; Rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak dan terjangkau, Belum mantapnya kelembagaan penyelenggaraan perumahan dan permukiman serta sistem pembiayaan perumahan, Terbatasnya lahan murah untuk pembangunan perumahan dan rendahnya efisiensi dalam pembangunan perumahan, Terbatasnya akses Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dalam memenuhi kebutuhan perumahan yang layak, dan lemahnya akses masyarakat terhadap sumber daya perumahan. Adapun permasalahan pokok air bersih dan air limbah meliputi; Peningkatan pelayanan air bersih di perkotaan dan perdesaan khususnya untuk penduduk miskin dan daerah kekeringan yang berjalan lambat, Rendahnya kualitas manajemen pengelolaan air minum yang dilakukan oleh PDAM, Stagnasi dalam penurunan tingkat kebocoran air (teknis maupun non teknis), Permasalahan tarif air minum yang tidak mampu mengimbangi biaya produksi, sehingga tidak dapat mencapai kondisi pemulihan biaya (cost recovery), Pelayanan air bersih non perpipaan (sebagian besar di perdesaan) belum teridentifikasi secara kuantitatif maupun kualitatif berdasarkan kondisi air yang dikonsumsi secara mandiri, Masih terbatasnya 2

11 pelayanan pengolahan sistim air limbah terpusat (sistim sewerage) di perkotaan, Pengolahan lumpur tinja belum efektif karena masih rendahnya pemanfaatan sarana IPLT yang sudah terbangun Permasalahan pokok persampahan dan drainase meliputi; Masih belum efektifnya penerapan 3R (Reduce, Reuse, Recycle) dalam upaya pengurangan volume sampah dari sumbernya, Belum mantapnya sistem pembiayaan dan pengelolaan retribusi sampah, serta belum optimalnya upaya pengelolaan sampah yang dapat menghasilkan cost recovery. Masih lemahnya kelembagaan institusi pengelola sampah dan belum optimalnya kerjasama antar daerah dalam pengeloaan sampah terpadu, Tidak berfungsinya saluran drainase sebagai pematus air hujan, Belum mantapnya peraturan dan standar pengelolaan drainase, Penanganan masalah banjir perkotaan masih secara parsial dan tidak konseptual karena terbatasnya dokumen perencanaan induk dan perencanaan detail drainase yang seharusnya dapat dipakai sebagai acuan dalam menyusun rencana tindak, Belum memadainya sistem dan pendanaan untuk pemeliharaan drainase. Dalam hal penataan bangunan terdapat permasalahan mendasar yaitu masih rendahnya penegakan aturan keselamatan bangunan, serta masih diperlukannnya pembinaan teknis dalam pembangunan gedung negara. Adapun dalam bidang pengembangan perkotaan, permasalahan pokok meliputi; perkembangan perkotaan yang tidak seimbang antara kota-kota metropolitan/besar dengan kota-kota menengah dan kecil, serta memburuknya kualitas fisik kawasan perkotaan, dan menurunnya kualitas hidup masyarakat perkotaan karena keterbatasan pelayanan kebutuhan dasar perkotaan yang banyak dipicu oleh adanya tingkat urbanisasi yang tinggi. 3

12 Permasalahan pokok dalam bidang penataan ruang adalah; masih belum efektifnya pengendalian pemanfaatan ruang strategis provinsi, serta masih kurang terpadunya penataan ruang lintas perbatasan Kab/Kota. Mengingat permasalahan pokok dalam bidang keciptakaryaan dan penataan ruang tersebut yang secara prinsip menyangkut hajat hidup masyarakat luas, khususnya menunjang terpenuhinya kebutuhan untuk mendapatkan pelayanan hunian dan kualitas lingkungan hidup yang sehat dan layak, serta termaktub dalam RPJMD Provinsi Jawa Timur pada : Misi 2 : Meningkatkan pembangunan ekonomi yang inklusif, mandiri, dan berdaya saing, berbasis Agrobisnis/Agroindustri dan Industrialisasi Tujuan 8 : Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur untuk mengembangkan daya saing ekonomi dan kesejahteraan rakyat Sasaran 2 : Meningkatnya akses masyarakat terhadap perumahan layak, pelayanan air minum dan sanitasi 1.2. Maksud dan Tujuan Maksud dan tujuan penyusunan LAKIP ini adalah sebagai wujud pertanggung jawaban atas pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur dan sarana untuk mengkomunikasikan dan menjawab apa yang telah di targetkan dan bagaimana proses pencapaiannya Landasan Hukum Perencanaan LAKIP Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya Provinsi Jawa Timur merupakan salah satu dokumen pelaporan yang tidak dapat terlepas dari 4

13 Substansi dokumen-dokumen peraturan dan perencanaan yang menjadi landasan dan acuan penyusunannya, yang dijabarkan dalam : a. Umum Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah Undang-undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional; Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 tentang Persampahan; Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum; Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664); Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota; Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional ; 5

14 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 01/Prt/M/2014 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang; Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 13.1/PRT/M/2015 tentang Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun ; Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 9 Tahun 2008 Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Jawa Timur; Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Timur tahun (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2009 Nomor 1); Peraturan Daerah Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun b. Penataan Ruang : Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban serta Bentuk dan Tata Cara Peran serta Masyarakat dalam Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1996 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3660); 6

15 Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 45, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4385); Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48); Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21); c. Perumahan & Permukiman UU No.20 Tahun 1911 tentang Rumah Susun Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman UU No.23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3838); Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 69 ); Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Tahun 2009 Nomor 140 Tambahan Lembaran Negara Nomor 5059); Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman 7

16 d. Penataan Bangunan & Jasa konstruksi Undang-Undang Nomor 72 Tahun 1957 tentang Rumah Negara; Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun; Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman; Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung; UU No 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi UU No 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung Peraturan pemerintah Republik indonesia Nomor 36 tahun 2005 Tentang pelaksanaan Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung. 8

17 1.4. Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi Dan Kewenangan Dinas adalah unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidang Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas, berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur. Dinas mempunyai tugas membantu Gubernur dalam melaksanakan pemerintahan dan pembangunan di bidang Permukiman serta tugas pembantuan dan dekonsentrasi yang diberikan oleh Pemerintah Pusat. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur mengacu pada Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor : 09 Tahun Struktur Organisasi Struktur Organisasi Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Provinsi Jawa Timur berdasarkan Perda No. 29/2008 Provinsi Jawa Timur terdiri dari : a. Kepala Dinas; b. Sekretariat; c. Bidang Tata Ruang; d. Bidang Tata Bangunan; e. Bidang Perumahan; f. Bidang Air Bersih Penyehatan Lingkungan Permukiman; g. Unit Pelaksana Teknis Informasi Teknologi Bangunan Perumahan dan Permukiman h. Kelompok Jabatan Fungsional 9

18 Gambar 1.1. Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur KEPALA DINAS KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SEKRETARIS TEKNIK TATA BANGUNAN DAN PERUMAHAN TEKNIK PENYEHATAN LINGKUNGAN SUB BAGIAN TATA USAHA SUB BAGIAN PENYUSUNAN PROGRAM SUB BAGIAN KEUANGAN BIDANG TATA RUANG BIDANG TATA BANGUNAN BIDANG PERUMAHAN BIDANG AIR BERSIH DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN SEKSI PENATAAN RUANG PROVINSI SEKSI PENATAAN RUANG KAWASAN PERKOTAAN SEKSI PENATAAN RUANG KAWASAN PERDESAAN SEKSI PERENCANAAN BANGUNAN GEDUNG SEKSI PEMBINAAN TEKNIS BANGUNAN GEDUNG SEKSI PERENCANAAN PERUMAHAN SEKSI PERUMAHAN PERKOTAAN DAN PERDESAAN SEKSI PERENCANAAN AIR BERSIH PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN SEKSI AIR BERSIH PENYEHATAN LINGKUNGAN PERKOTAAN SEKSI PENGENDALIAN DAN EVALUASI TATA RUANG SEKSI JASA KONSTRUKSI DAN PENGELOLAAN BANGUNAN GEDUNG SEKSI AIR BERSIH PENYEHATAN LINGKUNGAN PERDESAAN KEPALA UPT INFORMASI TEKNOLOGI BANGUNAN PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN SUB BAGIAN TATA USAHA SEKSI PENGUJiAN BAHAN DAN MATERIAL SEKSI PENGEMBANGAN DAN PELAYANAN INFORMASI 10

19 Tugas dan Fungsi Dinas adalah unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidang Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Provinsi Jawa Timur yang dipimpin oleh seorang Kepala Dinas dan berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur. Dinas mempunyai tugas membantu Gubernur dalam melaksanakan pemerintahan dan pembangunan di bidang Permukiman serta tugas pembantuan dan dekonsentrasi yang diberikan oleh Pemerintah Pusat. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur mengacu pada Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor : 09 Tahun a. Kepala Dinas Kepala Dinas mempunyai tugas memimpin Dinas dalam perumusan kebijaksan perencanaan, pelaksanaan pembangunan dan pemeliharaan, serta penyelenggaraan pembinaan, pengendalian teknis pembangunan permukiman; b. Sekretaris Sekretaris mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan, mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan administrasi umum, kepegawaian, perlengkapan, penyusunan program dan keuangan, hubungan masyarakat dan protokol. Untuk menyelenggarakan tugas Bagian Tata Usaha mempunyai fungsi: 1. Pengelolaan dan pelayanan administrasi umum; 2. Pengelolaan administrasi kepegawaian; 3. Pengelolaan administrasi keuangan 4. Pengelolaan administrasi perlengkapan; 12

20 5. Pengelolaan urusan rumah tangga, humas dan protokol; 6. Pelaksanaan koordinasi penyusunan program, anggaran dan perundangundangan 7. Pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas tugas Bidang Dinas; c. Bidang Tata Ruang Bidang Tata Ruang mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang penataan ruang. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Tata Ruang mempunyai fungsi : 1. Penyusunan pedoman pelaksanaan Norma Standart Prosedur Kriteria (NSPK) dan penetapan kriteria perubahan fungsi ruang lintas kabupaten atau kota dan kawasan strategis dalam rangka penyusunan tata ruang guna menjaga keseimbangan ekosistem sesuai kriteria yang ditentukan peraturan yang ada 2. Penetapan peraturan daerah bidang penataan ruang lintas Kabupaten/Kota, kawasan strategis Provinsi dan Rencana Detail 3. Pelaksanaan koordinasi rencana rinci penataan ruang lintas Kabupaten/Kota 4. Pelaksanaan sosialisasi Norma Standart Prosedur Kriteria (NSPK), Standart Pelayanan Minimal (SPM), bimbingan, supervisi, pembinaan, pendidikan dan pelatihan, penelitian dan pengembangan penataan ruang 5. Pengembangan sistem informasi dan komunikasi, penyebarluasan kesadaran dan tanggung jawab masyarakat tentang penataan ruang tingkat Provinsi 6. Penyusunan dan penetapan rencana rinci/rencana detail tata ruang lintas Kabupaten/Kota dan kawasan strategis 13

