( Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1110 K / Pid.Sus / 2012 ) Penulisan Hukum (Skripsi)

Transkripsi

1 PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN LEPAS DARI SEGALA TUNTUTAN HUKUM PENGADILAN NEGERI MADIUN DALAM PERKARA MELAKUKAN PRAKTEK KEDOKTERAN TANPA SURAT IJIN PRAKTEK ( Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1110 K / Pid.Sus / 2012 ) Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : ALVIONITA RHIZA KUSUMAZHENI NIM : E FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit 2015 to user i

2 PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN LEPAS DARI SEGALA TUNTUTAN HUKUM PENGADILAN NEGERI MADIUN DALAM PERKARA MELAKUKAN PRAKTEK KEDOKTERAN TANPA SURAT IJIN PRAKTEK ( Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1110 K / Pid.Sus / 2012 ) Disusun Oleh : Alvionita Rhiza Kusumazheni NIM. E Telah diterima dan di sahkan oleh Tim Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada: Hari : Selasa Tanggal : 14 April 2015 TIM PENGUJI 1. Kristiyadi, S.H., M. Hum : (.) Ketua 2. Edy Herdyanto, S.H., M.H : (. ) Sekretaris 3. Bambang Santoso, S.H., M.Hum : (... ) Anggota Mengetahui Dekan, Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum. NIP ii

3 iii

4 iv

5 MOTTO Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya (Al-Baqarah : 28) Sesungguhnya segala urusan itu di tangan Allah (Ali Imran : 154) Kecerdasan bukanlah tolak ukur dalam suatu kesuksesan, akan tetapi berusaha dan kerja keras merupakan penentu dalam kesuksesan yang sebenarnya Selalu menjadi diri sendiri dan jangan pernah menjadi orang lain meskipun mereka tampak lebih baik dari kita Belajarlah dari kesalahan di masa lalu, mencoba dengan cara yang berbeda, dan selalu berharap untuk sebuah kesuksesan di masa depan Jadilah seperti karang di lautan yang kuat dihantam ombak berkali-kali dan lakukanlah hal yang bermanfaat untuk diri sendiri dan orang lain, berusahalah semaksimal mungkin dan untuk seluruhnya serahkan pada ketentuan Allah SWT Percaya dirilah pada kemampuan diri sendiri, jangan merasa rendah diri di hadapan orang-orang karena belum tentu orang lain itu bisa seperti kita. Berusaha terus, berjuang terus, dan berdoa terus untuk mencapai kesuksesan dan kebahagiaan dunia dan akhirat v

6 PERSEMBAHAN Karya sederhana ini Penulis persembahkan kepada : Allah SWT, yang selalu melimpahkan rahmat dan hidayahnya kepada hamba-nya Rasulullah Muhammad SAW, yang selalu menjadi suri tauladan bagi umat-nya Ayah, ibu, dan kakak yang selalu memberikan semangat, nasihat, dan motivasi tersendiri bagi Penulis Teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2011 yang selalu mendukungku Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta vi

7 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Warohmatullahi Wabarakatuh Dengan menyebut nama Allah Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang serta dibalut Alhamdulillah Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN LEPAS DARI SEGALA TUNTUTAN HUKUM PENGADILAN NEGERI MADIUN DALAM PERKARA MELAKUKAN PRAKTEK KEDOKTERAN TANPA SURAT IJIN PRAKTEK ( Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1110 K / Pid.Sus / 2012 ). Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan untuk melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh derajat sarjana (S1) dalam bidang ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini membahas tentang kesesuaian pengajuan kasasi oleh Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Madiun dengan ketentuan Pasal 253 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) dan alasan hukum Hakim Mahkamah Agung dalam memeriksa dan memutus pengajuan kasasi dalam perkara melakukan praktek kedokteran tanpa Surat Ijin Praktek (SIP) (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1110K / Pid.Sus / 2012). Penyelesaiaan penulisan hukum ini tidak terlepas dari bantuan moril maupun materiil serta doa dan dukungan dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberi izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum; 2. Bapak Edy Herdyanto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Acara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 3. Bapak Bambang Santoso, S.H., M.Humselakupembimbing skripsi vii

