KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA

Transkripsi

1 KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP INDONESIA 2014 KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA Jl. D.I Panjaitan Kav.24 Jakarta Phone/Fax:

2 Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Republik Indonesia INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP INDONESIA TAHUN 2014 JAKARTA 2015 i

3 KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP INDONESIA TAHUN 2014 Pengarah: Dr. Henry Bastaman, MES., Deputi Bidang Pembinaan Sarana Teknis Lingkungan dan Peningkatan Kapasitas, Kementerian Lingkungan Hidup Penanggung Jawab: Ir. Laksmi Dhewanthi, MA., Asisten Deputi Data dan Informasi Lingkungan, Kementerian Lingkungan Hidup Penyusun: Dida Gardera, Lindawati, Esrom Hamonangan, Dewi Ratnaningsih, Jetro Pande Situmorang, Nuke Mutikania, Heru Subroto,Hasan Nurdin, Indira Siregar, Darmanto, Wiyoga Nara Sumber: Prof. Dr. Akhmad Fauzi, Prof. Dr. Lilik Budi Prasetyo, Dr. Budhi Gunawan, Dr. Driejana,Ir. Idris Maxdoni Kamil, M.Sc.,Ph.D., Dr. Herto Dwi Ariesyady, Hernani Yulinawati, ST., MURP, Ph.D. Gambar Peta: Diterbitkan oleh: Kementerian Lingkungan Hidup ii

4 Kata Pengantar Dalam rangka meningkatkan kualitas lingkungan hidup Indonesia, upaya mengurangi laju kerusakan dan pencemaran terus dilakukan oleh pemerintah baik pusat maupun daerah serta berbagai komponen masyarakat. Upaya ini masih belum meningkatkan kualitas lingkungan hidup sebagaimana yang kita harapkan bersama. Kita masih mengalami berbagai bencana lingkungan hidup seperti banjir, kekeringan, longsor, pencemaran dan kerusakan lingkungan lainnya. Kondisi ini merupakan gambaran bahwa fungsi lingkungan hidup telah mengalami penurunan. Berbagai inisiatif yang dilakukan harus ditingkatkan dengan melibatkan lebih banyak lagi pemangku kepentingan dan dilakukan dengan tepat sasaran. Oleh karenanya diperlukan tolok ukur pencapaian yang dapat mudah dipahami dan bersifat implementatif. Hal ini mengingat bahwa lingkungan hidup bersifat kompleks dan berbasis ilmiah dan diperlukan pemahaman operasional. Dengan begitu dapat dilakukan perencanaan, implementasi dan evaluasi secara lebih optimal. Untuk mengetahui tingkat pencapaian upaya-upaya tersebut, Kementerian Lingkungan Hidup pada tahun 2009 telah mengembangkan alat ukur yang mudah dipahami, yaitu Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH). Melalui indeks ini akan mendorong proses pengambilan kebijakan yang lebih cepat dan tepat. Seluruh data dan informasi yang dibutuhkan harus dikemas dalam bentuk yang lebih sederhana. IKLH adalah pengejawantahan parameter lingkungan hidup yang kompleks namun tetap mempertahankan makna atau esensi dari masing-masing indikatornya. Pada IKLH 2012 yang diterbitkan pada tahun 2013 telah dilakukan penyempurnaan dengan tetap difokuskan pada media lingkungan: air, udara dan lahan/hutan. Penyempurnaan ini meliputi pembenahaan metodologi perhitungan dan kriteria baku mutunya (benchmark). IKLH akan terus disempurnakan kualitasnya agar dapat mencapai indeks lingkungan hidup yang ideal dan mendekati kondisi realitas senyatanya di lapangan. Lingkungan hidup yang baik dan sehat merupakan amanat Undang undang Dasar 1945 sebagaimana tertuang dalam pasal 28H. IKLH sebagai indikator pembangunan bidang lingkungan hidup menjadi acuan bersama bagi semua pihak dengan mengukur kinerja perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. IKLH sudah dinyatakan dalam Visi Misi Jokowi-JK, sebagai bagian Berdikari Dalam Bidang Ekonomi, yaitu membaiknya Kualitas Hidup dengan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) , telah menempatkan IKLH sebagai salah satu ukuran utama untuk Sasaran Pokok Pembangunan Nasional RPJMN Tahun iii

5 2015 merupakan baseline bagi kinerja lingkungan hidup sampai dengan Tahun Oleh karenanya capaian pada Tahun 2014 ini harus merupakan acuan dasar untuk mempertajam prioritas program dan kegiatan untuk meningkatkan kualitas lingkungan hidup. Dalam kesempatan ini perkenankan saya mengucapkan terima kasih kepada seluruh Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota atas kesediaannya untuk berbagi data sehingga Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia Tahun 2014 dapat tersusun. Saya menyampaikan apresiasi yang tinggi bagi para pakar dan pihak lainnya yang telah membantu perumusan Laporan IKLH 2014 ini. Semoga kerja sama erat yang baik ini dapat selalu ditingkatkan dari waktu ke waktu. Jakarta, Juni 2015 Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Dr. Ir. Siti Nurbaya, MSc iv

6 Daftar Isi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang 1 B. Tujuan 2 C. Ruang Lingkup 3 BAB II PENYUSUNAN INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP A. Landasan Teori 4 1. Environmental Quality Index (EOI) 5 2. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 6 B. Indikator dan Parameter 7 1. Kualitas Air Sungai 7 2. Kualitas Udara Kualitas Tutupan Lahan 10 BAB III INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP A. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 11 B. Perbandingan IKLH 2011, IKLH 2012 dan IKLH BAB IV KESIMPULAN A. Kesimpulan 22 B. Rekomendasi 23 DAFTAR PUSTAKA 24 L A M P I R A N METODOLOGI PERHITUNGAN IKLH DAFTAR GAMBAR DAFTAR TABEL vi vii v

7 Daftar Tabel BAB I Tabel 1.1 Sasaran Pokok Pembangunan Nasional RPJMN Bidang Lingkungan Hidup BAB II Tabel 2.1. Indikator dan Parameter EQI Tabel 2.2. Indikator dan Parameter IKLH BAB III Tabel 3.1. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 2014 Tabel 3.2. Proporsi Kontribusi Provinsi terhadap IKLH Nasional Tabel 3.3. Rentang Nilai IKLH Tabel 3.4. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 2013 Tabel 3.5. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 2012 Tabel 3.6 Margin Error untuk IKLH Tabel 3.7. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 2011 vi