21 7. Pemanfaatan ruang lintas Kabupaten/Kota dan kawasan strategis Provinsi dengan kerjasama pemerintah daerah, masyarakat dan dunia usaha 8. Pemanfaatan SPM di bidang penataan ruang 9. Perumusan kebijakan strategis operasional, program sektoral dalam rangka perwujudan struktur dan pola pemanfaatan ruang kawasan strategis dan lintas Kabupaten/Kota berdasarkan rencana rinci/rencana detail tata ruang lintas Kab/Kota dan kawasan strategis Provinsi 10. Pemberian izin pemanfaatan ruang, pembatalan izin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan RTRWP 11. Pengembalian kewenangan, pemberian pertimbangan atau penyelesaian masalah yang tidak sesuai NSPM yang tidak bisa diselesaikan tingkat Kabupaten/Kota 12. Pelaksanaan fasilitasi penyelesaian perselisihan dalam pelaksanaan penataan ruang antar Kabupaten/Kota 13. Pelaksanaan pengawasan terhadap penataan ruang wilayah Provinsi dan wilayah Kabupaten/Kota d. Bidang Tata Bangunan Bidang Tata Bangunan mempunyai tugas melaksanakan tugas dinas di bidang tata bangunan. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Tata Bangunan mempunyai fungsi : 1. Pelaksanaan kebijakan mengenai penyelenggaraan bangunan gedung dan rumah negara beserta lingkungannya mengacu pada norma, standart, prosedur, dan kriteria yang ada 14

22 2. Pelaksanaan pembangunan dan pembinaan teknis penyelenggaraan bangunan gedung dan rumah negara serta penataan bangunan dan lingkungannya 3. Pelaksanaan pembinaan teknis penyelenggaraan pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung dan rumah negara beserta lingkungannya 4. Pelaksanaan pembinaan dan pemberdayaan jasa konstruksi serta pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara 5. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh kepala dinas e. Bidang Perumahan Bidang Perumahan mempunyai tugas melaksanakan tugas dinas di bidang perumahan. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Perumahan mempunyai fungsi : 1. Penyiapan kebijakan dan strategi Pengembangan perumahan 2. Pembinaan dan pengaturan bidang perumahan yang meliputi penyiapan produk dan sosialisasi peraturan serta pemberdayaan masyarakat 3. Pelaksanaan program Pengembangan perumahan dan prasarana sarana lingkungan permukiman perkotaan dan perdesaan 4. Pelaksanaan pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa/Rumah Susun Sederhana Milik (RUSUNAWA/RUSUNAMI) yang menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi f. Bidang Air Bersih Penyehatan Lingkungan Permukiman Bidang Air Bersih Penyehatan Lingkungan Permukiman mempunyai tugas melaksanakan tugas dinas di bidang air bersih dan penyehatan 15

23 lingkungan permukiman. Untuk melaksanakan tugas tersebut, Bidang Air Bersih Penyehatan Lingkungan Permukiman mempunyai fungsi : 1. Pelaksanaan pengumpulan dan pengolahan data serta fasilitasi dalam rangka perencanaan pengembangan penyediaan air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman di perkotaan, perdesaan, dan lintas Kabupaten/Kota 2. Pelaksanaan pembangunan, pengendalian, fasilitasi, pembinaan dan pemberian bantuan teknis dalam rangka peningkatan peran serta stakeholder didalam pengembangan penyediaan air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman di perkotaan lintas Kabupaten/Kota g. Unit Pelaksana Teknis Informasi Teknologi Bangunan Perumahan Dan Permukiman UPT mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang informasi teknologi bangunan perumahan permukiman. Untuk melaksanakan tugas dimaksud UPT mempunyai fungsi : 1. Pelaksanaan penyusunan rencana kegiatan pengujian dan pengembangan teknologi, evaluasi analisis serta saran teknis bahan bangunan, srtruktur bangunan perumahan dan permukiman ; 2. Pengelolaan dokumentasi data dan layanan informasi, serta pembinaaan tugas terhadap pelaku pembangunan perumahan dan permukiman; 3. Pelaksanaan tugas ketatausahaan UPT; 4. Pelaksanaan pelayanan masyarakat 16

24 Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan, Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional Tabel 1.1. Jumlah Pegawai Menurut Kualifikasi Pendidikan No 1 Nama SKPD Dinas PU. Cipta Karya dan Tata Ruang Prov. Jatim SD SLTP SLTA Kualifikasi Pendidikan D1/ D2 D3 D4/ S1 S2 S3 Jumlah Tabel 1.2. Jumlah Pegawai Menurut Pangkat dan Golongan No 1 Nama SKPD Dinas PU. Cipta Karya dan Tata Ruang Prov. Jatim Pangkat Golongan Jumlah Golongan I Golongan II Golongan III Golongan IV Tabel 1.3. Jumlah Pejabat Struktural dan Fungsional No 1 Nama SKPD Dinas PU. Cipta Karya dan Tata Ruang Prov. Jatim Jabatan Struktural Jabatan Fungsional Jumlah

25 Grafik 1.1. Persentase Jumlah Pegawai Menurut Kualifikasi Pendidikan Grafik 1.2. Persentase Jumlah Pegawai Menurut Pangkat dan Golongan 18

26 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 2.1. Rencana Strategis Tahun Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun , merupakan tindak lanjut atas ketentuan dalam UU 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional yang secara substansi merepersentasekan penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur tahun khususnya pada bidang keciptakaryaan dan penataan ruang. Selain itu juga sebagai instrumen untuk melakukan pengukuran kinerja Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No. 9 Tahun 2008 dan Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Timur No. 90 & 127 Tahun Secara garis besar permasalahan pokok bidang perumahan dan permukiman meliputi; Rendahnya tingkat pemenuhan kebutuhan perumahan yang layak dan terjangkau, Belum mantapnya kelembagaan penyelenggaraan perumahan dan permukiman serta sistem pembiayaan perumahan, Terbatasnya lahan murah untuk pembangunan perumahan dan rendahnya efisiensi dalam pembangunan perumahan, Terbatasnya akses Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dalam memenuhi kebutuhan perumahan yang layak, dan lemahnya akses masyarakat terhadap sumberdaya perumahan. Adapun permasalahan pokok air bersih dan air limbah meliputi; Peningkatan pelayanan air bersih di perkotaan dan perdesaan khususnya untuk 19

27 penduduk miskin dan daerah kekeringan berjalan lambat, Rendahnya kualitas manajemen pengelolaan air minum yang dilakukan oleh PDAM, Stagnasi dalam penurunan tingkat kebocoran air (teknis maupun non teknis), Permasalahan tarif air minum yang tidak mampu mengimbangi biaya produksi, sehingga tidak dapat mencapai kondisi pemulihan biaya (cost recovery), Pelayanan air bersih non perpipaan (sebagian besar di perdesaan) belum teridentifikasi secara kuantitatif maupun kualitatif berdasarkan kondisi air yang dikonsumsi secara mandiri, Masih terbatasnya pelayanan pengolahan sistim air limbah terpusat (sistim sewerage) di perkotaan, Pengolahan lumpur tinja belum efektif karena masih rendahnya pemanfaatan sarana IPLT yang sudah terbangun. Permasalahan pokok persampahan dan drainase meliputi; Masih belum efektifnya penerapan 3R (Reduce,Reuse,Recycle) dalam upaya pengurangan volume sampah dari sumbernya, Belum mantapnya sistem pembiayaan dan pengelolaan retribusi sampah, serta belum optimalnya upaya pengelolaan sampah yang dapat menghasilkan cost recovery. Masih lemahnya kelembagaan insitusi pengelola sampah dan belum optimalnya kerjasama antar daerah dalam pengeloaan sampah terpadu, kurang berfungsinya saluran drainase sebagai pematus air hujan, Belum mantapnya peraturan dan standar pemanfaatan drainase, Penanganan masalah banjir perkotaan masih secara parsial dan belum terkonseptual karena terbatasnya dokumen perencanaan induk dan perencanaan detail drainase yang seharusnya dapat dipakai sebagai acuan dalam menyusun rencana tindak, Belum memadainya sistem dan pendanaan untuk pemeliharaan drainase. 20

28 Permasalahan pokok dalam bidang penataan ruang adalah; masih belum efektifnya pengendalian pemanfaatan ruang, serta masih kurang terpadunya penataan ruang lintas perbatasan Kab/Kota. Mengingat permasalahan pokok dalam bidang keciptakaryaan dan penataan ruang tersebut yang secara prinsip menyangkut hajat hidup masyarakat luas, khususnya menunjang terpenuhinya kebutuhan untuk mendapatkan pelayanan hunian dan kualitas lingkungan hidup yang sehat dan layak, maka pada pelaksanaan pembangunannya disamping harus dilandasi oleh hasil evaluasi pencapaian sasaran dan permasalahan juga perlu didukung dengan suatu perencanaan program yang konseptual dan realistis, serta mengacu pada arah dan kebijakan pembangunan yang tertuang dalam dokumen-dokumen perencanaan formal baik tingkat Nasional maupun Provinsi. Dengan tersusunnya perencanaan strategis Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur diharapkan lebih lanjut dapat disusun tahapan pencapaian hasil secara lebih obyektif untuk dapat memberikan komitmen dan orientasi target dan sasaran pada masa depan pada masingmasing bidang kegiatan. Renstra Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Tahun dibuat berdasar pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Jawa Timur tanggal 27 Maret 2014 nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur Tahun

29 Visi Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan, yang mencerminkan harapan yang ingin dicapai dilandasi oleh kondisi dan potensi serta prediksi tantangan dan peluang pada masa yang akan datang. Berdasarkan makna tersebut dan sesuai dengan Visi Pemerintah Propinsi Jawa Timur maka Visi pembangunan yang menjadi acuan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur adalah: TERWUJUDNYA MASYARAKAT SEJAHTERA MELALUI PEMBANGUNAN BIDANG KECIPTAKARYAAN YANG LEBIH BERKEMBANG DAN PENATAAN RUANG YANG BERKELANJUTAN Misi Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan dan diwujudkan agar tujuan dapat terlaksana dan berhasil dengan baik sesuai dengan Visi yang telah ditetapkan. Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi serta dilandasi oleh Visi maka Misi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut : 1. Mewujudkan lingkungan permukiman yang layak huni dan mendorong masyarakat untuk memenuhi kebutuhan perumahan yang sehat, aman dan teratur. 2. Mewujudkan pemenuhan kebutuhan sarana pelayanan air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman bagi masyarakat. 3. Memberikan arah pemanfaatan ruang yang mantap melalui penyusunan perencanaan dan pengendalian Tata Ruang yang lengkap dengan dilandasi oleh legalitas hukum. 22

30 Tujuan dan Sasaran Tujuan dan sasaran merupakan penjabaran Visi dan Misi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang yang spesifik dan terukur dalam pembangunan jangka menengah bidang permukiman. Berdasarkan ruang lingkup serta mengacu pada RPJMD Provinsi Jawa Timur , maka tujuan pembangunan bidang keciptakaryaan dan penataan ruang secara garis besar terkait pada 3 program prioritas pembangunan, yaitu : 1. Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) 2. Penanganan permukiman kumuh perkotaan 3. Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan sanitasi yang layak 4. Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang Tujuan a. Tujuan Program Pembangunan Perumahan Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Penanganan permukiman kumuh perkotaan b. Tujuan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan sanitasi yang layak 23