8 dalam penulisan hukum ini yang telah memberikan bimbingan, arahan serta masukan bagi penulis dalam penulisan hukum ini; 4. Bapak Moch.Najib Imanullah, S.H.,M.H. Ph.D selaku pembimbing akademik; 5. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa perkuliahan; 6. Segenap staff beserta karyawan Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan pelayanan dan fasilitas selama masa perkuliahan; 7. Kedua orang tua, Ayah Drs. Suharyamto, MM dan Ibu Magdalena Dempyati serta kakak tersayang Vidy Dafita Kusumazheni, A.md yang selalu memberikan doa, kasih sayang, serta memberikan dukungan penuh dalam menyelesaikan penulisan hukum ini; 8. Para sahabat-sahabat dan yang terkasihletda.inf Dewangkoro Abilowo, Riska Ayu, Setyaning Perwitasari, Pramesthi Dyah, Yessi Winanda, Metty, Yulia Ratnawati, Meta Septiana, yang selalu menemani dan memberikan dukungan kepada penulis serta teman-teman yang lain baik dari Fakultas Hukum maupun bukan dari Fakultas Hukum; 9. Teman-teman Kos Pondok Kemuning, Diana, Ifha, Nophela, Ayu, Hilda, Esti, Putty, Elfa, Intan terima kasih banyak untuk kebersamaan kita selama ini dan telah menjadi keluarga kedua bagi Penulis; 10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum ini baik langsung maupun tidak langsung. Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini terdapat kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun.semoga penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat bagi penulis, akademisi, praktisi dan masyarakat umum. Wasalamualaikum Warrohmatullahi Wabarakatuh. Surakarta, Maret 2015 commit Penulis to user viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN.... iv HALAMAN MOTTO..... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI.... ix DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR LAMPIRAN... xii ABSTRAK... xiii ABSTRACT... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Metode Penelitian... 9 F. Sistematika Penulisan Hukum BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori ix

10 1. Tinjauan Umum Tentang Upaya Hukum Kasasi Tinjauan Umum Tentang Putusan Pengadilan Tinjauan Umum Tentang Penuntutan Tinjauan Umum Tentang Malpraktek Dokter B. Kerangka Pemikiran BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Kesesuaian Alasan Kasasi Penuntut Umum terhadap Putusan Lepas dari Segala Tuntutan Hukum Pengadilan Negeri Madiun dalam Perkara Melakukan Praktek Kedokteran Tanpa Surat Ijin Praktek dengan Ketentuan KUHAP B. Kesesuaian Argumentasi Hukum Mahkamah Agung dalam Mengabulkan Kasasi Penuntut Umum terhadap Putusan Lepas dari Segala Tuntutan Hukum Pengadilan Negeri Madiun dalam Perkara Melakukan Praktek Kedokteran Tanpa Surat Ijin Praktek dengan Ketentuan KUHAP. 61 BAB IV PENUTUP A. Simpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x

11 DAFTAR GAMBAR Gambar I. Bagan Kerangka Pemikiran xi

12 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I Putusan Mahkamah Agung No K/Pid.Sus/2012 xii