8 Daftar Gambar BAB II Gambar 2.1. Struktur IKLH Gambar 2.2. Sungai-sungai yang dipantau di 33 provinsi BAB III Gambar 3.1. Peta IKLH 2014 vii

9 viii

10 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Tujuan C. Ruang Lingkup BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Kualitas lingkungan hidup Indonesia merupakan salah satu isu yang sangat penting ditengah meningkatnya tekanan yang berpotensi mengubah kondisi lingkungan, baik sebagai dampak pertumbuhan ekonomi maupun peningkatan jumlah penduduk. Dalam perdebatan akan kualitas lingkungan hidup, satu hal yang sering sekali sulit untuk di jawab secara lugas berdasarkan data-data yang ada adalah apakah kualitas lingkungan hidup Indonesia berada dalam kategori baik, sedang atau buruk. Selama ini data kualitas lingkungan hidup hanya diperoleh melalui proses laboratorium ataupun sarana berbasis teknologi lainnya, misalnya citra satelit. Hal ini sangat menyulitkan bagi masyarakat awam untuk memahami angka pengukuran karena diperlukan latar belakang berbasis keilmuan teknis. Selain daripada itu, indikator lingkungan hidup diukur secara parsial, yaitu berdasarkan media, seperti air, udara, dan lahan sehingga sulit untuk mendapatkan gambaran yang dapat mewakili kondisi lingkungan hidup secara utuh dan menyeluruh. Sementara, pemahaman akan kualitas lingkungan hidup ini sangat penting untuk mendorong semua pemangku kepentingan (stakeholder) melakukan aksi nyata dalam perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan berkepentingan untuk mempermudah masyarakat awam dan para pengambil keputusan mulai dari pemerintah pusat hingga pemerintah daerah untuk memahami kualitas lingkungan hidup Indonesia. Oleh karenanya, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan mengembangkan suatu indeks lingkungan berbasis provinsi sejak 2009 yang memberikan kesimpulan cepat dari suatu kondisi lingkungan hidup pada periode tertentu. Indeks ini diterjemahkan dalam angka yang menerangkan apakah kualitas lingkungan berada pada kondisi baik, atau sebaliknya. Studi-studi tentang kualitas lingkungan berbasis indeks sudah banyak dilakukan oleh perguruan tinggi di luar negeri, seperti Columbia University yang menghasilkan Environmental Sustainability Index (ESI) dan Virginia Commonwealth University yang menghasilkan Environmental Quality Index (EQI). Di Indonesia, Badan Pusat Statistik (BPS) telah mengembangkan Indeks Kualitas Lingkungan (IKL) untuk 30 ibukota provinsi sejak Selain itu, Kementerian Lingkungan Hidup (KLH) bekerja sama dengan Dannish International Development Agency (DANIDA) juga mulai mengembangkan indeks lingkungan berbasis provinsi yang pada dasarnya merupakan modifikasi dari Environmental Performance Index (EPI) pada tahun EPI sendiri merupakan studi yang dipublikasikan oleh Yale University dan Columbia University yang berkolaborasi dengan World Economic Forum dan Joint Research Center of the European Commission pada tahun Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia

11 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Tujuan C. Ruang Lingkup Bagi Indonesia, penyusunan indeks kualitas lingkungan hidup terkait erat dengan kebutuhan sasaran pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan dalam Rencana Pembangunan Nasional sesuai dengan Peraturan Presiden No. 43 Tahun 2014, Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2015 yang memuat sasaran dan arah kebijakan yang terkait dengan Isu Strategis 25 berupa Peningkatan Keekonomian Keanekaragaman Hayati dan Kualitas Lingkungan Hidup. Pada Tahun 2015 ditargetkan angka sebesar 64,5 (dari nilai maksimum 100). Selain itu dalam Rancangan Teknokratik Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RP- JMN) , IKLH juga menjadi ukuran utama untuk Sasaran Pokok Pembangunan Nasional RP- JMN , sebagaimana ditampilkan dalam Tabel 1.1 Tabel 1.1. Sasaran Pokok Pembangunan Nasional RPJMN Bidang Lingkungan Hidup No Pembangunan Baseline 2014 Sasaran Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca 15,5% 26,0% 2 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 63,0-64,0 66,5 68,5 3 Tambahan Rehabilitasi Hutan 2 juta ha (dalam dan luar kawasan) 750 ribu ha (dalam kawasan) Sumber : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Sesuai dengan Rancangan RPJMN bahwa kebijakan pengelolaan kualitas lingkungan hidup diarahkan pada peningkatan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup yang mencerminkan kondisi kualitas air, udara dan lahan, yang diperkuat dengan peningkatan kapasitas pengelolaan lingkungan dan penegakan hukum lingkungan. Adapun strategi yang akan dilakukan yaitu berupa penguatan sistem pemantauan kualitas lingkungan hidup; penguatan mekanisme pemantauan dan sistem informasi lingkungan hidup dan penyempurnaan indeks kualitas lingkungan hidup (IKLH). B. Tujuan Tujuan disusunnya Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) adalah: Memberikan informasi kepada para pengambil keputusan di tingkat pusat dan daerah tentang kondisi lingkungan di tingkat nasional dan daerah khususnya tingkat provinsi sebagai bahan evaluasi kebijakan pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. Sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada publik tentang pencapaian target program-program pemerintah di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. 2 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia 2014

12 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Tujuan C. Ruang Lingkup Dalam fungsinya sebagai pendukung kebijakan, indeks dapat membantu dalam penentuan skala prioritas yang disesuaikan dengan derajat permasalahan lingkungan sebagaimana diindikasikan oleh angka indeks kualitas lingkungan hidup. Indeks kualitas lingkungan hidup juga dapat digunakan untuk mengidentifikasi sumber permasalahan dalam pengelolaan lingkungan hidup. meningkatkan kesadaran masyarakat awam sehingga indeks dapat menjadi alat penggerak bagi keterlibatan publik. C. Ruang Lingkup Kerangka Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) yang diadopsi oleh KLH adalah pengembangan dari konsep yang dikembangkan oleh Virginia Commonwealth University (VCU) dan BPS dengan menggunakan kualitas air sungai, kualitas udara, dan tutupan hutan sebagai indikator. Karena keterbatasan data, kualitas lingkungan di wilayah pesisir dan laut serta kondisi keanekaragaman hayati belum menjadi indikator dalam perhitungan IKLH. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia

13 BAB II PENYUSUNAN INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP A. Landasan Teori 1. Environmental Quality Index (EOI) 2. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup B. Indikator dan Parameter 1. Kualitas Air Sungai 2. Kualitas Udara 3. Kualitas Tutupan Lahan BAB II PENYUSUNAN INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP A. Landasan Teori Studi-studi tentang indeks kualitas lingkungan sudah banyak dilakukan oleh perguruan tinggi di luar negeri, seperti Yale University dan Columbia University yang menghasilkan Environmental Sustainability Index (ESI), Virginia Commonwealth University yang menghasilkan Environmental Quality Index (EQI) dan oleh Yale University dan Columbia University yang berkolaborasi dengan World Economic Forum dan Joint Research Center of the European Commission yang menghasilkan Environmental Performance Index (EPI). Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan mengadopsi Environmental Quality Indeks (EQI) untuk mengukur kondisi lingkungan di Indonesia. Selain karena lebih sederhana dan mudah dipahami, juga karena data yang tersedia relatif lengkap dan kontinu. 1. Environmental Quality Index (EQI) EQI yang dikembangkan oleh Virginia Commonwealth University (VCU) pada dasarnya mengukur kecenderungan kualitas atau kondisi lingkungan dari media air, udara, dan lahan, beban pencemar toksik, perkembangbiakan burung (keanekaragaman hayati), dan pertumbuhan penduduk. EQI merupakan gabungan 7 indikator, dan beberapa indikator terdiri dari parameter-parameter sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 2.1. Tabel 2.1. Indikator dan Parameter EQI NO INDIKATOR PARAMETER BOBOT 1 Kualitas Udara 18 SO 2 18 O 3 18 NO 2 16 Pb Pb 13 TSP 12 PM 12 CO 11 2 Kualitas Air Permukaan (Indeks Kesesuaian Habitat) 13 Kualitas Air permukaan (Nutrien) 13 Nitrogen 50 Phosphorous 50 3 Pembuangan Bahan Beracun 11 4 Lahan basah 15 5 Perkembangbiakan burung 15 6 Populasi 10 7 Tutupan Hutan 5 4 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia 2014

14 BAB II PENYUSUNAN INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP A. Landasan Teori 1. Environmental Quality Index (EOI) 2. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup B. Indikator dan Parameter 1. Kualitas Air Sungai 2. Kualitas Udara 3. Kualitas Tutupan Lahan Indikator dan parameter ditetapkan oleh komite teknis yang dibentuk oleh tim penyusun EQI. Komite ini terdiri dari para pakar, serta wakil-wakil dari pemerintah negara bagian dan lembaga swadaya masyarakat (LSM). Penetapan bobot pada awalnya dilakukan dengan tehnik Delphi, yaitu berdasarkan pendapat dari akademisi, industriawan, LSM, dan pemerintah negara bagian. Selanjutnya hasil survei tersebut diagregasikan menjadi bobot rata-rata untuk setiap indikator dan parameter. EQI dihitung pada tingkat county (setingkat kabupaten/kota) dengan menggunakan rumus: EQI dihitung pada tingkat county (setingkat kabupaten/kota) dengan menggunakan rumus: = 2.1 Selanjutnya indeks untuk tingkat negara bagian dihitung dengan menggunakan rumus: = _ _..2.2 _ 2. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan bekerja sama dengan DANIDA menunjuk tim konsultan untuk menyusun indeks kualitas lingkungan pada tahun Tim konsultan kemudian mengajukan konsep yang merupakan adopsi dari EPI. Selain itu BPS juga sejak tahun 2008 mengembangkan indeks kualitas lingkungan perkotaan. Dari berbagai seminar yang diadakan oleh BPS dan focus discussion group (FGD) yang diadakan oleh KLH bekerjasama dengan DANIDA, akhirnya diputuskan untuk mengadopsi konsep indeks yang dikembangkan oleh BPS dan VCU yang dimodifikasi. Konsep IKLH, seperti yang dikembangkan oleh BPS, hanya mengambil tiga indikator kualitas lingkungan yaitu kualitas air sungai, kualitas udara, dan tutupan hutan. Berbeda dengan BPS, IKLH dihitung pada tingkat provinsi sehingga dapat menghasilkan indeks tingkat nasional. Perbedaan lain dari konsep yang dikembangkan oleh BPS dan VCU adalah setiap parameter pada setiap indikator digabungkan menjadi satu nilai indeks. Penggabungan parameter ini dimungkinkan karena ada ketentuan yang mengaturnya, seperti: 1. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 115 Tahun 2003 tentang Pedoman Penentuan Status Mutu Air. Pedoman ini juga mengatur tatacara penghitungan indeks pencemaran air (IPA). 2. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor Kep- 45/MENLH/10/1997 tentang Indeks Pencemar Udara. Pada IKLH 2009 hingga 2011 dilakukan penyempurnaan agar IKLH lebih mencerminkan kondisi senyatanya di lapangan. Hal yang disempurnakan adalah perubahan titik acuan dan metode perhitungan. Sebagai pembanding atau target untuk setiap indikator adalah standar atau ketentuan yang berlaku Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia

15 BAB II PENYUSUNAN INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP A. Landasan Teori 1. Environmental Quality Index (EOI) 2. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup B. Indikator dan Parameter 1. Kualitas Air Sungai 2. Kualitas Udara 3. Kualitas Tutupan Lahan berdasarkan peraturan perundangan yang dikeluarkan oleh pemerintah, seperti ketentuan tentang baku mutu air dan baku mutu udara ambien. Selain itu dapat digunakan juga acuan atau referensi universal dalam skala internasional untuk mendapatkan referensi ideal (Benchmark). Pada IKLH 2012, struktur IKLH relatif sama dengan yang sebelumnya, yaitu terdiri dari 3 (tiga) indikator, namun ada perubahan dalam pembobotan. Hal ini mengingat perlu adanya keseimbangan antara indikator yang mewakili green issues (isu hijau) dan brown issues (isu coklat). Isu hijau adalah pendekatan pengelolaan lingkungan hidup yang menangani aspek-aspek konservasi atau pengendalian kerusakan lingkungan hidup. Isu hijau seharusnya memiliki kontribusi yang sama terhadap IKLH, namun karena hanya diwakili 1 (satu) indikator, yaitu tutupan hutan, maka bobotnya lebih besar dibanding indikator lainnya. Sedangkan isu coklat menangani isu pencemaran lingkungan hidup yang pada umumnya berada pada sektor industri dan perkotaan. indikator udara dan air yang mewakili isu coklat memiliki bobot sama. Untuk jelasnya dapat dilihat pada Gambar 2.1. Gambar 2.1. Struktur IKLH IKLH 100% Indeks Pencemaran Udara 30 % Indeks Pencemaran Air 30 % Indeks Tutupan Hahan 40 % Tabel 2.2. Indikator dan Parameter IKLH NO INDIKATOR PARAMETER BOBOT KETERANGAN 1 Kualitas Udara SO 2 30% NO 2 2 Kualitas Air TSS 30% Dihitung Sungi DO BOD COD Total Fosfat Fecal-Coli Total- Coliform Indeks Pencemaran Air (IPA) 3 Tutupan Hutan Luas Hutan 40% 6 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia 2014