31 c. Tujuan Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang Tabel 2.1 Matriks Hubungan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran VISI MISI TUJUAN SASARAN Terwujudnya Kebutuhan dasar masyarakat sejahtera melalui pembangunan bidang keciptakaryaan yang berkembang dan berkelanjutan dengan dukungan konsistensi penataan ruang yang dinamis Mewujudkan lingkungan permukiman yang layak huni dan mendorong masyarakat untuk memenuhi kebutuhan perumahan yang sehat, aman, dan teratur Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Penanganan permukiman kumuh di perkotaan Meningkatnya ketersediaan rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah backlog rumah Berkurangnya permukiman kumuh di perkotaan Mewujudkan pemenuhan kebutuhan sarana pelayanan air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman bagi masyarakat Memberikan arah pemanfaatan ruang yang mantap melalui penyusunan perencanaan dan pengendalian Tata Ruang yang lengkap dengan dilandasi oleh legalitas hokum Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan sanitasi yang layak Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih Meningkatnya cakupan pelayanan sanitasi Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Sasaran Sasaran pembangunan bidang keciptakaryaan didasari oleh target capaian pelayanan yang ideal sesuai dengan referensi maupun regulasi yang relevan, yaitu dengan perhitungan yang berbasis MDGs dan SPM. 24

32 a. Program Pengembangan Perumahan Meningkatkan pemenuhan kebutuhan hunian yang layak bagi masyarakat. 1. Meningkatnya ketersediaan rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah Backlog Rumah. 2. Meningkatnya jumlah KK yang memiliki akses terhadap rumah layak huni 3. Berkurangnya permukiman kumuh di perkotaan 4. Meningkatnya bantuan teknis dan usaha jasa konstruksi 5. Meningkatnya penelitian dan pengujian bahan, material, serta sosialisasi penyebaran informasi tentang standar teknik bangunan dan perumahan b. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan sanitasi Peningkatan efektivitas kinerja penyediaan dan pengelolaan air minum dan sanitasi : 1. Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih 2. Meningkatnya cakupan pelayanan sanitasi 3. Meningkatnya pelayanan drainase dan persampahan c. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Meningkatnya jumlah kawasan yang sesuai dengan RTRW 25

33 Tabel 2.2 Matriks Hubungan antara Tujuan dan Sasaran TUJUAN SASARAN TUJUAN INDIKATOR SASARAN INDIKATOR Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Menurunnya Jumlah Backlog Rumah Meningkatnya ketersediaan rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah backlog rumah Persentase Kepala Keluarga / Masyarakat yang Berpenghasilan Rendah yang Memiliki Rumah Layak Huni Persentase Rusunawa yang dihuni oleh kepala keluarga yang berhak Penanganan permukiman kumuh di perkotaan Mengurangi luasan permukiman kumuh di perkotaan Memenuhi hak dasar Meningkatkan pelayanan masyarakat atas air bersih air bersih dan sanitasi yang layak Meningkatkan pelayanan sanitasi yang layak Berkurangnya permukiman kumuh di perkotaan Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih Meningkatnya cakupan pelayanan air limbah Presentase berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan Persentase KK yang dapat Layanan Air Bersih yang layak Persentase KK Rumah Tangga dengan Layanan Sanitasi yang aman Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang Meningkatkan luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang Arah Kebijakan Kebijakan adalah arah yang diambil dalam menentukan bentuk konfigurasi program dan kegiatan untuk mencapai tujuan. Kebijakan dapat bersifat internal, yaitu kebijakan dalam mengelola pelaksanaan programprogram pembangunan, maupun bersifat eksternal, yaitu kebijakan dalam rangka mengatur, mendorong dan memfasilitasi kegiatan masyarakat. a. Arah Kebijakan Program Pembangunan Perumahan Secara garis besar arah kebijakan program pembangunan perumahan adalah: 1. Peningkatan pemenuhan rumah layak huni bagi seluruh masyarakat khususnya MBR 26

34 2. Bertambahnya pembangunan Rusunawa 3. Mengurangi permukiman kumuh di perkotaan 4. Terlaksananya pelatihan kemasyarakatan melalui pembinaan jasa konstruksi 5. Peningkatan jumlah penelitian dan pengujian serta penyebaran informasi teknologi di bidang perumahan dan permukiman b. Arah Kebijakan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Sanitasi Arah kebijakan program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah meliputi: 1. Pembangunan sarana dan prasarana air bersih 2. Pembangunan sarana dan prasarana sanitasi. 3. Pembangunan/perbaikan saluran drainase dan sarana persampahan c. Arah Kebijakan Pengendalian Pemanfaatan Ruang Dalam rangka merealisasikan Strategi penataan ruang dimaksud, diperlukan arah kebijakan sebagai berikut: 1. Mengoptimalkan peran Tata Ruang sebagai acuan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan antar sektor dan antar wilayah 2. Fasilitasi penyusunan RTRW dan rencana rinci/detil tata ruang Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) berisikan perencanaan yang global dengan penjabaran hanya sampai kepada Program hingga perlu dioperasionalisasikan dengan perencanaan yang lebih mikro sampai penjabaran terakhir pada kegiatan-kegiatan namun masih dalam satu 27

35 rangkuman dari seluruh perencanaan pembangunan baik untuk Kementrian / Lembaga di Pusat dan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Daerah, perencanaan yang lebih mikro tadi disebut dengan Rencana Kerja Perangkat (RKP) di Pusat dan RKPD di Daerah. Sehingga pada akhirnya RKP yang diamanahkan oleh Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 dirancang untuk Pemerintah Pusat, dan RKPD yang diamanahkan oleh Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 dirancang untuk Pemerintah Daerah, di Jawa Timur telah ditetapkan dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 52 Tahun 2010 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Jawa Timur Tahun Penyusunan RKT berdasarkan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (PERMENPAN & RB) Nomor : 29 Tahun 2010 Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Adapun Rencana Kinerja Tahun 2015 Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur adalah sebagai berikut : 28

36 Tabel 2.3 Rencana Kinerja Tahun 2015 TUJUAN SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Meningkatnya ketersediaan rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah backlog rumah Persentase Kepala Keluarga / Masyarakat yang Berpenghasilan Rendah yang Memiliki Rumah Layak Huni Persentase Rusunawa yang dihuni oleh kepala keluarga yang berhak 95,50% 100,00% Penanganan permukiman kumuh di perkotaan Berkurangnya permukiman kumuh di perkotaan Presentase berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan 0,83% Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan sanitasi yang layak Meningkatnya cakupan pelayanan air bersih Meningkatnya cakupan pelayanan air limbah Persentase KK yang dapat Layanan Air Bersih yang layak Persentase KK Rumah Tangga dengan Layanan Sanitasi yang aman 71,24% 64,94% Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Persentase luas kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang 45,00% 2.2. Perjanjian Kinerja Tahun 2015 Rencana Kinerja Tahunan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 yang telah dibuat untuk melaksanakan kegiatan, program dan sasaran di tahun 2015 menjadi tumpuan bagi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur untuk mewujudkan kinerja Output ataupun Outcome yang ditetapkan dalam Penetapan Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 berdasarkan pada Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi yang ditindaklanjuti dengan surat edaran Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara nomor SE/31/M.PAN/12/2004 tentang Penetapan Kinerja. 29

37 Pada tanggal 31 Desember 2010 muncul Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang menjadikan Penetapan Kinerja sebagai komitmen kinerja Gubernur Jawa Timur dinyatakan dalam Perjanjian Kinerja, sebagaimana dapat dilihat pada lampiran Penetapan Kinerja Pemerintah Provinsi Jawa Timur Tahun Penetapan Kinerja Pemerintah Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 dijadikan acuan untuk mengukur Kinerja Pemerintah Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 dan melaporkannnya dalam LAKIP. 30

38 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Akuntabilitas Kinerja dalam format Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tidak terlepas dari rangkaian mekanisme fungsi perencanaan yang sudah berjalan mulai dari Perencanaan Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) ataupun Rencana Kinerja Tahunan (RKT), dan Penetapan Kinerja (PK) Pemerintah Provinsi Jawa Timur, pun tidak terlepas dari pelaksanaan pembangunan itu sendiri sebagai fungsi Actuating dari berbagai piranti perencanaan yang sudah dibuat tersebut, hingga kemudian sampailah pada saat pertanggung jawaban pelaksanaan pembangunan yang mengerahkan seluruh sumber daya manajemen pendukungnya. Pertanggungjawaban kinerja pelaksanaan pembangunan sifatnya terukur, terdapat standar pengukuran antara yang diukur dengan piranti pengukurannya. Pertanggung jawaban pengukuran yang diukur adalah kegiatan, program, dan sasaran, yang prosesnya adalah sejauh mana kegiatan, program, dan sasaran dilaksanakan tidak salah arah dengan berbagai piranti perencanaan yang telah dibuat Pengukuran Capaian Kinerja Tahun Adapun pengukuran Kinerja dilakukan dengan cara membandingkan target setiap Indokator Kinerja Sasaran dengan realisasinya. Setelah dilakukan penghitungan akan diketahui selisih atau celah Kinerja. Selanjutnya berdasarkan selisih Kinerja tersebut dilakukan evaluasi guna mendapatkan 31

39 strategi yang tepat untuk peningkatan Kinerja dimasa yang akan datang (performance improvement). Dalam memberikan penilaian tingkat capaian Kinerja setiap sasaran, menggunakan skala pengukuran 4 (empat) katagori sebagaimana tabel berikut: Tabel 3.1 Skala Pengukuran Capaian Sasaran Kinerja Tahun 2015 NO PERSENTASE CAPAIAN KATEGORI CAPAIAN 1 Lebih dari 100 % Sangat Baik 2 75 % sampai 100 % Baik 3 55 % sampai 75 % Cukup 4 Kurang dari 55 % Kurang 3.2. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja Pengukuran kinerja Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2015 menggunakan metode yang diatur dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor : 29 tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Hasil pengukuran kinerja beserta evaluasi setiap tujuan dan sasaran Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur tahun 2015 disajikan sebagai berikut : Meningkatkan Ketersediaan Rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Tujuan Meningkatkan ketersediaan rumah bagi KK masyarakat berpenghasilan rendah (MBR). 32

40 Sasaran Meningkatnya penyediaan rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) ) untuk dengan indikator sebagai berikut : Tabel 3.2 Pengukuran Kinerja Meningkatkan Ketersediaan Rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Tahun No Indikator 1 Persentase Kepala Keluarga / Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang Memiliki Rumah Layak Huni 2 Persentase Rusunawa yang dihuni oleh Kepala Keluarga yang Berhak Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015 Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Target Realisasi 94,66% 94,93% 95,08% 95,23% 95,50% 95,36% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim Indikator Persentase Kepala Keluarga / Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang Memiliki Rumah Layak Huni Pencapaian Indikator Persentase Kepala Keluarga/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang Memiliki Rumah Layak Huni senantiasa menunjukkan kenaikan selama 5 tahun terakhir sejak tahun 2011 s/d 2015 sebagai berikut. Pada tahun 2011 mencapai sebesar 94,66%, sementara pada tahun 2012 mencapai sebesar 94,93%. Pada tahun 2013 mencapai 95,08% dan pada tahun 2014 sebesar 95,23%. Sedangkan pada tahun 2015 dari target yang ditentukan sebesar 95,50% terealisasi mencapai 95,36% ada kenaikan dari tahun 2014 sebesar 0,13%. Tahun 2010 kondisi kebutuhan rumah (backlog) di Jawa Timur sejumlah KK, Ketersediaan rumah yang layak huni yang didukung oleh fasilitas sarana prasarananya (PSU) yang peruntukannya bagi masyarakat 33