13 ABSTRAK Alvionita Rhiza Kusumazheni. E PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM TERHADAP PUTUSAN LEPAS DARI SEGALA TUNTUTAN HUKUM PENGADILAN NEGERI MADIUN DALAM PERKARA MELAKUKAN PRAKTEK KEDOKTERAN TANPA SURAT IJIN PRAKTEK ( Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor: 1110 K / Pid.Sus / 2012 ). Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian alasan-alasan hukum Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Madiun dalam mengajukan upaya hukum kasasi terhadap putusan lepas dari segala tuntutan hukum dalam perkara praktek kedokteran tanpa Surat Ijin Praktek (SIP) dengan ketentuan KUHAP (Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana) dan alasan-alasan hukum Hakim Mahkamah Agung dalam memeriksa dan memutus pengajuan kasasi Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Madiun dalam perkara tersebut. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif.pendekatan penelitian hukum yang digunakan adalah pendekatan kasus.jenis bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder.teknik pengumpulan bahan hukum dalam penelitian ini adalah studi kepustakaan.teknik analisis bahan hukum ini menggunakan metode deduktif dalam penalaran hukum. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, yang pertama bahwa alasan-alasan hukum Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Madiun dalam mengajukan upaya hukum kasasi terhadap putusan lepas dari segala tuntutan hukum dalam perkara praktek kedokteran tanpa Surat Ijin Praktek (SIP) telah sesuai dengan ketentuan KUHAP. Judex Factie dalam memberikan putusan didasarkan pada kekeliruan dalam penerapan hukum, yakni mengenai kekeliruan Pengadilan Negeri Madiun yang tidak menerapkan atau menerapkan hukum tidak sebagaimana mestinya yaitu dalam penerapan Pasal 197 ayat (1) huruf d KUHAP. Kedua, alasan-alasan hukum Hakim Mahkamah Agung dalam memeriksa dan memutus pengajuan kasasi Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Madiun terhadap putusan lepas dari segala tuntutan hukum pada perkara praktek kedokteran tanpa Surat Ijin Praktek (SIP) sudah sesuai dengan ketentuan KUHAP. Mahkamah Agung dalam pertimbangannya membenarkan alasan-alasan kasasi yang diajukan Penuntut Umum, dengan menyatakan bahwa Terdakwa terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana sebagaimana yang didakwakan dalam dakwaan komulatif.sehingga dalam hal ini Mahkamah Agung berwenang untuk memeriksa dan mengabulkan permohonan kasasi Penuntut Umum dengan membatalkan putusan Pengadilan Negeri Kota Madiun Nomor: 79/Pid.Sus/2011/PN.Kd.Mn. tanggal 06 Oktober Kata Kunci : kasasi, putusan, penuntutan, commit to perkara user dokter tanpa Surat Ijin Praktek (SIP) xiii

14 ABSTRACT Alvionita Rhiza Kusumazheni, E APPEALS BY PROSECUTOR GENERAL DECISION TO TAKE FROM ANY CLAIMS COURT OF LAW IN THE CASE DO MADIUN PRACTICE MEDICINE WITHOUT PERMISSION LETTER (Study of Supreme Court Decision No K / Pid.Sus / 2012). Faculty of Law, University of Sebelas March Surakarta. This study aims to determine the suitability of the legal reasons Prosecutor in Madiun District Attorney filed an appeal against the decision off of all charges in a case of practicing medicine without a Permit Practice (SIP) with the provisions of the Criminal Procedure Code (the Code of Criminal Procedure) and legal reasons Judge of the Supreme Court in check and decide appeals of the District Attorney Prosecutor Madiun in the case. This study is a prescriptive normative law. Legal research approach used is a case-based approach. The type of material used law is the primary legal materials and secondary legal materials. Mechanical collection of legal materials in this research is the study of literature. The legal materials analysis techniques using deductive method in legal reasoning. Based on the research results and conclusions generated discussion, the first that legal reasons Prosecutor in Madiun District Attorney filed an appeal against the decision off of all charges in a case of practicing medicine without a Permit Practice (SIP) has been in accordance with the provisions of the Criminal Procedure Code. Judex factie in giving the verdict was based on a mistake in the application of the law, namely regarding errors Madiun District Court did not apply or not to apply the law as it should be, namely the application of Article 197 paragraph (1) letter d Criminal Code. Second, the legal reasons Judge of the Supreme Court in check and decide appeals of the Public Prosecutor against the decision of the State Attorney Madison separated from all charges in the case of a criminal act practicing medicine without a Permit Practice (SIP) is in conformity with the provisions of the Criminal Procedure Code. The Supreme Court in its consideration justifying reasons Prosecutor filed an appeal, claiming that the defendant was legally and convincingly guilty of committing a criminal offense as charged in the indictment cumulative. so in this case the Supreme Court has the authority to examine and grant the appeal by the Public Prosecutor cancel Madiun District Court No. 79 / Pid.Sus / 2011 / PN.Kd.Mn. dated October 6, 2011 Keywords: appeal, the verdict, the prosecution, the case without a doctor's license to practice (SIP) xiv