16 BAB II PENYUSUNAN INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP A. Landasan Teori 1. Environmental Quality Index (EOI) 2. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup B. Indikator dan Parameter 1. Kualitas Air Sungai 2. Kualitas Udara 3. Kualitas Tutupan Lahan Parameter dari setiap indikator untuk perhitungan IKLH tahun 2012 dapat dilihat pada Tabel 2.2. Perhitungan kualitas udara tetap menggunakan indeks pencemaran udara. Khusus untuk parameter kualitas air, karena akan diperbandingkan dengan indeks tahun 2009 dan 2010 maka yang akan dihitung tetap tiga parameter, yaitu TSS, DO dan COD. Perhitungan IKLH untuk setiap provinsi dilakukan dengan menggunakan formula sebagai berikut: IKLH_Provinsi =(IPA 30%)+(IPU 30%)+(ITH 40%) dimana: IKLH_Provinsi= indeks kualitas lingkungan tingkat provinsi IPA = indeks pencemaran air IPU = indeks pencemaran udara ITH = indeks tutupan hutan Setelah didapatkan nilai indeks provinsi, kemudian dihitung indeks nasional dengan menggunakan formula sebagai berikut: = Perhitungan nilai indeks kualitas air mengacu pada baku mutu atau standar yang ditetapkan oleh Peraturan Pemerintah (baku mutu air). Indeks Kualitas Udara mengacu kepada referensi standar internasional, yaitu WHO dan European Union. Sedangkan untuk indeks tutupan lahan/hutan menggunakan standar ideal tutupan hutan. B. Indikator dan Parameter 1. Kualitas Air Sungai Air, terutama air sungai mempunyai peranan yang sangat strategis dalam kehidupan manusia dan makhluk hidup lainnya. Evaluasi pencemaran air dengan metode Storet menunjukkan peningkatan persentasi titik pantau dengan status tercemar selama (KLH2013). Kondisi kualitas air sungai pada umumnya berada pada status tercemar berat. Persentasi mutu air tercemar berat selama kurun memperlihatkan tren peningkatan dimana pada tahun 2009 sebesar 62 persen dan meningkat menjadi 80 persen di tahun Data dari BPS menunjukkan bahwa pada tahun 2007 sekitar 3 persen rumah tangga di Indonesia menjadikan sungai sebagai sumber air minum. Selain itu Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia

17 BAB II PENYUSUNAN INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP A. Landasan Teori 1. Environmental Quality Index (EOI) 2. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup B. Indikator dan Parameter 1. Kualitas Air Sungai 2. Kualitas Udara 3. Kualitas Tutupan Lahan air sungai juga menjadi sumber air baku untuk berbagai kebutuhan lainnya, seperti industri, pertanian dan pembangkit tenaga listrik di lain pihak sungai juga dijadikan tempat pembuangan berbagai macam limbah sehingga tercemar dan kualitasnya semakin menurun. Karena peranannya tersebut, maka sangat layak jika kualitas air sungai dijadikan indikator kualitas lingkungan hidup. Selain kualitasnya, sebenarnya ketersediaan air sungai (debit air) juga perlu dijadikan indikator. Namun karena data yang tidak tersedia, maka debit air untuk sementara tidak dimasukkan sebagai indikator. Perhitungan indeks untuk indikator kualitas air sungai dilakukan berdasarkan Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 115 Tahun 2003 tentang Pedoman Penentuan Status Mutu Air. Dalam pedoman tersebut dijelaskan antara lain mengenai penentuan status mutu air dengan metoda indeks pencemaran (Pollution Index Menurut definisinya PI j adalah indeks pencemaran bagi peruntukan j yang merupakan fungsi dari C i /L ij, dimana C i menyatakan konsentrasi parameter kualitas air i dan L ij menyatakan konsentrasi parameter kualitas air i yang dicantumkan dalam baku peruntukan air j. Dalam hal ini peruntukkan yang akan digunakan adalah klasifikasi mutu air kelas II berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air. Formula penghitungan indeks pencemaran adalah: Pada prinsipnya nilai PIj > 1 mempunyai arti bahwa air sungai tersebut tidak memenuhi baku peruntukan air j, dalam hal ini mutu air kelas II. Penghitungan indeks kualitas air dilakukan dengan = dimana: (Ci/Lij)M adalah nilai maksimum dari Ci/Lij (Ci/Lij)R adalah nilai rata-rata dari Ci/Lij Evaluasi terhadap PIj adalah sebagai berikut: 4. Tercemar berat jika PIj > 10,0. 8 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia 2014

18 BAB II PENYUSUNAN INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP A. Landasan Teori 1. Environmental Quality Index (EOI) 2. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup B. Indikator dan Parameter 1. Kualitas Air Sungai 2. Kualitas Udara 3. Kualitas Tutupan Lahan langkah-langkah sebagai berikut: 1. Setiap lokasi dan waktu pemantauan kualitas air sungai dianggap sebagai satu sampel; 2. Hitung indeks pencemaran setiap sampel untuk parameter TSS, DO, BOD, COD, Total Phosphat, E. Coli dan Total Coliform; 3. Setiap provinsi diwakili oleh satu sungai yang dipilih berdasarkan kriteria sebagai berikut: 1. Sungai tersebut lintas provinsi, atau 2. Sungai prioritas untuk dikendalikan pencemarannya. Pemantauan setiap sungai paling sedikit dilakukan empat kali setahun pada tiga lokasi sehingga setidaknya ada 12 sampel (data) kualitas air sungai setiap tahunnya. Sedangkan sungai-sungai yang dipantau dapat dilihat pada Gambar Kualitas Udara Gambar 2.2. Sungai-sungai yang dipantau di 33 provinsi Kualitas udara terutama di kota-kota besar dan metropolitan sangat dipengaruhi oleh kegiatan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia

19 BAB II PENYUSUNAN INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP A. Landasan Teori 1. Environmental Quality Index (EOI) 2. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup B. Indikator dan Parameter 1. Kualitas Air Sungai 2. Kualitas Udara 3. Kualitas Tutupan Lahan transportasi. Pada tahun 2008 kegiatan transportasi di Indonesia diperkirakan mengemisikan CO2, CH4, dan N2O masing-masing sebesar 83 juta ton, 24 ribu ton, dan 3,9 ribu ton. Data kualitas udara didapatkan dari pemantauan di 193 ibukota kabupaten/kota dengan menggunakan metoda passive sampler. Pemantauan dilakukan empat kali per tahun di lokasi-lokasi yang mewakili daerah permukiman, industri, dan padat lalu lintas kendaraan bermotor dan parameter yang diukur adalah SO2 dan NO2. Pada tahun 2014 pengukuran kualitas udara hanya dilakukan sebanyak dua kali per tahun dianggap mewakili kualitas udara tahunan untuk masing-masing parameter. Nilai konsentrasi tahunan setiap parameter adalah rata-rata dari nilai konsentrasi per triwulan. Selanjutnya nilai konsentrasi rata- Perhitungan nilai indeks pencemaran udara (IPU) dilakukan dengan formula sebagai berikut: = dimana: IPU = Indeks Pencemaran Udara IP NO2 = Indeks Pencemar NO 2 IP SO2 = Indeks Pencemar SO 2 3. Tutupan Hutan Hutan merupakan salah satu komponen yang penting dalam ekosistem. Selain berfungsi sebagai penjaga tata air, hutan juga mempunyai fungsi mencegah terjadinya erosi tanah, mengatur iklim, dan tempat tumbuhnya berbagai plasma nutfah yang sangat berharga bagi kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Berdasarkan klasifikasi yang telah ditetapkan hutan terbagi atas hutan primer dan hutan sekunder. Hutan primer adalah hutan yang belum mendapatkan gangguan atau sedikit sekali mendapat gangguan manusia. Sedangkan hutan sekunder adalah hutan yang tumbuh melalui suksesi sekunder alami pada lahan hutan yang telah mengalami gangguan berat seperti lahan bekas pertambangan, peternakan, dan pertanian menetap. Untuk menghitung indeks tutupan hutan yang pertama kali dilakukan adalah menjumlahkan luas hutan primer dan hutan sekunder untuk setiap provinsi. Nilai indeks didapatkan dengan formula: = dimana: ITH : Indeks Tutupan Hutan LTH: Luas Tutupan ber-hutan LKH: Luas Wilayah Provinsi 10 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia 2014

20 BAB III Indeks Kualitas Lingkungan Hidup A. Indeks Provinsi dan Nasional B. Perbandingan IKLH 2011, IKLH 2012 dan IKLH 2013 BAB III Indeks Kualitas Lingkungan Hidup A. Indeks Provinsi dan Nasional Secara konsepsi, perhitungan indeks termasuk Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) memiliki sifat komparatif yang berarti nilai satu provinsi relatif terhadap provinsi lainnya. Dalam perspektif IKLH, angka indeks ini bukan semata-mata peringkat, namun lebih kepada suatu dorongan upaya perbaikan kualitas lingkungan hidup. Dalam konteks ini para pihak di tingkat provinsi terutama pemerintah provinsi dapat menjadikan IKLH sebagai titik referensi untuk menuju angka ideal, yaitu 100. Semakin jauh dengan angka 100, mengindikasikan harus semakin besar upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang dilakukan. Selain komparatif terhadap provinsi lainnya, angka indeks nasional dapat menjadi acuan, apabila angka indeks provinsi berada dibawahnya (lebih kecil) artinya ada dalam kategori upaya yang harus terakselerasi sedangkan apabila diatasnya (lebih besar) artinya ada dalam kategori pemeliharaan. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia

21 BAB III Indeks Kualitas Lingkungan Hidup A. Indeks Provinsi dan Nasional B. Perbandingan IKLH 2011, IKLH 2012 dan IKLH 2013 Tabel 3.1. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 2014 Indeks No Provinsi 2014 Indeks Indeks Air Tutupan Udara Hutan IKLH Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Bangka Belitung Kepulauan Riau DKI Jakarta* Jawa Barat Jawa Tengah DI. Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara** Papua Barat Papua Indeks Nasional Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia 2014

22 BAB III Indeks Kualitas Lingkungan Hidup A. Indeks Provinsi dan Nasional B. Perbandingan IKLH 2011, IKLH 2012 dan IKLH 2013 Gambar 3.1. Peta IKLH 2014 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia

23 BAB III Indeks Kualitas Lingkungan Hidup A. Indeks Provinsi dan Nasional B. Perbandingan IKLH 2011, IKLH 2012 dan IKLH 2013 Tabel 3.2. Proporsi Kontribusi Provinsi terhadap IKLH Nasional Provinsi Penduduk Persentase Persentase Luas Penduduk Wilayah Wilayah Provinsi/ (km 2 Provinsi/ ) Indonesia Indonesia (d+f)/2 a c d e f g Ekoregion Sumatera 21.31% 24.97% 23.14% Lampung % ,80% 2,50% Sumatera Barat % ,19% 2,11% Sumatera Selatan % ,76% 3,95% Sumatera Utara % ,80% 4,63% Aceh % ,01% 2,45% Jambi % ,60% 1,95% Bangka Belitung % ,85% 0,68% Riau % ,53% 3,43% Kepulauan Riau % ,39% 0,55% Bengkulu % ,04% 0,88% Ekoregion Jawa 57.49% 6.73% 32.11% DI. Yogyakarta ,45% ,16% 0,81% Jawa Tengah ,63% ,71% 7,67% Jawa Barat ,12% ,84% 9,98% Banten ,47% ,50% 2,49% DKI Jakarta ,04% ,03% 2,04% Jawa Timur ,77% ,49% 9,13% Ekoregion BaliNusra 5,50% 3,80% 4,65% Bali 3,890,757 1,64% ,30% 0,97% Nusa Tenggara Barat 4,500,212 1,89% ,97% 1,43% Nusa Tenggara Timur 4,683,827 1,97% ,53% 2,25% Ekoregion Kalimantan 5,80% 28,31% 17,05% Kalimantan Barat ,85% ,66% 4,76% Kalimantan Timur ,50% ,64% 6,07% Kalimantan Selatan ,53% ,02% 1,77% Kalimantan Tengah ,93% ,99% 4,46% Ekoregion Sulawesi-Maluku 8,39% 14,00% 11,20% Gorontalo ,44% ,59% 0,51% Sulawesi Tengah ,11% ,22% 2,16% Sulawesi Utara ,96% ,72% 0,84% Maluku ,65% ,46% 1,55% Maluku Utara ,44% ,73% 1,08% Sulawesi Barat ,49% ,87% 0,68% Sulawesi Selatan ,38% ,43% 2,91% Sulawesi Tenggara ,94% ,98% 1,46% Ekoregion Papua 1,51% 22,19% 11,85% Papua ,19% % 8.66% Papua Barat ,32% % 3.19% Indonesia Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia 2014