41 berpenghasilan rendah (MBR) dengan harga terjangkau. Kedua indikator tersebut bertujuan untuk menurunkan angka "backlog" rumah yang menyatakan kekurangan/selisih antara jumlah Kepala Keluarga (KK) dengan jumlah rumah (asumsi ideal 1 rumah per KK/5 orang) adalah ditujukan sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan perumahan dan permukiman, baik di perkotaan maupun di perdesaan melalui penyediaan perumahan yang layak huni dengan harga terjangkau, serta penyediaan sarana dan prasarana penunjang seperti air bersih, Air Limbah maupun sarana permukiman lainnya agar terwujud lingkungan perumahan yang sehat, aman dan nyaman. Adapun kegiatan untuk menurunkan Backlog rumah terdiri dari : a. Pembangunan Rumah Sejahtera Tapak (RST) Rumah merupakan kebutuhan dasar dalam kehidupan manusia, namun pada kenyataannya di Jawa Timur masih banyak masyarakat yang belum mampu menikmati kehidupannya dalam rumah yang layak, sehat, aman dan berada pada lingkungan yang sehat dan layak huni. Tabel 3.3 Persentase Capaian Jumlah KK terbangun melalui Rumah Sejahtera Tapak di Jawa Timur Tahun No Tahun Target KK yang belum memiliki rumah Realisasi KK yang terbangun s/d Tahun Capaian (%) , , , , ,00 Sumber : Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Prov. Jatim 34

42 Pembangunan perumahan dan permukiman diarahkan untuk memenuhi kebutuhan akan perumahan dan permukiman, baik di perkotaan maupun di perdesaan, melalui penyediaan perumahan yang layak huni serta penyediaan sarana dan prasarana penunjangnya. Pembangunan perumahan dan permukiman dilaksanakan melalui kegiatan-kegiatan antara lain: penyediaan perumahan itu sendiri serta penyediaan sarana prasarana penunjangnya yang meliputi penyediaan prasarana jalan, air bersih dan penyehatan lingkungan. Penyediaan perumahan di Jawa Timur dari tahun ke tahun terus meningkat seiring dengan pertumbuhan / perkembangan jumlah penduduk, meskipun persentasenya masih belum sebanding antara kebutuhan dengan penyediaannya. Tabel 3.4 Pengukuran Kinerja Kegiatan Perumahan yang terbangun PSU dan Persentase RTLH yang direnovasi Tahun 2011 s/d 2015 No Kegiatan Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Target Realisasi 1 Perumahan yang terbangun PSU 2 RTLH yang direnovasi 20,85% 26,44% 31,42% 33,90% 37,25% 35,05% 19,99% 24,52% 28,23% 31,26% 36,04% 36,04% Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim b. Perumahan yang terbangun PSU Pencapaian kegiatan perumahan bagi MBR yang terbangun PSU senantiasa hanya menunjukkan kenaikan selama 5 tahun terakhir sejak tahun 2011 s/d 2015 sebagai berikut. Dari capaian awal di tahun 2011 sebesar 20,85%, pada tahun 2012 mencapai 26,44%, pada tahun 2013 mencapai sebesar 31,42%. Sementara pada tahun 2014 mencapai sebesar 33,90%. 35

43 Sedangkan pada tahun 2015 dari target yang ditentukan yaitu sebesar 37,25% tercapai realisasi sebesar 35,05%. c. Renovasi Rumah Tidak Layak Huni (RTLH) Sedangkan pencapaian kegiatan RTLH yang direnovasi selama lima tahun terakhir dapat digambarkan sebagai berikut yakni pada tahun 2011 Persentase RTLH yang direnovasi sebesar 19,99% pada tahun 2012 meningkat sebesar 24,52%. Pada tahun 2013 dan 2014 terjadi peningkatan pembangunan yakni masing-masing 28,23% dan 31,26%. Pada tahun 2015 pembangunan tersebut mencapai 36,04% sesuai dengan target yang ditetapkan. Tabel 3.5 Pengukuran Kinerja RTLH Tahun NO KABUPATEN/KOTA KEBUTUHAN TAHUN 2009 TAHUN 2010 TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 2015 RTLH (TAHAP I&II) (TAHAP III&IV) (TAHAP V&VI) (TAHAP VII&VIII) (TAHAP IX) (TAHAP X) (TAHAP XI) Kab. Sumenep Kab. Pamekasan Kab. Sampang Kab. Bangkalan Kab. Jember Kab. Bondowoso Kab. Situbondo Kab/Kota Probolinggo Kab. Trenggalek Kab. Pacitan Kab. Banyuwangi Kab. Lumajang Kab/Kota Pasuruan Kab. Jombang Kab/Kota Madiun Kab. Ponorogo Kab. Magetan Kab. Ngawi Kab. Bojonegoro Kab. Tuban Kab. Nganjuk Kab/Kota Kediri Kab. Tulungagung Kab/Kota Blitar Kab/Kota Malang Kab. Sidoarjo Kab. Gresik Kab/Kota Mojokerto Kab. Lamongan Kota Surabaya JUMLAH JUMLAH KOMULATIF % 7,89 14,03 19,99 24,52 28,23 31,26 36,04 Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim 36

44 Persentase Rusunawa yang dihuni oleh Kepala Keluarga yang Berhak Pencapaian Indikator Persentase Rusumawa yang dihuni oleh Kepala Keluarga yang Berhak selama 5 tahun terakhir sejak tahun 2011 s/d 2015 sebagai berikut. Pada tahun 2011 mencapai 100%, pada tahun 2012 mencapai sebesar 100%. Sementara pada tahun 2013 mencapai sebesar 100%. Pada tahun 2014 mencapai 100%. Sedangkan pada tahun 2015 dari target yang ditentukan sebesar 100% terealisasi mencapai 100%. Adapun Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) yang telah terbangun oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur sebagai berikut : Tabel 3.6 Target dan Realisasi Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA) Tahun No Tahun Target Realisasi (TB) (TB) Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim Sedangkan Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) yang telah dibangun oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur dibanding dengan Nasional adalah sebagai berikut : Tabel 3.7 Perbandingan Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA) Tingkat Provinsi dan Nasional Tahun No Tahun Target Realisasi Capaian Tingkat (TB) (TB) Tingkat Nasional Provinsi Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim 37

45 Grafik 3.1 Perbandingan Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA) Tingkat Provinsi dan Nasional Tahun Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan yang dihadapi antara lain : Belum mantapnya kelembagaan penyelenggaraan perumahan dan permukiman Terbatasnya lahan murah untuk pembangunan perumahan Belum mantapnya sistem pembiayaan perumahan Terbatasnya akses Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dalam memenuhi kebutuhan perumahan yang layak Masih lemahnya komitmen pemerintah daerah dalam pembangunan perumahan Masih rendahnya efisiensi dalam pembangunan perumahan Menurunnya kualitas lingkungan permukiman dan meningkatnya luasan kawasan kumuh Belum memadainya prasarana dan sarana dasar lingkungan perumahan dan permukiman Menurunnya daya dukung lingkungan perumahan dan permukiman 38

46 Belum terintegrasinya pengembangan kawasan perumahan dengan pembangunan prasarana dan sarana kawasan Lemahnya pengawasan dan pengendalian alih fungsi lahan untuk pembangunan perumahan dan permukiman Masih terbatasnya penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman di kawasan tertinggal, di kepulauan terpencil dan di kawasan perbatasan Masih belum efektifnya penerapan konsep pengendalian permukiman melalui dukungan prasarana dan sana dasar permukiman Kasiba/Lisiba b. Solusi terhadap permasalahan diatas melalui : Peningkatan pemenuhan rumah layak huni bagi seluruh masyarakat khususnya MBR Pembangunan Rusunawa Penanganan Permukiman Kumuh Di Perkotaan Pemerintah sangat memperhatikan penanganan kawasan kumuh, misalnya dalam RPJPM ditargetkan pada tahun 2020 sudah tidak ada lagi permukiman kumuh di perkotaan, bahkan dipertegas lagi pada konsep RPJMN bidang cipta karya bahwa pada tahun 2019 kawasan kumuh telah tertangani. Penuntasan kawasan kumuh di kawasan perkotaan ini memang sangat perlu perhatian yang serius, dengan perkembangan yang cepat dan aglomerasi perkotaan di kawasan ini semakin tinggi tentu menjadikan kebutuhan akan pemukiman dan tempat tinggal semakin tinggi juga. Dari hasil indentifikasi kawasan kumuh Provinsi Jawa Timur tahun 2015 sekitar ha. Pada Tahun 2015 ini telah dilakukan penanganan kawasan kumuh sebagai berikut : 39

47 Tabel 3.8 Penanganan Permukiman Kumuh di Perkotaan Tahun 2015 No Kabupaten/Kota Luas Kawasan yang tertangani 1 Kota Malang 59,75 Ha 2 Kota Pasuruan 37 Ha 3 Kab. Tulungagung 10,53 Ha 4 Kab. Lumajang 2,11 Ha 5 Kab. Jombang 3,3 Ha 6 Kota Probolinggo 28,7 Ha Jumlah 141,39 Ha Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim Tabel 3.9 Pengukuran Indikator Persentase Penanganan Permukiman Kumuh di Perkotaan Tahun 2015 No Indikator Tingkat Provinsi Target Realisasi Tingkat Nasional 1 Persentase berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan 0,83% 0,79% 8,10% Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim Pencapaian Indikator Persentase berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan pada tahun 2015 mencapai 0,79% dari target yang telah ditetapkan sebesar 0,83%. Sedangkan target nasional pada tahun 2015 sebesar 8,10%. 40

48 Grafik 3.2 Perbandingan Persentase Penanganan Permukiman Kumuh di Perkotaan Tingkat Provinsi dan Nasional Tahun Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan yang dihadapi antara lain : Belum mantapnya kelembagaan penanganan permukiman kumuh Terbatasnya akses Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dalam memenuhi kebutuhan perumahan yang layak Masih lemahnya komitmen pemerintah daerah dalam penanganan permukiman kumuh Menurunnya kualitas lingkungan permukiman dan meningkatnya luasan kawasan kumuh Belum memadainya prasarana dan sarana dasar lingkungan permukiman Menurunnya daya dukung lingkungan permukiman Lemahnya pengawasan dan pengendalian alih fungsi lahan untuk permukiman Masih terbatasnya penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman 41

49 Masih belum efektifnya penerapan konsep pengendalian permukiman melalui dukungan prasarana dan sana dasar permukiman Kasiba/Lisiba c. Solusi terhadap permasalahan diatas melalui : Peningkatan pemenuhan rumah layak huni bagi seluruh masyarakat khususnya MBR Upaya penataan lingkungan dan pemenuhan sarana prasarana di kawasan permukiman Pembangunan Rusunawa Memenuhi Hak Dasar Masyarakat atas Air Bersih dan Sanitasi yang Layak Tujuan Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan Sanitasi yang layak. Adalah untuk pemenuhan sarana air bersih bagi masyarakat dan pemenuhan sarana prasarana air limbah yang aman bagi masyarakat baik diperkotaan maupun perdesaan untuk menuju taraf hidup yang sehat. Prioritas pembangunan, pemeliharaan dan perbaikan infrastruktur yang salah satu indikatornya direpresentasikan dengan tingkat pelayanan air bersih di perkotaan dan di perdesaan yang membandingkan antara jumlah kapasitas sarana dan prasarana air minum yang ada dengan pelayanan terhadap jumlah penduduk di perkotaan dan di perdesaan 42

50 Tabel 3.10 Pengukuran Indikator Persentase Pelayanan Air Bersih di Perkotaan dan Pedesaan Tahun No Indikator Th 2010 Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015 Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Target Realisasi 1 Persentase pelayanan air bersih perkotaan 2 Persentase pelayanan air bersih di pedesaan 56,79% 61,81% 62,51% 64,89% 66,76% 72,41% 72,77% 49,89% 55,43% 56,88% 57,93% 57,97% 70,07% 69,45% Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim Pelayanan Air Bersih Perkotaan dan Perdesaan Pencapaian indikator tersebut senantiasa menunjukkan peningkatan selama 6 (enam) tahun terakhir sejak tahun 2010 s/d 2015 sebagaimana tabel berikut : Tabel 3.11 Target dan Capaian Pelayanan Air Bersih di Perkotaan dan Pedesaan Tahun terhadap Target Nasional No Tahun Perkotaan (%) Perdesaan (%) Target Tingkat Target Realisasi Target Realisasi Provinsi Capaian Tingkat Provinsi Tingkat Nasional ,83 56,79 53,71 49,89 57,38 52,67 58, ,87 61,81 57,05 55,43 60,30 58,08 60, ,73 62,51 59,60 56,88 62,69 59,32 63, ,40 64,89 62,45 57,93 65,13 60,96 66, ,49 66,76 65,18 57, ,35 69, ,41 72,77 70,07 69,45 71,24 71,11 70,30 Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim 43

51 Grafik 3.3 Perbandingan Pelayanan Air Bersih Tingkat Provinsi dan Nasional Tahun Langkah operasional untuk mencapai target dan sasaran tersebut dapat mencakup program-program pembangunan yang terintegrasi dan komprehensif, misalnya pembangunan perkotaan atau pengentasan kemiskinan maupun pembangunan sektoral, misalnya pengembangan wilayah pemukiman dan wilayah industri, Program-program stimulan kepada masyarakat yang berpenghasilan rendah (MBR) yang dikaitkan dengan penyediaan sarana air bersih kepada rumah tangga berhasil menambah cakupan pelayanan dan jumlah pelanggan PDAM. 44

52 Tabel 3.12 Pemanfaatan Jiwa Terlayani Air Bersih Tahun 2015 NO KABUPATEN/KOTA Jumlah Jiwa Terlayani 1 Kab. Bangkalan Kab. Banyuwangi Kab. Blitar Kab. Bojonegoro Kab. Bondowoso Kab. Gresik Kab. Jember Kab. Jombang Kab. Kediri Kab. Lamongan Kab. Lumajang Kab. Madiun Kab. Magetan Kab. Malang Kab. Mojokerto Kab. Nganjuk Kab. Ngawi Kab. Pacitan Kab. Pamekasan Kab. Pasuruan Kab. Ponorogo Kab. Probolinggo Kab. Sampang Kab. Sidoarjo Kab. Situbondo Kab. Sumenep Kab. Trenggalek Kab. Tuban Kab. Tulungagung Kota Batu Kota Blitar Kota Kediri Kota Madiun Kota Malang Kota Mojokerto Kota Pasuruan Kota Probolinggo Kota Surabaya Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim JUMLAH Capaian Idikator Kinerja Pelayanan Air Minum di Perkotaan dan di Perdesaan ini didukung oleh kegiatan antara lain : - Penyediaan dan Pengelolaan sarana dan prasarana air minum di perdesaan dan daerah rawan air; - Fasilitasi sistem penyediaan air minum (SPAM) regional; - Peningkatan daya dukung lingkungan sumber air baku, 45

53 Tingkat pelayanan air minum pada tahun 2015 terjadi peningkatan baik di perkotaan maupun di perdesaan, di perkotaan meningkat sebesar 6,01 % dibanding tahun 2014, Tetapi bila ditinjau dari jumlah penduduk perkotaan pada tahun 2015 terjadi penurunan prosentase pelayanan, Hal ini disebabkan karena selama kurun waktu telah terjadi kenaikan jumlah penduduk perkotaan, dimana peningkatan penyediaan sarana air bersih belum sebanding dengan pertambahan penduduk perkotaan di Jawa Timur. Sedangkan di pedesaan capaian pada tahun 2015 terjadi peningkatan 11,48% dibanding tahun Pelayanan Sanitasi Perkotaan dan Perdesaan Prioritas pembangunan, pemeliharaan dan perbaikan infrastruktur yang salah satu indikatornya direpresentasikan dengan tingkat pelayanan sanitasi di perkotaan dan di perdesaan yang membandingkan antara jumlah KK yang membutuhkan pasarana sanitasi di perkotaan dan di pedesaaan. Pencapaian indikator tersebut senantiasa menunjukkan peningkatan selama 6 (enam) tahun terakhir sejak tahun 2010 s/d 2015 sebagaimana tabel berikut : Tabel 3.13 Pengukuran Pelayanan Sanitasi di Perkotaan dan Perdesaan Tahun No Indikator 1 Persentase pelayanan air limbah perkotaan 2 Persentase pelayanan air limbah pedesaan Th 2010 Th 2011 Th 2012 Th 2013 Th 2014 Th 2015 Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Target Realisasi 73,88 76,54 77,19 77,70 78,09 79,60 78,10 43,90 46,38 46,49 46,54 46,59 50,28 48,66 Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim 46

54 No Tabel 3.14 Target dan Capaian Pelayanan Air limbah di Perkotaan Tahun dan Perdesaan Tahun terhadap Target Nasional Perkotaan (%) Perdesaan (%) Target Tingkat Target Realisasi Target Realisasi Provinsi Capaian Tingkat Provinsi Tingkat Nasional ,55 73,88 44,30 43,90 59,43 58,89 55, ,85 76,54 47,35 46,38 62,10 61,46 55, ,18 77,19 50,86 46,49 64,02 62,71 57, ,02 77,70 54,91 46,54 66,47 62,97 59, ,97 78,09 57,73 46,59 68,35 63,20 60, ,60 78,10 50,28 48,66 64,94 63,38 61,06 Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim Adapun pengelolaan air limbah terpusat (sistem sewerage) diperkotaan, pengolahan lumpur tinja belum efektif karena masih rendahnya pemanfaatan sarana IPLT yang sudah terbangun realisasi tahun 2015 sebesar 63,38% sedangkan capaian air limbah nasional 61,06%. Grafik 3.4 Perbandingan Pelayanan Sanitasi Tingkat Provinsi dan Nasional Tahun

55 Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan yang dihadapi antara lain : Rendahnya peningkatan pelayanan air bersih di perkotaan dan perdesaan serta khususnya untuk penduduk miskin dan daerah kekeringan Rendahnya kualitas manajemen pengelolaan air minum yang dilakukan oleh PDAM Stagnasi dalam penurunan tingkat kebocoran air (teknis maupun non teknis) Permasalahan tarif air minum yang tidak mampu mengimbangi biaya produksi, sehingga tidak dapat mencapai kondisi pemulihan biaya (cost recovery) Pada beberapa daerah terjadi konflik kepentingan dalam pemanfaatan sumber air baku. Hal ini disebabkan adanya kepentingan peruntukan sumber air tersebut untuk non air bersih, maupun karena kendala batas administrasi wilayah Pelayanan air bersih non perpipaan (sebagian besar di perdesaan) belum teridentifikasi secara kuantitatif maupun kualitatif berdasarkan kondisi air yang dikonsumsi secara mandiri Masih terbatasnya pelayanan pengolahan sistim air limbah terpusat (sistim sewerage) di perkotaan Belum memadainya pelayanan sanitasi yang hal itu akan dapat memberikan kontribusi pencemaran terhadap air permukaan dan air tanah Pengolahan lumpur tinja belum efektif karena masih rendahnya 48

56 pemanfaatan sarana IPLT yang sudah terbangun. Tidak berfungsinya saluran drainase sebagai pematus air hujan,hal ini disebabkan antara lain karena masyarakat membuang sampah ke saluran drainase, akibat dari rendahnya penegakan hukum khususnya dalam perambahan badan air termasuk saluran drainase di kawasan perkotaan Belum mantapnya peraturan dan standar pengelolaan drainase Penanganan masalah banjir perkotaan masih secara parsial dan tidak konseptual karena terbatasnya dokumen perencanaan induk dan perencanaan detail drainase yang seharusnya dapat dipakai sebagai acuan dalam menyusun rencana tindak Belum memadainya sistem dan pendanaan untuk pemeliharaan drainase Belum terpadunya kerjasama antar instansi terkait maupun antar pemerintah daerah dalam penanganan drainase khususnya pengurangan luas daerah genangan atau banjir. b. Solusi terhadap permasalahan diatas melalui : Peran serta seluruh stakeholder dalam upaya mencapai sasaran pembangunan air bersih di perkotaan dan perdesaan Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk berperan serta dalam meningkatkankan pelayanan air bersih untuk masyarakat Mendorong terbentuknya regionalisasi pengelolaan air bersih sebagai upaya meningkatkan efisiensi pelayanan dan efisiensi pemanfaatan sumber daya alam (air baku) 49

57 Meningkatkan kinerja pengelola air minum melalui restrukturisasi kelembagaan Meningkatkan kualitas SDM pengelola pelayanan air bersih Peran serta seluruh stakeholder dalam upaya mencapai sasaran pembangunan Air Limbah yang layak di perkotaan dan perdesaan Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk berperan serta dalam meningkatkankan pelayanan Air Limbah yang layak untuk masyarakat Meningkatkan kualitas SDM pengelola pelayanan Air Limbah yang layak kerjasama antar instansi terkait maupun antar pemerintah daerah dalam penanganan drainase khususnya pengurangan luas daerah genangan atau banjir Meningkatkan Kualitas Perencanaan Tata Ruang yang Dilandasi dengan Legalitas Hukum sehingga dapat Digunakan Sebagai Acuan Pemanfaatan dan Pengendalian Ruang. Tujuan Meningkatkan kualitas perencanaan tata ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang pada kabupaten/kota di Jawa Timur sebagaimana peruntukannya. Pencapaian tujuan tersebut dapat dilihat melalui indikator Persentase Luas Kawasan yang Peruntukannya sesuai Tata Ruang. Untuk perhitungan indikator kinerja bidang penataan ruang tidak bisa memakai luasan dikarenakan beberapa hal diantaranya dalam Rencana Tata Ruang, luasan wilayah perencanaan belum bisa ditentukan sebelum delineasi wilayah perencanaan ditetapkan. Tahapan delineasi tata ruang dilakukan 50