24 BAB III Indeks Kualitas Lingkungan Hidup A. Indeks Provinsi dan Nasional B. Perbandingan IKLH 2011, IKLH 2012 dan IKLH 2013 Secara konsepsi, perhitungan indeks termasuk Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) memiliki sifat komparatif yang berarti nilai satu provinsi relatif terhadap provinsi lainnya. Dalam perspektif IKLH, angka indeks ini bukan semata-mata peringkat, namun lebih kepada suatu dorongan upaya perbaikan kualitas lingkungan hidup. Dalam konteks ini para pihak di tingkat provinsi terutama pemerintah provinsi dapat menjadikan IKLH sebagai titik referensi untuk menuju angka ideal, yaitu 100. Semakin jauh dengan angka 100, mengindikasikan harus semakin besar upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang dilakukan. Selain komparatif terhadap provinsi lainnya, angka indeks nasional dapat menjadi acuan, apabila angka indeks provinsi berada dibawahnya (lebih kecil) artinya ada dalam kategori upaya yang harus terakselerasi sedangkan apabila diatasnya (lebih besar) artinya ada dalam kategori pemeliharaan. Untuk mendapatkan angka nasional ini, masing-masing provinsi memberikan kontribusi berdasarkan jumlah penduduk dan luas wilayahnya terhadap total jumlah Indonesia. Untuk detailnya dapat dilihat pada Tabel 3.2. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia

25 BAB III Indeks Kualitas Lingkungan Hidup A. Indeks Provinsi dan Nasional B. Perbandingan IKLH 2011, IKLH 2012 dan IKLH 2013 Berdasarkan perhitungan IKLH 2014, upaya yang lebih besar dalam pengelolaan lingkungan hidup berlaku terhadap semua provinsi, karena pada dasarnya IKLH Nasional masih berada pada posisi yang relatif kurang. Angka 63,42 dari IKLH Nasional ini memiliki arti kurang. Berikut ini adalah klasifikasi penjelasan kualitatif dari angka Indeks. Tabel 3.3 Rentang Nilai IKLH IKLH Unggul X > 90 Sangat baik 82 < X 90 Baik 74 < X 82 Cukup 66 X 74 Kurang 58 X < 66 Sangat Kurang 50 X < 58 Waspada X < 50 Pembagian kategori penjelasan kualitatif ini didasari pada sebaran angka dalam perhitungan indeks. Pembagian ini masih dapat disempurnakan lagi seiring upaya pencapaian dalam membangun IKLH yang ideal. Kategorisasi penjelasan kualitatif ini dapat juga dijadikan dasar pembuatan kebijakan dengan penggunaan bahasa yang digunakan lebih mudah dipahami sebagai bahasa komunikasi, terutama bagi publik. Sebagai contoh, Provinsi DKI Jakarta, Banten, Jawa Barat dan D.I. Yogyakarta kepentingan untuk berbuat sesuai dengan proporsi dan kemampuan masing-masing untuk memperbaiki kualitas lingkungan hidup. Sebaliknya pada posisi teratas, yaitu Provinsi Papua Barat dengan kategori Esensi dari IKLH yang dilihat berdasarkan indikator media adalah sebagai berikiut: 1. Udara yang secara nasional memiliki angka indeks 80,54 masih relatif baik. Titik pantau dilakukan di 193 kabupaten/kota, mayoritas kota sedang dan kecil. Parameter NOx kecenderungan meningkat (memburuk). Hal ini seiring dengan pertambahan kendaraan bermotor. Parameter SOx kecenderungan menurun (membaik). Parameter ini dominannya berasal dari industri (batubara dan solar). Parameter SOx pada tahun 2014 relatif kurang valid sehingga mayoritas menggunakan data tahun 2013 kecuali Provinsi Lampung, Jawa Timur dan Sulawesi tengah. 16 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia 2014

26 BAB III Indeks Kualitas Lingkungan Hidup A. Indeks Provinsi dan Nasional B. Perbandingan IKLH 2011, IKLH 2012 dan IKLH 2013 Provinsi kepulauan Riau memiliki data SOx dan NOx tahun 2014 relatif kurang valid sehingga untuk perhitungannya menggunakan data tahun 2013 Provinsi Papua Barat tidak memiliki data terbaru, sehingga menggunakan data tahun 2012 Provinsi Maluku Utara tidak memiliki data maka digunakan data dari Laporan Status Lingkungan Hidup Daerah 2012 Provinsi Maluku Utara. Data yang didapatkan merupakan pemantauan 1 jam (hourly) dengan standar perhitungan untuk 1 jam (hourly). Data ini tentu saja tidak dapat dibandingkan secara langsung dengan data passive sampler namun sedikitnya dapat tetap menjadi gambaran. 2. Air yang secara nasional memiliki angka indeks 52,19 berada dalam kondisi sangat kurang atau mengkhawatirkan. Titik pantau dilakukan di 33 provinsi, pada umumnya sungai utama yang lintas-provinsi, yaitu sebagai berikut : Sungai yang dipantau dengan jumlah total 99 sungai dan anak sungai - Sungai utama : 58 sungai - Anak Sungai : 41 anak sungai Titik Pantau dengan jumlah titik pantau : 533 titik pantau - Titik pantau sungai utama : 483 titik pantau - Titik pantau anak sungai : 50 titik pantau Pada umumnya kondisi air di seluruh bagian Indonesia masih mengkhawatirkan, kecuali di beberapa di wilayah Sumatera. 3. Tutupan Hutan yang secara nasional memiliki angka indeks yang dapat diartikan berada dalam kondisi relatif kurang. Pada umumnya kondisi tutupan hutan di Jawa dan Sumatera adalah mengkhawatirkan. B. Perbandingan IKLH 2011, IKLH 2012, IKLH 2013 dan IKLH 2014 Pada tahun 2014 diperoleh data tutupan hutan yang merevisi data tutupan hutan hingga tahun Oleh karenanya dilakukan revisi terhadap IKLH 2011, 2012 dan 2013 seiring dengan perhitungan Revisi data ini mempunyai konsekuensi pada perubahan atau revisi mengubah nilai indeks namun tidak secara siginifikan. Selain daripada itu, sehubungan adanya penyempurnaan perhitungan IKLH Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia

27 BAB III Indeks Kualitas Lingkungan Hidup A. Indeks Provinsi dan Nasional B. Perbandingan IKLH 2011, IKLH 2012 dan IKLH 2013 sejak tahun 2013, untuk melihat perkembangan IKLH baik pada tingkat nasional maupun tingkat provinsi, dilakukan perhitungan ulang pada IKLH 2011, 2012 dan 2013 dengan struktur, indikator dan parameter serta standar yang sama. Hasil perhitungan ulang IKLH 2013 dan 2012 adalah sebagaimana tercantum pada tabel-tabel berikut: Tabel 3.4. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 2013 No Provinsi Indeks Udara 2013 Indeks Air 2013 Indeks Tutupan Hutan 2013 IKLH Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Bangka Belitung Kepulauan Riau DKI Jakarta* Jawa Barat Jawa Tengah DI. Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara** Papua Barat Papua Indeks Nasional Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia 2014

28 BAB III Indeks Kualitas Lingkungan Hidup A. Indeks Provinsi dan Nasional B. Perbandingan IKLH 2011, IKLH 2012 dan IKLH 2013 No Tabel 3.5. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 2012 Provinsi Indeks Udara 2012 Indeks Air 2012 Indeks Tutupan Hutan 2012 IKLH Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Bangka Belitung Kepulauan Riau DKI Jakarta* Jawa Barat Jawa Tengah DI. Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara** Papua Barat Papua Indeks Nasional Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia

29 BAB III Indeks Kualitas Lingkungan Hidup A. Indeks Provinsi dan Nasional B. Perbandingan IKLH 2011, IKLH 2012 dan IKLH 2013 Secara nasional, kondisi kualitas lingkungan hidup Indonesia yang diwakili IKLH relatif tetap walaupun berkecenderungan meningkat, yaitu dari 63,20 menjadi 63,42. Pada laporan IKLH 2013, angka IKLH 2013 adalah 63,13 dan berubah pada laporan ini menjadi 63,20. Sebagaimana disampaikan sebelumnya. Hal ini dikarenakan adanya revisi data tutupan hutan tahun 2000 hingga tahun 2013 seiring pembaruan data tutupan hutan tahun Apabila dilihat dari medianya, kualitas udara sedikit meningkat dari 80,17 menjadi 81,12. Demikian pula untuk kualitas air terdapat peningkatan, yaitu dari 51,82 menjadi 52,19. Sedangkan, tutupan hutan relative tetap, yaitu 59,01. Melihat kondisi realitas di lapangan dan kemungkinan adanya data yang kurang valid, maka diasumsikan terdapat margin error. Margin error yang ditetapkan adalah sebesar 0,65 untuk IKLH nasional dan 1,84 untuk IKLH di tingkat provinsi. Sehingga, IKLH 2014 yang meiliki nilai 63,42 dan mengalami peningkatan sebesar 0,22 dari tahun 2013 yang sebesar 63,20 dapat dikatakan tetap karena selisihnya berada dibawah angka margin error yang sebesar 0,65. Untuk lengkapnya Margin Error adalah sebagai berikut : Tabel 3.5 Margin Error untuk IKLH 2012 dan 2013 Margin Error IPU IPA ITH IKLH Nasional Provinsi Jika selisih angka masih di bawah atau sama dengan angka margin error, artinya tidak mengalami perubahan yang signifikan pada kondisi senyatanya di lapangan. Sedangkan selisih di atas angka margin error mengindikasikan adanya kecenderungan menurun atau membaik. Untuk perbandingan indikator IKLH 2013 dan 2014, indeks udara, air dan tutupan hutan relatif tetap Indeks Kualitas Udara Indeks Kualitas Air Indeks Tutupan Hutan IKLH Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia 2014

30 BAB III Indeks Kualitas Lingkungan Hidup A. Indeks Provinsi dan Nasional B. Perbandingan IKLH 2011, IKLH 2012 dan IKLH 2013 Sebagai perbandingan lebih lanjut, pada Tabel 3.7. berikut ini ditampilkan IKLH No Tabel 3.7. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 2011 Provinsi Indeks Udara 2011 Indeks Air 2011 Indeks Tutupan Hutan 2011 IKLH Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Bangka Belitung Kepulauan Riau DKI Jakarta* Jawa Barat Jawa Tengah DI. Yogyakarta Jawa Timur Banten Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara** Papua Barat Papua Indeks Nasional Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia

31 BAB III Indeks Kualitas Lingkungan Hidup A. Indeks Provinsi dan Nasional B. Perbandingan IKLH 2011, IKLH 2012 dan IKLH 2013 Berdasarkan tabel tersebut diatas, dapat dilihat bahwa secara nasional kualitas lingkungan hidup Indonesia mengalami penurunan, yaitu dari 65,76 pada tahun 2011 menjadi 63,96 pada tahun 2012 dan menjadi 63,42 pada tahun Apabila dilihat per media, kualitas udara, kualitas air dan tutupan hutan pada tahun 2014 menunjukkan penurunan. Bahkan dengan mempertimbangkan margin error, Indeks Kualitas Lingkungan Hidup menunjukkan kecenderungan yang menurun dari tahun 2011 hingga tahun Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia 2014