58 dengan memperhatikan keterkaian fungsi, keterkaitan batas fisik, keterkaitan administrasi. Penentuan Persentase Luas Kawasan yang Peruntukannya sesuai Tata Ruang dilihat dari beberapa capaian diantaranya Persentase jumlah Perda RTRW Kab/kota, Persentase jumlah kawasan strategis Propinsi yang telah dikendalikan, Persentase jumlah kawasan perkotaan yang telah dikendalikan, dan Persentase jumlah kawasan pengendalian ketat yang telah dikendalikan. Berikut ini adalah cara penghitungan setiap capaian. Progress tiap poin capaian bidang penataan ruang hingga tahun 2015 adalah sebagai berikut : Persentase Jumlah Kawasan Strategis Propinsi yang telah Dikendalikan Tabel Persentase Jumlah Kawasan Strategis Propinsi yang telah Tahun Dikendalikan Tahun Jumlah KSP yang telah dikendalikan Akumulasi % Indikator Kinerja Akumulasi % Indikator Kinerja ,69 7, ,13 12, ,95 30, ,69 38, ,69 46,15 Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim Terdapat 15 Kawasan Strategis Provinsi yang telah dikendalikan dengan rincian Tahun 2011 terdapat 3 KSP, tahun 2012 bertambah 2 KSP, tahun 2013 bertambah 7 KSP, dan tahun 2014 bertambah 3 KSP. Sedangkan pada tahun 2015 berlambah lagi 3 KSP 51

59 Tahun Tabel Persentase Jumlah Perda RTRW Kab/Kota Jumlah Perda RTRW Kab/Kota yang telah ditetapkan Tahun Akumulasi % Indikator Kinerja Akumulasi % Indikator Kinerja ,58 50, ,21 84, ,53 94, ,63 97, , Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim Terdapat 38 Kabupaten/Kota di Jawa Timur. Hingga tahun 2014 sudah ada 37 Perda RTRW Kabupaten/Kota yang telah ditetapkan. Hanya 1 Kabupaten yang belum menetapkan Perda RTRW yaitu Kabupaten Jember. Pada tahun 2015 Raperda RTRW Kabupaten Jember sudah mendapat rekomendasi Gubernur dan Persetujuan Substansi BKPRN dan telah mendapat penetapan Raperda oleh DPRD Kabupaten Jember Persentase Jumlah Kawasan Perkotaan yang telah Dikendalikan Tabel Persentase Jumlah Kawasan Perkotaan yang telah Tahun Dikendalikan Tahun RDTR yang telah Keluar Persetujuan Substansinya Akumulasi Asumsi Jumlah Keseluruhan RDTR yang Diajukan 38 Kab/Kota % Indikator Kinerja , , ,42 Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim 52

60 Persentase jumlah kawasan perkotaan yang telah dikendalikan dilihat melalui Jumlah Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kabupaten/Kota yang telah keluar persetujuan substansinya. Pada Tahun 2013 baru 2 RDTR yang sudah mendapat persetujuan substansi, dan pada tahun 2014 bertambah 2 RDTR sehingga total ada 4 RDTR yang sudah mendapat persetujuan substansi. Sedangkan pada tahun 2015 telah ada 24 RDTR yang sudah mendapat persetujuan substansi Persentase Jumlah Kawasan Pengendalian Ketat yang telah Dikendalikan Tabel 3.18 Persentase Jumlah Kawasan Pengendalian Ketat yang telah Dikendalikan Tahun Tahun Jumlah IPR yang diterbitkan Jumlah Kab/Kota yang mengajukan IPR % Indikator Kinerja , , , , , ,71 Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim Persentase jumlah kawasan pengendalian ketat yang telah dikendalikan dilihat melalui jumlah Ijin Pemanfaatan Ruang (IPR) yang diterbitkan. Setiap tahun terdapat beberapa IPR yang diterbitkan sebagai instrument pengendalian pemanfaatan ruang. Pada tahun 2013 terdapat 39 IPR, sedangkan pada tahun 2014 terdapat 47 IPR yang diterbitkan. Sementara untuk tahun 2015 terdapat 10 IPR yang diterbitkan. 53

61 Tabel 3.19 Capaian Indikator Kinerja Penataan Ruang Tahun TUJUAN SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA TARGET 2015 (%) REALISASI (%) CAPAIAN TAHUN 2015 (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) Meningkatkan kualitas perencanaan tata ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang Meningkatkan Luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Persentase Luas kawasan yang peruntukann nya sesuai tata ruang 45,00 12,32 23,86 35,15 34,04 36,68 41,71 92,69 Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim Indikator Kinerja Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang menunjukkan pencapaian sebagai berikut, dengan kondisi awal pada tahun 2010 capaian sebesar 12,32%, pada tahun 2011 dengan capaian sebesar 23,86%, pada tahun 2012 capaian sebesar 35,15%, pada tahun 2013 capaian sebesar 34,04%, dan pada tahun 2014 sebesar 36,68%. Target pada tahun 2015 sebesar 45,00% dan tercapai sebesar 41,71%, maka terdapat capaian sebesar 92,69% Permasalahan dan Solusi a. Permasalahan yang dihadapi antara lain : Tidak mempunyai kewenangan untuk menyusun Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Kabupaten/Kota maupun Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota Kewenangan provinsi adalah menyusun rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi Rata Rata Kabupaten/Kota belum mampu untuk menyusun Rencana Kawasan Tata Ruang Strategis maupun Rencana Detail Kabupaten/Kota, 54

62 sehingga banyak Kabupaten/Kota yang meminta dibantu provinsi untuk menyusun Rencana Kawasan Tata Ruang Strategis maupun Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota b. Solusi terhadap permasalahan diatas melalui : Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur melayani permintaan dari Kabupaten/Kota untuk membantu menyusun Rencana Kawasan Tata Ruang Strategis maupun Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten/Kota selaku Tim Evaluasi untuk diterbitkan persetujuan substansi Rencana Detail Tata Ruang Akuntabilitas Keuangan Pelaksanaan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur dalam kurun waktu tahun 2015 yang tertuang didalam DPA Tahun 2015 dan Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (P. APBD) Tahun 2015, Provinsi Jawa Timur dengan perincian kegiatan sebagai berikut : 55

63 Tabel 3.20 Akuntabilitas Keuangan Tahun 2015 Kode Anggaran Setelah Uraian Realisasi % Rekening P.APBD Program Pelayanan Administrasi Perkantoran , ,00 99, Pelaksanaan Administrasi Perkantoran , ,00 99, Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur , ,00 96, Penyediaan Peralatan dan Kelengkapan Sarana dan Prasarana , ,00 96, Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Pemerintah Daerah , ,00 95, Koordinasi dan Konsultasi Kelembagaan Pemerintah Daerah , ,00 98, Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur , ,00 78, Program Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Dokumen Penyelenggaraan Pemerintahan , ,00 98, Penyusunan Laporan Hasil Pelaksanaan Rencana Program dan Anggaran , ,00 98, Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi , ,00 97, Penyediaan sarana air limbah , ,00 99, Pembangunan dan Perbaikan Saluran Air/Plengsengan/Drainase , ,00 97, Program Pengembangan Kinerja Pembangunan Air Minum , ,00 98, Pembangunan Sarana Air Bersih di Perdesaan , ,00 98, Pendataan dan Pemetaan Potensi Kawasan Rawan Air , ,00 97, Program Pengembangan Perumahan , ,00 92, Pengembangan kawasan siap bangun dan atau lingkungan siap bangun di kota-kota metropolitan dan kota-kota besar Pengembangan Kawasan Agropolitan, Pembangunan/ Perbaikan sarana prasarana kawasan Agropolitan Jawa Timur , ,00 93, , ,00 98, Perbaikan Jalan/Saluran Lingkungan Permukiman , ,00 98, Peningkatan Sarana Prasarana Permukiman Kawasan Khusus , ,00 58, Pengembangan dan Pengelolaan Rumah Susun Sederhana Sewa ( Rusunawa ) , ,00 81, Dana Pendamping PNPM , ,00 92, Pembangunan/Rehabiltasi bangunan Gedung Pemerintah Propinsi Jatim , ,00 94, Pendampingan Pembuatan Laporan Pelaksanaan Renovasi Rumah Tidak Layak Huni di Jawa Timur , ,00 93, Pengembangan Teknologi Tepat Guna Bidang Perumahan dan Permukiman , ,00 92, Pengembangan Data/Informasi Bidang Perumahan dan Permukiman , ,00 90, Pendidikan Kemasyarakatan Produktif melalui Pembinaan Jasa Konstruksi , ,00 69, Penyusunan perencanaan pengembangan infrastruktur wilayah perbatasan , ,00 98, Penyusunan Perencanaan Pengembangan Infrastruktur Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh Identifikasi Kebutuhan Infrastruktur Permukiman sebagai Antisipasi Perkembangan Kawasan Pesisir , ,00 97, , ,00 97, Program Perencanaan Tata Ruang , ,00 90, Rapat koordinasi tentang rencana tata ruang , ,00 90, Penyusunan dan penetapan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Provinsi , ,00 92, Penyusunan Rencana Rinci Kawasan Strategis Provinsi , ,00 88, Program Pemanfaatan Ruang , ,00 86, Penyusunan norma, standar, dan kriteria pemanfaatan ruang , ,00 82, Survey dan pemetaan , ,00 86,55 56

64 Sosialisasi kebijakan, norma, standar, prosedur dan manual pemanfaatan ruang Koordinasi dan fasilitasi penyusunan pemanfaatan ruang lintas kabupaten/kota , ,00 74, , ,00 94, Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang , ,00 84, Penyusunan kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang , ,00 79, Pelatihan aparat dalam pengendalian pemanfaatan ruang , ,00 88, Pengawasan pemanfaatan ruang , ,00 83, Koordinasi dan fasilitasi pengendalian pemanfaatan ruang lintas kabupaten/kota , ,00 81, Sosialisasi kebijakan pengendalian pemanfaatan ruang , ,00 96, Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan , ,00 82,61 JUMLAH BELANJA DAERAH , ,00 92,87 Sumber Data : Dinas PU Cipta Karya & Tata Ruang Prov Jatim 57

65 BAB IV PENUTUP Dari uraian permasalahan dan program pembangunan bidang perumahan dan permukiman di Jawa Timur, antara lain dapat disimpulkan bahwa capaian pelayanan (% penduduk terlayani) bidang permukiman (Air Bersih, Air Limbah) sampai dengan tahun 2015 masih relatif rendah terhadap target sesuai Nasional Action Plan/MDGs. Untuk memenuhi kebutuhan sesuai capaian pelayanan sampai dengan 2014 sesuai target ideal berdasarkan MDGs maupun GNPSR diperlukan dana yang sangat besar (+ 10 trilyun rupiah) sedangkan berdasarkan kemampuan alokasi pendanaan dari APBN, APBD Propinsi dan APBD Kabupaten/Kota secara rata-rata maksimum hanya + 15 % dari total kebutuhan dana. Dengan demikian target capaian pelayanan bidang permukiman sampai dengan akhir periode perencanaan tahun 2014 dijustifikasi secara realistis hanya 15 % dari target ideal. Selain itu permasalahan perumahan dan permukiman tidak cukup hanya diselesaikan melalui manajemen pembangunan infrastruktur, namun perlu didukung dengan manajemen konservasi lingkungan untuk mempertahankan sumber daya alam melalui penataan ruang secara komprehensif. Berdasarkan komposisi alokasi dana pemerintah pada 2 tahun terakhir, maka guna menjamin konsistensi terlaksananya program sesuai dokumen perencanaan pembangunan Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur ini perlu didukung dengan komitmen pendanaan pemerintah Pusat, Propinsi dan Kabupaten/Kota dengan proporsi prosentase : 35 : 25 :

66 Untuk selanjutnya LAKIP ini juga merupakan merupakan sarana evaluasi dan pengendalian yang sangat efektif agar pelaksanaan pembangunan pada Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur, merupakan landasan dan pedoman guna penyusunan Rencana Kerja Tahunan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur. Dengan demikian perlu dilakukan sinkronisasi dengan Rencana Strategis bidang permukiman yang disusun oleh dinas terkait pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Adapun kesimpulan Capaian Tujuan, Sasaran dan Indikator dari Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Tahun 2015 adalah sebagai berikut : 1. Persentase KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang tidak memiliki rumah layak huni dengan Target 95,50% yang belum terbangun sedangkan Realisasinya 95,36% terbangun atau tercapai 99,85% termasuk dalam katagori baik. 2. Persentase Rusunawa yang dihuni oleh kepala keluarga yang berhak dengan Target 100% yang belum terbangun sedangkan Realisasinya 100% terbangun atau tercapai 100% termasuk dalam katagori sangat baik. 3. Persentase berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan dengan Target 0,83%, realisasi 0,79% atau tercapai 95,18% maka termasuk dalam kategori baik. 4. Persentase KK yang dapat layanan air bersih yang layak dengan Target 71,24%, realisasi 71,11% atau tercapai 99,81% maka termasuk dalam katagori baik. 59

67 5. Persentase Rumah Tangga dengan layanan Sanitasi yang aman dengan Target 64,94%, realisasi 63,38% atau tercapai 97,59% maka termasuk dalam katagori baik. 6. Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang dengan Target 45,00%, realisasi 41,71% atau tercapai 92,69% maka termasuk dalam katagori baik. Kriteria Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) : 1. Penghasilan dibawah Rp ,00/bulan 2. Suami Istri tidak mempunyai rumah 3. Belum pernah menerima subsidi pemerintah untuk pemilikan rumah 4. Punya NPWP, Fotocopy SPT Tahunan PPh Perorangan atau surat Pernyataan bahwa penghasilan yang bersangkutan tidak melebihi yang disyaratkan Kriteria Peruntukannya : 1. Kawasan yang sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) 2. Kawasan yang sesuai dengan zona pengendalian ketat (hight controle zona) 3. Kawasan Strartegis Provinsi (yang sesuai dengan RTRW) Semoga LAKIP ini dapat memberikan manfaat bagi segenap pelaksanaan pembangunan di lingkungan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur. Oleh karena itu masukan dan saran terhadap penyusunan LAKIP ini sangat diharapkan untuk penyempurnaan pada masa mendatang. 60

68 PEMERINTAH PROPINSI JAWA TIMUR DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG Jl. Gayung Kebonsari 169 Telp , , Surabaya INDIKATOR KINERJA UTAMA

69 INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) TAHUN 2015 DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Instansi : Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Visi : Terwujudnya Kebutuhan Dasar Masyarakat Sejahtera melalui Pembangunan Bidang Keciptakaryaan yang Berkembang dan berkelanjutan, dengan Dukungan Konsistensi Penataan Ruang yang Dinamis Misi : Mewujudkan lingkungan permukiman yang layak huni dan mendorong masyarakat untuk memenuhi kebutuhan perumahan yang sehat, aman, dan teratur Mewujudkan pemenuhan kebutuhan sarana pelayanan air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman bagi masyarakat Memberikan arah pemanfaatan ruang yang mantap melalui penyusunan perencanaan dan pengendalian Tata Ruang yang lengkap dengan dilandasi oleh legalitas hukum Tujuan : Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan sanitasi yang layak Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang

70 INDIKATOR KINERJA UTAMA (IKU) TAHUN 2015 SASARAN / OUTCOME / KINERJA UTAMA INDIKATOR KINERJA UTAMA PENJELASAN/ FORMULA PERHITUNGAN SUMBER DATA PENANGGUNG JAWAB Meningkatkan ketersediaan rumah bagi Masyarakat khususnya Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah Backlog rumah Persentase KK /Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang memiliki rumah layak huni Jumlah KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang memiliki Rumah layak huni Total KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah X 100 % MBR = Masyarakat Berpenghasilan Rendah Kriteria MBR : 1. Penghasilan dibawah Rp ,00/bulan 2. Suami Istri tidak mempunyai rumah 3. Belum pernah menerima subsidi pemerintah untuk pemilikan rumah 4. Punya NPWP, Fotocopy SPT Tahunan PPh Perorangan atau surat Pernyataan bahwa penghasilan yang bersangkutan tidak melebihi yang disyaratkan 1.Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur 2.Kabupaten/Kota se Jawa Timur 3. REI Bidang Perumahan Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Kriteria Rumah Layak Huni : 1. Memenuhi Persyaratan keselamatan bangunan 2. Pencahayaan, penghawaan dan sanitasi 3. Memenuhi kecukupan luas minimum 72 m2/orang sampai dengan 12 m2/orang Kriteria Rumah Tidak Layak Huni : 1. Luas lantai perkapita kurang 8m2 2. Sumber air tidak sehat, akses memperoleh air bersih terbatas 3. Tidak mempunyai akses MCK 4. Bangunan tidak permanen,kayu berkualitas rendah atau atap/dinding dari bambu/rumbia 5. Tidak memiliki pencahayaan matahari dan ventilasi udara 6. Tidak memiliki pembagian ruangan 7. Lantai dari tanah dan rumah lembab/pengab 8. Letak rumah tidak teratur 9. Kondisi rusak 10. Belum pernah menerima bantuan pembangunan rumah dari berbagai pihak, termasuk bantuan bahan bangunan rumah Berkurangnya Permukiman Kumuh di Perkotaan Persentase Rusunawa yang dihuni oleh Kepala Keluarga yang berhak Persentase berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan Jumlah Rusunawa yang dihuni oleh KK yang berhak Jumlah Rusunawa yang di huni ( Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n-1 ) - (Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n) ( Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n-1 ) X 100 % X 100 % Kriteria Kawasan Kumuh : 1. Kepadatan Bangunan lebih dari 110 bangunan/ha 2. Kondisi Prasarana dasar Buruk (Jalan, Air Bersih, Sanitasi, Drainase, dan Persampahan) 3. Kondisi bangunan rumah tidak permanen dan tidak memenuhi syarat minimal untuk tempat tinggal 4. Permukiman rawan terhadap banjir, kebakaran, penyakit dan keamanan 1. Strategi Pengembangan Kota (SPK) Kab/Kota 2. Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan (SPPIP) Kabupaten/ Kota 3. RPIJM Kab/Kota Bidang Perumahan Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Meningkatnya cakupan pelayanan air minum yang layak Persentase KK yang dapat layanan air minum yang layak Jumlah KK yang mendapatkan pelayanan Air Bersih Jumlah KK yang membutuhkan pelayanan Air Bersih X 100 % 1.Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur 2. Kabupaten/Kota se Jawa Timur Bidang Air Bersih/PLP Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur

71 Meningkatnya cakupan pelayanan sanitasi yang aman Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Persentase Rumah Tangga dengan layanan sanitasi yang aman Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang Jumlah Rumah Tangga dengan layanan sanitasi Jumlah Rumah Tangga Luas Kawasan yang sudah sesuai dengan peruntukannya Luas Kawasan X 100 % Kriteria Peruntukannya : 1. Kawasan yang sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) 2. Kawasan yang sesuai dengan zona pengendalian ketat (hight controle zona) 3. Kawasan Strategis Provinsi (yang sesuai dengan RTRW) X 100 % 3. BPS Tahun Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur 2.Kabupaten/Kota se Jawa Timur 3.Peta Analog Kabupaten/Kota Bidang Tata Ruang Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Provinsi Jawa Timur Surabaya, 15 Januari 2016 KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Dr. GENTUR PRIHANTONO SP, MT Pembina Utama Madya NIP

72 PEMERINTAH PROPINSI JAWA TIMUR DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG Jl. Gayung Kebonsari 169 Telp , , Surabaya MATRIKS RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) TAHUN 2014 S/D 2019

73 RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2014 s/d 2019 "TERWUJUDNYA MASYARAKAT SEJAHTERA MELALUI PEMBANGUNAN BIDANG KECIPTAKARYAAN YANG BERKEMBANG DAN BERKELANJUTAN DENGAN DUKUNGAN KONSISTENSI PENATAAN RUANG YANG DINAMIS" MISI : Mewujudkan lingkungan permukiman yang layak huni dan mendorong masyarakat untuk memenuhi kebutuhan perumahan yang sehat, aman, dan teratur Mewujudkan pemenuhan kebutuhan sarana pelayanan air bersih dan penyehatan lingkungan permukiman bagi masyarakat Memberikan arah pemanfaatan ruang yang mantap melalui penyusunan perencanaan dan pengendalian Tata Ruang yang lengkap dengan dilandasi oleh legalitas hukum Tujuan : Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Memenuhi hak dasar masyarakat atas air bersih dan sanitasi yang layak Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang No INDIKATOR KINERJA UTAMA PENJELASAN/FORMULA PERHITUNGAN Target Persentase Kepala Keluarga/Masyarakat Jumlah KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang memiliki Rumah yang Berpenghasilan Rendah yang Layak Huni memiliki rumah layak huni x 100% 96,56 Total KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang Membutuhkan Rumah Layak Huni 2 Persentase Rusunawa yang dihuni oleh Jumlah Rusunawa yang dihuni oleh KK yang berhak kepala keluarga yang berhak x 100% 100 Jumlah Rusunawa Yang dihuni 3 Persentase berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan ( Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n-1 ) - (Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n) X 100 % 0,39 ( Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n-1 ) 4 Persentase KK yang dapat layanan Air Bersih yang layak Jumlah KK yang mendapatkan pelayanan Air Bersih Jumlah KK yang membutuhkan pelayanan Air Bersih x 100% 95,65 5 Persentase KK Rumah Tangga dengan Layanan Air Limbah yang aman Jumlah Rumah Tangga dengan layanan Air Limbah Jumlah Rumah Tangga x 100% 90,95 6 Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang Luas Kawasan yang sudah sesuai dengan peruntukannya Luas kawasan x 100% 73,07