32 BAB IV KESIMPULAN A. Kesimpulan B. Rekomendasi BAB IV Penutup A. Kesimpulan Pemerintah telah mentargetkan peningkatan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) sebagai bagian penting dari Rencana Kerja Pemerintah tahun 2015 dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Target peningkatan IKLH mencakup seluruh sektor pembangunan, baik di pusat maupun daerah yang tercermin pada meningkatnya kualitas air, udara serta tutupan hutan untuk mewujudkan pembangunan yang ramah lingkungan dan kehidupan masyarakat dalam lingkungan yang bersih dan sehat. Peraturan Presiden (Perpres ) No. 43 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja Pemerintah 2015 mensyaratkan bahwa IKLH harus meningkat ke angka 64,50. Sementara Peraturan Presiden No. 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJM) tentang perbaikan kualitas lingkungan hidup menetapkan target kualitas lingkungan hidup berada pada posisi 66,5-68,5 pada tahun Untuk mencapai target ini, tentu diperlukan aksi nyata dari semua pemangku kepentingan dalam upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Peningkatan kualitas lingkungan hidup ini tentu harus didukung dengan penguatan kapasitas pengelolaan lingkungan hidup yang antara lain mencakup kelembagaan, sumber daya manusia, penegakan hukum lingkungan, dan kesadaran masyarakat. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan telah menerbitkan laporan IKLH sejak tahun 2009 sebagai bagian dari pertanggungjawaban pemerintah dalam pencapaian program-program terkait target perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup kepada publik. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan mengadopsi Environmental Quality Index (EQI) untuk mengukur kondisi lingkungan hidup di Indonesia dengan menggunakan indikator kualitas udara, air dan tutupan hutan sebagai perhitungan. Laporan IKLH yang berbasis provinsi ini juga dimaksudkan sebagai informasi kepada para pengambil keputusan di tingkat pusat dan daerah tentang kondisi lingkungan hidup di tingkat nasional dan daerah, yang bisa dipergunakan sebagai bahan evaluasi dalam pembuatan kebijakan pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup yang diterjemahkan dalam angka diharapkan mempermudah semua pemangku kepentingan (stakeholder) mulai dari pemerintah dan masyarakat (publik) dalam memahami kualitas lingkungan hidupnya, apakah dalam kategori baik, sedang atau buruk. Dengan mengetahui kualitas lingkungan hidup, maka sumber daya yang ada dapat dialokasikan secara lebih akurat sehingga akan lebih efektif dan efisien. Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia

33 BAB IV KESIMPULAN A. Kesimpulan B. Rekomendasi Berdasarkan perhitungan IKLH tahun 2014, angka IKLH Nasional yaitu 63,42 yang dapat diartikan berada dalam rentang kondisi kurang, walaupun ada kecenderungan sedikit meningkat dibanding tahun 2013 yaitu 63,20. Namun pada tahun 2012 mencapai angka 63,96 dan pada tahun 2011 mencapai angka 65,76. Secara rinci, IKLH 2014 menunjukkan bahwa indeks kualitas air, udara dan tutupan hutan, cenderung tetap dari periode sebelumnya. Khusus untuk indeks tutupan hutan, walaupun memiliki angka indeks yang sama dengan tahun 2013, namun kondisi ini jauh menurun jika dibandingkan dengan nilai indeks tahun-tahun sebelumnya. Indeks air secara nasional memiliki angka 52,19, yang berarti berada dalam kondisi sangat kurang atau mengkhawatirkan. Kondisi yang tidak menggembirakan pula adalah tutupan hutan yang secara nasional memiliki angka 59,01 atau relatif kurang. Namun demikian, kondisi udara secara nasional memiliki angka 80,54 yang berarti masih berada dalam kondisi yang relatif baik. Angka indikatif ini mungkin masih berada dalam ranah perdebatan namun Indeks Kualitas Lingkungan Hidup ini dapat menjadi acuan yang memberikan gambaran kualitas lingkungan secara umum. Tentu diperlukan kajian yang lebih mendalam lagi untuk semakin mendekati kondisi senyatanya yang dilihat dan dirasakan oleh publik. Namun IKLH sudah dapat dijadikan alat yang membantu proses pembuatan keputusan atau kebijakan. B. Rekomendasi Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan terus berupaya untuk menyempurnakan laporan IKLH. Ada beberapa aspek yang perlu diperhatikan dalam pengembangan IKLH,antara lain yaitu: IKLH perlu dikembangkan sebagai salah satu alat pendukung pembuatan keputusan (Decision making support); IKLH dikembangkan sesuai dengan konsep yang holistik dan menyeluruh, sedangkan kebutuhan akan ketersediaan data mengikuti konsep tersebut (Concept Driven bukan Data Driven). Konsepsi IKLH yang ideal (struktur dan indikator) harus selalu dikembangkan hingga ditemukan konsepsi yang sangat mendekati kondisi di lapangan; IKLH memiliki sifat dapat ditelusuri (Traceable) sehingga setiap angka indikatif dapat ditemukannya sumber permasalahannya; IKLH didukung oleh data komprehensif namun disajikan secara sederhana dan dapat dipahami pemangku kepentingan (Back-end front-end sederhana); Metodologi perhitungan IKLH perlu terus dikembangkan, termasuk memperkuat uji statistik dan menentukan parameter kunci; Pembenahan dan penyempurnaan keterwakilan, kesahihan dan keakuratan sumber data, terutama memastikan kualitas data mulai dari pengumpulan data melalui kegiatan pemantauan. 24 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia 2014

34 Daftar Pustaka Badan Pengendalian Dampak Lingkungan. (1997). Keputusan Kepala Bapedal Nomor 107 Tahun 1997 Tentang Perhitungan dan Pelaporan serta Informasi Indeks Standar Pencemar Udara. Jakarta: Badan Pengendalian Dampak Lingkungan. Daniel C. Esty, C. K. (2008) Environmental Performance Index. New Haven: Yale Center for Environmental Law and Policy. Elshouf, Sef van den. (2012). CAQI Air Qulity Index : Comparing Urban Air Quality across Borders , European Union, INTERREG IVC Kementerian Lingkungan Hidup (2013). Status Lingkungan Hidup Indonesia 2012 : Pilar Lingkungan Hidup Indonesia, Kementerian Lingkungan Hidup Kementerian Lingkungan Hidup (2014). Status Lingkungan Hidup Indonesia 2013 : Ketahanan Lingkungan Hidup Indonesia, Kementerian Lingkungan Hidup Kementerian Negara Lingkungan Hidup. (2003). Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 115 Tahun 2003 Tentang Pedoman Penentuan Status Mutu Air. Jakarta: Kementerian Negara Lingkungan Hidup. Kementerian Negara Lingkungan Hidup. (1999). Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Pengendalian Pencemaran Udara. Jakarta: Sekretariat Negara Republik Indonesia. Kementerian Negara Lingkungan Hidup. (2001). Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencedmaran Air. Jakarta: Sekretariat Negara Republik Indonesia. Sub Direktorat Statistik dan Jaringan Komunikasi Data Kehutanan, Direktorat Perencanaan Kawasan Hutan, Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan. (2008). Statistik Kehutanan Indonesia Jakarta: Departemen Kehutanan. VCU Center for Environmental Studies. (2000, December 6). Virginia Environmental Quality Index. Dipetik March 10, 2009, dari Virginia Commonwealth University: veqi.vcu.edu/index.htm Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Indonesia