74 RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2014 s/d 2019 SASARAN INDIKATOR KINERJA UTAMA PENJELASAN/FORMULA PERHITUNGAN TARGET TAHUN (%) PROGRAM / KEGIATAN Persentase KK /Masyarakat Jumlah KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah Berpenghasilan Rendah yang memiliki yang memiliki Rumah layak huni rumah layak huni X 100 % 95,32 95,5 95,76 96,03 96,29 96,56 Persentase Rusunawa yang dihuni oleh Kepala Keluarga yang berhak Total KK/Masyarakat Berpenghasilan Rendah Jumlah Rusunawa yang dihuni oleh KK yang berhak Jumlah Rusunawa yang di huni X 100 % Persentase berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan ( Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n-1 ) - (Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n) perkotaan - 0,83 0,72 0,61 0,50 0,39 X 100 % ( Jumlah Luasan Permukiman Kumuh Tahun n-1 ) Persentase KK yang dapat layanan air minum yang layak Jumlah KK yang mendapatkan pelayanan Air Bersih X 100 % ,24 77,62 83,63 89,64 95,65 Jumlah KK yang membutuhkan pelayanan Air Bersih Program Pengembangan Perumahan Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum Persentase Rumah Tangga dengan layanan sanitasi yang aman Jumlah Rumah Tangga dengan layanan sanitasi Jumlah Rumah Tangga X 100 % 63,2 64,94 71,29 77,87 84,39 90,95 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Sanitasi Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang Luas Kawasan yang sudah sesuai dengan peruntukannya Luas Kawasan X 100 % 42, , ,81 73,07 Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang Surabaya, 15 Januari 2016 KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Dr. GENTUR PRIHANTONO SP, MT Pembina Utama Madya NIP

75 PEMERINTAH PROPINSI JAWA TIMUR DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG Jl. Gayung Kebonsari 169 Telp , , Surabaya LAPORAN REALISASI PELAKSANAAN PENETAPAN KINERJA TAHUN ANGGARAN 2015

76 LAPORAN KINERJA TRIWULANAN TAHUN 2015 DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA Triwulan I TARGET TAHUN 2015 REALISASI TAHUN 2015 Triwulan II Triwulan III Triwulan IV Total Triwulan I Triwulan II Triwulan III Triwulan IV Total KETERANGAN Meningkatnya ketersediaan rumah bagi Masyarakat Khususnya Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah backlog rumah Persentase Kepala Keluarga/ Masyarakat yang Berpenghasilan Rendah yang Memiliki Rumah Layak Huni 95,23% 95,30% 95,40% 95,50% 95,50% 95,23% 95,25% 95,31% 95,36% 95,36% Persentase Rusunawa yang dihuni oleh Kepala Keluarga yang berhak 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% Kepeminatan masyarakat terhadap kebutuhan Papan (rumah) menjadi urutan prioritas ke 3 setelah kebutuhan Pendidikan, Sandang dan Pangan sehingga rata-rata baru menyiapkan anggaran pada Triwulan III. Berkurangnya Permukiman Kumuh di Perkotaan Meningkatnya cakupan pelayanan air minum yang layak Persentase berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan Persentase KK yang dapat layanan Air Minum yang layak 0,10% 0,30% 0,60% 0,83% 0,83% 0,00% 0,26% 0,51% 0,79% 0,79% 62,35% 64,00% 69,87% 71,24% 71,24% 62,35% 65,90% 68,10% 71,11% 71,11% Pemenuhan air minum layak tidak hanya menjadi tanggungjawab Pemerintah Pusat, Provinsi dan Swasta namun sambungan rumah kewajiban Kab/Kota beserta masyarakat. Meningkatnya cakupan pelayanan Sanitasi yang aman Persentase KK Rumah Tangga dengan Layanan Sanitasi yang aman 63,20% 63,80% 64,20% 64,94% 64,94% 63,20% 63,28% 63,32 63,38% 63,38% Penanganan air limbah menjadi tanggungjawab bersama Pemerintah, Masyarakat dan Swasta Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang 36,68% 38,50% 42,75% 45,00% 45,00% 36,68% 37,75% 39,40% 41,71% Dengan telah diberlakukannya UU 26 Tahun 2011 maka pengendalian 41,71% pemanfaatan ruang menjadi tanggung jawab bersama Pemerintah dan Masyarakat Surabaya, 15 Januari 2016 KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Dr. GENTUR PRIHANTONO SP, MT Pembina Utama Madya NIP

77 PEMERINTAH PROPINSI JAWA TIMUR DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG Jl. Gayung Kebonsari 169 Telp , , Surabaya PENGUKURAN KINERJA TAHUN ANGGARAN 2015

78 PENGUKURAN KINERJA TAHUN 2015 DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR NO. SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA 1 Meningkatkan ketersediaan rumah bagi Masyarakat khususnya Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah Backlog rumah Persentase KK Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang Memiliki rumah layak huni TARGET REALISASI CAPAIAN KINERJA (%) (%) (%) 95,5 95,36 99,85 Persentase Rusunawa yang dihuni oleh kepala keluarga yang berhak Berkurangnya Permukiman Kumuh di Perkotaan Persentase berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan 0,83 0,79 95,18 3 Meningkatnya cakupan pelayanan air minum yang layak 4 Meningkatnya cakupan pelayanan sanitasi yang aman 5 Meningkatnya Luas Kawasan yang sesuai dengan RTRW Persentase KK yang dapat layanan air minum yang layak 71,24 71,11 99,81 Persentase Rumah Tangga dengan layanan sanitasi yang aman 64,94 63,38 97,59 Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang 45 41,71 92,69 Surabaya, 15 Januari 2015 KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Dr. GENTUR PRIHANTONO SP, MT Pembina Utama Madya NIP

79 PEMERINTAH PROPINSI JAWA TIMUR DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG Jl. Gayung Kebonsari 169 Telp , , Surabaya RENCANA KINERJA TAHUNAN TAHUN ANGGARAN 2016

80 RENCANA KINERJA TAHUNAN TAHUN ANGGARAN 2016 DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR TUJUAN SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA Meningkatkan penyediaan rumah bagi KK / Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Penanganan Permukiman Kumuh Perkotaan Meningkatnya ketersediaan rumah bagi masyarakat khususnya Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) untuk menurunkan jumlah backlog rumah Berkurangnya Permukiman Kumuh di Perkotaan Persentase Kepala Keluarga Masyarakat Berpenghasilan Rendah yang memiliki rumah layak huni Persentase Rusunawa yang dihuni oleh Kepala Keluarga yang berhak Persentase berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan TARGET 2016 (%) 95, ,72 Memenuhi hak dasar masyarakat atas air minum yang layak Memenuhi hak dasar masyarakat atas sanitasi yang aman Meningkatkan kualitas perencanaan Tata Ruang yang dilandasi dengan legalitas hukum sehingga dapat digunakan sebagai acuan pemanfaatan dan pengendalian ruang Meningkatnya cakupan pelayanan air minum yang layak Meningkatnya cakupan pelayanan sanitasi yang aman Meningkatnya luas kawasan yang sesuai dengan RTRW Persentase KK yang dapat layanan air bersih yang layak Persentase Rumah Tangga dengan layanan sanitasi yang aman Persentase Luas Kawasan yang peruntukannya sesuai tata ruang 77,62 71,29 49,98 Surabaya, 15 januari 2016 KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG PROVINSI JAWA TIMUR Dr. GENTUR PRIHANTONO SP, MT Pembina Utama Madya NIP

81 PEMERINTAH PROPINSI JAWA TIMUR DINAS PEKERJAAN UMUM CIPTA KARYA DAN TATA RUANG Jl. Gayung Kebonsari 169 Telp , , Surabaya DAFTAR PENGHARGAAN/PRESTASI

82 NAMA PENGHARGAAN : LOMBA PEKERJA KONSTRUKSI TINGKAT NASIONAL 2015 YANG MENYERAHKAN : BADAN PEMBINA JASA KONSTRUKSI KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT TANGGAL PENYERAHAN : 04 NOPEMBER 2015 LOMBA PEKERJA KONSTRUKSI TINGKAT NASIONAL TAHUN Dalam rangka memperingati Hari Bakti Pekerjaan Umum 3 Desember 2015, Badan Pembinaan Konstruksi (BP Konstruksi) Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat melaksanakan Lomba Pekerja Konstruksi untuk kategori Pekerja Konstruksi Tingkat Terampil dan Sarasehan Pekerja Konstruksi 2015, yang dilaksanakan pada tanggal 2 sampai dengan 4 Nopember 2015 di Jakarta. - Kegiatan lomba ini bertujuan untuk : mendapatkan pekerja konstruksi tingkat terampil yang unggul dan mampu memotivasi untuk berperan aktif dalam meningkatkan kompetensi serta mampu berkompetisi menjadi pekerja konstruksi terbaik di Tingkat Nasional. - Adapun tema Konstruksi Indonesia 2015 yang telah ditetapkan oleh Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat adalah Peningkatan Produktivitas Tenaga Kerja Indonesia - Sejak tahun 2008 sampai dengan 2013 yaitu selama 6 (enam) tahun berturut-turut, dibawah koordinasi Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang, Provinsi Jawa Timur selalu mendapatkan predikat Juara Umum dalam Lomba Pekerja Konstruksi Tingkat Nasional. Sebuah prestasi yang sangat membanggakan Pemerintah dan rakyat Jawa Timur. - Hasil Lomba Pekerja Konstruksi Tingkat Nasional Tahun 2015 yang diselenggarakan di Jakarta pada tanggal 2 sampai dengan 4 Nopember 2015 yang lalu adalah sebagai berikut : 1. Juara I (satu) bidang Tukang Batu : SUGENG, Surabaya 2. Juara I (satu) bidang Tukang Keramik : MUNAJI, Gresik 3. Juara I (satu) bidang Tukang Gambar : ANGGA ADI SASONGKO, Malang 4. Juara II (dua) bidang Tukang Plambing : KUSTANTO, Malang 5. Juara III (tiga) bidang Tukang Besi : MOHAMMAD ABDUL ROKHIM, Tuban

83 6. Juara III (tiga) bidang Tukang Keramik : WARJITO, Tuban 7. Juara Harapan I (harapan satu) bidang Tukang Batu : NURSALIM, Malang 8. Juara Harapan I (harapan satu) bidang Tukang Plambing : EDIGIO, Blitar 9. Juara Harapan I (harapan satu) bidang Tukang Besi : FAUZI, Tuban 10. Juara Harapan I (harapan satu) bidang Juru Ukur : SANTI PURWASIH, Malang Foto 1. Menteri PU dan Perumahan Rakyat berfoto bersama peserta lomba pekerja konstruksi

84 Foto 2. Peserta lomba pekerja konstruksi nasional 2015 Foto 3. Kontingen Jawa Timur dalam Lomba Pekerja Konstruksi Tingkat Nasional 2015

85 NAMA PENGHARGAAN : PRESTASI AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH TAHUN 2013 YANG MENYERAHKAN : GUBERNUR JAWA TIMUR TANGGAL PENYERAHAN : 10 NOPEMBER 2013

86 NAMA PENGHARGAAN : PRESTASI AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH TAHUN 2014 YANG MENYERAHKAN : GUBERNUR JAWA TIMUR TANGGAL PENYERAHAN : 01 OKTOBER 2014

87 NAMA PENGHARGAAN : PRESTASI IMPLEMENTASI SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (SAKIP) TAHUN 2015 YANG MENYERAHKAN : GUBERNUR JAWA TIMUR TANGGAL PENYERAHAN : 18 OKTOBER 2015